山东省淄博市高青县2017年政府工作报告

　　——县域综合实力显著提升。“十二五”期间，全县地区生产总值年均增长9%，预计2015年达到185亿元，人均生产总值突破5万元。与2010年相比，我县地方财政收入、投资、消费等主要指标均实现五年翻番，2015年公共财政预算收入实现12.67亿元，是2010年的2.1倍；固定资产投资完成144.8亿元，是2010年的2.4倍，五年累计完成固定资产投资531亿元，是“十一五”期间的2.7倍；社会消费品零售总额60.9亿元，是2010年的2.3倍；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到23559元、11648元，分别年均增长11.9%、13.2%；三次产业比例调整到13.1：49.4：37.5，三产服务业占比年均提高1.1个百分点。五年累计实际利用县外资金144亿元，累计争取到位上级各类无偿资金34亿元。2015年底金融机构存贷款余额分别达到127.6亿元和120亿元，分别比2010年底增加57.8亿元、72亿元，其中储蓄存款人均余额达到2.5万元，实现翻番。织梦好，好织梦

　　——新型工业化加快推进。深入推进百企提升改造工程，累计完成市级以上工业技改项目投资43亿元，实施省级以上科技计划项目28项。全面完成“十二五”节能减排任务。国井1915酒庄、开泰石化、渤海活塞搬迁改造、金洋医药、布莱凯特肉牛屠宰等一批重点项目建成投产。8家企业获市长质量奖，我县被评为“中国白酒名城”。2015年产值过亿元的企业达到60家，过10亿元企业达到5家，分别比2010年增加5家、4家；高新技术产业产值比重达27%，比2010年提高9个百分点。克服经济下行压力和金融危机带来的不利影响，“一企一策”化解风险，积极推进战略重组，如意重组钜创成为全国首例“出售式重整”的成功范例。积极防范并妥善处置企业资金链和担保链风险，实施主办行制度，协调政银企关系，维护了良好金融生态环境。挂牌企业由2010年的3家增加到16家，累计实现股权融资4.5亿元。经济开发区建成面积、入驻企业数量均实现翻番，被认定为省级循环经济示范区；台湾工业园完成三年升级改造任务，新型氟硅材料产业园纳入市齐鲁化工区“一区四园”管理。2015年园区经济实现产值216.5亿元，占到全县的73.7%，经济主战场地位更加突出。

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　　——现代农业发展成效显著。夏粮实现十三连增，提前两年完成吨粮县创建任务。11个农产品获国家地理标志商标认定，“五彩农业”品牌知名度进一步打响。山东黑牛实现产业化，规模养殖场达到185处，我县被授予“中国黑牛城”称号，山东黑牛现代循环农业回型产业链高青模式被评为“中国畜牧行业优秀模式”。水稻机械化直播技术取得成功；水产品绿色养殖面积达到5万亩，被列为省级现代渔业示范区；西瓜、西红柿等瓜菜播种面积达到27万亩；桑园面积1.4万亩，获“中国蚕桑之乡”称号。开展了绿色农产品安全先行示范区创建活动，种植、养殖标准化基地达到410处，高青农业标准化创建成为省级地方标准，全国农业综合标准化示范县通过国家验收。整合相关部门检测资源，创新成立县检验检测中心，建成白酒和农副产品2个省级质检中心。鲁中农副产品金质网上线运行。投资5亿元实施三年水利提升工程，初步形成500公里旱能浇、涝能排兼顾景观的现代水网体系。完成路域水系绿化380公里，五年累计新增造林9.7万亩。供销工作实现从卖农资向送服务的转变。累计发放各类农机具购置财政补贴7780万元。农业综合开发累计投入2.45亿元，建成高标准农田8万亩，农业生产基础条件更加改善。本文来自织梦

　　——城乡面貌发生巨大变化。实施城区倍增工程，南部新区起步建设，老城区改造启动实施，县城建成区面积达到16平方公里。投资4.5亿元对中心路、黄河路、国井大道等城区道路全面改造提升。实施雨污管网分流工程，城区集中供热面积达到210万平方米。累计投资8.35亿元完成庆淄路、广青路、高淄路等干线公路改造提升工程，改建新建干线公路65公里、县乡公路150余公里。投资2.8亿元实施村级公路网化示范县工程，三年改造村级公路420公里、危桥46座，500个村庄、20余万群众直接受益。省市级示范镇建设成效明显，青城镇、常家镇列入全国重点镇。实施“百村改造计划”，加快小城镇和新型农村社区建设，累计参与改造村庄达79个，完成投资12亿元，建成及在建社区37个、安置房面积108万平方米，已有7700名群众喜迁新居。实施“水绿高青”建设，45公里环城水系基本贯通；建成105公里环城绿廊，城区绿化覆盖率达45%，创建成为国家园林县城、全国绿化模范县。城乡环卫一体化通过建立市场化长效运行机制，实现全覆盖，城乡面貌焕然一新。

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　　——服务业快速发展。五年累计实施市级以上重点服务业项目34个，累计完成投资36.8亿元。设立了6000万元的文化旅游基金，全力推动文化旅游大发展。陈庄西周遗址考古公园入选全省首批、全市首个大遗址公园项目，并已奠基动工。山东大学齐文化考古实践基地正式启用。省级以上文物保护单位达到5处。统筹黑牛、温泉、国井、早齐文化、黄河生态、“五彩农业”等优势资源，连续四年举办中国（高青）黑牛节。策划实施国井酒文化生态博览园、山东老董家古玩大集、天鹅湖国际温泉慢城、在河之洲水上乐园等旅游项目，建成4A级景区1家，3A级景区2家，旅游强镇2个，旅游业从无到有实现破题发展，被评为中国健康养生休闲旅游名县和2014好客山东最具特色乡村旅游目的地品牌，被列为全省首批旅游综合改革试点县。蓑衣樊村被评为第一批中国乡村旅游模范村。高青国际商贸城、银座商城等现代商贸项目顺利推进。成功设立村镇银行，引入中国银行等金融分支机构。创新发展企业污水污泥处理服务外包等新型服务业态，丽村热电电站技术服务被评为省级服务业名牌。

　　——民生保障持续改善。实施教育卫生创新提升工程。累计教育投入过10亿元，统筹城乡优质教育资源，全面实现初中进城，顺利通过全国义务教育均衡发展县验收。改扩建高青一中，实施托管式帮扶，高考一本上线人数实现“四连增”。实施校舍安全工程，全面完成学前教育三年行动计划。县职业中专入选省级规范化学校建设项目。稳步实施县级公立医院综合改革，全面执行药品零差价政策。市中心医院、市妇保院分别合作式托管县人民医院、县妇保院；引进社会资本合作办医，县中医院成功实现与新华医疗集团合作。公共卫生服务体系日趋完善，建成省级病媒生物防制先进县、省级慢性病综合防控示范县和省级卫生应急示范县。被评为“全国计划生育优质服务先进县”。形成了县镇村“三馆一站一院”文化服务网络体系，村级文化大院实现全覆盖，创建为省级社会文化先进县。严格食品药品监管，列为全省食品安全先进县创建试点县。覆盖城乡居民的社会保障体系初步建立，社会保险综合覆盖率超过85%。实施社会救助创新提升工程，整合部门救助资源，组建全县社会救助中心，形成了“一门受理、协同办理”社会救助工作机制。建立完善了临时救助、医疗救助等救助制度，将救助范围扩展到低保边缘家庭和因病致贫家庭。实施百优创建和百村万户扶贫奔康“双百工程”，实现扶贫全覆盖。城镇和农村低保标准分别提高到每人每月470元和每人每年3150元，保障水平居全市前列。累计建设各类保障性住房25.5万平方米。实施农村养老院布局调整，开工建设王字屋、文昌阁两处中心敬老院，建成农村养老互助幸福院41处。双拥模范县实现“五连冠”。村级健身工程实现全覆盖，“体教结合”的竞技体校发展模式在全省推广。全国科普示范县创建工作顺利通过验收。开通12345-07民生热线，搭建起群众与政府直接互动交流的平台。国防动员和民兵预备役工作扎实推进。实施社会管理创新三大工程，完善应急管理机制，严格落实安全生产责任制，积极畅通群众信访诉求渠道，社会保持和谐稳定。在全市群众满意度测评工作中，我县成绩连续四年名列前茅。

　　刚刚过去的2015年，是我县适应新常态转型发展的重要一年。一年来，全县上下进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，深入开展“三严三实”专题教育，坚持问题导向，强化优势思维，自我加压，攻坚破难，转调发展，努力向“走到全市前列”的目标迈进。组建两大招商组团和12个招商分局，成功引进中电投、山东水发集团等21家知名企业，年内累计签约招商项目49个，实际到位外来投资47.9亿元。农凯米业在“新三板”挂牌。年度计划投资120亿元的73个重点项目，开工66个，完成投资94亿元。对经济开发区实行“扎口式”管理。出台了工业强县30条实施意见，开展了工业企业10强和创新成长型企业20强评选，着手组建1亿元的政府融资性担保公司，初步形成了有效的风险防范和缓释机制。在全市率先公布了“三最”城市指标体系，全面推进“先照后证”“三证合一”等商事制度改革，被列为全省行政审批制度改革试点县。在全省率先完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。建成省级农产品质量安全县。实施电子商务万人培训计划，促进“大众创业、万众创新”。建成高青黄河三角洲电子商务产业园，依托与阿里巴巴淘宝网、云农场、乐物网等知名电商的合作，开创高青优质农副产品的原产地采购、包装、检测、网络销售、冷藏保鲜物流、直配客户的服务新模式。完成东环水系北延等工程，城区所有裸露土地全部实现绿化，集中开展11项环保专项行动和空气异味综合整治，环境质量持续改善，空气良好天数等指标居全市前列。与LUC联合资本、中冶集团合作的投资8亿元的市政工程PPP项目开工建设。投资1.06亿元完成广青路、高淄路中修工程。新能源城乡客运一体化项目全面启动。“智慧高青”数字化城市管理系统正式运行。营丘中学建成招生，实小幼儿园建成使用，县实验小学、中心路小学分别托管田镇中心小学和芦湖寨子小学，高考一本上线353人，增幅全市第一。依托市中心医院高青院区，完成全县消毒中心、远程影像诊疗中心、远程心电中心“三个中心”建设，为基层卫生院配齐了X光机、彩超、心电图机等医疗设备，全面实施国医堂建设项目，农村基层群众看病就医保障水平进一步提高。被列为省级健康服务业创新发展试验区。举办了“热土欢歌。幸福高青”群众文化系列活动。完成县体育馆升级改造，成功举办了2015年淄博高青千乘湖全国马拉松赛、全国农村门球大联动总决赛，获“中国门球之乡”称号。唐坊渔具产业基地列为省级体育产业基地。扎实开展困难群众和城乡低保对象“双认定”工作，被列为全国、省“救急难”试点县。2015年应完成的37项民生实事项目全部完成，11项跨年度项目按计划顺利推进。调整机关事业离退休人员离退休费及补贴和在职工作人员工资及津贴补贴，与市直机关拉平。顺利完成社会救助中心、社会保障中心、法律服务援助中心等“六个中心”建设，便民服务水平进一步提升。 copyright dedecms

　　回首2015年和过去五年的工作，在转调发展的实践中，我们也得到许多宝贵经验和启示。主要是：（一）必须坚持抓招商上项目不动摇。始终把招商引资和项目建设作为经济发展的“牛鼻子”，牢牢抓在手上，优化营商环境，聚集优势资源，引领转调升级。（二）必须坚持工业强县不动摇。始终坚持工业的龙头地位，走新型工业化和园区化发展路子，加快转调创步伐，培育壮大优势产业，构建新型工业体系。坚持以金融促工业、以工业促金融，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。（三）必须坚持守住放大生态优势不动摇。生态是高青最宝贵的资源和最大的发展优势，谋划发展，必须紧紧围绕这一最大优势展开，着力打造健康优美、宜居宜业的生态基地。（四）必须坚持民本理念不动摇。切实把关注民生、保障民生、改善民生作为执政之要，牢牢树立以民为本的理念，坚持走群众路线，切实打通解决服务群众“最后一公里”的问题。（五）必须坚持真抓实干不动摇。工作中坚持高标准严要求，以各项工作要“走到全市前列”为目标定位，坚持问题导向，强化担当意识，凝聚干事创业的强大合力。

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　　各位代表，五年来的发展成就来之不易，得益于上级党委政府和县委的正确领导，得益于历届班子打下的良好基础，得益于县人大、县政协的有效监督与支持，得益于全县各级各部门和广大干部群众团结实干、不懈努力。在此，我代表县人民政府，向全县人民和社会各界，表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

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　　同时，我们也要看到，全县科学发展还面临诸多矛盾和困难。主要表现在：县域经济转型发展缺乏大企业、大项目的支撑和带动，稳增长的压力持续加大。工业企业自主创新能力还比较弱、产业结构层次低。城镇化水平不高，城乡居民收入持续快速增长任务艰巨。各项改革有待进一步深化，政府自身建设任重道远。这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 copyright dedecms

　　“十三五”时期经济社会发展的总体要求 dedecms.com

　　“十三五”时期是全面建成小康社会最后冲刺的五年，也是高青经济结构深度调整的重大战略机遇期。根据党的十八届五中全会和省市全委会精神，县委作出了《关于制定高青县国民经济和社会发展第十三个五年规划建议》的决议，就“十三五”时期全县经济社会发展的指导思想、奋斗目标和重大任务提出了明确要求。“十三五”时期全县经济社会发展总的指导思想是：深入贯彻落实中央和省市决策部署，紧紧围绕“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以走到全市前列为目标定位，主动认识把握引领新常态，弘扬开放包容创新的城市精神，以工业强县为龙头，以城镇化为统领，四化统筹，以高补晚，创新驱动，着力提升发展的质量和效益，确保全面建成小康社会，开创开放和谐秀美新高青建设的新局面。内容来自dedecms

　　据此，县政府编制了《高青县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，已印发大会，请一并予以审议。《规划》提出今后五年经济社会发展的主要目标是：全县地区生产总值年均增长9%以上；三次产业比例调整到8：52：40；公共财政预算收入年均增长10%以上；规模以上固定资产投资年均增长16%以上；社会消费品零售总额年均增长13%以上；城镇和农村居民人均可支配收入年均增长12%和14%左右。常住人口和户籍人口城镇化率分别达到62%和52%左右。“十三五”末，经济社会发展综合实力达到全省中上游水平。

　　这里，重点就《纲要》确定的重大原则和任务作简要说明。本文来自织梦

　　一、落实创新发展理念，着力提高发展质量和效益。坚持把创新作为引领发展的第一动力，让创新贯穿于经济转型发展的全过程，增强新型工业化的实力，深挖现代农业的潜力，激发服务业发展的活力。坚持以招商引资和项目建设为抓手，培植战略新兴产业，改造提升传统产业，推进工业优化升级，培育形成以健康与生物医药、新能源与先进装备制造、新材料、高端纺织服装四大产业为主导的产业集群，到“十三五”末，主导产业总产值达到800亿元。按照经济开发区、台湾工业园、高青如意牛仔产业园“一体两翼”的园区布局，实施区中园战略，大力发展园区经济。经济开发区重点培育发展以健康食品、生物医药、医疗器械为代表的健康与生物制药产业；以磁谷风电、汽车装备为代表的新能源与先进装备制造产业；高青如意产业园着力打造全国高档牛仔面料服饰生产基地，带动全县纺织服装产业升级。台湾工业园重点培育发展氟硅新材料产业。到2020年，园区经济占到全县工业经济比重的80%以上；经济开发区综合实力进入省级开发区前30强，积极争创国家级经济开发区；台湾工业园争取建成以氟硅新材料为支撑的省级经济园区。全力建设绿色农产品安全标准县，突出“绿色、循环、标准”主题，创新实施农业4.0工程，以黑牛产业为龙头，完善从标准化粮食生产到健康养殖，再到绿色种植的大循环农业体系，促进粮经饲统筹、种养加结合、一二三产业融合发展。巩固吨粮县创建成果，全面推进整建制粮食高产创建工作。依托龙头企业和专业合作社，加快标准化基地建设，依托标准化基地创建品牌，靠品牌打市场，叫响高青优质农产品品牌。统筹温泉、生态、文化等优势资源开发，大力发展“医、养、健、智”为重点的健康服务业，着力培育安全农业与生物医药制造、温泉安老托老与医疗养生、文化旅游与休闲度假三大板块，推动形成互动发展的良好格局。集中打造北线沿黄河乡村风情游、中线沿北支新河休闲观光游、南线沿支脉河历史文化游，串珠成链，争创全国休闲农业和乡村旅游示范县。高端策划开发温泉养生项目，培育康疗型、休闲型为主的温泉旅游，建设温泉养生文化产业基地。力争到2020年，旅游总人次达到150万，旅游消费总额过5亿元。创新实施PPP、融资租赁等融资方式，有效撬动社会资本参与重点领域建设。实施创新驱动战略，大力扶持科技研发平台建设，推进以企业为主导的产学研协调创新。实施“互联网＋”行动计划，建设黄三角物联网产业园，培育信息、金融、保险等现代服务业，推动服务业优化升级。织梦内容管理系统

　　二、落实协调发展理念，构筑均衡融合发展格局。按照“三规合一”的思路，落实好城乡发展规划，坚持一体化思维和统筹协调的发展理念，提升城市建设的魅力。统筹中心城区和小城镇建设。按照“南进、北改、西扩、东迁、中优”的思路，提升中心城区发展层次，打造园林宜居城市。统筹棚户区改造和新型农村社区建设，制定实施城乡社区布局规划，以人的城镇化为中心，构建形成以经济开发区、中心城区、高城镇为轴，青城、唐坊两个省市级示范镇为翼“一轴两翼”，以城带乡、城乡一体的城镇化格局。突出各镇（街道）特色，各打各的优势牌，大力发展镇域经济。经济开发区主抓园区经济，建成优势产业聚集区；田镇街道主抓老城区改造和花卉苗木基地建设，做强服务业；芦湖街道主抓温泉旅游开发，打造电商创业高地；青城镇主抓产城融合，打造商贸重镇；高城镇主抓台湾工业园和狄城遗址、衮龙桥、林场等乡村旅游开发，打造工业强镇、文化名镇；黑里寨镇主抓拖把、奶肉牛和生态旅游，打造“一镇一品”典范；唐坊镇主抓黑牛基地、渔具城、黄三角物流园，建设黑牛产业高地；花沟镇主抓大棚设施农业，打造新型农业产业化示范区和现代农业4.0样板区；木李镇主抓生态观光黄河旅游和现代农业，打造旅游产品基地和果酒产业基地。加快实施总投资30亿元的“百村改造”工程，全面完成棚户区改造任务。统筹城乡道路和客运一体化，实施长深高速高青段、潍高路改建改线，田溢路升级，西外环南延，赵班路南北延伸贯通，以及李中路、刘杨路等县道升级改造工程，进一步完善四通八达的城乡路网。实施县乡道路生命防护工程，全面改造危桥，提升城乡交通环境。统筹城乡文化设施建设，规划建设全县综合性文化中心，提升镇级文化站水平，实现村级综合文化中心全覆盖。依托陈庄西周遗址公园、齐文化考古实践基地等项目，主打早期齐文化品牌，对接融入全市齐文化建设大格局，加强对太公文化、田横文化等高青特色文化的挖掘阐发、传承保护，打造历史文化名县。

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　　三、落实绿色发展理念，着力提升生态环境品质。坚持绿色发展、放大生态优势，积极打造碧水穿城、林水相依、林路相衬的水绿高青。以城乡公路升级改造为依托，以路带渠，因水植绿、因路植绿，路网、水网、绿网、管网、生态网“五网合一”，落实网格化管理，形成县域完整生态网络。提升城乡环卫一体化水平，完成农村旱厕改造任务，打造美丽乡村。进一步提升完善现代水网，构建“两环、五湖、四纵、四横”的水网体系，实现防洪减灾、城乡供水、水系景观“三网联动”，全面提升现代水网的综合功能。以水网和路网为依托建设生态林带，着力打造水清、岸绿、景美的滨水绿廊，做大绿量，打造区域性森林休闲养生基地。启动筹办绿博会。严把环保关，强化环保执法，刑责治污，加强农业面源污染防治，大幅提升生态环境质量。

　　四、落实开放发展理念，着力增强发展后劲。思想解放解放再解放，开放扩大扩大再扩大，紧抓省“黄三角”区域发展战略，加强对外招商合作，努力拓展开放发展的广度和深度。坚持招大引强，推动战略引进、战略重组，深化与大企业集团、上市公司的合作，瞄准世界500强和全国行业100强，着力引进大项目、好项目。支持县内优势企业对外开展战略合作，延伸上下游产业链，加快推动企业做大做强。着力在优化投资环境上下功夫，营造良好的诚信环境和创业兴业环境。实施更加开放的创新人才引进政策，加强与高等院校及科研院所的全方位合作，开展“百所高校进高青”活动，大力引进健康医药、新能源新材料、信息技术等领域的突出人才，力争在“泰山产业领军人才”“淄博英才”等高层次人才的培养引进上实现大的突破。实施新一轮为期五年的优秀高校毕业生到骨干企业就业补贴政策。努力扩大外贸规模，支持企业境外上市和开展服务外包业务，加强与新华锦等跨境电商的合作，积极开拓新兴市场，推动外贸向优质优价、优进优出转变。大力完善园区基础设施配套，千方百计为招商引资和项目建设提供有力支撑。本文来自织梦

　　五、落实共享发展理念，持续增进人民群众福祉。重点突破短板，加快全面建成小康社会步伐，凝聚保障民生的合力。把脱贫攻坚放到全县经济社会发展全局当中通盘谋划、统筹推动，坚决打赢脱贫攻坚战。坚持以项目扶贫为主，救济扶贫为辅，因地制宜，建设产业扶贫基地，一村一品发展特色经济，推动贫困村经济发展、贫困户增收，滴水穿石，久久为功，全面消灭贫困。实施产业扶贫和就业援助送岗活动，促进城乡劳动力充分就业。建立全覆盖的城乡社会保险体系，贯通城乡基本养老、医疗保险制度，实现城乡全面统筹。按照“深化改革、内涵发展、突破农村”的方针，全面提升教育教学质量；优化医疗资源布局，着力改善提升广大农村群众看病就医条件，“十三五”末教育、卫生均整体达到全市中上游水平。实施食品药品安全战略，确保人民群众“舌尖上的安全”。推进医养结合，加快社会化养老服务体系建设。建立完善托底线、救急难、可持续的社会救助体系。全面提升文化设施，打造聚集的博物馆群体，广泛开展全民健身运动，丰富群众文体娱乐活动。深化“四德工程”建设，大力弘扬社会主义核心价值观，加强社会诚信体系建设，提升市民文明素质，积极争创全国文明城市。深化民主法治建设，增强社会治理的能力。深入推进法治高青建设和依法行政工作，创新社会治理，加强应急管理，完善社会治安防控体系，健全网格化安全生产监管体系，做好新形势下的群众工作，营造安全稳定和谐的社会环境。

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　　各位代表，“十三五”是我县转型发展的关键时期，有压力、有挑战，更有机遇，我们一定要始终保持奋发有为的精神状态，以落实市委“十个新突破”推动高青走到前列为目标，提升发展标杆、提升工作标准，着力转方式、补短板、防风险，全力推动高青转型发展爬坡过坎。我们坚信，有县委的坚强领导，有“十二五”发展打下的良好基础，有广大人民群众的信任和支持，只要我们凝心聚力谋发展，真抓实干求突破，就一定能够战胜各种艰难险阻，实现“十三五”的宏伟蓝图。 dedecms.com

　　扎实做好2016年的各项工作

　　2016年是“十三五”开局之年。根据县委对今年经济社会发展的总体部署，主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右；公共财政预算收入增长9%以上；规模以上固定资产投资增长16%左右；全社会消费品零售总额增长13%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长12%和14%左右；各项约束性指标均控制在省市下达目标任务之内。 dedecms.com

　　为实现上述目标，重点做好以下八个方面的工作：织梦内容管理系统

　　一、强化招商引资、项目建设，着力夯实发展基础。实施“投入中心年”，坚持优化选商，招大引强，以投入为中心，以优质项目建设夯实长远发展基础。一是坚持招商引资“一号工程”。积极创新招商方式，完善体制机制，加大考核力度，领导带头招商，推进专业专职招商，精准招商、驻点招商，切实增强招商实效。围绕主导产业招商，围绕现有企业产业链招商，着眼企业重组、困难企业解困招商，瞄准行业领军企业、优质资本和核心技术，努力在大招商、招好商上求突破。二是狠抓优质项目建设。紧抓国家积极财政政策集中释放期的机遇和国家加快新型城镇化建设机遇，认真抓好项目策划，采取PPP等模式拓展投融资渠道，积极争取国开行、农发行政策性信贷支持，力争在棚户区改造、交通道路、农田水利、农村网络等重大民生项目和基础设施项目上实现新突破。对策划确定的66个重点项目，严格落实挂包责任制，“一企一策”抓好要素保障，破解瓶颈制约，确保项目建设有大突破，完成固定资产投资168亿元以上。三是加强园区平台载体建设。对经济开发区、台湾工业园和如意产业园聚力扶强，通过完善园区配套，切实增强园区项目承载能力。加快经济开发区污水处理厂、消防站等配套设施建设，贯通提升北一路、北外路、刘许路等园区道路，完成园区附近村庄搬迁；实施台湾工业园支脉河南岸道路等配套项目建设。四是大力推进企业上市。坚持不懈地推动企业上市融资，充分利用多层次资本市场，瞄准“新三板”，积极推进产权股权招商。对隆华科技、布莱凯特、联昱纺织、澳森特等上市后备资源企业，搞好专业策划，逐一制定推进方案，争取新增挂牌、上市企业5家。五是打造一流营商环境。创新探索新常态下增强招商引资吸引力的新措施、新办法，加强对“三最”城市的动态管理，建立集行政权力运行、政务公开、便民服务、法制监督、效能监察等功能“五位一体”的政务服务平台，争取在全省率先实现行政审批、公共服务等服务管理事项“一站式”办理、“一张网”运行，营造一流营商环境。织梦内容管理系统

　　二、加强创新驱动，加快推动工业转型升级。实施“创新驱动突破年”“主导产业培育年”，坚持创新驱动，加大科技支撑，通过扶优扶强，加快转调步伐，大力培育战略新兴产业，推动工业经济绿色发展。一是抓好工业强县30条的落实。对工业10强和创新成长型20强企业，集中用力，扶优扶强，组织专家会诊，帮助制定成长路线图，加快规范化公司制改造，着力打造领军型企业。抓好政府产业化引导发展基金及奖励政策的落实。二是深入实施创新驱动战略。加大科技投入，支持鼓励企业与高校、科研院所建立产学研合作关系，联合建设研发中心和生产基地，提高科技创新能力。加强企业科技创新平台建设，引导发展工业设计，积极创建市级以上工业设计中心。三是着力培育战略新兴产业。全力支持国井白酒产业园、富欣生物产业园项目；依托侨牌、金洋医药等企业，重点发展培育高端医疗器械、现代医药、健康食品等健康制造业，大力发展健康产业，建设健康医药产业园，打造全市健康产业高地。加快推进中电投、中广核、华润等光伏发电、天恒纳米新材料、特种覆铜板等项目建设，大力培育新能源新材料新信息等战略新兴产业。抓住台湾工业园纳入全市“一区四园”管理的机遇，依托飞源氟硅新材料、海迈石墨烯新材料等项目加快新材料产业园建设。四是大力推进战略重组和传统产业改造升级。以产业链为纽带，引进战略合作，积极加快僵尸企业退出或重组。加快高青如意牛仔产业园建设，带动宏业、曼顿、恒丰等纺织服装企业改造转型升级。遵循市场规律依法依规淘汰落后企业，腾出发展空间，力促化工向医药产业方向转型发展，加快构建新型工业体系。主动适应新常态，积极探索培植油区经济新的增长点。五是推动投融资方式创新。解放思想吃透金融政策，深化政银企合作和主办行制度，发挥财政资金的杠杆撬动作用，抓好2亿元的企业应急转贷基金和中小企业融资担保基金的运作，帮助企业解决融资难问题。支持农商行等地方金融机构做大做强。加强社会诚信体系建设，优化金融生态环境，积极扩大信贷投放，力争年内新增贷款15亿元以上，全社会融资总量达到30亿元。六是加强企业家队伍建设。工业强县，企业家是关键。通过专题培训、对标学习等形式，加大企业家培训力度，增强综合素质，着力打造一支适应新常态、具有战略眼光和国际思维的高素质企业家队伍。

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　　三、突出品牌、基地建设，促进农民增收农业增效。以创建绿色农产品安全标准县为抓手，以标准化基地为依托，创建品牌，保障安全，启动高青农业4.0工程。一是实施“扶贫攻坚年”，坚决打赢脱贫攻坚战。创新扶贫模式，积极开展公益劳务扶贫、居家劳务扶贫、基地劳务扶贫、合作社带动扶贫、产业项目扶贫等多渠道多方式扶贫。充分发挥驻村第一书记的作用，建立贫困户动态进出机制和精准帮扶救助机制，确保年内实现市现行扶贫标准下贫困人口全面脱贫。二是以黑牛为龙头，完善绿色循环农业体系。积极支持布莱凯特、博惠牧业、新天地等农业龙头企业做大做强。争取年内新引进1万头能繁母牛，冷配受孕黑牛1万头，新增规模以上养殖小区30处，山东黑牛存栏达到9万头。深入推进高档肉牛屠宰及深加工，发展冷链物流，推广清洁养殖，利用生物处理技术，生产有机肥，推广绿色种植，健全完善绿色循环大农业体系。三是加强标准化基地建设。实施全国农业标准化示范提升工程，依托龙头企业发展标准化基地，用标准化基地带动农户标准化生产，用标准化生产保障农产品质量安全。做优做靓高青大米、优质桑蚕、清水小龙虾等特色农产品。建设“海上粮仓”农副产品深加工基地项目。加快完善绿色科技示范园基础设施，积极推进与中振农业、深圳华大基因等的合作，加大招商力度，增强示范带动能力。严格农业投入品监管，加强农产品质量检测，努力构建从田间到餐桌的全程可追溯监控体系。四是大力发展品牌农业。加强“三品一标”认证工作，扩大高青大米、高青西红柿、高青雪桃等优质农产品生产规模，实现由品牌向名牌的转变。举办“五彩农业”·嘉年华。发展特色农产品直销配送、农超对接、直供直销，借助电商拓展市场。五是加强农田林网和水利基础设施建设。抓好道路水系绿化、花卉苗木基地、经济林果基地建设。落实最严格的水资源管理制度，完成高效节水试点县项目。启动实施新建引黄闸项目；实施支脉河治理工程、病险水闸除险加固等项目，提高农田灌溉效率。内容来自dedecms

　　四、加快文化旅游发展，推动服务业迈向高质高端。抓住列入省健康服务业创新发展试验区的机遇，放大生态优势，统筹历史文化资源和温泉自然资源的开发，打造对周边有吸引力的温泉养生文化产业基地，积极发展生产性服务业，提升服务业发展水平。一是着力壮大旅游服务业。整合旅游资源，串珠成链，丰富“风情周末”内涵，叫响“太公福地、温泉慢城、大悦高青”城市品牌，大力培植“好客黄河人家”乡村旅游，打造各具特色的“农家乐”“渔家乐”。创建“省级内陆休闲垂钓示范基地”。加快推进天鹅湖国际温泉慢城项目，争创“国际慢城”。坚持“医养结合”，实现温泉养老托老、医疗养生、美容健身、旅游度假与温泉地产深度融合。在创建中国温泉之城的基础上，同时申报中国矿泉水之乡。二是推动文化与产业融合发展。依托陈庄西周遗址保护公园项目，启动齐商起源地的论证工作，叫响早期齐文化品牌。加快推进狄城遗址勘探、青平古镇修复等文保项目，保护修复古村落，将古建筑修缮与乡村旅游相结合，实施“乡村记忆工程”，支持民间博物馆发展，集中建设一批民俗博物馆。三是大力发展商贸服务业。力争银座商城、高青国际商贸城等项目年内实现运营，加快推进亿丰时代广场项目，推动商贸服务业扩容升级，促进城市功能完善、内涵提升，打造宜居宜业宜游城市。四是加快生产性服务业发展。发挥区位优势，规划建设黄三角现代物流园，运营好黄三角电子商务产业园，紧抓大数据、“互联网＋”发展机遇，引进信息服务、现代物流、健康养老等服务业项目，打造鲁北地区有影响力的专业园区。鼓励支持服务外包。启动筹建齐商金融服务中心。加快推进云计算中心及呼叫中心、阿里巴巴农村淘宝、联想控股“云农场”等项目，大力发展电子商务，推进服务业迈向高质高端。

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　　五、统筹城乡发展，深入推进生态高青建设。坚持以城市化为龙头，统筹城乡一体化发展，完善基础设施，继续实施“三城同创”，提升生态建设水平，打造天蓝水清地绿的美丽高青。一是加快城市化步伐。进一步完善城市总体规划和建设详规，以高水平规划引领发展。深化与山东水发集团、青岛城投集团的合作，引进社会资本，借助PPP合作，加快南部新城区建设。积极推广绿色建筑及建筑节能，在新建区域按照海绵城市标准规划建设。启动东部和南部城区集中供热二期项目。加快推进田横温泉古镇、上河图农耕艺博小镇、老旧小区改造等城建重点项目。实施国井大道南延、扳倒井路西延、青城路和高苑路大修、黄河路西延、学府路、杨朝英路等工程，进一步完善城市路网。启动千乘湖A区建设，在所有沿水系绿化带中规划建设绿道系统，配合公共自行车系统，实现绿色旅游和慢行。启动创建“国家生态园林城市”。加快推进大芦湖片区、游园社区等农村新社区建设，确保2016年度棚户区改造项目全部开工建设。二是提高城市精细化管理水平。借助智慧城市管理系统，加强城市网格化管理，完善提升城乡环卫一体化全覆盖管理水平，持续推进全国卫生县城创建。实施城区亮化和建筑物外立面整治工程，完成骨干道路两侧路灯改造、重点建筑物外立面整治及夜间亮化任务，实现全路域亮化。加强建筑渣土管理，集中治理扬尘。规划建设城北烧烤城，规范蒲台路、学府路等便民农贸市场，堵疏结合，解决城区烧烤污染、占道经营等问题。三是进一步完善交通设施。推进实施潍高路改建改线工程，力争年内完成小桥涵施工。抓好赵班路、李中路及刘杨路黑里寨段等县道提升改造工程。在南部城区启动新汽车站等项目建设。积极推进新能源城乡客运一体化项目，调整优化城乡客运线路，改善城乡公共交通条件，逐步实现村村通客车。让老百姓致富的路更加宽阔，回家的路更加顺畅。四是进一步加大生态环境保护力度。坚持问题导向，全面完成空气异味治理任务，加强规范化、精细化管理，确保大气环境质量持续改善。大力推广洁净型煤和兰炭，规划发展农村管道燃气。认真落实污染物减排任务，强化过程监管，开展环保夜查行动，严格环保执法，下决心解决影响群众健康的环境问题，确保全年空气质量良好以上天数达到80%以上，境内水质稳定达到Ⅳ类水标准，生态环境持续改善。内容来自dedecms

　　六、重基层强管理，促进社会事业内涵发展。瞄准农村，关注基层，抓内涵发展，扩大优质教育卫生等公共资源覆盖面。一是坚持教育优先发展。进一步提升高青一中教育教学水平，抓好山师大高青实验学校、高青二中综合楼、县实验中学教学综合楼、田镇中心小学、县实践学校等教育重点项目，着力解决城镇中小学大班额问题；巩固放大全国义务教育均衡发展县创建成果，深化基础教育综合改革，推进县管校聘改革试点，促进内涵发展。继续实施托管式帮扶措施，完善城乡教师交流制度，重点增强农村学校师资，促进教育质量全面提升。认真落实第二轮学前教育三年行动计划。加快推进新建职业中专项目，积极开展与高职院校的联合办学。抓好校园、校舍和校车安全，确保学生在校安全。二是深化医疗卫生体制改革。深入推进县级医疗机构托管式合作，启动南部城区新综合医院建设。抓好县中医医院新门诊病房楼项目。依托“三个中心”，抓好乡镇卫生院服务能力提升工程和国医堂建设，实施镇村医疗卫生一体化管理，加快建设中心村卫生室，着力提高广大农村医疗服务水平。三是大力完善文体服务设施。着力提升镇级文化站、村文化大院建设管理水平，重点培育乡村“庄户剧团”，壮大基层文化队伍，广泛开展文化下乡、文化“六进”等文化惠民活动，打造“小微”文化品牌，启动创建全国社会文化先进县。承办好“中国门球冠军赛总决赛”，积极承办休闲垂钓等体育赛事。继续承办国家级马拉松赛事，力争把高青的马拉松赛打造成品牌赛事。四是推动各项社会事业全面进步。启动“七五”普法工作，深化“法治高青”建设。抓好增雨防雹等人工影响天气工作。实行义务兵优待金县级统筹，完成镇级“三室一库”建设。进一步提升民生热线服务水平，切实帮助群众解决实际问题。做好全国第二次地名普查和第三次农业普查工作。

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　　七、加大投入保障，提升群众民生幸福指数。严格执行新《预算法》，加强预决算管理，增强财政对民生的保障能力。实施一批惠民实事和民生项目，民生支出占财政支出的80%以上。完成机关事业养老保险制度改革。建设小微企业创业孵化园，推动大众创业、万众创新。进一步完善社会救助体系，落实动态管理机制和政府兜底制度，实现对困难群体的精准救助、有效救助。做好养老服务业发展规划，建设以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的多层次养老服务体系，重点抓好王字屋、文昌阁中心敬老院及3处社会化养老项目，完成57处幸福院建设。加强城乡社区服务管理，完善村民自治制度。加强食品药品监管，创建全省食品安全先进县。健全扶残助残服务体系。抓好保障性安居工程建设。做好不动产登记工作。落实计划生育基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。进一步完善应急管理预案，加强应急演练，提高对突发事件的应对能力。加大社会综治力度，推进视频全覆盖工程，完善立体化治安防控体系，推进“平安高青”建设。确保群众满意度持续走在全市前列。全面落实安全生产党政同责、一岗双责、失职追责，牢固树立“红线意识”和“底线思维”，深入扎实开展隐患大排查快整治严执法集中行动，坚决杜绝重大事故发生。积极畅通群众利益诉求渠道，加大矛盾纠纷排查调处力度，确保社会和谐稳定。 dedecms.com

　　八、加强政府自身建设，打造人民满意的法治政府。发展的重任，人民的期待，对政府工作提出了新的更高的要求。必须进一步加强政府自身建设，全面提高政府公信力、执行力和创造力，以务实高效的作风服务于民，以勤政清廉的形象取信于民，努力打造人民满意的法治政府。一是坚持法治理念，推进依法行政。坚持用法治思维和法治方式履行职责，推行政府权力清单、责任清单、负面清单“三位一体”管理，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。认真落实“三重一大”决策制度，完善重大行政决策专家咨询和法律顾问制度，确保决策制度科学、程序正当、过程公开。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、人民群众和新闻媒体的监督，认真落实人大决议，办理好人大议案、代表建议和政协提案。对公共资金、国有资产管理等实行审计全覆盖。进一步加强政府信息公开工作。二是坚持改革创新，加快职能转变。深化行政审批制度改革，加大简政放权力度，进一步完善提升“一口受理、并联审批、限时办结、网上办理”的体制机制，优化政务环境。严格责任管理，变结果监管为过程监管，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，提高执行力和公信力，不断优化营商环境。加大环境保护、安全生产、食品药品等重点领域执法力度，切实维护人民群众切身利益。三是坚持执政为民，促进作风改进。巩固和拓展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，深入贯彻中央“八项规定”精神，持之以恒纠正 “四风”，改进作风。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严格控制一般性支出，确保“三公”经费只减不增，完成党政机关公务用车制度改革。弘扬担当精神，遇到难题敢闯敢试，直面矛盾敢于碰硬，面对风险敢于担责。完善领导挂包、现场办公、督导督查、项目调度等工作机制，强化台账管理，确保工作落实有力。四是坚持清正廉洁，提升政府形象。严格执行党风廉政建设责任制和廉洁从政有关规定，坚持用制度管权管事管人，加大对工程建设、招标采购、项目管理、土地出让等重点领域的廉政风险防控力度。不折不扣落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，促进政府工作人员筑牢思想防线、守住道德底线、不越纪律红线。加大对不正之风和腐败问题查处力度，切实解决以权谋私、与民争利和损害群众利益等问题，树立为民务实清廉的政府形象。织梦内容管理系统

　　各位代表，发展蓝图已经绘就，美好前景催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，深入贯彻落实党的十八届五中全会精神，把创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念贯穿于经济社会发展全过程，按照“走到全市前列”的目标要求，“凝心聚力用心干、盯住不放务实干、直面问题担当干、争先恐后创新干、率先垂范带头干、团结一致齐心干”，为提前全面建成小康社会、开创高青科学发展新局面而努力奋斗！本文来自织梦

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