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　　——2016年11月26日在德惠市第十八届　　人民代表大会第一次会议上

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　　市长 赫哲

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　　各位代表：

　　我代表市政府向大会作工作报告，请审议。并请列席会议的政协委员和各位同志提出意见。 织梦好，好织梦

　　一、2016年工作回顾 copyright dedecms

　　2016年，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的大力帮助和鼎力支持下，对标高位，锐意创新，真抓实干，经济社会实现了平稳健康发展。预计全市地区生产总值实现437.8亿元，同比增长8.1%；规模以上工业总产值实现509亿元， 同比增长10%；一般预算全口径财政收入实现13.5亿元， 同比增长5.6%。地方级财政收入实现9.6亿元，同比增长6.2%（剔除长德新区划出不可比因素）；固定资产投资实现281亿元，同比增长21%；社会消费品零售总额实现147.4亿元，同比增长10.5%；城镇居民人均可支配收入实现23560元，同比增长8%；农村居民人均可支配收入实现12815元，同比增长8.1%。 织梦内容管理系统

　　（一）项目建设招大育强，工业经济发展量质双增

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　　招商引资质量进一步提高。将2016年确定为招商引资推进年，完善了招商机制，增加了招商考核权重，在浙江等地组织了投资环境说明会和项目推介会，与天津吉林商会共建了以“德天独厚”为名称的微信招商平台，所有项目必须通过专家评审、部门联审、领导会审、市委审核、政府决策五个环节方可准入，确保了落地项目的体大质高，引进了浙江才府玻璃制品有限公司投资2亿元的日用玻璃包装容器、浙江三和新型建材有限公司投资1亿元的钢结构加工等大项目。预计全年引进内资70.3亿元，实际利用外资1.1亿美元。

　　园区承载功能进一步提升。积极推进第二批城乡建设用地增减挂钩工作，为提高园区功能提供了重要保障。德惠经济开发区建设道路1858米、排水3852米，铺装道路方砖1.7万平方米。米沙子工业集中区完成了西部新区控制性详规，大学城污水、自来水、天然气等配套设施正在施工。朱城子食品加工产业园建设了两横四纵道路和1.1万米排水工程，完成了园区绿化和人行道铺装，安装太阳能路灯200盏，全面实现了“七通一平”。万宝高新材料化工产业园乐洋变电站投入使用。布海汽车配件产业园积极储备建设用地，完成道路铺装12600平方米，水污分流排水系统8890米，10千伏供电专线工程开工建设。

　　重大项目进程进一步提速。将26个重大项目纳入市级领导包保和绩效考核范畴，向上争取资金1.5亿元，全年开复工亿元以上项目48个。其中，新建项目23个，续建项目25个。吉林泉德秸秆综合利用项目制浆车间、抄纸车间、自备热电站及附属设施基建部分全部完工，整体项目年底前试运行。达利公司投资1亿元的达利园?真面包生产线投产，投资2亿元的食品和饮料生产线新产品年内上市，全年税收预计可突破2亿元。总投资25亿元的武汉元丰汽车零部件生产、总投资20亿元的吉林回头客食品有限公司休闲食品加工、总投资2.5亿元的香江物流二期、总投资2.5亿元的启达汽车零部件生产、总投资1亿元的金鹏塑钢制品等项目按计划有序推进。 内容来自dedecms

　　（二）城乡建设统筹推进，综合服务功能更加优化

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　　整体规划逐步科学。聘请同济大学专家组，对城市总体规划进行了修编，正在履行上报审批程序。完成了博文雅苑等6个居住小区详细规划，规划占地面积70公顷，为城市有序开发建设提供了依据。

　　城乡开发逐步加快。坚持以改善棚户区居民生活、消化存量房为原则，合理进行开发建设。全年征收房屋55万平方米，楼房开发58.8万平方米。城区以迎新小区、隆成鸿域等10个小区为重点，开发建设51.6万平方米；乡镇以岔路口、万宝等乡镇为重点，开发建设7.2万平方米。建设公租房180套，改造农村危房550户。 dedecms.com

　　设施建设逐步完善。完成6条市政道路及排水工程。德惠路等5条街路给水管网改扩建3250米，改造老旧小区二次供水管网1.7万米、城区平房区给水管网2.7万米，更换无线远传智能水表1.2万块。污水再生水利用项目试运行，德惠西综合客运站完成主体工程，136台新能源电动公交车全部上线运营。修建“村村通”水泥路135公里，改造农村公路危桥15座。完成了德大德菜66千伏线路和新增农网改造升级工程。 织梦内容管理系统

　　城乡管理逐步精细。开展了城乡环境综合整治行动，对违章违法建筑依法进行清理。扩大了城中村和垃圾点环卫管理范围，实现了城区卫生保洁全覆盖。成立了市容清理大队，强化了对集贸市场管理，对早市夜市进行了规范，市容市貌全面改善。在主要街路及景点补植苗木、栽植花卉67万株。强化老旧散小区管理，纳入环卫管理的弃管小区达713栋，受益居民3.7万户。对德惠公园、植物园、惠民公园、文化公园、迎宾公园设施进行了完善，已成为居民休闲娱乐的重要场所。完善了城区交通设施，对停车位进行了整体规划。加大了对酒驾醉驾、超载超限等违规违法行为的整治力度，交通秩序明显好转。对燃煤锅炉、重点排污企业等环境污染进行了治理，对黄标车进行了清理，环境质量大幅提升。 copyright dedecms

　　（三）农村经济结构趋优，现代农业发展进程加快

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　　农业发展有新方向。聘请农业部规划设计院专家组，编制了《德惠市率先实现农业现代化总体规划》，引领现代农业发展。 织梦内容管理系统

　　农业产业有新发展。建设高标准农田10.2万亩，水稻航化作业50万亩，获得玉米生产者补贴近3.4亿元，粮食产量预计达到45亿斤。新建2个棚膜蔬菜园区，申报国家级重点龙头企业2户、长春市级7户。成功组织了第十五届长春农博会和第七届中国绿博会参展工作。积极打造德惠大米品牌，市场认知度显著提高。建设生猪小区40个、省级畜禽标准化示范场4个。

　　农业设施有新成效。完成了“五大围堤”学安、塘沽、套子里围堤和松花江干流、雾开河、干雾海河治理工程。农防林更新改造205公顷，清收林地造林572公顷。使用国家农机购置补贴9500万元，全市农机总动力达到125万千瓦，综合农机化水平达到80%。加强农业气象灾害和气象现代化防御能力体系建设，公共气象服务能力进一步提升。

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　　农业经营有新起色。实施“互联网＋电子商务”项目，建设示范点9个，农村经营模式逐步向信息化方向发展。建立了农村产权交易管理中心，推进了14个乡镇（街）农村土地确权登记颁证工作，涉及农户14万户。农村土地流转面积85万亩，流转比例达到30%。在全省率先开展了农村集体经济组织公益事业项目招投标工作，预计年末可完成项目100个，涉及资金3000万元。新增农民合作社、家庭农场300户和100家。

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　　农村建设有新形象。实施了农村环境集中整治、整县美化、重点村项目建设、美丽乡村创建、美丽庭院干净人家创建、整片区推进与完善提升“六大工程”，争取省级专项资金578万元，天台镇天台村等4个村被评为省级美丽乡村，农村面貌大为改观。 内容来自dedecms

　　（四）社会事业全面进步，百姓幸福指数明显提高 织梦内容管理系统

　　十件实事全面完成。（1）精准扶贫攻坚工程投入基础设施项目资金1亿元、发展生产项目资金2155万元，完成了14983名贫困人口和23个贫困村年度脱贫任务，实现了70%现有贫困人口脱贫、70%贫困村摘帽 “双70”脱贫目标。（2）棚户区改造工程共改造15.7万平方米，完成1932套。其中，政府购买存量商品房375套。（3）薄弱校改造工程九中、十五中食堂宿舍建成使用。54所中小学功能室建设全部完成。（4）德朝路改建工程完成年度工作任务，立项、审批等手续办理完毕，资金全部到位，正在进行征地排迁。（5）菜园子镇套子里村跨江大桥建设工程建成通车，解除了近4000人洪水期和冰融期无法通行的困境。（6）农村有线电视数字化整转工程正在有序推进，年底前可超额完成2万户年度任务，有望达到3万户。（7）饮用水贫困村完善工程已由省里统一组织，提升为精准扶贫项目，正在履行开工建设手续，年底前完成建设任务。（8）小区巷路新建及罩面工程投资2863万元，完成工程22项，方便了居民出行。（9）德佳生活垃圾发电项目正式发电，有效解决了原垃圾填埋场环境污染问题。（10）果蔬储存气调库工程投入使用，对平衡果蔬供需、平稳果蔬价格起到了重要调节作用。　　    就业水平稳步提高。开发就业岗位8000个，城镇新增就业7000人，下岗人员再就业2700人，解决“零就业”家庭比率100%。农村劳动力转移就业23.5万人次，劳务收入26亿元。 dedecms.com

　　保障体系日臻完善。城镇养老保险、失业保险、城镇职工和居民基本医疗保险任务均超额完成。城市低保标准由每人每月353元提高到369元，农村低保标准由每人每年2968元提高到3710元。医疗救助8万人次，发放救助金3200万元。为抗日战争等重点优抚对象和满60岁以上义务兵发放补助金2000万元。市福利中心扩建项目投入运营，维修改造农村福利中心10个。为残疾人提供康复服务1.3万人次。 dedecms.com

　　教育事业健康发展。维修改造中小学159所。投入7117万元，为中小学配备了装备。全市义务教育阶段学校均达到省定办学标准，顺利通过国家义务教育均衡发展评估验收。深入推进了大学区及初中生综合素质评价等领域改革，将体育考试正式纳入中考范畴。严抓考风考纪管理，实现了“零违纪”、“零事故”、“零投诉”的平安高考目标，高考成绩取得了历史性突破。职业教育联合办学力度进一步加大，已与省内7所高职院校开展了11个专业的中高职衔接合作办学项目，职教招生工作经验在全省推广。落实高中生国家助学金和农村初中贫困住宿生补助金、营养餐补助金526万元，受益学生7500人次。对校园校车监控平台、车载GPS进行了升级，实施了校车运营模式改革，全市上线运营的119辆校车惠及近万名学生。对城区中小学新生学区进行了认定，实行阳光均衡分班，确保了教育公平。深入开展教育“三乱”整治工作，有效规范了学校办学行为。 织梦内容管理系统

　　健康服务深入实施。深化医疗卫生体制改革，全市公立医院和基层卫生机构全部实施基本药物零差价率销售，网络平台采购药品达到100%，药品价格分别下降23%和35%。强化了基本公共卫生服务，累计建立电子健康档案62万份。新农合全口径参合率96.5%，累计补偿23万人次。疾病控制工作效果明显，传染病发病率低于长春地区发病水平。“两孩”政策稳妥实施，人口计生工作有序开展。爱国卫生工作通过省级复审，巩固了省级卫生城创建成果。

　　文化惠民扎实推进。完善了“文图”两馆设备，德惠大白楼修缮后改建为博物馆。对市体育馆、健身馆办公楼进行了改造。新建33个村级文化广场，为20个行政村和2个乡镇配备了健身器材。竞技体育继续保持全省领先地位，省年度大赛获得22枚金牌。举办近百场惠民文化活动，群众文化生活丰富多彩。德惠市博物馆预防性保护方案得到国家文物局批复，松花江老少沟俄式建筑被确定为2016年吉林印记试点项目。更换有线电视农网主干线200公里、电缆520公里，新发展农村用户600余户。

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　　社会环境平安和谐。以解决问题为核心，坚持开展领导干部接访下访活动，积极化解信访积案，有效解决了拖欠农民工工资、德大公司超龄退休职工欠发养老金等重大信访问题。进京非正常上访数量最少，在长春外县市稳控成效最好，得到了上级的充分肯定。进一步强化安全监管体系建设，推动生产经营企业落实主体责任，持续深化安全隐患排查治理，实现了“杜绝较大生产安全事故、遏制一般安全生产事故”目标，通过了国家安全生产检查。实行约谈消防安全重点单位责任人和管理人工作机制，组织开展消防隐患自检自查自纠活动，消防环境持续安全。全面加强食品药品监管工作，开展了重点环节、重点区域等专项整治活动，没有出现系统性、区域性食品药品重大安全隐患。实施质量强市战略，全面防控安全风险，考核结果位居长春外县市区第一名。完善社会治安防控体系，加强立体化防控网络建设，新安监控探头196个，将10个乡镇监控探头进行了联网，对全市所有公共部位WIFI管控前段进行了系统性安装。深入推进“互联网＋公安”平台建设，平台注册人数位居长春外县市第一位。开展了反恐防暴、命案攻坚和打击“盗抢骗、黄赌毒”等专项行动，命案13起13破，破命案积案1起，破案率达到108%。德惠市看守所被公安部评为“五化建设”成效突出单位，跻身全国100个成绩突出看守所行列。

　　（五）各项改革逐步深化，经济社会发展活力增强

　　按照市委全面深化改革领导小组的要求，精心制定改革措施，稳妥推进各项改革。深化财政体制改革。制定了《部门预算编制实施方案》，所有收支项目全部纳入部门预算编制范围，政府收支预算、部门预算和“三公”经费预算通过政府网站予以公开。重新制定了项目实施细则与考评办法，预算绩效整体评价工作扎实有效开展。国库集中支付电子化改革正式上线运营，在全省率先实现国库集中收付电子化。积极开展政府集中采购，采购节约资金1670万元。深化行政审批制度改革，行政审批项目新划转进厅132个。积极推进全流程行政审批系统建设，部分项目实现了网上审批。完善了部门权力清单和责任清单，对部门行政权力进行了核实和削减，将部分主要职责细化为具体工作事项，并制定了追责制度。深化商事制度改革。对新增的内资企业注册资本全部实行了认缴登记制，对新增的私营企业等市场主体实行了先照后证审批程序，为新设立企业、换照企业发放了“五证合一”、“一照一码”营业执照，市场主体增幅位列全省县域前列，全市各类市场主体累计达到4.7万户、私营从业人员10万人。 dedecms.com

　　（六）落实能力全面提升，政府自身建设成效显著

　　按照市委统一部署，积极开展“抢抓机遇、创新发展”解放思想大讨论与“两学一做”学习教育，认真学习，正视差距，集中整改，责任感与使命感、打先锋与站排头意识、担当与务实的动力明显增强。全面贯彻执行市人大及其常委会的各项决议决定，认真听取政协的协商意见，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协的民主监督，共办理人大代表建议53件，政协委员提案67件，答复率和满意率均达100%。制定了政府领导集体学法计划，扎实开展了“双随机一公开”工作，加强了对规范性文件制定、备案和清理，依法行政水平有了新提高。全力支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织工作，桥梁纽带作用得到较好发挥。依法治市工作深入开展，人民调解、安置帮教、社区矫正、社区戒毒、法律援助等工作成效显著。市长公开电话、政府门户网站功能明显提升，应急突发事件处置能力不断增强。此外，审计、统计、物价、民族、宗教、外事侨务、金融、档案、人民武装等工作在推进经济社会发展中都发挥了重要作用。 内容来自dedecms

　　各位代表，2016年是德惠发展历程中面临挑战最严峻的一年，宏观经济下行压力加大成为贯穿全年的突出矛盾。我们坚持用干事创业凝聚人心，用促进发展激励斗志，经受住了复杂环境的考验，实现了稳中有为、稳中提质、稳中有进。这些成绩的取得，是市委正确领导、科学决策的结果；是市人大、市政协有效监督、全力支持的结果；是全市各级干部和广大群众团结一致、埋头苦干的结果。在此，我代表市政府向各位代表、各位委员、全市广大干部群众表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 内容来自dedecms

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展过程中还存在许多困难和问题：对当前经济形势分析还不够透彻，适应能力需进一步提高；受长德新区区划和长春大合公司等减税因素影响，财政保障能力需进一步提升；城乡开发建设矛盾突出，城市发展理念需进一步创新；潜在不稳定因素依然存在，社会管理需进一步加强；部分干部担当意识弱化，经济发展软环境需进一步改善。对于这些，我们将以迎难而上的信心、万难不辞的决心和难且益坚的恒心，采取有力措施加以解决。 copyright dedecms

　　二、2017年工作安排 内容来自dedecms

　　2017年是新一届政府履职的开局之年，也是实施“十三五”规划的关键之年，更是德惠实现跨越发展的攻坚之年。面对新任务，我们要把握新机遇，采取新措施，实现新作为。

　　政府工作总体思路：坚持以党的十八大和十八届六中全会精神为指导，深入贯彻落实市第五次党代会精神，以“稳中求进、好中求快”为主基调，上项目稳增长、调结构增效益、抓城建提功能、惠民生构和谐，促进经济社会高质量发展，努力谱写幸福德惠新篇章。

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　　政府工作总体目标：全市地区生产总值实现473亿元，同比增长8%；规模以上工业总产值实现560亿元， 同比增长10%；一般预算全口径财政收入实现14亿元， 同比增长8%。地方级财政收入实现10亿元，同比增长8%；固定资产投资实现323亿元，同比增长15%；社会消费品零售总额实现160亿元，同比增长10%。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入与地区生产总值保持同步增长。重点抓好以下六个方面工作：

　　（一）项目为本，注重转型，全力推进工业升级 dedecms.com

　　坚持大招商招大商理念，扩张项目总量，积蓄强工能量，推动工业经济发展再上新台阶。 织梦好，好织梦

　　强化招商引项目。在主体和方向上，强化“三区三园”招商主体地位，以促进工业转型升级为重点，在壮大“三大主导产业”、提升“四大优势产业”和培育“五大新兴产业”上开展精准招商，着重引进上市企业、世界500强企业、央企、民营大企业和行业领军企业等战略投资者，推动产业向集群高端方向发展，提升工业整体竞争力。在方式上，利用投资说明会等平台，深入开展产业招商、以商招商、园区招商和“互联网＋”招商。在招商质量上，将增强发展动力与实际利益相结合，着力引进能够形成新的产业、税源和经济增长点的产业龙头项目，提高招商层次。全年引进内资77亿元，实际利用外资1.3亿美元。

　　扩展平台落项目。设立部门包保“三区三园”制度，提升园区承载能力，为项目落位提供条件。德惠经济开发区依据城市总体规划，对区域总体规划特别是北部工业园区进行规划修编。吉林泉德秸杆综合利用二期和吉林金鹏轨道交通汽车配件项目达产达效。米沙子工业集中区完成2公里道路绿化、5条连接道路建设和大学城内桥梁等配套工程，启动西部新区配套设施建设，推进香江物流二期、武汉元丰汽车零部件、蓝天密封二期以及汽车产业园等项目。朱城子食品加工产业园加快食品和建材两个产业园基础设施建设步伐，形成功能清晰、设施完善的特色产业园，推进吉林回头客有限公司休闲食品加工、远大重型钢构、三和新型建材等项目。菜园子大成（德惠）生化工业区做好大成公司服务工作，推进天力生物质燃气、吉华新能源风力发电和大成公司双曲线冷却塔等项目。万宝高新材料化工产业园发挥长春市化工产业园大平台优势，多引进税源类项目，推进坤森天然气、珈士濠玄武岩、昆仑能源等项目。布海汽车配件产业园完善路网体系，完成10千伏供电专线工程，推进大华齿圈异地新建等项目，吉林钰威汽车零部件、一汽四环二期项目达产达效。

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　　服务扶持建项目。深入开展“软环境建设提升年活动”，实行软环境建设主要领导负责制、定期通报制、明查暗访制。充分发挥新组建的经济发展软环境办公室作用，加大对软环境的治理力度。继续实施市级领导包保重大项目制度，建立重大项目服务“秘书制”，为企业营造良好的发展环境。加强调度保运行，层层分解工业经济指标，认真研究国家产业政策和市场变化，提高运行调度的及时性和有效性。实行由点及面服务企业模式，实现部门包保服务企业全覆盖。引导企业技术创新，提高市场竞争力。 织梦好，好织梦

　　（二）规划引领，精建严管，全力提升城市品味 织梦好，好织梦

　　坚持新兴中等城市定位，转变城市发展理念，提升城市发展档次，建设哈长城市群重要节点城市。

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　　完善城乡规划体系。编制海绵城市和道路排水、给水、燃气、消防、通信专项规划和地下管线综合规划。做好政府周边1平方公里控制性详规和德惠路城市设计。完善18个乡镇（街）规划修编，编制3个集镇及10个村庄规划。

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　　完善城乡基础设施。积极做好惠新立交桥项目立项工作，新建东风路西段、新华街北段等5条道路及排水工程，对松柏路等8条街路进行维修改造。对东光明街（东风路——中央街）等8万平方米破损路段铺设彩砖。对德金街（永青路——北一路）等街路给水管道进行改扩建，对城区10万米供水管网实施漏水调查，更换无线远传智能水表2.1万块。改造城区供热管网4公里。铺设城区燃气主管线28公里，米沙子至德惠60公里。完成太兴垃圾填埋场封场工程，做好京哈高速改扩建德惠段征地拆迁和施工前的准备工作，对其太公路大房身高台子至102线段进行改扩建。实施“四好农村路”建设工程，修建农村公路150公里，加强农村公路养护，提高农村公路通达服务能力。 本文来自织梦

　　完善城乡管理机制。按照“干净、整齐、平安”要求，加强城市综合管理。强化城区公园、广场、绿地等公共设施管养维护，使其充分发挥服务公众作用。积极探索社区管理模式，为居民提供优质贴心服务。加大物业小区房屋维修资金追缴力度，提升物业管理水平。完善交通设施，严厉处罚违章违法行为，促进交通秩序进一步好转。精准管控城市规划区，遏制和打击非法买卖土地和私搭乱建现象。开展市容环境综合整治行动，对占道经营、乱停乱放等行为进行重点治理。完善城区污水管网，启动中水输送项目，对10吨以上燃煤锅炉进行提标改造，有序推进“煤改气”、“煤改电”工程，做好秸杆禁烧和综合利用工作，提高空气和环境质量。

　　（三）优化结构，提质增效，全力打造农业强市 织梦好，好织梦

　　坚持现代化农业方向，推进农业向内涵式增长转变，加快农业强市建设进程，让农业更强、农民更富、农村更美。 本文来自织梦

　　做强农业产业。实施松花江流域水田生产实验核心区等增产项目，提高粮食产量。挖潜特色资源，抓好香瓜、烤烟等园艺特产业，产值实现32亿元。加强动物防疫防控，确保畜牧业健康发展。推进德翔牧业商品肉鸡和佳龙公司生猪繁育养殖基地建设，新建、扩建、改建养殖小区40个，建成省级畜禽标准化示范场4个。培育农产品加工重点龙头企业，带动特色产业转型升级，加工业产值实现520亿元。围绕建立全国知名绿色食品生态城，打造绿色农产品品牌，提高农产品质量和效益。

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　　完善农业设施。加快“五大围堤”马家店、河北围堤，松花江干流治理和饮马河城市防洪工程建设，启动伊通河干流治理工程。农防林更新和残次林改造180公顷，清收林地还林200公顷。积极向上争取农机购置补贴资金，农机总动力达到130万千瓦，综合农机化水平达到83%。加强气象监测、预报预警及气象服务能力建设，提高气象灾害应急响应能力和防灾减灾服务效益。 内容来自dedecms

　　促进农民增收。积极培育新型职业农民和农业经营主体，农民合作社达到3800户，家庭农场达到562家。完善农村产权交易管理中心功能，农村土地流转面积达到90万亩。按照项目进度要求，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作任务。加强农民负担监督，落实各项强农惠农政策，深入开展农村集体经济组织公益事业项目招投标工作，推进农业产业“互联网＋”经营模式，多渠道增加农民收入。

　　建设美丽农村。按照“统筹规划、分层推进、有机整合、整体提升”的工作思路，继续实施“六大工程”，建设公路沿线样板村群和景观带，打造样板村，提高先进村，建设重点村，推进提升村，使新农村建设再添新风貌。 dedecms.com

　　（四）精准发力，整体提升，全力增进民生福祉 织梦好，好织梦

　　坚持以人为本宗旨，统筹推进社会各项事业，让百姓在共建共享中更有获得感。 织梦内容管理系统

　　突出保障利民生。将农村低保与脱贫政策相衔接，落实低保渐退政策，对通过产业扶持和就业帮助仍未脱贫且符合低保条件的，实行低保兜底。改造农村危房773户，改善农民居住条件。深入开展双拥在基层和进社区活动，争创双拥模范城。加强就业服务，落实优惠政策，鼓励大众创业。加强社保扩面征缴工作，提高社会保障水平。完善公办养老机构管理，鼓励社会力量投入养老服务业。深入开展留守儿童关爱行动，做好残疾人康复、培训和就业工作。

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　　发展事业促民生。坚持教育优先发展战略，推进各类教育共同发展。深化教育教学改革，促进教育质量持续提升。加快教育信息化建设，营造数字化的学习环境。按照相关要求，积极推进教师职称评聘工作。规范招生考试秩序，实现平安考试目标。强化学校安全管理，保证学生安全。坚决治理教育“三乱”，确保教育健康发展。深入贯彻全国和省卫生健康大会精神，积极推进健康德惠建设。深化公立医院综合改革，做好医疗服务价格动态调整、薪酬制度等政策衔接，推进分级诊疗，完善人事分配制度，调动基层人员工作积极性。健全疾病防控体系和医疗救治体系，强化传染病防控和监测工作，提高重大疾病防控和突发公共卫生事件应对能力。推进乡镇卫生院及社区卫生服务中心中医馆建设，提高基层医疗机构服务能力。加强人口与计生工作，全面完成各项指标。免费开放“三馆一站”，完成大白楼改建博物馆二期工程，推进基层综合文化服务中心和村级文化广场建设。积极举办各类群众性文体活动，丰富百姓文化生活。加大对网吧等文化娱乐场所监管力度，开展“扫黄打非”专项整治，净化文化环境。完成发射塔改造和德惠调频发射台设施建设，做好中央无线广播电视数字化、农村有线电视网络数字化改造，推进广播电视“村村通”、“户户通”工程。

　　做好实事惠民生。重点办好“十件惠民实事”：（1）实施扶贫攻坚工程，完成6420名贫困人口、9个贫困村的年度脱贫任务，实现21403名贫困人口和32个贫困村脱贫总目标。（2）实施助老扶弱工程，提高高龄老人生活津贴标准，90周岁至99周岁由每人每月100元提高到200元，100周岁及以上由每人每月300元提高到500元；提高五保户供养标准，分散供养标准由每年2800元提高到3800元，集中供养标准由每年4700元提高到5700元；全市65周岁及以上老人免费乘坐市区公交车。（3）实施二中、一小、第四幼儿园建设工程， 建筑面积2.3万平方米。（4）实施高标准农田建设工程，共计15万亩。（5）实施棚户区改造工程，计划改造面积23.2万平方米、1800户。（6）实施老旧散小区巷路改造工程，计划维修改造工程33项。（7）实施老德长公路改建工程，全长11.2公里。（8）实施岔路口镇马家店防洪大桥建设工程，桥梁全长302米，解决2000余人出行难题。（9）实施农村厕所改造工程，计划改造3000户。（10）实施燃煤锅炉淘汰工程，主要淘汰城区建成区10吨以下燃煤锅炉，计划淘汰100台套。

　　（五）依法治理，综合管控，全力维护社会稳定

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　　坚持安全发展目标，转变治理方式，提高治理能力，打造和谐平安的社会环境。 dedecms.com

　　创新信访机制保稳定。开展联合接访，推进网上信访，坚持领导接访下访，排查化解信访隐患和信访积案。探索建立律师等第三方介入信访工作机制，引导群众依法维护合法权益，化解社会矛盾，促进社会和谐。

　　健全防控体系保平安。建设立体化治安防控体系，构建 “大巡控”机制，扩大防控网络覆盖面。完善命案侦查机制，组织开展“黑拐抢”、“黄赌毒”以及涉及民生的新型违法犯罪专项打击行动。强化应急指挥协调功能，提高反恐维稳实战化水平。健全“互联网＋公安”警务体系，实现由网上服务向掌上服务转型。推进市看守所数字化监控、农村视频联网、公共场所WIFI无线上网安全管控等工程建设。

织梦好，好织梦

　　强化监管整治保安全。完善“三位一体、四化融合”安全生产防控体系，构建安全发展长效机制。强化安全生产综合监管平台建设，提高网络平台监管效力。以涉氨企业为重点，开展安全隐患排查整改专项行动，遏制安全生产事故发生。推进全国安全发展示范城创建工作，提升城市安全基础保障能力。以重大火灾隐患、易燃易爆单位为重点，以提升火灾防范、应急救援能力为主线，构筑社会消防安全“防火墙”，确保不发生重大火灾事故。加强对农资和网络营销等消费品市场监管，维护市场交易秩序。继续实施食药放心工程，保障群众食品安全和用药安全。

　　（六）转变观念，创新机制，全力提高施政能力

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　　坚持务实担当作风，健全管理体制，建设创新、高效、法治、廉洁政府，为实现高位目标提供坚强保障。

　　增强政府创新力。学习新理论，以新思维促进新发展。深化改革，以创新的魄力寻求新突破。面对难点工作，敢于啃硬骨头、敢于涉险滩。深化行政审批改革，规范权力运行，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。

本文来自织梦

　　增强政府执行力。崇尚立说立行、雷厉风行作风，见硬不躲、见难不退，切实增强振兴发展的政治担当和责任担当。完善考核机制，整治不作为、懒作为、乱作为问题。加强督办检查，层层传导压力，环环紧扣落实，促进各项工作落到实处。 织梦内容管理系统

　　增强政府公信力。坚持依法治市，深入开展“七五”普法工作。主动接受人大和政协监督，办理好人大代表建议、政协委员提案。规范决策机制，履行专家论证、法律论证和集体讨论等决策程序。学法用法，用法治方式解决问题，全面提升依法行政水平。

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　　增强政府约束力。严控“三公”经费，强化行政监察和审计监督，倡俭治奢，把财政资金用到关键处。全面落实“两个责任”，严格执行“一岗双责”，严守党的政治纪律和政治规矩，贯彻落实廉洁自律准则和纪律处分条例，保持清廉的政府形象。

织梦好，好织梦

　　各位代表，德惠正处在新一轮大发展的关键时期。我们坚信，有市委的坚强领导，有市人大、市政协的强力支持，面对困难我们敢于攻坚，面对挑战我们敢于应对，面对责任我们敢于担当。让我们团结和带领全市人民，坚定信心，对标高位，主动作为，为开创德惠经济社会发展新局面、谱写德惠人民美好生活新篇章而努力奋斗！

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