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    ——2017年2月23日在青岛市市北区第二届人民代表大会第一次会议上

　　青岛市市北区人民政府代理区长 杨旭东 织梦好，好织梦

　　各位代表：

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　　现在，我代表区第一届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席会议人员提出意见。

　　一、2016年和本届政府工作总体回顾

　　2016年是全面完成本届政府工作任务的收官之年，也是实施“十三五”规划的开局之年。一年来，面对新常态、新形势、新任务，在市委、市政府和区委的正确领导下，我们围绕“创新突破年”工作主题，团结依靠全区人民，勇于担当、积极作为，在建设现代化国际城市主城中心区的征途上阔步前进，经济、社会、城建各项工作保持良好发展态势。

　　1、准确把握新常态，经济运行平稳健康。深刻认识、准确把握经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实推进供给侧结构性改革，经济保持平稳健康发展态势。全区生产总值实现690.5亿元，增长9.1%，增速位列全市第四；一般公共预算收入完成102.3亿元，同口径增长7%；固定资产投资完成243.9亿元，增长8.9%；社会消费品零售总额完成706.7亿元，增长7.1%；实际利用内资完成171亿元，实际到账外资完成4.9亿美元，外贸进出口总额完成109.3亿元，“十三五”实现良好开局。遵循产城融合、高端引领理念，完成全区产业规划编制，启动以“精明增长”与“多规合一”为核心的综合规划编制，为引导转型跨越发展提供了全局性、长期性的谋划依据。

　　2、拓展空间搭平台，项目建设加快推进。坚持把项目作为经济工作生命线，深入开展“双月攻坚”等系列活动，进现场、解难题、促开工、抓落实，青房财富地带等59个项目竣工交付或主体封顶，启迪协信青岛科技园等35个项目开工建设。滨海新区完成总部大道片区规划编制，4个项目60万平米竣工验收，11个项目188万平米开工建设，航务二公司后海基地正式实施搬迁，瑞昌路立交桥打通工程取得突破性进展；中央商务区9个项目主体封顶，总建筑面积45万平米的卓越世纪中心交付使用，上海重佑、光大安石等国内知名资产管理公司相继落地，封闭多年的敦化路、连云港路恢复通行，荣获“中国最具活力中央商务区”称号；新都心凯德广场、浮山商贸区居然之家等商业综合体建成开业，周边区域商业配套和服务功能进一步完善，沿地铁商业黄金连廊全面崛起；青岛科技街列入“国家自主创新示范区”范围，青岛啤酒文化休闲商务区与中粮置地签署战略合作协议，海尔智能产业园投入使用。最让人瞩目的是总投资过千亿的青岛国际邮轮港开发建设上升为全市战略，邮轮港管理局正式成立，综合规划编制基本完成，一个面向世界的邮轮之城、金融之城、文化之城蓝图已经绘就！

　　3、坚定不移促转型，产业招商成效明显。抢抓全市打造“三中心一基地”有利时机，加快高端资源集聚、高端产业培育、高端项目引进。蓝色海洋经济加快发展，成功获批全国第四个邮轮旅游发展实验区，全年运营邮轮80航次，出入境游客8.8万人次，总规模100亿元的青岛海洋产业园区投资基金正式成立，海洋经济增加值占生产总值比重达到30.2%。金融产业实现新突破，与国际大学创新联盟联合打造的中英两国第一个金融科技孵化器正式投入运营，幸福人寿保险、信达财产保险、富德生命人寿保险青岛分公司填补我区省级金融分支机构空白，中天石油投资、青岛港资产管理有限公司等5家亿元以上金融项目落户，全年新增各类金融机构15家、上市挂牌企业13家，金融业增加值实现60亿元，同比增长8.2%。创新引领作用不断增强，青岛科技创新大厦、天幕创想小镇等载体投入运营，北大、清华、人大等高校青岛研究院相继落户，特别是总投资40亿元的浪潮云计算大数据全国性研发中心项目签约落地，作为迄今为止我区在科技信息领域引进的层次最高、规模最大的项目，未来必将在推动产业升级、人才聚集方面发挥重大作用。 copyright dedecms

　　4、攻坚克难求突破，棚改规模前所未有。把加快棚户区改造作为拓展空间、提升品质、改善民生的最重要抓手，充分发扬“想尽千方百计、说尽千言万语、吃尽千辛万苦”的“三千”精神，着力破解“产权证注销慢、补偿款发放慢、腾空房拆除慢”等瓶颈难题，完善大平台调度机制，圆满完成30个集中片和部分零星片1.7万户居民征收，占全年主城区任务总量的71%，改造规模之大、涉及居民之多、工作推进之快为历年之最。宜昌路8号等11个往年结转项目完成收尾清零，海泊河33号安置地块等一批历史遗留项目实现突破，晶华玻璃厂一期等5个项目顺利回迁。积极探索腾空房屋土地处置利用新模式，引入产业项目、打造绿化景观、建设停车场地、增配公共设施，城区功能品质不断完善。我区棚改工作引起良好社会反响，“法理情”相结合的经验做法被中央电视台专题报道，全区干部用实际行动和辛勤汗水，诠释了市北精神，展现了市北担当！ 织梦好，好织梦

　　5、大干快上补短板，城区品质加快提升。深入推进“洁净市北”建设，启动品质提升三年行动计划，城区环境“一步一个脚印”持续优化。全面提高环卫保洁标准，对山东路等4条道路实施深度保洁，新增各类环卫机械车辆500余部，主干路机扫率、冲洗率均达100%。大力实施“四大提升”工程，完成15处山头公园整治，打造大型街头绿化景观12处，增植景观树种4万余株、道路绿篱2万余米，全年绿化提升总面积30万平米；多方挖潜，新增停车泊位5000余个，硬化整修街巷甬道197处，综合整治超期服役道路208条，对部分小区实施微循环改造，居民出行更加方便；全面实施综合行政执法体制改革，拆除违法建设15万平米、各类户外广告1万平米，市容秩序管控成效明显。深入推进“四大改善”工程，高标准整治老旧楼院370个，实施外墙保温节能改造150万平米，新增供热面积387万平米，完成450余处楼院10万米雨污水管线维修改造，为全区开放式楼院免费安装防盗门7700个，居民生活环境得到有力改善。 dedecms.com

　　6、持之以恒惠民生，社会治理不断创新。加大民生保障力度，民生支出占财政支出比重达到77.1%，10件区办实事如期完成，群众最不满意10大类100项问题得到有效解决。新建21处社区服务中心，社区服务用房全面达标。继续丰富政府兜底为主、商业保险为辅的救助体系，全区普惠型社会商业保险扩大到5种，近500户家庭获赔受益。完善就业创业扶持体系，加快青岛国际人力资源产业园、青岛（市北）博士创业园等高端园区和孵化基地建设，新增就业10.6万人。加快优质教育供给，新开办6所幼儿园，完成5所学校改扩建，青岛广雅中学西校区建成，我区荣获全市首批“教育现代化区市”称号。加快文化体育事业发展，打造108个全民健身辅导站点，实现135处社区广场和4处商业街区免费无线网络全覆盖。提高医疗卫生服务水平，打造公共卫生服务信息平台，在公立社区卫生服务机构建立远程会诊中心，全科医生个性化签约服务近万人。加大生产安全、食药安全、社会安全监管力度，强化矛盾纠纷排查调处化解，提升舆情应对和突发事件应急处置能力，稳定和谐的发展氛围更加巩固。成立城市治理指挥中心，搭建网格化管理信息平台，将全区划分为1188个网格，各类执法力量逐步纳入网格协同运行，“条块联动、属地为主、分级管理、责任到人”的现代城市治理工作格局初步形成，首届中国城市治理（青岛）创新年会成功举办。同时，双拥共建持续加强；侨务、对台和民族、宗教工作稳步推进；防震减灾、人防工作有序开展；档案、史志工作取得新成绩；青少年、妇女儿童、红十字、老龄工作富有成效；残疾人、慈善事业健康发展。

　　各位代表！2016年发展目标的实现，为全面完成市北区一届人民政府各项工作划上了圆满的句号。回顾过去的四年，发展历程令人难忘，发展成就令人振奋。在市委、市政府做出区划调整的重大决策之后，一届政府在区委的坚强领导下，统一思想、凝聚共识、砥砺奋进，迅速完成机构整合、人员聚合、思想融合，推动各项工作提速、提质、提效，城区发展更加集约、更加集中、更加有力，一体化建设取得良好成效，一批对市北未来发展具有深远影响的重点项目、重大事项取得重要突破，谱写了富民强区的崭新篇章。

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　　过去的四年，是产业结构持续优化、综合实力稳步增强的四年。全区生产总值连续跨越500亿、600亿台阶，接近700亿大关，年均增长9%；一般公共预算收入迈入百亿俱乐部，总量位居全省各县市区第五，年均增长9.6%。高端服务业“十个千万平米”工程主体竣工和投入运营面积分别达到1557万平米和1352万平米，现代服务业增加值年均增长12%，三产占生产总值比重由73%跃升到81%。全区总部企业由35家增加到70家，上市挂牌企业由2家增加到62家，金融机构由95家增加到171家，高新技术企业由40家增加到120家，新增10万平米以上商业综合体4处，新认定国家级众创空间、国家级孵化器位居全市前列，累计引进“两院院士”8人，新增中国驰名商标7件、新创省著名商标22件，新增各类市场主体6.7万户、总量实现翻番。城区发展方式从规模速度型向质量效率型加快转变。

　　过去的四年，是重点项目加快建设、发展后劲愈加强劲的四年。全区共有国际航运中心大厦等133个重点项目开工，总投资1300亿元；和达中心城等45个项目竣工，总投资355亿元。立足产业振兴，强化定向招商，86个过亿元优质项目相继落户，实际利用内资累计完成595亿元，到账外资累计完成17亿美元，对外开放水平实现新提升。加快重点园区板块开发，国际邮轮港纳入市级功能区管理，邮轮码头、客运中心建成启用，滨海新区开发建设全面铺开，中央商务区、新都心强势崛起，浮山商贸区、啤酒文化休闲商务区、青岛山一战遗址公园建设顺利推进，以国家大学科技园为核心的创新创业示范区多点开花，重点项目对经济发展的拉动作用、对高端要素的集聚能力不断增强，城区活力在空间拓展、功能优化中加快释放。 织梦内容管理系统

　　过去的四年，是棚改攻坚全面推进、环境面貌明显优化的四年。市北区共有棚户区居民4.9万户，在全市总量最大、任务最重。四年来，本届政府始终把棚改作为“一号工程”，带着责任、带着感情、带着压力，举全区之力加快推进。累计投入资金215亿元，启动38个集中片、74个零星片改造，涉及居民3.3万户、旧房110万平米，为青岛全域统筹做出了突出贡献。市北棚改胜利指日可待、城区面貌根本性变化前景可期！深化城市管理体制改革，加快环卫、市政、绿化设施建设，扎实开展视觉污染、占路经营、露天烧烤等城市顽疾集中整治。累计翻修翻建道路289条，整治老旧楼院415个，取缔非法市场15个，拆除违法建设60万平米，“点上出精品、线上成绿廊、面上见景观”的绿化系统基本成型，城区功能品质有力提升。 织梦好，好织梦

　　过去的四年，是社会事业繁荣发展、民生质量不断提高的四年。始终坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，累计投入民生支出166亿元，圆满完成42件区办实事，一批群众关心关注的热点难点问题得到有效解决。加快社会事业发展，累计新增就业24万人，新建改扩建15所中小学、24所幼儿园，福山老年公寓、灵活务工市场等民生项目陆续启用，“市北e家养老院”“在市北”APP等“互联网+民生”平台尽在“掌”中，社会治理模式由“三化三进”2.0版本向“区域管理网格化、全区统筹信息化、公共服务精准化、城区治理精细化”的3.0版本迈进，公共服务由“学有所教、病有所医、老有所养、住有所居”加快向“学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居”的更高层次转变。我区荣获“全国义务教育发展基本均衡区”“全国和谐社区建设示范城区”等荣誉称号，连续举办12年的“邻居节”活动在全市推广，“互联社区”治理服务模式作为山东省唯一案例入选“2015年度中国社区治理十大创新成果”。 织梦内容管理系统

　　过去的四年，是政府职能加快转变、自身建设扎实推进的四年。坚持区委统一领导，自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会各界监督。顺利完成机构整合和有关部门体制调整，在市内三区率先组建综合行政执法局，教育、科技、文化、卫生等各领域改革有序推进、不断深入。全面加快法治政府建设，编制完成全区行政权力清单、责任清单，清减行政审批事项45项，实现审计监督全覆盖，政府工作在规范中不断提速。整合政府资源，创新工作机制，探索搭建科技创新、招商引资、民生保障等“九大平台”，进一步促进了职能融合、扁平管理、协作顺畅。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，严格落实政府系统全面从严治党责任，深入学习党章党规党纪，带头执行中央八项规定精神，加强对干部的教育管理和监督，营造了为民务实清廉的干事创业氛围。

　　各位代表，过去四年，我们走过的道路很不平坦，取得的成绩令人振奋。这些成绩，既得益于市委、市政府和区委的正确领导，也得益于区人大和区政协的有效监督与大力支持，更得益于全区广大干部群众的团结奋斗和顽强拼搏。在此，我代表区政府向全区人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联和无党派人士，向支援我区建设的人民解放军和公安干警，向所有关心、支持市北区发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　这四年取得的显著成就，为做好今后工作奠定了坚实基础，增强了我们继续开拓前行、争先进位的信心，也提供了许多有益的启示：一是必须深刻把握城区功能定位，牢记使命、牢记责任，以更高的标准、更宽的格局来谋划工作、推动发展，这是提高市北在全市地位和作用的重要前提。二是必须正视发展方式转变、发展动力转换带来的挑战，准确认识新常态、积极适应新常态，通过空间布局的不断优化和重点项目的加快引进，积极培育新的经济增长点，这是突破老城区发展瓶颈的必由之路。三是必须坚持问题导向、目标管理，以最大的决心、最大的力度补齐城市建设、公共服务领域的短板，这是建设宜居幸福城区、提升人民群众归属感满意度的必然要求。四是必须持续加强政府自身建设，规范权力行使，完善体制机制，提升运行效能，打造一支忠诚干净担当的干部队伍，这是各项事业成功推进的坚实保障。

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我区经济社会发展中还存在不少困难和问题，如何实现从老城区向创新型国际城市核心区的跨越，依然任重道远。突出表现为四大压力：一是产业转型的压力。稳增长、调结构任务艰巨，与先进城区相比，传统产业比重仍然较大，科技创新引领带动作用还不明显，现代服务业特别是高端服务业的规模和优势有待增强，重点项目储备不足，新的支撑动能还未形成。二是城区更新的压力。老企业搬迁、城中村改造、棚改收尾和拆违攻坚剩余量依然较大，基础设施配套历史欠账较多，城区建设管理的精细化、科学化水平还有待进一步提升，城区环境现状与核心区的功能定位还不相符。三是民生改善的压力。作为老城区，人口密度高、困难群体多，民生保障能力、社会治理水平与人民群众的要求和期待还有不小的差距，安全生产和信访稳定领域还有不少薄弱环节。四是作风改进和能力提升的压力。面对新形势新任务，部分干部还存在视野不开、标准不高、落实不快、作风不硬等问题，尤其是对发展规律的认知、实现路径的把握有待进一步增强。对此，我们将高度重视，在今后工作中采取有效措施加以解决。 织梦好，好织梦

　　二、未来五年发展目标和战略构想

　　各位代表，未来五年是我区加快转方式调结构实现跨越发展的关键期，是全面提升城市生长力与核心竞争力的攻坚期。山东半岛蓝色经济区和全市“三中心一基地”加快建设，青岛在国家战略中的地位和作用进一步凸显，为我区乘势而上、借势发展提供了机遇；区第二次党代会描绘了建设宜居幸福创新型国际城市核心区的宏伟蓝图，为我区实现新一轮跨越发展指明了方向；经过区划调整四年来的融合创新，我们的载体优势、产业优势、文化优势、干部队伍优势不断积聚释放，形成了推动经济社会发展的强大动力。只要我们深入贯彻落实中央、省、市和区委的决策部署，坚定信心、同心同德、攻坚克难，就一定能够变压力为动力，变挑战为机遇，不断开创市北发展的新局面！ dedecms.com

　　未来五年全区经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，紧紧围绕青岛进入国家中心城市行列的目标，秉承“凝心聚力干在实处、担当有为走在前列”的信念，以建设一流国际邮轮港为历史使命，以打造“五大中心”为重要支撑，以增进居民群众获得感、满意度为根本宗旨，通过综合竞争力、整体带动力、环境吸引力、社会向心力、治理创新力的不断提升，推动城市生长力全面增强，实现由主城中心区向宜居幸福创新型国际城市核心区的迈步跨越！

　　主要奋斗目标是：坚持规模与质量并重，保持经济持续稳健增长、推动产业迈向高端水平，到2021年，全区生产总值突破1000亿元，年均增长8%以上；一般公共预算收入达到150亿元、力争突破200亿，年均增长8%以上。坚持民生改善与经济发展同步。民生支出占财政支出比重保持在70%以上，居民人均可支配收入年均增长7.5%，社会保障覆盖面达到100%，城镇登记失业率控制在4%以内。万元生产总值能耗和主要污染物排放量控制在指标范围内。

　　为实现上述目标，未来五年，我们将重点实施“五大提升”战略：

　　一是突出转型升级，加快培育高端高质、特色鲜明的产业体系，推动综合竞争力大提升。顺应产业发展趋势，挖掘市北自身优势，积极培育新动力、发展新产业、打造新业态、引入新模式，努力构建以现代服务业为主导、智力密集型产业为支撑、蓝色经济为引领的产业体系，探索出一条老城区转型发展的新路径。大力发展新型金融、总部经济、文化创意、健康医疗等高端服务业，到2021年，新增商业、商务面积300万平米以上，新增各类金融机构100家，新增税收过亿元楼宇15栋，服务业增加值占全区生产总值比重力争达到86%以上，现代服务业占服务业比重达到65%以上，建成湾区现代服务中心。重点发展邮轮港航、蓝色金融、滨海旅游三大海洋产业，到2021年，海洋经济增加值占全区生产总值比重达到35%以上。深入推进创新驱动发展战略，依托驻区高校和科研院所资源，加快发展橡胶装备、生物制药、节能环保、轨道交通等高新技术产业，培育壮大创业群体，加快构筑创新平台，力争到2021年，引进博士或正高职称人才1000名以上，引进硕士或副高职称人才1万名以上，本科及专业技术人才5万名以上，科技产业对财税贡献度突破60%，打造先进智慧产业中心和创新要素集聚中心。 织梦内容管理系统

　　二是突出协调联动，加快构筑功能集聚、产城融合的空间布局，推动整体带动力大提升。加快推进“多规合一”，统筹南部与北部、生产与生活、地上与地下、老城与新区，提高城市规划建设管理的协调性、系统性、科学性。高起点推进青岛国际邮轮港建设，基本完成启动区开发，聚集邮轮旅游、金融贸易等高端产业和优势资源，辐射欢乐滨海城等周边区域协同发展，打造具有示范、突破、带动作用的中国邮轮旅游发展实验区，建成“中国北方邮轮中心”和“东北亚区域性邮轮母港”。加快建设以馆陶路、啤酒博物馆为中心的历史文化记忆示范片区，以理工大学、中央商务区为中心的产城融合示范片区，以新都心为中心的创新资源集聚示范片区，通过“三大示范片区”引领带动全区整体提升、协调发展。围绕产业链部署创新链、实现价值链，推动区内高校实验室、工程中心、科研院所等创新资源整合，打造国家级橡胶材料与装备科技创新中心、轨道交通技术创新中心、生物科技创新园、浪潮云计算大数据产业园、大健康产业园和地理信息产业园等六大创新载体，拓展发展空间，抢占产业高地。 copyright dedecms

　　三是突出城区更新，加快建设整洁有序、绿色生态的品质市北，推动环境吸引力大提升。以生态文明建设为引领，加快有机更新，完善城市功能，实施“南优北提”计划，打造城市绿色发展中心。坚持一年一个目标、一年一个节点，2017年全面完成棚户区改造，2018年全面完成老旧楼院整治，2019年全面完成城区违法建设和非法占路市场治理，2020年基本完成老工业企业搬迁，一锤接着一锤敲，一环接着一环拧，通过五年努力，实现城区品质大变样。深化城市管理体制改革，加强市容环境综合整治和街道属地综合执法，不断提升城市管理网格化、数字化、精细化、长效化水平。结合棚户区改造、老企业搬迁，对接青岛地铁等重大工程项目，科学配置教育、文化、卫生等公共服务资源和购物、休闲、娱乐等商业服务设施，着力完善北部区域道路、水电、供暖、网络等基础配套，在符合条件的区域推进地下综合管廊建设，优化城区服务功能，提高城区承载能力。到2021年，单位生产总值能耗累积下降18%，绿化覆盖率达到35%，集中供热率达到92%，新增道路25公里，新增公共停车泊位1万个，让市北的山更青、水更蓝、路更畅、城更靓。

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　　四是突出共享发展，加快完善问题导向、精准施策的服务模式，推动社会向心力大提升。把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，明确靶向，精准施策，在解决居民群众普遍关心的突出问题上持续发力，努力让发展成果更多更公平惠及人民，打造主城人文生活中心。全面落实就业创业扶持政策，扩大就业容量，提升就业质量，五年新增就业30万人以上。健全居家养老、社区养老和机构养老联动互补机制，积极推进“医养结合”和养老服务社会化，让老年人更好的安享晚年。下大力气协调推动规划学校、幼儿园建设，新建中小学16所，新增学位3.5万个，让孩子们享有更加公平优质的教育。完善公共文化设施网络布局，打造一批百姓健身苑，建成“十分钟文化活动圈”，让群众的精神文化需求得到更好满足。进一步完善医疗服务体系，全面推行家庭医生签约服务制度。扎实推进“法治市北”“平安市北”建设，巩固和完善社会治安防控体系，切实加强安全生产和食品药品监管，不断提升公众安全感。畅通群众利益诉求渠道，完善社会利益协调和矛盾纠纷调处机制，努力化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。深化文明创建系列活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，凝聚社会正能量，提升城区精气神。

　　五是突出规范提速，加快树立实干担当、廉洁清正的政府形象，推动治理创新力大提升。更加注重创新型政府建设。牢固树立核心区意识，以改革思维、创新精神、开放视野谋划新一轮发展。稳妥实施行政管理体制改革，深化平台式管理，进一步促进政府工作职能融合、协作顺畅。深入推进综合行政执法改革和网格化管理，实现社会治理重心下移、资源下沉、权限下放，确保责任落地。更加注重法治型政府建设。全面落实权力清单、责任清单，推行负面清单，依法设定权力、行使权力。深化政务公开，实施“互联网+政务服务”等信息惠民工程，加快推进公共数据资源开放共享、互联互通，让政府阳光决策、透明运行。更加注重服务型政府建设。大力推进减政放权，优化行政审批服务，整合线上线下审批服务平台，让数据“多走路”、群众“少跑腿”、企业“少报表”。深入开展“定标准、树规矩、抓提升”行动，做到凡事有人负责、凡事有标可依、凡事有章可循。更加注重廉洁政府建设。全面落实政府系统党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定精神和廉洁从政各项规定，大力整治行政不作为、慢作为、乱作为等现象。加强重要领域、重要岗位、关键环节的审计监督和行政监察，加大审计发现问题的整改力度，健全责任追究制度，努力营造风清气正的政治生态。 内容来自dedecms

　　三、2017年工作重点 织梦好，好织梦

　　2017年是新一届政府工作的开局之年，也是深入实施“十三五”规划的重要一年。新开局要有新气象，新起步要有新作为。政府工作要围绕“责任落地年”工作主题，进一步把握大局、突出重点、狠抓落实，积极推动蓝色经济、现代金融、科技创新三大主导产业加快聚集，全面完成剩余1.6万户棚户区居民房屋征收，加快完善城区基础设施配套，扎实推进城市治理现代化，努力开创市北经济社会发展新局面。

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　　主要预期目标是：全区生产总值增长8%左右；一般公共预算收入同口径增长9%左右。确保19个重点项目开工、18个重点项目竣工、12个重点项目主体封顶，固定资产投资与去年持平，实际到账外资3亿美元。完成今年的目标任务，要着重做好以下四个方面的工作： copyright dedecms

　　（一）全力做强主导产业，加快构筑发展新平台、培育增长新动能

　　坚定不移调结构，全力以赴稳增长，聚焦重点板块建设，加快龙头项目引进，强化主导产业支撑，提升对外开放水平，不断增创发展新优势。

　　加快建设蓝色港城。各位代表，国际邮轮港是新时期市委、市政府放在市北最重要的平台，也是引领市北未来发展的核心引擎。我们将抢抓时代赋予的重大机遇、牢记身上肩负的重要使命，创标准、树标杆，迅速掀起大干快上、全面展开的建设热潮，推动邮轮经济全方位崛起。加快政策落地。强化创新意识，在体制机制、产业模式等方面先行先试，利用中国邮轮旅游发展实验区、青岛财富管理金融综合改革试验区相关政策，复制、应用国家自贸区、国际旅游岛政策，形成综合叠加优势；加快推进法定机构和职员管理改革试点，协调制定出台《青岛国际邮轮港管理暂行办法》，努力将邮轮港区域打造成为政策洼地。加快开发步伐。积极对接青岛港集团，全面推进启动区建设，加快片区土地腾空征收，确保青岛港总部大厦开工，推动1号码头粮仓改造利用，优化周边市容环境，改善交通疏散条件；高水平筹建邮轮港展示厅，加大宣传推介力度，迅速提高邮轮港知名度。加快产业引进。强化与国内外知名高校、创新机构的合作，举办全球首届区块链高峰论坛，打造“区块链大厦”，设立产业引导基金，引进区块链应用企业20家，推动科技部中国科技发展战略研究院青岛分院、清华大学互联网产业研究院、山东大学国际创新领航中心等研究机构入驻，加快建设“区块链创新中心”。研究出台推进邮轮旅游发展的政策措施，加强与邮轮公司、旅行社的深度合作，进一步丰富邮轮产品种类、拓展邮轮客源市场，引进、开辟新航线，力争全年运营邮轮100航次，接待游客10万人次。加强区域联动。充分发挥欢乐滨海城环湾、近港、接桥优势，完成中油通用—葡萄酒厂、瑞昌路南侧、航务二公司等3个片区招商，确保电焊条厂等4个地块顺利挂牌，齐都药业研发中心等5个项目竣工验收，完成瑞昌路立交桥打通工程，实现欢乐滨海城岸线工程开工建设，加大邮轮港配套产业引进力度。 织梦内容管理系统

　　积极打造创新高地。深入实施创新驱动发展战略，进一步增强区域发展内生动力。做强创新平台。对焦青岛十大科创中心建设，推动科技资源、企业资源与空间资源精准嫁接。依托科技大学橡胶谷加快建设国家级橡胶材料与装备科技创新中心，推动山东省化工研究院、京博控股研究院落地国家大学科技园；确保中车四方轨道交通技术创新中心、动卫生物技术研发中心、“智立方”国际科技文化产业园投入使用，浪潮云计算大数据研发中心、中启胶建科技研发中心开工。加快中航工业园等搬迁腾空厂房开发利用，新建一批众创空间和科技孵化器。壮大创新主体。加大扶持力度，推动国林环保科技、百洋医药上市，百灵信息科技等企业在新三板挂牌。进一步完善“大科创”工作格局和创新创业政策体系，发挥科技产业基金作用，力争新增高新技术企业30家，引进培育一批信息化和工业化深度融合示范企业，促进传统制造业向价值链高端转型，让“青岛智造”在市北落地生根。集聚创新人才。继续加大高校院所引进力度，加强与人民大学劳动人事学院、国家发展与战略研究院等研究机构合作，共建智库联盟，打造智库集群，提升城区发展“软实力”。加大人才引进力度，以载体吸引项目，靠项目吸附人才，力争全年引进培育“两院院士”、省泰山产业领军人才8人以上，打造院士工作站5处，实现人才与产业互动发展。 本文来自织梦

　　集聚发展服务中心。推动服务业规模化、特色化、高端化发展，服务业增加值占生产总值比重提高1个百分点。加快引进金融保险机构。依托国际邮轮港、中央商务区、新都心等载体资源，大力引进法人金融机构、保险公司、基金公司、财富管理机构，积极培育保险金融、科技金融、融资租赁等新型金融业态，推进曼福在线保险公司、长城证券山东分公司、泰康养老保险青岛分公司、中路保险青岛分公司落地，全年新增金融机构及金融类企业20家。大力发展信息服务产业。加快打造地理信息产业园，推动正元地理信息、智慧城市设计仿真与可视化技术实验室等项目尽快落地。以浪潮项目为龙头，统筹整合周边青岛理工大学、国家海洋局北海分局、青岛勘察测绘院等空间、技术、人才资源，吸引云计算、大数据等领域企业集聚。做大做强楼宇总部经济。坚持盘活存量与用好增量结合，集聚产业与增加税收并重，积极打造“金融大厦”“人才大厦”等专业特色楼宇，确保东建大厦等12栋楼宇、60万平米商务面积投入使用，推动清华同方山东总部、颐高山东总部等知名企业区域总部落户，全面提高楼宇入驻率、注册率、贡献率，建成现代智能化商务楼宇群。谋划健康医疗产业布局。充分发挥辖区医疗资源丰富的优势，全面启动孤山片区大健康产业园规划建设，引进爱康体检等国内外知名医疗机构，扶持西王集团打造中国健康食品第一品牌。加快传统产业提档升级。积极推动宜阳路片区、捷能—中泰片区等老企业搬迁改造，合理控制产、商、住比例，有序推进人口疏解。做好地铁2号、3号线站点周边商业开发，确保长沙路站保利城市综合体项目开工建设。进一步完善传统商圈和特色街区功能，确保卓越大融城开业，实现啤酒文化休闲商务区市民广场、商务广场开工，加快中粮大悦城项目落地。支持电子商务模式创新，依托商至信、新华锦、腾邦国际等骨干企业，整合汇聚资源，打造电商产业园。 内容来自dedecms

　　着力建设文化客厅。抢抓青岛建设世界知名、中国一流国际文化名城的新机遇，实施全区文化产业创新发展行动计划，有效挖掘、集聚和利用市北文化资源，打造文化创意100产业园和动漫大师工作室，扶持中广传媒打造一批影视精品。加强老城区文化遗产、工业遗存保护利用，出台促进博物馆建设扶持政策及公共服务标准，推进啤酒博物馆申报国家5A级景区，确保贝林自然博物馆、纺织博物馆新馆、世界家电博物馆投入使用，完成青岛山一战遗址博物馆建设，形成独具特色的博物馆群落，彰显城区文化底蕴；依托馆陶路周边百年欧亚建筑打造青岛城市记忆文化综合体，高水平完成总体规划工作，先期启动馆陶路1号改造，建设青岛中德文化艺术中心。创新“文化+旅游+产业”发展模式，引进高水平、有实力、专业化的文化旅游公司参与资源开发与包装推介，做大做响“邮轮之旅、啤酒之旅、里院之旅”三大主题，完善特色餐饮、酒店、民宿配套，进一步增强游客吸引力。 copyright dedecms

　　（二）全力推进城区更新，加快打造魅力新形象、建设宜居新家园 织梦内容管理系统

　　城市的核心是人。我们将牢固树立百姓情怀，始终坚持人民城市为人民，严格贯彻落实中央、省、市城市工作会议精神，着力打好四场战役，重点破解征迁收尾、违建治理、道路打通、市场规范四个难题，持续提升城区洁净、有序、绿色、宜居品质，建设“美丽市北”。 dedecms.com

　　一鼓作气，打赢棚改歼灭战。2017年是全面完成棚户区改造任务的收官之年。我们将再鼓士气、再增干劲、再求突破，全面完成剩余11个集中片和部分零星片共计1.6万户棚户区居民房屋征收工作，改出一片新居，改出一片空间，改出一片产业，以圆满成绩践行向市民做出的承诺。加快推进结转项目收尾，深入动员、包户到人、灵活施策，争取尽早完成72个项目1690户居民收尾任务。扎实做好腾空房屋处置，规划新建一批停车场、公共绿地、休闲健身场地和农贸市场，进一步优化城区布局，方便周边居民生活。加快推进保障性安居工程，建成保障性住房1500套，实现专汽片区等3个安置房项目竣工交付，完成小水清沟村改造等项目2800户居民回迁，让更多的老百姓住上宽敞、舒适的新房子。 织梦内容管理系统

　　重拳出击，打好拆违持久战。违法建设治理工作事关全区形象品质，事关和谐稳定，事关公平正义。要学习借鉴棚改经验，统一思想、提高认识、完善机制，全面启动违建治理三年行动，迅速打开工作局面。加快消灭存量，按照“五先五后”总体步骤，重点拆除城中村、主干路、商业圈等区域和群众反映强烈的违法建设，以点带面、有序推进，确保全年拆违25万平米以上、拆除非法户外广告1万平米以上。坚决遏制增量，发挥综合执法和网格化治理体系作用，严格落实责任，加强巡查整改，确保全年违建“零新增”。

　　加大力度，打好配套攻坚战。全面实施城区环境深度保洁，新建公厕10座，提高环卫作业机械化水平，次干路机扫率达到87%以上。加快推进城区路网建设，实施拜泉路、开平路等6条道路拓宽打通工程，全面完成剩余54条超期服役道路整修，有效提升城市的通透性和微循环能力。加强城区生态建设，全面完成9处黑臭水体及昌乐路河、杭州路河下游河道治理任务，落实好河长制；对哈尔滨路、黑龙江路等80条道路实施绿地提升，通过拆违补绿、见缝插绿、立体挂绿，进一步拓展绿色空间，让城区更加靓丽多彩。大力推进绿色建筑和环保节能产业发展应用，倡导绿色发展方式和绿色生活方式，加快海绵城市建设。坚持苦干实干加巧干、精细精致出精品，着力打造人民满意工程。 dedecms.com

　　注重细节，打好管理提升战。强化条块联动，深入推进城市管理精细化，进一步加强游商浮贩、露天烧烤等顽疾整治，清理占路经营摊点群15处，规范早夜市、便民摊点30处，推动城市管理向实时管理、动态管理转变。全面实施城市管理规范化，落实“标准化+”战略，健全完善道路、绿化、农贸市场等管理标准，打造19条综合执法“样板街”，综合整治300个老旧楼院，完成威海路等38条道路门头牌匾改造。加快推动城市管理多元化，加大政府购买服务力度，鼓励企业、非政府组织、市民群众共同参与城市管理。

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　　（三）全力提升幸福指数，加快探索治理新机制、强化民生新保障

　　坚持发展成果由人民共享，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，扎实办好10件民生实事，全面提升公共服务水平，让发展更有温度，让幸福更有质感。

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　　把群众需求作为第一信号，提高民生保障精准性。优化大救助信息管理系统，实现救助对象全面覆盖、救助信息统一管理、救助需求统一督办。进一步扩大商业保险在社会救助中的参与范围，为全区失独家庭和独生子女伤残家庭购买意外险。加大就业帮扶力度，建成青岛国际人力资源服务产业园，创建青岛市家庭服务产业生态圈，新增就业5万人。推行“扶残助残”工程，组织1000名困难残疾人进行健康查体，为90户重度下肢残疾人家庭开展无障碍改造。搭建市北养老服务信息平台，开展惠及2.3万名独居困难老人的“每周一敲门”送温暖活动，推动养老机构升级改造，着力实现集团化管理、品牌化连锁、产业化发展。 织梦好，好织梦

　　把均等普惠作为第一要求，增强公共服务承载力。促进教育均衡优质发展，启用欢乐滨海城九年一贯制学校，建成徐家东山规划学校，新建改扩建5所学校，新增3所幼儿园，缓解重点区域入园入学压力。继续加大名师名校长、优秀骨干教师培养引进力度，不断提升教育教学质量。实施“百千万”文化惠民工程，免费发放10万张文化惠民卡，建成区级文化展示中心，完成奥林匹克公园升级改造，新建15个“百姓健身苑”。深化医药卫生体制改革，推进落实分级诊疗，家庭医生签约服务覆盖率达到30%以上，启动建设市北区卫生计生综合服务中心。创建5处星级以上农贸市场，加快便民生活服务圈合理布局。不断提高国防教育、民兵预备役、民族宗教、妇女儿童、人防、贸促、双拥、对台、侨务、老龄、红十字等各项事业工作水平，推动经济社会协调发展。 织梦内容管理系统

　　把夯实基础作为第一保障，推动社会治理现代化。不断完善城市治理模式，丰富“互联互通互动、协调协作协同、共建共治共享”的工作内涵，进一步推动城区数据汇集成库、干部下沉入格、责任落实到人，全面提高发现问题、处置问题、服务群众的能力。加强与北京大学（青岛）城市治理研究院深度合作，打造城市治理体验馆，集聚城市治理领域高端资源，制订“城市治理评估指标体系”。深化“在市北”APP和“市北城市治理”微信公众号开发运营，更及时、更准确的听到群众诉求，更主动、更真诚的发出市北声音，更快捷、更全面的提供政务服务，让更多的居民参与城市治理，加入“市北朋友圈”。

　　把安全稳定作为第一责任，提升城区发展和谐度。完善社会治安立体化防控体系，新增背街小巷视频监控点位2500个，增设老旧、开放式楼院防攀刺30万米，不断提升群众安全感。强化信访隐患排查防范机制，坚持依法治访，规范接访行为和上访秩序，引导群众理性合法表达利益诉求，着力化解一批重点难点信访积案。深入开展“法律五进”活动，建设区公共法律服务中心，完善多元化纠纷解决机制。进一步强化安全生产底线思维和红线意识，加强重点行业、重点领域、重点企业风险监控和隐患治理，杜绝较大以上事故发生。理顺食品安全区街两级协同监管机制，加大公共食品安全定性定量检测力度，为全区大中型市场、超市、学校配备快检设备，推进远程电子监管平台、“明厨亮灶”建设。加强“市北区经营者信用平台”应用推广，建立“信用治本”长效机制。健全应急体系，提高舆情处置能力，营造稳定和谐的社会环境。

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　　（四）全力加强作风建设，加快树立工作新标准、开创发展新局面 dedecms.com

　　新一届政府肩负着组织的信任、人民的重托。我们将牢固树立“大有可为、大有作为”的理念，追求一流对标干、突出重点精准干、撸起袖子加油干、攻坚克难务实干，不断开创政府工作新局面。

　　以更宽的视野谋划工作。坚持用新发展理念统领发展全局，把适应、把握、引领新常态作为贯穿发展全过程的大逻辑，紧密结合市北实际科学谋划经济社会发展各项工作。大兴学习之风，加快知识更新，优化知识结构，强化对干部的精准培训，不断提升各级干部把握形势、开拓创新、解决问题的能力，努力克服本领恐慌。加强对上沟通，提高对市委、市政府决策部署、战略导向把握认识的敏感性和自觉性，不折不扣执行到位。注重引入外智，加强与大学院所、专家院士交流合作，建立行政决策咨询论证专家库，为区域发展提供理论支撑和智力支持。 织梦好，好织梦

　　以更高的标准干事创业。牢固树立质量意识、精品意识，按照建设宜居幸福创新型国际城市核心区的新定位、新要求，深入寻标对标，自觉把工作放到全市发展的大格局中去谋划，放到同先进地区相竞争的大环境中去审视，真正做到永不满足，永创一流。强化标准意识，不断完善标准，严格执行标准，逐步建立规范性强、操作性好的标准体系。坚持把崇尚实干作为第一导向，做到惟勤惟行，善作善成。大力弘扬敢于担当、勇于克难的精神，营造鼓励创新、宽容失败的氛围，旗帜鲜明的支持担当者、保护担当者，在构建容错机制的同时健全纠错机制，真正让想干事者有机会、会干事者有平台，最大限度调动干部队伍干事创业积极性。

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　　以更快的效能服务发展。完善平台化、扁平化管理机制，打破部门壁垒，实现资源整合、职能融合，推动工作更加高效快速落实。完善考核调度与绩效评估机制，坚持问题导向和目标管理，形成行动果断、雷厉风行的工作作风。健全领导干部深入基层、服务企业各项制度，大力推行“一线工作法”，扎扎实实为群众、为企业办实事、解难题。加强行政公权力、窗口服务单位监管问效，大力整治拖延推诿、敷衍塞责等行为，提升政府公共服务形象。深化行政执法体制改革，打造权责统一、权威高效的行政执法体系。进一步简化审批流程、减少办事环节，加快电子政务建设，在行政审批服务大厅全面推行一口咨询、一门受理、一次办结的“三个一”工作模式。进一步精简会议和文件，办有效的事，开务实的会，发管用的文，让基层腾出更多时间抓发展。 dedecms.com

　　以更严的纪律规范运行。加快法治政府建设，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，推进依法决策、依法办事，自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督。加大行政监察、审计监督和财政监管力度，严格执行年度预算、工程招投标和国库集中支付等制度。自觉加强党性修养，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，深入落实全面从严治党责任，领导班子成员带头履行“一岗双责”，严肃查处各类违纪违法案件，最大可能减少政府工作人员的自由裁量权，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，营造良好的政治生态。

　　各位代表！站在新的历史起点，市委、市政府对市北发展寄予厚望，全区人民对市北未来充满期待。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，振奋精神，拼搏进取，不忘初心，继续前进，为加快建设宜居幸福创新型国际城市核心区而努力奋斗！

　　附件1： 织梦内容管理系统

　　名 词 解 释 copyright dedecms

　　1、“精明增长”：核心内容是用足城市存量空间，减少盲目扩张；加强对现有社区的重建，重新开发废弃、污染工业用地，以节约基础设施和公共服务成本；城市建设相对集中，空间紧凑；通过鼓励、限制和保护措施，实现经济、环境和社会的协调。精明增长是一种高效、集约、紧凑的城市发展模式。 织梦好，好织梦

　　2、“多规合一”：是指在一级政府一级事权下，强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。

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　　3、“三中心一基地”：为青岛市委、市政府“十三五”重要发展战略，“三中心”即建设国家东部沿海重要的创新中心、国内重要的区域性服务中心和国际先进的海洋发展中心，“一基地”即建设具有国际竞争力的先进制造业基地。 内容来自dedecms

　　4、国际大学创新联盟：是一家在中国商务部投资促进事务局、科技部火炬中心、教育部科技发展中心等单位支持下，由中国深圳华大基因等公司联合欧美一流大学共同发起成立的组织。通过与世界知名大学、孵化器和中国国家级开发区合作，以“海外大学孵化器+中国园区加速器”的O2O模式进行布局，促成创新项目的投资合作交易，实现全球顶级的研究型大学与中国大学、企业和金融投资机构的聚合。 copyright dedecms

　　5、青岛国际人力资源产业园：位于市北区台柳路179号，总建筑面积约3.3万平米，由市人社局与市北区政府依托新都心和达大厦联合打造。该园区是全市首家集“产业集聚、拓展服务、孵化企业、培育市场”等功能于一体的人力资源服务综合性产业园区，建成后将成为立足青岛、辐射山东、服务全国的创新示范基地，到2021年吸纳人力资源服务机构100家以上，实现产值80亿元左右，在提升青岛“城市人才吸引力”，实现高端人才倍增和区域性服务中心建设上发挥重要作用。

　　6、中国城市治理（青岛）创新年会：由市北区政府、北京大学城市治理研究院、青岛市人社局、青岛市建委等单位联合主办，于2016年12月28日在市政府会议中心举行，来自国家部委、高校院所以及相关企业的近200名专家代表出席。年会围绕“新型智慧城市与城市治理”这一主题，共同探讨新形势、新背景下城市治理的新思路、新模式，达成了一系列新共识。会上，市北区提出加快构建新型智慧城市，以北京大学（青岛）城市治理研究院为核心，吸引一批国内外知名研究机构共同组建高端智库集群，推动城市治理现代化和标准化建设。同时，青岛智慧城市设计仿真与可视化技术实验室等七大平台签约揭牌。 本文来自织梦

　　7、“在市北”APP：是由市北区委、区政府主办，青岛城发慧同有限公司负责具体研发、运营管理的城市治理公众参与平台。该平台基于物联网、大数据、云计算、移动互联等新技术，以实现市民政府零距离、提升城市生长力为目标，打造“居民到政府、线上到线下”双线融合的城市治理新模式。平台充分考虑群众的需求，设置了“市北头条”“办事指南”“社会救助”“社区热点”等一系列服务功能，让老百姓政策早知道、办事少跑腿、生活更便利。“在市北”城市治理公众参与APP于2016年3月正式上线，目前用户已逾35万。

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　　8、五大中心：中共市北区委第二次党代会提出，围绕建设宜居幸福创新型国际城市核心区，未来将重点打造“五大中心”，即：湾区现代服务中心、先进智慧产业中心、创新要素集聚中心、城市绿色发展中心、主城人文生活中心。

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　　9、智力密集型产业：是以智力资本为主要生产要素，高度依赖智力成果，大量聚集智力型员工，主要提供以智力、知识、技术、经验、信息、技能为核心生产要素产品和服务的产业。 织梦好，好织梦

　　10、国家级橡胶材料与装备科技创新中心：即依托青岛科技大学、橡胶谷、启迪协信科技城、清华阳光研究院山东分院等科技资源优势，加快组建橡胶新材料等功能实验室，搭建绿色轮胎、工艺装备等创新平台，吸引国内外龙头企业和领军人才加盟，打造国家级橡胶材料与装备科技创新中心。

　　11、轨道交通技术创新中心：即依托四方车辆研究所科技优势，围绕轨道车辆核心技术进行前瞻性研究和行业标准制定，建设轨道交通高端装备研制基地，引入关联企业和机构，发展轨道交通、节能环保等战略性新兴产业，打造轨道交通技术创新中心。

　　12、生物科技创新园：即依托中国动物卫生与流行病学中心，积极争取农业部、科技部等部委资源，筹建国家外来病研究中心，引进世界动物卫生组织协作中心、联合国粮农组织在华培训项目，加强与中国农大、东北农大等重点院校以及华大基因、正大集团等知名生物医药企业合作，孵化培育一批生物、疫苗、动保领域的科技型中小企业，打造总面积过百亩的生物科技创新园。

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　　13、云计算大数据产业园：即加快建设总投资40亿元的浪潮研发中心项目，统筹整合周边空间、技术、人才资源，吸引云计算、大数据相关领域企业集聚，做大做优产业链，打造占地面积超过200亩、年销售收入超过50亿元的云计算大数据产业园。 织梦内容管理系统

　　14、大健康产业园：即依托辖区百洋医药、齐都药业等资源优势，在孤山片区规划打造以医疗研发、智能设备、健康养老等功能为核心，总面积过千亩、具有全国影响力的大健康产业园。 织梦好，好织梦

　　15、地理信息产业园：即以北京大学（青岛）城市治理研究院为核心，以院士团队为支撑，吸引一批智慧城市建设、城市治理创新领域的研究机构和产业项目落地，组建一个立足市北、服务青岛、辐射全国的高端智库集群，打造地理信息产业园。 织梦好，好织梦

　　16、南优北提：“南优”即南部区域进一步做优做精，提高功能品质和单位产出；“北提”，就是要抓住北部地区的资源优势，加快基础配套，提升环境品质，寻找产业发展新增长点为全区发展开辟新的空间，从而形成南北优势互补、良性互动、统筹发展的局面。 织梦好，好织梦

　　17、区块链：是分布式数据存储与验证、点对点传输、共识机制、加密算法等计算机技术的新型应用模式，主要解决的是交易信任和安全问题，现在主要集中在美国纽约和英国伦敦等世界发达国家和地区的金融机构进行研究和应用。区块链技术被认为是继大型机、个人电脑、互联网之后计算模式的颠覆性创新，将在全球范围内引起一场新的技术革新和产业变革。目前，区块链的应用已经延伸到物联网、智能制造、供应链管理、数字资产交易等多个领域。

　　18、“五先五后”：市北区违法建设治理总体步骤，即在拆除区域上，先拆主干道路、交通枢纽、市政重点工程项目区和群众反映强烈的违建，后拆其它的；在拆除对象上，先拆机关单位、农工商公司、党员干部、公务人员及其亲属的违建，后拆一般群众的；在拆除类型上，先拆用来牟取暴利的违建，后拆群众自己居住和特困群众的；在拆除时限上，先拆新生违建，后拆历史遗留下来的；在拆除缓急上，先拆除挤占消防通道，占压管道、管线，影响供电、供水、供气安全，存在安全隐患的违建，后拆无安全隐患的，确保到2019年按期全面完成违法建设治理任务。 本文来自织梦

　　19、“每周一敲门”送温暖活动：系2017年区办实事，以“关心慰藉”为主、“实物关怀”为辅的慰老活动。主要为60岁以上独居的、享受最低生活保障的、列为重点优抚对象的、四级以上重度伤残军人的老年人等共计约2.3万人，每周送一次营养品或报纸。并聘请第三方评估组织，定期通过电话对老人进行回访，向老人传达政府的关怀关心和健康生活的理念，大力弘扬尊老爱老的社会风尚。

　　20、“扶残助残”工程：系2017年区办实事，即：平安助残，为全区60岁以下约13600名残疾人（精神残疾人除外）投意外伤害保险，为全区所有精神残疾人开展免费服药救助；培训助残，组织开展残疾人职业技能和劳动技能培训班；文化助残，全年开展10场大型演出，为残疾人阳光艺术团搭建艺术平台；网络助残，进一步加强网络智能化建设，全面开展市北区残疾人网格化管理与服务工作；智能助残，为90户重度下肢残疾人家庭开展无障碍改造；健康助残，购买100台电动轮椅，发放给重度一级下肢残疾人，组织1000名困难残疾人进行健康查体。 dedecms.com

　　21、“百千万”文化惠民工程：系2017年区办实事，即在全区135个综合性文化服务中心设立公益文化讲堂，通过政府购买服务的形式，为街道社区提供200场文化惠民演出，聘请千名老师，举办1万节公益课，开展定单式服务，更好地满足居民群众文化需求。

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　　附件2：

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　　2017年区办实事 本文来自织梦

　　（一）全面完成棚改任务，启动剩余1.6万户棚户区改造。建成保障性住房1500套，实现2800户居民回迁；

　　（二）改善生态环境，整治9处黑臭水体102处污染点源和2条河道，提升80条道路13万平米绿化水平，新建10座公厕； 本文来自织梦

　　（三）打造老城区综合整治示范片区，实施6条道路拓宽打通工程，全面完成剩余54条超期服役道路养护大修。整治300处老旧楼院和38条道路门头牌匾。改善提升国际邮轮港周边市容环境。拆除存量违法建设25万平米并实现零新增； 织梦好，好织梦

　　（四）启用1所学校，建成1所学校，新建改扩建5所学校，新增3处幼儿园，建设10所标准化学校食堂，创建30所教育信息化应用创新示范学校，提高中小学生健康体检标准； 织梦好，好织梦

　　（五）建成青岛国际人力资源服务产业园，创建青岛市家庭服务产业生态圈，打造2处创新创业服务载体，实现政务大厅便民智能服务； 织梦内容管理系统

　　（六）提升11所社区卫生服务中心标准化建设水平，创建一处应急救护培训示范基地，开展家庭医生签约服务，推行“扶残助残”工程，搭建市北养老服务信息平台，为2万余名独居老人送温暖，健全老年人高龄津贴制度；

　　（七）完成奥林匹克体育公园升级改造。打造15个“百姓健身苑”，实现15分钟健身圈。实施“百千万”文化惠民工程，免费发放10万张文化惠民卡；

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　　（八）鼓励民办公益博物馆，开办纺织博物馆新馆和贝林自然博物馆，建成一战遗址博物馆、区城市治理体验馆和区文化展示中心；

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　　（九）创建星级农贸市场5处，开办7家供销社农产品直销店，为全区大中型商超、农贸市场、学校配备食品安全快检设备；

　　（十）增强群众安全感，新增背街小巷监控点位2500个，增设防攀刺30万米，实施计划生育特殊家庭保险，为全区居民购买家庭综合保险和电梯责任险。 织梦内容管理系统