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　　——2016年10月26日在会宁县第十七届人民代表大会第一次会议上 本文来自织梦

　　会宁县县长 秦俊山

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　　各位代表： dedecms.com

　　现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

　　过去五年工作回顾 dedecms.com

　　2012年以来的五年，是会宁改革发展进程中极不平凡的五年，也是全县人民取得非凡业绩和享受发展成果最多的五年。五年来，面对错综复杂的宏观形势，面对脱贫攻坚的神圣使命，面对改革发展的艰巨任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，紧紧围绕“四项根本任务”和“四大产业体系”，突出脱贫攻坚、优化产业结构、加快城市建设、繁荣文化旅游、保障改善民生、全面深化改革，圆满完成了县十六届人大历次会议和“十二五”规划确定的各项目标任务，为同步建成全面小康社会奠定了坚实的基础。 织梦好，好织梦

　　这五年，我们突出脱贫攻坚，培育富民产业，是全面小康显著推进的五年。坚持把精准扶贫作为最大的政治任务、最大的民生工程，整合各类扶贫资金35亿元，发放精准扶贫专项贷款13.4亿元，减少贫困人口14万人，获得2015年度全省党政领导班子经济社会发展实绩考核优秀班子称号。

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　　基本条件明显改善。以“水、田、路、林、电、房”等基础设施为重点，累计完成投资129亿元，兴修水利工程77处，解决农村安全饮水32.7万人；新修梯田67万亩，新增有效灌溉面积2.5万亩，发展高效节水灌溉面积8.2万亩；完成通乡油路、村组道路硬化1860公里，覆盖率达到97%；绿化造林32万亩，林草覆盖率达到15%；改造农网3万户，到户率达到92%；易地扶贫搬迁1885户，改造危房5.4万户，改造率达到75%。

　　富民产业提质增效。持之以恒实施科技抗旱增收工程，每年推广全膜双垄沟播种植100万亩以上，连续4年获全国产粮大县奖励，粮食产量实现“十二连增”。主要农作物全程机械化进程加快， 耕种收综合机械化水平达到35%。栽植苹果、核桃21万亩，种植蔬菜、中药材14万亩。连续开展草畜产业“标准年、质量年、效益年、巩固年、优化年”活动，发展养殖龙头企业76家、养殖小区653个、养殖户3.8万户，被确定为全省肉羊十强县，连续5年荣获全国生猪调出大县奖励。完成各类技能培训36万人次，年均输转劳务10万人次、创收14.5亿元。

　　公共服务普惠提升。统筹发展“教、卫、文、网、视、村”等公共服务，大力推进义务教育均衡发展，改造薄弱学校160所，新建村幼儿园201所，全县幼儿入园率达到72%；改造升级乡镇卫生院15个，贫困村卫生室标准化建设实现全覆盖；建成乡村舞台200个、乡镇（社区）农民健身中心15个、“一村一场”健身点150个；改扩建村级阵地32个，建成农村互助老人幸福院116个，贫困村户户通、3G/4G信号实现全覆盖。 dedecms.com

　　这五年，我们紧盯转变方式，调整优化结构，是县域经济繁荣发展的五年。坚持规模化拓展、标准化生产、集约化经营、市场化运作，特色产业深度开发，新兴产业蓬勃发展，支撑经济发展能力进一步增强。

　　经济总量翻番倍增。国民经济连续五年保持高速增长，增速高于国家和省市平均水平。预计全县生产总值达到62亿元、年均增长9%；人均GDP达到1.2万元、增长55%；大口径财政收入和公共财政预算收入年均分别增长30%、34.5%，预算支出突破30亿元，财政收支持续增长。金融机构存贷比由52%提高到70%，特别是贷款余额增长了3倍，经济发展后劲不断增强。

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　　经济结构优化转型。预计三次产业结构由29.9∶32.7∶37.4调整为27.6∶30.4∶42，加快向“321”最优结构转变，新的经济增长点成果初现，经济增长的稳定性、协调性进一步趋好。特别是文化旅游业繁荣兴盛，接待游客1147万人次，实现旅游综合收入61.7亿元，第三产业占经济总量的比重上升了4.6个百分点，这在县域经济发展中，是一个新的里程碑。 copyright dedecms

　　经济效益换挡集聚。城乡居民收入大幅增长，预计城镇居民人均可支配收入增长1.7倍、年均增长11%，农村居民人均可支配收入增长1.8倍、年均增长14%；社会消费品零售总额增长1.8倍，城乡居民人均消费性支出分别增长47%、76%，消费结构发生历史性变化，文化、旅游、轿车、数码产品等高品质消费成为新的热点。

　　这五年，我们立足项目建设，扩大投资规模，是基础设施强劲改善的五年。大力实施“项目引领”战略，千方百计争取项目，统筹协调实施项目，持之以恒贮备项目，固定资产投资保持高速增长，发展动力活力不断增强。 本文来自织梦

　　投资拉动越位赶超。深入开展项目建设“落实年”“促进年”等行动，累计实施重点项目1000多项，完成投资350亿元，其中：亿元以上项目112个、完成投资148亿元。项目数量和投资双双翻两番，居全市之首，是项目建设数量最多、投资规模最大的五年，项目对经济的贡献率达到60%。在重点项目的带动下，预计固定资产投资年均增长37%，达到96亿元。 本文来自织梦

　　民间资本洼地积聚。积极组团参加“兰洽会”“西博会”“津洽会”“亚博会”等各类投资贸易洽谈会，成功举办两届中国？会宁亚麻产业与健康高峰论坛，实施招商项目70个，落实资金118亿元。深度开发草畜、荞麦、亚麻、马铃薯等特色农产品，引进重点核心企业11家，全县工业企业达到198家，其中规模以上企业24家，规模以上工业增加值比重达到70%，提高了25个百分点。

　　增长动能裂变释放。引洮一期通水运行，引洮二期批复建设，50多年的引洮梦成为现实。靖会工程甘沟干渠改扩建工程、城区供水改扩建一期工程投入使用，破解了城市缺水困局。环境保护取得突破，祖厉河治理效益凸显，汉唐二十四节气文化休闲商业街被确定为省级创业就业孵化示范基地，成为经济发展新引擎。丁家沟50兆瓦一期风电项目并网发电，国道247线开工建设，区位优势带动发展动能不断积蓄。

　　这五年，我们科学经营城市，集聚发展要素，是城乡面貌变化巨大的五年。围绕破解城乡二元结构、促进城乡均衡协调发展，坚持全域统筹，扎实推进新型城镇化与新农村建设，形成了以城带乡、城乡互动、融合发展的格局。 本文来自织梦

　　中心城市巨变崛起。坚持规划引领城市发展的思路，科学编制《会宁县城市总体规划（2013-2030）》，北城区等5个控制性规划，状元历史文化园等17个修建性规划，城市建筑风格和色彩等6个功能性规划，城市规划面积由13平方公里扩大到36平方公里。累计投入城市建设资金46亿元，实施了“三山一河一区一库一街五桥二十六条路”等一大批基础设施项目，新建及拓宽改造城市道路32公里，改造河道9公里，会北桥等5座桥梁跨河贯通，“四纵八横”的城区路网框架全面形成，建成区面积达到14.5平方公里。 织梦好，好织梦

　　宜居城市蔚然兴起。盘活金融、土地等生产要素，组建全县PPP项目库，累计融资48.4亿元，实施钟鼓楼恢复新建、祖厉河治理、长征北路、会师南路、会师北路、会北大桥、汉唐街等工程。建设保障性住房3894套，开发商品住房160万平方米。建成会师桥西等39处公共绿地，城市园林绿化面积达到38.5万平方米，完成西岩山、二十里铺至东山等大环境绿化2.5万亩。成立城市管理行政执法局，推行城市精细化、数字化、网格化管理，城市品位不断提升。爱国卫生和健康教育工作成效显著，被评定为省级卫生县城。 织梦好，好织梦

　　新型城镇异军突起。推进全省新型城镇化建设试点，县城辐射带动作用和聚集经济、人口能力明显增强，城镇承载能力和服务功能进一步提升。创建国家级生态乡镇3个，打造省级美丽乡村示范点5个，韩家集、汉家岔等18个乡撤乡建镇，建制镇比例达到85.7%。以县城为中心、新型城镇为重点、中心村和农村集中居住点为补充的城镇化格局初步形成。交通、住房、饮水等基础条件不断改善，绿化、亮化、美化等配套设施全面实施，全县城镇化率达到41%。

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　　这五年，我们坚持以人为本，统筹各项事业，是民计民生普惠保障的五年。以共建共享为导向，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，全面推进均等化服务、普惠性保障、创新型治理，城乡居民幸福感进一步提升。 内容来自dedecms

　　社会服务多元共享。坚持每年兴办10件惠民实事，落实省市县惠民实事195件。狠抓办学条件改善、师资队伍建设和教育改革管理工作，先后有2.3万人考入本科以上院校，应届生二本上线率达到38%，提高了9.5个百分点；考入重点院校7553人、录取率达到16%，清华、北大录取37人；九年义务教育巩固率达到99%，高中阶段毛入学率达到92%。白银市第三人民医院加快建设，县妇幼保健院主体建成，新建标准化村卫生室237所，新型农村合作医疗参合率达到98%。建成乡村舞台200个，城乡文化生活日趋活跃，公共服务能力全面提高。 dedecms.com

　　社会保障日益健全。切实加大社会保障投入，累计投入民生资金84亿元，占财政支出的61%。逐步提高城镇居民基本医疗保险、城乡低保等政府补助标准，累计发放各类保障资金14亿元。落实“两免一补”、普通高中助学金等各项惠民资金12.7亿元。进一步扩大城乡居民养老保险覆盖范围，参保率提高到92%、发放率100%。残疾人事业迅速发展，县康复中心被评为“全省残疾人之家”。加大劳动监察调处力度，累计处理拖欠劳动报酬案件305起，追讨农民工工资0.8亿元。深入实施军地援建“双十工程”，荣膺“全省双拥模范县”三连冠称号。

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　　社会治理卓有成效。加大《安全生产法》宣传力度，深入开展安全生产大检查、“打非治违”等专项整治行动，检查生产经营单位1222家、排查隐患3453处，被评为全国安全生产先进县。完善社会稳定风险评估机制，对209个重大项目进行风险评估，促进了社会和谐稳定。新的食品药品监管体系规范运行，有效保障了公众饮食用药安全。建设立体化治安防控体系，社会秩序持续好转。全面开展“大接访”活动，强化矛盾排查调处，妥善处理信访突出问题，受理信访举报568件、办结率95%，为全县经济发展创造了稳定的社会环境。

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　　这五年，我们坚持依法行政，规范运行程序，是重点领域改革深化的五年。始终用改革办法和开放路径，破除体制机制障碍，切实加强政府自身建设、改进社会治理方式、创新社会管理机制，群众的安全感和满意度进一步增强。

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　　改革步伐坚实有力。深化行政审批制度改革，全面实行“五证合一”和“一照一码”等工商登记制度，开展“营改增”试点。深化农村综合改革，集体林权制度改革、土地承包经营权确权颁证和农村集体土地“三权”发证基本完成。深化预算管理改革，严格执行新预算法，加快管理科学化、民主化、法治化进程。深化医药卫生体制改革，基本医疗保障实现全覆盖。深化金融体制改革，成立县政府金融工作办公室，组建嘉禾公司，恢复工商银行，引进甘肃银行等金融机构。深化政府机构改革，完成食品药品安全监管、工商管理质量监督等体制改革。

　　民主法治全面加强。圆满完成“六五”普法达标验收，成立人民调解组织331个，律师、公证等法律服务水平显著提高。修订政府工作规则和重大行政决策程序，完善政府投资、政府采购、公共资源交易等管理制度。率先建立行政机关法律顾问制度，人民群众合法权益得到有效保障。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，共办理人大代表意见建议、政协委员提案595件，办复率100%，满意率98%。执纪监督力度持续加大，全县立案217件，给予党政纪处分402人。有效发挥审计职能，查处违规资金2350万元，管理不规范资金4.3亿元。

　　行政管理高效务实。认真落实简政放权，精简政府工作部门2个，撤销议事协调机构151个，取消行政审批事项101项。新的政务大厅投入运行，入驻单位30家。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，严格执行中央“八项规定”，贯彻落实省委“3783”主体责任体系，三公经费持续降低，文风会风明显转变。从严规范公务接待和考察活动，全面清理办公用房和公务用车，政府采购资金节约率达到5%。全力支持税务、电力、气象、银行等驻会单位和工青妇、工商联、科协等群团组织开展工作，人事编制、防震减灾、档案文物、物价粮食、应急响应、统计信息、外事侨务、民族宗教、地方志等工作取得长足进步。

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　　2016年，我们认真贯彻落实县委十四届二十次全委扩大会议精神，紧紧围绕10项重点工作、80个重点项目、10项重点活动和10件惠民实事，全力推进各项工作。1-9月份，预计全县实现生产总值42.2亿元、同比增长7%，其中：第一产业增加值13.8亿元、增长5.5%，第二产业增加值9.7亿元、增长9%，第三产业增加值18.7亿元，增长7%。预计完成社会消费品零售总额21亿元、增长11%。完成大口径财政收入2.9亿元、增长29.6%，公共财政预算收入1.8亿元、增长30%。预计城乡人均可支配收入分别达到12276元、4471元，增长9.5%、11%。 织梦内容管理系统

　　——脱贫攻坚在精准施策、补齐短板中深入推进。组织开展全县农业产业化现场观摩活动，持续推进“111122”农业产业提升工程，新增蔬菜、中药材、苹果、核桃、油用牡丹6.2万亩，推广黑膜马铃薯20万亩。积极应对高温干旱，采取各种有效措施，努力将旱灾造成的损失降到了最低。以“草畜产业优化年”活动为载体，培育肉产品深加工龙头企业2家、草畜龙头企业6家，建设养殖小区（场）50个，全县牛、羊、猪、鸡饲养量达到460万个羊单位。加快实施“111245”农村基础设施提升工程，解决饮水安全2.3万人，新修梯田8.5万亩、改造危房8500户、改造农网6683户、造林 13万亩，完成通畅工程190公里，治理水土流失78平方公里。争取农机补贴1452万元，购置农机具4641台（件）。完成乡镇综合文化站达标建设12个，新建乡村舞台99个。新增贫困村金融便民服务点10个，输转劳务9.7万人次、创收15亿元。

　　——重大项目在加大投入、破解瓶颈中放量生成。围绕“水利大建设、交通大贯通、产业大转型、城市大繁荣、民生大改善”五个方面，全县复开工建设项目135个，占结转续建和确保实施项目的78%，重点项目完成投资76.6亿元。会师大道一二期、兴业路祖厉河大桥、钟鼓楼广场等续建项目进入收尾阶段；燕岔沟综合治理、西津路祖厉河大桥、会师大道三期、会南路大桥、引洮二期会宁供水等确保项目顺利推进；国际会展中心等争取实施项目全面启动；李家塬电力提灌工程等重大项目已开展前期工作。预计完成固定资产投资75.5亿元，同比增长45%。在建招商项目56个，落实资金36亿元，同比增长11%。 织梦内容管理系统

　　——产业发展在转型升级、持续优化中奋力迈进。推进三次产业转型优化，实施郭虾蟆城遗址保护维修等10个文化产业项目、完成投资9.7亿元。成功举办纪念红军三大主力会宁会师暨长征胜利80周年“OTO”洽谈会，汉唐二十四节气文化休闲商业街入驻企业、个体户达到46家，商业氛围日益浓厚。新增农村电子商务网点97个，成为农村经济发展新的增长点。工业经济强县步伐加快，实施工业项目16个，完成投资1.9亿元。加快新型农业体系建设，全县产业化龙头企业、社会化服务组织、农民专业合作社分别达到52家、83家、2730家。 dedecms.com

　　——城市建设在完善功能、综合管理中拓展提升。编制南城区林果产业区和北城区寨子路至康家河片区两个控制性规划。实施滨河东路北段、滨河西路二期、文化路、教育路及学府路、水岸北路建设，新建、改扩建城市道路13.7公里，概算总投资3.3亿元。完成棚户区改造985户，实施钟鼓楼南北两侧不稳定斜坡治理、圣地公园及地下人防、钟鼓楼桥、会师大道景观绿化等重点项目，城市基础设施不断完善。推进城市网格化管理，拆除违建3万平方米，清理广告牌170个，规范“店外店”经营户176家，环境卫生、交通秩序等综合治理效果凸显，市容市貌焕然一新。 内容来自dedecms

　　——文化旅游在强化服务、互动融合中逐步壮大。有序开展长征胜利80周年“十个一”纪念活动，成功举办甘肃省纪念红军长征胜利暨三军大会师80周年大会，中央电视台“心连心”、火箭军政治部文工团来我县慰问演出，电视连续剧《三军大会师》、电影《大会师》完成拍摄将在全国播出。音乐舞蹈剧“古道名城？印象会宁”汇报演出，大型画册《甘肃红色旅游第一县》出版发行，“圣地会师情”歌咏比赛等活动圆满完成。汉唐二十四节气文化休闲商业街二期封顶开盘，完成长征胜利纪念馆布展改造提升，会师楼大酒店通过四星级宾馆评审，大墩梁、慢牛坡红军烈士陵园被民政部公布为国家级烈士陵园。第二届民俗文化旅游节、第三届皮影戏和民歌调演成功举办。接待游客273万人次，实现旅游业综合收入15.5亿元、增长25%。 内容来自dedecms

　　——社会事业在扩面普惠、共建共享中全面进步。义务教育全面改薄顺利推进，70%的中小学达到标准化，思源实验学校招生，会宁二中整体搬迁年内竣工，文昌小学开工建设，落实“两免一补”2.8亿元。高考成绩再创辉煌，二本上线3725人，7人考入全省前百名，10人被清华、北大录取。“同心？共铸中国心”等义诊活动顺利开展，“全面二孩”政策落地实施，发放各类社会救助资金3.2亿元，城乡居民基本医疗参合率达到98.6%，社会养老保险参保率达到92%、发放率100%。新增城镇就业5000人，发放创业贷款9637万元。安全生产防治并举，饮食用药有效保障，社会大局和谐稳定。 内容来自dedecms

　　各位代表！五年的发展，为我们奠定了加快建成全面小康社会进程的坚实基础；五年的实践，为我们积累了推动经济社会持续健康发展的宝贵经验。回顾五年来的改革发展历程，我们深切地感受到：必须始终坚持解放思想、改革创新的思维方略，任何时候都不能动摇。五年来，我们把上级精神与县情实际紧密结合，提出了符合时代要求、符合群众愿望的发展目标，用改革的思路、创新的举措、发展的办法，破解了制约经济社会发展的体制机制障碍，最大限度地激发了全社会创业创新活力。必须始终坚持转型升级、科学发展的方向路径，任何时候都不能偏离。五年来，我们把加快转变发展方式、促进产业优化升级贯穿于经济社会发展全过程，初步构筑起以现代农业为基础、新型工业和文化旅游为支撑的产业发展格局，实现了经济总量和人均占有量、发展质量和社会效益同步提升的重大突破。必须始终坚持项目为纲、投资拉动的战略举措，任何时候都不能松劲。五年来，我们紧盯国家和省市产业政策和投资导向，千方百计争项目、扩投资、稳增长，先后实施了一大批打基础、利长远的项目，有效拉动了经济增长、改善了城乡面貌、夯实了财源基础，为经济社会发展积蓄了强大后劲。必须始终坚持改善民生、促进和谐的施政理念，任何时候都不能懈怠。五年来，我们时刻牢记以人为本、执政为民的根本宗旨，大力兴办惠民实事，全面落实利民之策，实施了“全面改薄”、保障性住房、城乡低保及五保供养等民生项目，一些涉及群众切身利益的上学、就医、出行等热点难题得到有效解决，为推动发展赢得了民心、凝聚了力量。必须始终坚持抓主抓重、实干攻坚的工作方法，任何时候都不能放松。五年来，我们大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，重实际、务实事、求实效，特别是在城市建设和精准扶贫中，牢记职责、肩负使命，高标准、严要求的开展工作，实现了重点工作有亮点、难点工作有突破、常规工作有特色。 织梦好，好织梦

　　各位代表！这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督的结果，是社会各界大力支持的结果，是各乡镇、各部门、驻会各单位和广大干部群众团结奋斗、埋头苦干的结果。在此，我代表县人民政府，向各级干部和全县人民，向人大代表、政协委员，向老领导、老同志，向民主党派、工商联和无党派人士，向工会、共青团、妇联等人民团体，向驻会单位、公安干警、武警官兵，向所有关心、支持、参与会宁经济社会建设的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ dedecms.com

　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展和政府工作中还存在一些矛盾和问题。主要表现在：一是贫困人口集中分布在交通闭塞、自然条件严酷的旱山塬区，贫困面大、贫困程度深，脱贫攻坚的任务艰巨。二是经济结构不尽合理，工业短板问题尤为明显，优化经济结构、转变发展方式的任务艰巨。三是城乡二元结构突出，城市功能还不够完善，农村基础设施欠账大，城乡建设的任务艰巨。四是自主创新、全民创业能力不强，仍处在新兴产业孕育期、发展能力积蓄期，培育新的经济增长点的任务艰巨。五是公共服务能力不足，教育、医疗、就业等资源总量偏小、结构不平衡、分布不均匀，社会事业发展的任务艰巨。六是不同群体利益诉求引发的矛盾和问题依然存在，转变政府职能、依法行政的任务艰巨。对于这些矛盾和问题，我们将认真分析研究，采取有效措施，在加快发展中努力解决。

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　　未来五年目标任务 织梦内容管理系统

　　未来五年，是我们强化基础、科学发展的重要时期，是脱贫攻坚、全面小康的决胜时期，更是把握历史、赢得未来的关键时期。我们有信心、有决心、有能力带领全县上下应对挑战和困难，努力实现与全国同步建成全面小康社会的奋斗目标。这种信心，来自于对外部环境形势的科学研判。国内经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变，经济发展新常态的特征更加明显，产业进入转型升级阶段，动力进入新旧转换时期，为我们科学发展提供了广阔的空间。这种决心，来自于对宏观政策机遇的全面把握。国家实施供给侧结构性改革、降低融资成本等稳增长政策落地，加快推进西部大开发，支持革命老区振兴发展，特别是党的十八届六中全会对发展作出了一系列重大决策部署，中央和省市大力推进精准扶贫、现代农业发展行动，为我们科学发展提供了十分有利的政策机遇。这种能力，来自于对会宁发展现状的精准掌控。我县正处在健康发展的上升期，整体经济基础不断夯实，经济自主增长机制正在形成，创新体制机制促发展的正能量不断释放，大众创业、万众创新和“互联网＋”的蓬勃发展，特别是县第十五次党代会的成功召开，使得全县上下思想更加统一，党员干部精神更加振奋，人民渴望发展的愿望更加强烈，凝聚了创业实干、创新突破的共识，必将为我们加快发展提供坚强保障。为此，我们必须倍加珍惜来之不易的发展机遇，咬定目标不放松，一张蓝图绘到底，乘势而上、奋发有为，同心同德谱写会宁壮丽的新篇章！ 织梦好，好织梦

　　根据县第十五次党代会精神，今后五年全县经济社会发展的指导思想是：全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻“四个全面”战略布局，践行“五大发展理念”，加强供给侧结构性改革，坚持以“打好脱贫攻坚战”统揽工作全局，坚持以“建设旅游文化城市”引领县域经济发展，强化顶层设计、夯实微观基础，优化经济结构、改善生态环境，培育市场主体、壮大产业体系，保障民生福祉、促进社会和谐，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，努力实现与全国同步建成全面小康社会。通过今后五年或更长一段时期的努力，着力形成“三大优势支撑”，有效依托“四大项目支撑”，充分运用“三大政策支撑”，全力建成“四县三区两城一市”。 织梦内容管理系统

　　主要奋斗目标是：按照中央关于经济保持中高速增长的判断，未来五年全县生产总值年均增长8%，固定资产投资年均增长12%，规模以上工业增加值年均增长5.5%，社会消费品零售总额年均增长8%，城乡居民人均可支配收入年均分别增长10%、11%，公共财政预算收入年均增长7%。 织梦内容管理系统

　　实现上述目标，要紧紧围绕打赢脱贫攻坚战、建设旅游文化城市，推进创新、协调、绿色、开放、共享“五位一体”的小康会宁进程，努力完成六个“2＋1”战略任务。

　　一、紧紧围绕建成小康会宁，全力以赴打赢脱贫攻坚决战

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　　紧盯制约发展的公共性、基础性问题，加强基础设施和公共服务保障，基本达到农村小康主要监测指标，努力实现“两提升、一支撑”。

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　　提升生产生活水平。抢抓全省“6873”交通突破行动和“6363”水利保障行动重大机遇，加强“水、田、路、林、电、房”等基础设施建设。争取实施甘肃中部生态移民扶贫开发供水和扎子塬电力提灌等工程，新修梯田50万亩，新增水地16万亩，发展高效节水11万亩，自来水入户率达到90%。硬化村组道路2200公里，每年建设公路绿化带400公里，完成造林绿化10万亩。新建省、市级美丽乡村示范村15个、环境整洁村116个。实施动力电升级工程，加快农村危房改造，实现安全稳固住房全覆盖。扩大移民搬迁规模，在北城二十里铺、南城十里铺试行进城入园安置模式，在会师镇南咀、丁家沟张庄试行旅游开发安置模式，推进城乡融合发展。

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　　提升公共服务质量。完善“教、卫、文、网、视、村”等公共服务保障体系。全面完成薄弱学校改造和乡镇中心幼儿园扩容提质，适龄儿童入学率、义务教育巩固率均达到100%。加快标准化村卫生室建设，提高贫困群众医疗服务水平，城乡三项基本医疗卫生覆盖率达到100%。丰富城乡群众精神文化生活，加快“五馆一场一中心五公园”建设，建设乡镇综合文化站15个、乡村舞台84个、“一村一场”健身点134个。实施网络通村工程，创建“宽带中国”示范县。全面推进高标准村级阵地建设，村级活动场所全覆盖。 织梦内容管理系统

　　支撑脱贫致富能力。抢抓被列入全省18个开发性金融支持产业扶贫试点县的机遇，按照“守住一头子、多做几样子”的增收思路，着力培育“1＋N”产业增收模式，建立产业大发展、资源大开发带动贫困群众脱贫的联动机制，引导贫困群众抱团致富。创新扶贫方式，加强思想教育引导和技能培训，完成职业就业技能和“两后生”等各类培训4.3万人次，实现有需求的劳动力职业技能培训全覆盖，提升脱贫致富的内生动力。定期开展“大走访、回头看”活动，持续推动双联与扶贫攻坚深度融合，努力构建“三位一体”大扶贫格局。

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　　二、紧紧围绕建成创新会宁，全力以赴激发经济增长活力 内容来自dedecms

　　抢抓结构调整窗口期和供给侧结构性改革机遇，持续巩固第一产业，做强第二产业，提升第三产业，全面优化县域经济发展水平，努力实现“两振兴、一繁荣”。 本文来自织梦

　　振兴产业体系。按照“三稳三扩两改一延伸”的农业产业总体思路，做强做实传统性主导产业，加快推进主要农作物生产全程机械化，稳定实施百万亩全膜玉米、百万亩黑膜马铃薯种植，打造国家级旱作农业示范区；做大做优区域性优势产业，每年种植高原夏菜2万亩以上，新增林果5万亩，稳定小杂粮、亚麻、瓜类种植，加强苹果、核桃田间管护；做精做细地方性特色产业，每年新增中药材1万亩，发展红葱、黑枸杞、玫瑰、百合等特色种植，力争将油用牡丹种植打造成省级示范园；每年更新改良优质紫花苜蓿30万亩，引进西门塔尔等肉牛2万头，畜禽饲养量达到600万个羊单位；形成粮经饲统筹、农林牧结合、种养加一体、一二三产业融合发展的农业产业化格局。实施“86115”工业经济发展行动，建成环保设施制造产业园、教育教学用具制造产业园、南部苹果观光产业园，着力构建绿色发展与信息化相结合、劳动密集与技术密集相结合的工业经济体系。开展旅游文化“宣传年、成型年、提升年、标准年、巩固年”等活动，强化旅游文化引领，建设“六大景区”，打造以县城为内核、以景区周边10公里为拓展范围的旅游文化产业带。到2021年，旅游文化产业综合收入达到30亿元。 dedecms.com

　　振兴发展载体。积极对接《中国制造2025甘肃行动纲要》，立足市场主体需求和产业发展态势，以“三区四园”建设为载体，改善园区道路、管网、电力、通信等设施，提升产业承接能力，创建省级示范园区。加快中国西部肉羊河畔交易市场建设，依托弘利农牧科技有限公司，打造优质牛肉产品生产基地，全力推进现代畜牧业全产业链建设。鼓励传统产业设施装备智能化改造，全面提高产品技术、工艺装备、质量效益、能源环保、安全生产水平。扩大工业经济总量，营造有利于非公经济发展的政策、市场、服务和制度环境，培育产值上亿元核心工业企业5家，规模以上工业企业总数达到37家，工业增加值达到8.9亿元、增长47%。 本文来自织梦

　　繁荣新兴业态。全面落实创新驱动战略，推动新能源、新材料、生物医药、电子商务等新兴产业强劲发展。加快太阳能热发电产业和生物质能等新能源建设，实施白草塬、西沟塬、新庄塬等风电场项目。开发凹凸棒无机非金属材料，积极发展中药饮片、成药制剂、亚麻胶囊等系列产品。以电子商务进农村综合示范县建设为契机，发挥“阿里巴巴”“京东”带动效应，打造“汉唐电子商务孵化一条街”，推动会宁农特产入驻“供销e家”等网上销售平台，推进物流配送、三级服务体系、宽带网络和“互联网＋”建设，电子商务销售额达到3亿元，交易规模年均增长30%以上。力争把会宁建设成为新产业、新业态、新模式不断涌现，充满创业活力的创新型和智慧型城市。 织梦好，好织梦

　　三、紧紧围绕建成协调会宁，全力以赴建设旅游文化城市

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　　坚持“一河引领、两岸繁荣、三山增秀、四区联动”的城市发展战略，将旅游文化产业与城市建设、新型城镇化有机融合，努力实现“两完善、一壮大”。 copyright dedecms

　　完善城市框架。按照陇中区域性特色小城市的定位，坚持“金规划、银建设”的城市发展理念，围绕祖厉河城市轴线，加强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的管控和建设，形成“大疏大密、大红大绿、大古大新、大出大进”的城市风格。紧紧抓住棚户区改造机遇，完成县城规划范围内的棚户区全改造，实现“棚改＋”效应。新建公共停车场15处，新增停车位1万个，建成区面积达到20平方公里。坚持轴心驱动、纵向延伸、横向拓展，推进滨河西路二期、滨河东路北段、文化路东西段、长征南路延伸段、教育片区四条路、会南大道、夕照路、遵义路等道路建设，人均拥有城市道路面积12平方米，达到现代化城市标准。 dedecms.com

　　完善城市功能。遵循源头控制、生态治理的原则，加快“海绵城市”建设，启动实施城市地下综合管廊工程，逐步消除主要街道架空线，实现城市地貌景观科学规范。加快长征中路、长征北路、广场南北路、文化东路、滨河西路、滨河东路、延安街等道路绿化带建设，城市人均公共绿地面积达到8平方米。实施城区污水处理厂升级改造等项目，改造雨污分流管网175公里，配套建设供水管网39公里。启动老城区居住建筑节能改造，敷设供热管网38公里，新增供热面积343万平方米。城市自来水普及率、污水处理率、生活垃圾无害化处理率均达到100%，天然气普及率、集中供热普及率分别达到75%、85%。

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　　壮大城市商圈。推进产城融合，做好“融”的文章，释放“合”的效应，打造汉唐二十四节气文化休闲商业街、西雁水岸商业街、厉河文化商业街，加快建设现代路锦绣江山商业街、鼓楼巷商业街、将相台府商业街、滨河东路电子数码城，不断增强城市产业发展承载能力。争取将会宁纳入国家新型城镇化综合试点县，探索新型城镇化建设与脱贫攻坚创新发展的新路子，加快形成“一主一副、一带三轴”的城乡空间发展格局，城镇化率达到46%。进一步调整行政区划，完成八里湾乡、党家岘乡、土高山乡撤乡建镇，建制镇比例达到96%。

　　四、紧紧围绕建成绿色会宁，全力以赴改善县域生态环境

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　　抢抓全国新一轮退耕还林工程和创建国家生态安全屏障综合试验区的历史机遇，加快建设天蓝、水清、地净的绿色家园，努力实现“两推进、一加强”。

　　推进全域绿化。以全域生态环境改善和生态宜居城市建设为总目标，坚持“荒山绿化生态化，城镇绿化园林化，道路绿化林荫化，村庄绿化花果化，耕地绿化产业化”的栽培模式，继续推进三北防护林、天然林保护、新一轮退耕还林和重点林业生态工程，新增造林50万亩，全县森林覆盖率达到21%。推进城区大环境绿化、中幼龄抚育改造等造林绿化工程，构筑城乡绿色屏障。坚持把引洮和靖会工程与产业培育、绿色发展相结合，统筹实施基础设施、村庄绿化和生态环境改善项目，促生水生态文明建设，打造绿色低碳、生态宜居的美丽乡村。 织梦内容管理系统

　　推进循环发展。遵循“减量化、再利用、资源化”的原则，加快构建循环型农业、工业、服务业和社会“四位一体”的循环经济体系，努力促进经济发展质量、效益“双提升”。做实循环经济基地、园区、产业链、企业、项目“五大载体”，形成覆盖三次产业、连接城市农村、贯穿各个环节的循环经济承载和支撑基础。依托西城产业开发区和郭城工业集中区，重点实施食品生产废渣、粮油加工副产物的综合利用及马铃薯淀粉废水处理、生物有机肥料、废旧农膜回收再利用等项目，推动资源再生利用产业化，建设资源节约型、环境友好型社会。 织梦内容管理系统

　　加强生态治理。大力实施“生态固本”战略，全面推进“两区一流域三山两湖两湿地”建设，实施县域南部华家岭水源涵养林生态保护区、县域北部土高山-铁木山沿线高海拔区域自然保护与生态恢复区建设；全面开展祖厉河全流域地质灾害治理与生态环境修复；加快西岩山、桃花山、东山森林公园建设；建成东湖、南湖调蓄水面，有效推进柳湖湿地、齐靳湿地建设。探索黄土高原干旱地区生态脆弱区生态文明发展新模式，全力打造国家级水源涵养林示范区、国家级干旱地区荒漠化生态修复示范区、国家级木本油料示范县、国家级林下经济示范县。落实最严格的环境保护制度，确保生态环境整体改善。

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　　五、紧紧围绕建成开放会宁，全力以赴深化重点领域改革

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　　以全面深化改革为统领，搭建开放型、外向型经济发展平台，持续推进对外开放和对内改革，为转型升级注入新动力，努力实现“两开启、一激发”。 本文来自织梦

　　开启新一轮高水平对外开放。借助国家“一带一路”战略和白银资源型城市经济转型机遇，发挥自身区位优势，坚持“走出去”与“引进来”相结合。鼓励县内中小型企业走出去，吸收和借鉴省内外优秀企业经验，弥补产业短板，厚植发展优势，壮大自身实力，在互惠合作中转移产能、吸引资金、引进人才、提升技术，形成多层次全方位的开放格局。不断健全招商服务机制，延伸招商触角，拓展招商区域，引进科技含量高、创税能力强、就业门路广的战略性新兴产业和循环经济补链项目。

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　　开启新一轮高成效对内改革。突出行政、经济、民生等重点，以关键领域突破带动全面改革。深化行政审批制度改革，以甘肃政务服务网为平台，实施“互联网＋政务服务”新模式，提高行政效能。深化行政执法体制改革，推进食品药品、安全生产、城乡建设等重点领域综合改革，提高行政执法科学化水平。深化城乡领域体制改革，开展不动产登记、新一轮户籍制度改革。深化财税体制改革，加强公共预算统筹，建立财政结转结余定期清理机制。深化投融资体制改革，形成嘉禾公司主导、民间资本参与的融资模式，增强政府融资能力。

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　　激发新一轮高境界发展活力。始终坚持正确方向、问题导向、为民取向和破题指向，着眼体制机制创新，着力突破瓶颈制约、补齐发展短板，为经济社会健康发展不断集聚和释放改革红利。坚持融资与经营相结合，创新融资模式，建立偿债长效机制。以汉唐二十四节气文化休闲商业街为载体，做大创业文章、做强就业平台，创建国家级“创业就业孵化示范基地”。鼓励人民群众大胆创造，进行无差别探索，使改革更加精准对接发展所需、群众所盼、民心所向，不断激发全社会创业创新的工作热情，努力形成全县上下活力涌动的发展新格局。 copyright dedecms

　　六、紧紧围绕建成共享会宁，全力以赴提升民生保障水平

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　　从群众最关心的问题、最迫切的愿望、最现实的利益出发，健全完善公共服务体系，切实改善民计民生，不断提升群众幸福指数，努力做到“两确保、一实现”。

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　　确保人民安居乐业。坚持教育优先发展战略，实施“人才强教”“现代学校”“科研兴教”等一系列工程，优化教育布局，培育一批示范名校，创建全省学前教育全覆盖示范县，努力建设全国教育名县。实施更加积极的就业政策，做好高校毕业生、复转军人就业安置工作，加大公益性岗位开发力度，保障困难家庭人员就业。大力开展职业技能和引导性培训，加强劳动执法力度，建立和谐劳动关系。推进工资收入分配制度改革，提高劳动者报酬。加大保障性住房建设力度，有效解决住房困难群众和进城农民住房问题。

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　　确保百姓生活无忧。稳步推进机关事业单位养老保险改革，完善职工养老保险个人账户制度，建立基本养老金合理调整机制。实施中医药“3421”工程，完善基本公共卫生“三制一册一卡”服务管理机制，创建全国中医药工作先进县，推进“健康会宁”建设进程。充分发挥最低生活保障的“兜底”作用，进一步完善城乡低保制度。统筹救助体系，建立健全农村留守儿童和妇女关爱服务体系。全面落实重度残疾人护理和水电暖气等生活补贴，保障残疾人医疗、养老、住房、就业等基本需求。积极应对人口老龄化，加快社区老年人日间照料中心和农村互助老人幸福院建设，发展以居家为基础、互助为依托、机构为补充的新型养老服务业态。 织梦好，好织梦

　　实现社会和畅安泰。编制全县“七五”普法规划，开展“法律十进”活动，建立健全公共法律服务体系，加快依法治县进程。完善社会治安防控体系建设，提高公共安全保障水平，推进“平安会宁”建设。加强全民安全意识教育，严格落实行业安全责任，实施食品药品安全战略，切实保障人民群众身体健康和生命财产安全。健全应急救援体系，提高突发事件应急能力。强化安全隐患排查治理，遏制重特大安全事故发生。着力打造阳光信访、责任信访、法治信访，深入推进社会稳定风险评估，积极化解各类矛盾纠纷，切实维护社会大局稳定。

　　2017年重点工作 copyright dedecms

　　2017年，是新一届政府履新启航，脱贫攻坚决战决胜，经济发展继往开来的关键阶段。全县经济社会发展的目标任务是：地区生产总值增长8%、达到67亿元，工业增加值增长8%、达到7亿元，其中规模以上工业增加值增长5.5%、达到4.8亿元，固定资产投资增长12%、达到105亿元，社会消费品零售总额增长8%、达到29亿元，公共财政预算收入增长7%、达到2.6亿元，城乡居民人均可支配收入分别增长10%、11%，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排控制在省市下达指标范围内。 织梦内容管理系统

　　一是聚力促进持续增收，在实现全面小康进程上取得新成绩。按照“六个精准、七个一批”的要求，加大黑膜马铃薯、中药材、蔬菜、林果、草畜等产业资金扶持力度，实现35个贫困村、3.71万贫困人口整体脱贫。实施贫困村自来水入户工程，确保贫困村饮水安全农户达到100%。加大中低产田改造，新修梯田10万亩，发展节水灌溉2万亩，完成棚户区改造2000户。实施公路通畅工程，实现建制村通沥青（水泥）路全覆盖。新建贫困村舞台84个、覆盖率达到100%。加快学前教育普及，贫困村适龄儿童学前三年入园率达到70%以上。坚持精准管理，严格落实“853”脱贫管理办法，健全完善贫困退出机制。

　　二是聚力改善发展环境，在加强重点项目建设上迈出新步伐。坚持把大项目好项目作为创新引领发展的第一动力，紧盯“十三五”规划目标任务，围绕农村经济、交通能源、城乡基础、社会事业、工业经济、商贸流通、环境保护等7大领域，对接国家投资政策，谋划实施一批打基础、利长远、惠民生的重点项目，力争当年完成投资95亿元。加快国道247线、引洮二期会宁供水及配套工程等续建项目实施进度；确保干部学院、鸭掌沟二期综合治理、郭?公路等新建项目有序推进；开展南辉公路、城市地下综合管廊、祖厉河城区段综合治理三期等项目前期工作。加大招商力度，加快中国农批？会宁农产品批发市场等项目建设进度，确保实施招商项目20个以上，落实资金52亿元、到位资金增长10%以上。 本文来自织梦

　　三是聚力优化产业结构，在培育四大产业体系上实现新提升。持续推广全膜双垄沟播等科技抗旱技术，落实100万亩全膜玉米、100万亩黑膜马铃薯，发展高原夏菜、亚麻、瓜类、苹果、核桃、红葱、油用牡丹等特色种植25万亩，不断提升农业产业化水平。依托草畜产业建设项目，引进龙头企业8家、巩固建设养殖小区100个、新发展种养结合型规模养殖户4000户。加快“工业强基”进程，举办银政企对接洽谈会，力争对接融资9亿元，支持企业在新三板等资本市场上市融资。实施亚麻籽油及其副产品高值化利用综合加工等工业项目14个，扶持长征药业、群业科技等企业扩大生产规模，培育成为产值上亿元的核心企业。引导个体工商户组建企业，新增私营企业500家。完成西雁四星级酒店评审，发展农家乐10家，举办第七届甘肃会宁红色文化旅游节，文化旅游综合收入增长20%。 copyright dedecms

　　四是聚力提升城市品位，在加快改变城乡面貌上凸显新变化。实施城市建设项目29个，完成投资13.7亿元。加快推进西津桥、长征南路延伸段、滨河西路二期、长征中路改造及圣地公园等项目。开工建设会师大道绿化工程、祖厉河东岸景观绿地等项目。全面加强违章建筑、环境卫生、交通秩序等综合整治，全力营造宜居、宜业、宜游的城市环境。落实新型城镇化试点各项优先优惠政策，修编郭城、头寨等12个建制镇总体规划和钟岔、大南等46个村庄规划，实施镇区街道给排水、道路硬化、垃圾处理等小城镇建设项目7个，完成投资4.3亿元。完成造林13万亩，建设省、市、县美丽乡村示范点5个、环境整洁村56个，不断提升农村基础设施和公共服务水平。

　　五是聚力提高服务水平，在推进社会事业发展上开创新局面。持续改善教育基础条件，规划建设红军小学、东方小学、科创中学、北城中学，创建国家级义务教育发展均衡县。推进达标创优工作，所有乡镇中心幼儿园达到市级标准。持续改善医疗卫生条件，加强乡镇卫生院标准化建设，完成47所村卫生室标准化改造，实现卫生院和卫生室标准化全覆盖，不断提高基层卫生医疗机构的服务水平。实施科技及技术创新成果转化项目，培育科技示范点155个、示范户480户，科技进步贡献率提高两个百分点。开展农村社区建设试点工作，建设社区综合服务站56个。 织梦好，好织梦

　　六是聚力增强保障能力，在落实民计民生普惠上展现新成效。新增城镇就业6500人，及时足额发放城乡低保、城乡医疗救助和高龄老人、孤儿补贴，切实保障各类弱势群体利益。落实6岁以下儿童健康管理和预防接种服务工作，健康管理率达到90%以上。强化城乡居民基本医疗保障，参合率达到98%以上。广泛开展免费孕前优生健康检查服务，年度目标人群覆盖率达到85%以上。组织实施残疾人淘宝“云客服”培训工作，促进多渠道就业。持续开展社会保障扩面专项工作，城乡居民社会养老保险参保率达到95%以上、发放率100%。强化劳动保障执法检查和日常巡查，畅通举报投诉渠道，投诉案件结案率达到98%以上。加大食品药品日常监管和执法检查力度，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

　　办好10件惠民实事。为群众办实事、解难题是政府义不容辞的责任，结合我县民计民生实际，用心用力办好10件惠民实事：①实施易地扶贫搬迁，完成有搬迁意愿的建档立卡贫困户829户易地安置。②改造农村危房5000户，改造范围包括一般户C、D级危房。③加快棚户区改造，改扩建老旧失管小区1000户。④实施新一轮退耕还林4.3万亩。⑤硬化村组道路270公里，升级改造县乡道路30公里。⑥实施农村饮水安全提升改造工程，解决4个乡镇15个村3.04万人的饮水保障问题。⑦新建4所城区幼儿园，实施乡镇中心幼儿园扩容提质和农村中小学体育运动场所改善工程。⑧完成白银市第三人民医院、县妇幼保健院和3所乡镇卫生院建设。⑨在县城建设全民健身中心，在农村建成“一村一场”体育健身点40个。⑩建设农村互助老人幸福院30所。

　　加强政府自身建设 内容来自dedecms

　　各位代表！新一轮发展考量着我们的智慧，检验着我们的能力，锤炼着我们的意志。新一届政府必将勤勉尽责、开拓进取，以勤政造福于民，以廉政取信于民，以优质服务于民，在更高的起点上推动政府工作迈上新台阶。 本文来自织梦

　　坚持依法依规办事，建设法治政府。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。认真办理人大代表建议和政协委员提案，虚心听取和采纳民主党派、工商联、无党派人士的意见建议。不断健全重大事项合法性审查、集体决策机制和政府法律顾问制度，提升科学、民主、依法决策水平，以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。

　　坚持高效优质办事，建设效能政府。深入开展机关效能建设，强化政府工作绩效管理，推进政府工作项目化、责任化、具体化，明确时间表、路线图、责任状，定期进行督促检查，以目标倒逼任务，以时间倒逼进度，以督查倒逼落实。以“钉钉子”的精神把每一件事做好，接受任务不讲条件、执行任务不找借口、完成任务追求圆满，以政府的“效率指数”提升经济的“发展指数”。

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　　坚持公开阳光办事，建设廉洁政府。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》，努力促进干部清正、政府清廉、政治清明。加强审计监督和行政监察，严控行政支出，把有限的财力更多用在发展经济、改善民生上，用政府的“紧日子”换取老百姓的“好日子”。加大对土地招拍挂、建设工程招投标、国有资产管理等重点领域和关键环节监管，着力营造风清气正的政务环境，以政府的“清廉指数”提升群众的“满意指数”。 本文来自织梦

　　坚持认真负责办事，建设务实政府。巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，深入开展“两学一做”学习教育，围绕群众最关心的出行、教育、就业、医疗等问题，把人力物力财力向民生、向基层倾斜。教育引导全县干部把群众满意作为政府履行职能的出发点和落脚点，用心办事、倾心服务，对确定的工作雷厉风行、真抓实干，看准的事情坚持不懈、紧抓不放，以政府的“辛苦指数”提升人民的“幸福指数”。 织梦内容管理系统

　　各位代表！站在新起点，适应新常态，肩负新使命，开启新征程，是时代赋予我们的神圣职责，是全县人民的希望和重托。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、政协的大力支持下，不忘初心、继续前进，团结和带领全县人民，团结拼搏、锐意进取，为打好脱贫攻坚战、建设旅游文化城市、与全国同步建成全面小康社会而努力奋斗！

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　　术 语 解 释 dedecms.com

　　1.“四项根本任务”：强化基础、振兴产业、改善民生、促进和谐。

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　　2.“四大产业体系”：全膜种植增收，草畜产业富民，工业经济强县，文化旅游兴业。

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　　3.草畜产业“标准年、质量年、效益年、巩固年、优化年”：县委县政府确定2012年为“草畜产业标准年”，实施“21166115”标准工程，制定200个草畜产业标准和技术规范，建设1家综合型现代化草产业科技园区，新建10家草畜产业龙头企业，新建60个标准化养殖小区，发展6000户规模养殖户，建设10个紫花苜蓿整流域种植示范基地，建设10个肉牛基础母牛村，发展50万只林下及坡地生态鸡；确定2013年为“草畜产业质量年”，实施“231565211”质量工程，实施两大草畜产业平台建设工程，启动肉羊产业三大质量工程，培育1家肉羊产品深加工龙头企业，新建5家草畜产业龙头企业，新建60个标准化养殖小区，发展5000户规模养殖户，培育20个林草地生态鸡标准化示范场，巩固建设10个肉牛基础母牛村，完善10个紫花苜蓿整流域种植示范基地；确定2014年为“草畜产业效益年”，实施“15558883”效益工程，建设1家肉羊产品深加工龙头企业，培育5家省、市级种羊场，新建5家草畜产业龙头企业、50个标准化养殖小区（场），新发展8000户规模养殖户，巩固建设8个肉牛基础母牛村，新增3000亩以上优质紫花苜蓿示范片8个，更新改良优质牧草30万亩；确定2015年为“草畜产业巩固年”，实施“156536”巩固工程，培育1家牛羊肉产品深加工龙头企业，培育5家草畜产业龙头企业，巩固建设60个标准化养殖小区（场），新发展5000户规模养殖户，新建和更新人工草地30万亩，巩固建设6个肉牛基础母牛村；确定2016年为“草畜产业优化年”，实施“265331”优化工程，培育2家肉产品深加工龙头企业，培育6家草畜产业龙头企业，建设50个标准化养殖小区（场），新发展3000户种养结合的规模养殖户，新建和更新人工草地30万亩，建设年交易肉羊300万只的市场1家。

　　4.“翻两番”：是原来的4倍。 本文来自织梦

　　5.“一村一场”：即每个行政村建设一块硬化标准篮球场。 内容来自dedecms

　　6.“321”：三次产业结构比重调整，逐步向三产、二产和一产结构转变，形成“321”最优产业结构。

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　　7.“兰洽会”：全称“中国兰州投资贸易洽谈会”，是中国西部地区主要的投资贸易洽谈会之一，已发展成为西部地区国际化和专业化的大型展会。

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　　8.“西博会”：全称“中国西部国际博览会”，是由中国西部地区共办、共享、共赢的国家级国际性盛会。

　　9.“津洽会”：全称“中国天津投资贸易洽谈会”，依托天津和滨海新区以及环渤海区域区位、产业、政策优势，推进环渤海经济振兴，促进中东西地区经济合作，加强国际经贸交流。 dedecms.com

　　10.“亚博会”：全称“中国-亚欧博览会”，是乌鲁木齐对外经济贸易洽谈会的继承和升华，首届中国亚欧博览会于2011年9月1日至5日在中国新疆国际会展中心举办，设国际板块、国内板块、新疆板块、专业板块，以及高新技术园区和开发区板块等“4＋2”个展示板块。 本文来自织梦

　　11.“三山一河一区一库一街五桥二十六条路”：“三山”，指以西岩山、桃花山、东山为主的城市生态绿化建设：“一河”，祖厉河城区段综合治理：“一区”，北城新区建设：“一库”，以400万方水库工程为核心的城区供水改扩建工程：“一街”，会宁县汉唐二十四节气文化休闲商业街：“五桥”，在祖厉河上新建会北桥、范坡桥和文昌桥，改造美化寨子桥和会师桥：“二十五条路”，滨河西路、滨河东路、广场南路、广场北路、现代路、会城北路、文化路、寨子路、教育路、广场南路延伸段、电子路、飞扬路、长征北路、长征北路延伸段、水岸北路、汉唐街西路一期等，拓宽改造文昌路、砚台路、会师北路、会师南路、长征中路寨子段、南城居民片区道路、通宁街、文星街、惠泽巷、会师桥主副道路。 织梦内容管理系统

　　12.“四纵八横”：“四纵”，即长征路、滨河东路、滨河西路、会师大道：“八横”，即会城北路、兴业路、寨子路、广场南路、文昌路、枝阳街、西岩路、会城南路。

　　13.“两免一补”：对农村义务教育阶段贫困家庭学生免杂费、免书本费、逐步补助寄宿生生活费。 内容来自dedecms

　　14.军地援建“双十工程”：“地方支持部队10项重点工程”，即调防和新组建部队营房建设工程，人武系统、武警部队搬迁和基础设施改造工程，训练基地和预备役部队建设工程，通往营区道路新建和硬化工程，扶持退伍军人创业致富工程，消防部队办公和消防设施配套工程，援建军营图书室工程，支持部队加强信息化建设工程，军地两用人才、退役士兵、军嫂就业培训工程，重点优抚对象解困工程：“部队援建地方10项重点工程”，即百团示范工程，军民共建社会主义新农村工程，生态环境保护和综合治理工程，黑河、疏勒河和石羊河流域治理工程，联建基层“两委会”工程，“联村联户、为民富民”工程，军民共建文明社区工程，维护和谐稳定和助民爱民工程，援助文化、科技、卫生和兴学助教工程，应急抢险和灾后重建工程。 织梦内容管理系统

　　15.“五证合一”：即营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证合为一证。

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　　16.“一照一码”：通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，将由工商、质检、税务三个部门分别核发不同证照，改为通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，由工商部门直接核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，并将办理时限由8天缩短至3天以内。

　　17.“营改增”：即营业税改增值税， 是指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，增值税只对产品或者服务的增值部分纳税，减少了重复纳税的环节。

　　18.农村集体土地“三权发证”：对农村集体土地所有权、宅基地使用权和集体建设用地使用权，以第二次土地调查及其变更调查成果为依据进行的确权登记发证。

　　19.“111122”农业产业提升工程：人均1亩林果、1亩特色种植、10个羊单位，户均输出1个劳动力，人均种植2亩全膜玉米、2亩优质马铃薯。 织梦内容管理系统

　　20.“111245”基础设施提升工程：每年解决饮水不安全10万人、新修梯田10万亩、移民搬迁和危房改造10000户、生态造林20万亩、农网改造4000户、硬化村组道路500公里。

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　　21.“OTO”：即“线上到线下”，是把线上的消费者带到现实的商店中去，在线支付购买线上的商品和服务，再到线下去享受服务。

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　　22.“十个一”纪念活动：举办一次高规格纪念活动、举办一次高层次长征精神研讨会、举办一次大型慰问演出、举办一次红色旅游盛典、举办一场红色纪念馆讲解员大赛、举办一次长征线路摄影大赛、举办一场“OTO”洽谈大会、承办一次中国书协书法作品展和将军书画展、创作一批本土文艺作品、落实一批重大项目。 内容来自dedecms

　　23.“全面改薄”：教育部提出的实施改善贫困地区义教薄弱学校基本办学条件的项目。

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　　24.“四个全面”战略：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。 内容来自dedecms

　　25.“五大发展理念”：即创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是在2015年10月26日中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议上提出的。

　　26.“三大优势支撑”：红色旅游基地优势支撑、金色教育基地优势支撑、绿色产业基地优势支撑。

　　27.“三大项目支撑”：引洮二期供水工程项目支撑、国道247线改造项目支撑、棚户区改造项目支撑。

　　28.“三大政策支撑”：精准扶贫政策支撑、新一轮退耕还林政策支撑、大众创业万众创新政策支撑。 内容来自dedecms

　　29.“四县三区两城一市”：“四县”，国家产粮大县、甘肃草畜强县、县域梯田化县、全国教育名县：“三区”，国家级旱作高效农业示范区、县域南部华家岭水源涵养林生态保护区、县域北部高海拔区域生态恢复保护区：“两城”，全国红色旅游名城和国家历史文化名城：“一市”，旅游文化城市。 织梦内容管理系统

　　30.“6873”交通突破行动：从2015年开始，甘肃省用6年时间，完成交通投资8000亿元以上，建成公路、铁路70000公里以上，实现公路畅通、铁路连通、航路开通三大目标突破。 本文来自织梦

　　31.“6363”水利保障行动：自2015年至2020年，甘肃省6年投资3000亿元，构建区域协调的水资源配置体系、保障有力的区域供水体系、安全可靠的农村供水体系、增产增效的农田节水体系、防控有效的防洪减灾体系、人水和谐的水生态保护体系“6大体系”，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面，为实施精准扶贫助力全面小康建设，推动国家生态安全屏障综合实验区、丝绸之路经济带甘肃黄金段建设，以及促进兰白核心经济区、河西新能源和有色金属基地、陇东南能源化工和制造业基地发展提供水利保障，努力实现供水安全、防洪安全、水生态安全“3大目标”。 本文来自织梦

　　32.“五馆一场一中心五公园”：“五馆”，即图书馆、文化馆、博物馆、美术馆、民间艺术馆：“一场”，即体育场：“一中心”，即国际会展中心：“五公园”，即圣地公园、万寿寺公园、柳湖公园、东山森林公园、西岩山生态休闲公园。

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　　33.“守住一头子、多做几样子”：即守住全膜种植主导产业，多做养殖、劳务、加工和物流等多元增收产业。

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　　34.“1＋N”产业增收模式：“1”即增强粮食生产能力：“N”即发展多元增收产业。

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　　35.“三位一体”大扶贫格局：即专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局。

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　　36.“三稳三扩两改一延伸”的总体思路：“三稳”，稳定100万亩全膜玉米、稳定100万亩马铃薯、稳定35万亩小杂粮种植面积：“三扩”，扩大林果、扩大蔬菜、扩大中药材种植基地：“两改”，改良紫花苜蓿、发展草食畜牧业，改良退耕还林树种、发展仁用杏产业：“一延伸”，延伸农业产业链条，打造农业全产业链。 内容来自dedecms

　　37.“86115”工业经济发展行动：抓好工业经济规划、产业平台建设，产业方向研究、小微企业孵化、核心企业培育、产业链延伸、招商引资引企政策修订、服务能力提升“八项重点工作”；完善农产品加工、现代农机具制造、轻纺服装、电子电器、新型建材、新能源“六个主导产业”；形成100个产值过百万的小微企业，10个产值过亿元的核心企业；明确5个销售产值过10亿的产业链。 本文来自织梦

　　38.“六大景区”：即以缅怀瞻仰为主题的会师园景区，以体验初心为主题的红军长征胜利景园景区，以祭奠寻根为主题的会宁红军烈士陵园景区，以产业融合为主题的汉唐二十四节气文化休闲商业街景区，以继承再现为主题的状元历史文化园景区，以绿色观光为主题的西岩山生态休闲公园景区。

　　39.“三区四园”：三区，西城产业开发区、郭城工业集中区、中国？会宁现代草产业科技园区。四园，农产品加工产业园、轻纺服装加工产业园、电器制造产业园、玉米加工循环经济产业园。

　　40.“一河引领、两岸繁荣、三山增秀、四区联动”城市发展战略：“一河引领”，治理流经县城的祖厉河，以河道治理景观化引领城市建设与发展：“两岸繁荣”，沿祖厉河两岸规划建设城市景观、旅游景点、住宅小区、商业中心和教育医疗设施：“三山增秀”，对城市周围的桃花山、东山、西岩山整体绿化：“四区联动”，东城区、南城区、西城区、北城区同步建设、同步发展，联动互通。

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　　41.“大疏大密、大红大绿、大古大新、大出大进”：“大疏”指加强城市生态资源的保护，注重城市公共绿地、园林景观的建设，将居住区和绿化区相邻分布，交叉混合，使居住环境优美，功能混合。“大密”指节约集约利用城市用地，推动城市建筑向“高、密、活”的方向发展，使城市建筑相距紧凑，提高城市用地利用率。“大红”指充分发挥红色文化资源优势，在城市建设中融入红色元素，传承红色基因，发扬红色文化，发展红色旅游。“大绿”指加强城市园林绿化工作，大力发展生态文明，着力建设园林化城市。“大古”是指充分挖掘历史文化资源，加快建设汉唐二十四节气文化休闲商业街、状元历史文化园等能够体现悠久历史文化的建设项目，用历史文化提升城市品位、丰富城市内涵。“大新”是指在城市建筑、城市功能、城市形象上，紧跟时代步伐，突出现代理念，加强现代设计，形成现代风格。“大出”是指“走出去”，着眼全国市场，立足自身优势，突出品牌引领，推进精深加工，着力做大规模，不断加快会宁产品外销步伐。“大进”指“引进来”，积极承接优质项目，注重引进龙头企业、成熟技术、建设资金，为我县开放开发、繁荣发展提供有力支持。

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　　42.“棚改＋”效应：即除棚户区改造本身改善居民居住条件以外，产生的推进新型城镇化建设、去库存、环境改善、拉动投资消费、增加就业、完善住房建设产业链等溢出效应。

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　　43.“海绵城市”：是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市”。

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　　44.“一主一副、一带三轴”：“一主”，会宁县城：“一副”，郭城驿镇-河畔镇：“一带一轴”，以国道247线和祖厉河为纵向发展带，以国道312、国道309、海榆公路三条路为横向发展轴。

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　　45.“生态固本”战略：立足生态功能保护区的主体功能定位，从改善生态环境、发展循环经济、推进污染防治三个方面着手，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。 dedecms.com

　　46.“一带一路”：即丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。

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　　47.“PPP模式”：即“公私合营模式”，是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。 dedecms.com

　　48.中医药“3421”工程：完善3个体系，即中医药服务体系、中医药人才培养体系、中医药科研体系；建设4个中心，即中医骨科康复、院内中药制剂、中医职业病防治、中医传染病防治中心；推进2个产业发展，即中医养生旅游产业和中药材种植加工产业；充分发挥1个特色，即中医药特色。 织梦内容管理系统

　　49.“七五”普法：1986年，党中央宣布全国普法开始，每五年为一个制定周期，从2016年开始实施第七个普法规划。 织梦好，好织梦

　　50.“六个精准、七个一批”：“六个精准”即对象精准、目标精准、内容精准、方式精准、考评精准、保障精准：“七个一批”即发展生产脱贫一批、转移就业脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、教育脱贫一批、医疗救助脱贫一批、社会保障兜底脱贫一批。 织梦好，好织梦