派智库

　　“作为全国首批整省试点单位，山东全省农村土地确权工作在全国率先已基本完成，比中央要求提前了两年。至2015年底，山东确权承包耕地面积8815.6万亩，占家庭承包耕地面积的98.1%。确权的完成使农民吃了“定心丸”，由此，土地得以有序流转。目前，山东农村土地流转面积达到了2569.5万亩，占家庭承包经营土地面积的27.3%，而土地经营规模化率则达到了40%以上。登记注册家庭农场4.1万多家。” 10月11日，山东省政府召开新闻发布会通报了以上数据。这意味着，土地集约经营的难题在国家制度安排下被农业大省山东率先破解，农业规模化生产有望早日实现。 dedecms.com

　　农业作为第一产业，是百业的根本。然而，曾经大幅度提高劳动生产率的农户家庭承包经营制已开始阻碍农业规模化发展。对国家来说，农业成为现代化发展的软肋，对农户来说，土地规模小，投入与产出严重不成比例，又成为鸡肋。2013年，中央创造性地提出土地所有权、承包权、经营权“三权分立”，使得土地经营权可以从承包经营权中分离出来，以此为推动土地流转，进而适应农业规模化经营需求，将农民从土地上解放出来。而这一切的前提，则是承包经营权的确权，这涉及全体农户切身利益。当年中央1号文提出“用5年时间基本完成农村土地承包经营权砍树登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题”。但是山东作为农业大省，作为首批整省试点单位，提出用3年时间完成。

内容来自dedecms

　　显然，山东省说到做到了。据山东省农业厅厅长王金宝介绍：至2015年底，山东有73910个村(社区)完成了承包土地确权登记颁证任务，占有耕地村(社区)总数的95.9%；确权承包耕地面积8815.6万亩，占家庭承包耕地面积总数的98.1%；确权农户数1670.6万户，占家庭承包农户总数的94.6%。在确权过程中，山东省不仅解决了农户承包耕地空间面积位置不准，边界四至不清问题，还将确权的所有土地信息录入数据库，实现“以图管地”。通过确权，从根本上强化了对农村土地承包经营权的物权保护，有效杜绝了村干部随意调整农民承包土地的行为，使农民可以放心流转自己的承包地，安心进城务工落户，加快了农村富余劳动力转移和城镇化建设进程。 织梦内容管理系统

　　土地承包经营权明晰后，农民转出土地更安心，规模经营主体流转土地更放心，土地流转进程不断加快，土地资源不断向新型 农业经营主体集中。实现了农业适度规模经营。目前，山东农村土地流转面积达到了2569.5万亩，占家庭承包经营土地面积的27.3%；加上各类社会化服务组织通过建立紧密型生产基地，开展土地托管服务所覆盖的面积，全省承包土地经营规模化率则达到了40%以上。各类新型农业经营主体竞相发展，登记注册家庭农场4.1万多家，农民合作社16.5万家，规模以上农业产业化龙头企业达到9400家，已成为农业适应规模经营、现代农业发展的引领者和骨干力量。并且，各地不失时机探索放活土地经营权的有效形式，赋予地土地经营权抵押担保权能，破解农业规模经营主体融资难问题，至2016年6月末，全省土地经营权抵押货款余额达到9.1亿元。 织梦内容管理系统