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我国区域规划实施评估存在的主要问题分析

发布时间:2018-01-19 作者:派智库 来源:中宏数据库整理 浏览:【字体:

坚定“实施区域协调发展战略”,这是习近平总书记在党的十九大报告中提出的一项重大战略任务。科学的、系统的和有效实施的区域规划体系是全面贯彻和落实“实施区域协调发展战略”的重要保障;在基于一致性基础上按时、保质、保量评估和提高我国区域规划的实施的成效,是坚定“实施区域协调发展战略”的重大基础性工作。但是,当前区域规划评估中仍存在一些亟待解决的问题。

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1.区域规划实施评估的主体单一

本文来自织梦

从区域规划实施评估的组织主体看,目前第三方评估是最主要的评估方式。从201 2年以来,在迄今已评估过的17个区域规划中,其中15个由中国国际工程咨询公司承担评估任务,其余2个规划分别由武汉大学中国中部发展研究院和清华大学施祖麟调研组评估或研究。相对单一的评估主体极易造成单调的程序化的评估流程,建议应该按照区域规划的类别,使第三方评估主体多元化。

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2.有待出台区域规划实施评估的标准和方案

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目前,我国尚没有对区域规划实施评估主体、方法、程序等的设定标准、使用机制标准,仅靠行政命令对区域规划评估进行指令性管控,事实上加大了区域规划实施评估的难度。此外,虽然我国区域规划实施评估方案的起草已纳入日程,但未来出台还要假以时日。

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3.需要持续创新区域规划实施评估的方法 内容来自dedecms

自2012年我国区域规划实施评估以来,就总体而言,对主要指标的评估侧重于定量分析,对任务目标的评估侧重于定性分析,对重大项目的评估侧重于定量和定性分析相结合。但是,在区域规划实施评估中对信息化手段如GIS工具和计量手段的运用较少,导致对区域规划评估缺乏空间维度信息,对区域规划实施成效的评估不够全面。

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4.需要进一步优化区域规划实施评估的程序

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目前,虽然明确由国家发改委作为主管部门牵头开展评估工作,且初步建立了评估反馈机制,但评估步骤程序尚未明确,且评估开展、评估报送审批、评估反馈机制等尚未完全理顺,影响区域规划实施评估的效率。且对跨国的多边区域发展愿景和双边区域合作规划、国家战略区域规划、城市群区域、国家级新区和开发区等不同类型的区域规划没有分类设定实施评估的程序,区域规划实施评估仍存在细化和改进的空间。

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5.需要提高区域规划实施评估成果的运用效率

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目前存在的主要问题有四个,一是缺乏区域规划实施评估结果认定标准,没有对区域规划实施评估结果设立应用门槛;二是缺乏评估结果实施机制,没有对区域规划实施评估结果明确应用范围;三是缺乏区域规划后管理机制,包括退出、更新、修正等;四是缺乏区域规划实施评估结果的公开机制,区域规划实施评估结果缺乏社会参与和监督。 织梦好,好织梦

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