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　　“十五”时期，是我师国民经济和社会发展在新世纪迈向建设全面小康社会的第一个五年，也是国家西部大开发政策具体实施的五年。“十五”期间，在兵师党委的正确领导下，全师广大干部群众坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。以深化团场和国有企业改革为动力，不断加大结构调整和基础设施建设力度，国民经济实现了持续较快发展，职工生活水平显著提高，各项社会事业和精神文明建设取得长足进步，较好地完成了“十五”时期的主要任务，为“十一五”时期经济和社会发展奠定了良好基础。

　　一、国民经济持续较快增长，经济效益明显提高。 本文来自织梦

　　“十五”时期，全师积极有效地应对经济运行中出现的困难和问题，进一步增加对农业、交通、社会事业的投入，促进协调发展，增强发展后劲，国民经济实现了持续较快发展。全师生产总值由“九五”期末的13.75亿元上升到“十五”期末的25.29亿元。“十五”时期，全师生产总值年平均增长10.4%，比“九五”时期年平均增长速度提高了5.3个百分点。其中第一产业、第二产业和第三产业增加值年平均增长速度分别为15.0%、4.3%和8.9%。人均生产总值由“九五”期末的7019元提高到“十五”期末的12063元。经济发展迈入新阶段。

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　　“十五”时期，在经济较快增长的同时，经济效益明显提高。“十五”期末，全师预算内法人企业实现利润总额6680万元，比“九五”期末增长1.64倍，“十五”时期年平均增长21.5%。 copyright dedecms

　　鼓励支持发展非公有制经济，为非公有制经济创造良好的发展环境。全师非公有制经济生产总值由“九五”期末的2.65亿元增加到“十五”期末的5.56亿元，“十五”时期年平均增长16.0%。非公有制经济生产总值占全社会生产总值的比重由“九五”期末的15.9%上升到“十五”期末的22.0%，提高6.1个百分点。 本文来自织梦

　　二、以经济建设为中心，各项改革稳步推进。

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　　“十五”时期，全师认真贯彻落实兵团“1+3”改革文件，积极推进土地长期固定和两费自理，极大地调动了广大农工的积极性。“十五”期末，全师承包职工当年生产费用自理总额比“九五”期末增长了1.24倍，占生产费用总额的比重由“九五”期末的45.7%提高到“十五”期末的94.9%。团场基层组织建设进一步加强，团务公开、连务公开制度进一步完善，调整团场设置、整合管理资源等工作正在加紧进行。

　　“十五”期间，全师认真贯彻落实兵团“1+8”改革文件，国有企业改革稳步推进。先后完成了商业总公司、印刷厂、农业技术推广站、农科所、种子公司、监理公司等单位的改制、重组等工作。一批企业实行买断经营，对鑫金三角公司、乌鲁克油脂厂等企业稳步推进股份制改造。师驻乌鲁木齐办事处、博斯腾宾馆实行了事业单位转企业单位的改制。国有企业通过利用和抓住国家政策性破产的机遇，大力推进破产重组和股份制改造，实力不断壮大，重新启动了生产，企业活力凸现，经济效益明显提高。2003年，冠农公司在上海证券交易所成功上市。大力推进财务改革，加强财务管理。建立了师、团两级会计核算中心，全面实行了公共预算管理、经营预算和基本建设预算，逐步规范了企业经营者的收入考核。国有资产监管、运营机构建立。“三重一大”议事规则得到普遍落实，主要生产资料供给基本实现了全师统一。政府采购制度得到积极贯彻落实。 内容来自dedecms

　　三、农业结构进一步优化，农业综合生产能力不断提高。

　　“十五”期间，全师农业坚持种植业、畜牧业、园艺业“三足鼎立”格局和种植业“粮、经、草”三元结构。不断推进农业产业结构优化升级，多渠道增加农工收入，农业综合生产能力不断提高。“十五”期末，全师农业总产值比“九五” 期末增长99.8%，“十五”期间年平均增长14.9%。其中种植业产值增长51.5%，年平均增长8.7%，林果蔬园艺业产值增长1.80倍，年平均增长22.8%，畜牧业产值增长1.51倍，年平均增长20.2%。种植业、林果蔬园艺业和畜牧业产值占农业总产值的比重由“九五”期末的72.1%、16.4%和10.8%调整为“十五”期末的54.7%、22.9%和13.6%。种植结构和作物布局不断调整优化，在保证粮食总产稳步增长的基础上，扩大经济作物种植面积。作物结构的调整，使粮食生产稳步增长，棉花、甜菜、蔬菜等经济作物的优势得以充分发挥。“十五”期末，棉花、蔬菜种植面积分别比“九五”期末增长17.3%和1.22倍，“十五”时期年平均增长分别为3.2%和17.2%。“十五” 期末，棉花产量比“九五”期末增长98.1%，“十五”时期年平均增长14.7%。增幅比“九五”时期提高11.8个百分点。“十五”期末，蔬菜产量比“九五”期末增长2.98倍，“十五”时期年平均增长31.8%，增幅比“九五”时期提高14.5个百分点。“十五”时期，全师累计棉花产量比“九五”时期累计增加11.30万吨，增长65.1%，累计甜菜产量比“九五”时期增加28.49万吨，增长18.1%。累计蔬菜产量比“九五”时期增加214.25万吨，增长3.43倍。主要农作物单产水平不断提高。“十五”期末，全师小麦、棉花、甜菜、番茄、辣椒每公顷产量分别比“九五”期末提高18.3%、68.8%、18.5%、82.6%和98.2%。 本文来自织梦

　　特色林果业建设步伐加快。“十五”期末，全师以香梨、苹果、红枣、杏等为主的水果种植面积比“九五”期末增加4.98千公顷，增长63.4%，“十五”时期年平均增长10.3%。水果产量增加4.73万吨，增长1.01倍，年平均增长15.0%，增幅比“九五”时期提高8.0个百分点。“十五”时期累计水果产量比“九五”时期增加15.78万吨，增长78.6%。“十五”时期，全师累计当年造林面积比“九五”时期增加6.98千公顷，增长2.55倍。到“十五”期末，全师林地面积比“九五”期末增加4.24千公顷，增长37.1%。

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　　畜牧业生产发展迅速。“十五”时期，全师畜牧业保持了较高发展速度。“十五”期末，全师大小牲畜存栏头数比“九五”期末增加23.67万头（只），增长83.7%。“十五”时期年平均增长12.9%，增幅比“九五”时期提高11.5个百分点。“十五”期末，全师牲畜出栏头数比“九五”期末增加21.60万头（只），增长1.27倍。“十五”时期年平均增长17.9%，增幅比“九五”时期提高9.8个百分点。“十五”期末，全师肉类、牛奶、禽蛋产量分别比“九五”期末增加0.88万吨、0.95万吨和0.08万吨。“十五”时期年平均增长分别为16.5%、36.0%和11.6%。“十五”时期，全师累计肉类产量、牛奶产量和禽蛋产量分别比“九五”时期增加2.82万吨、2.39万吨和0.18万吨，分别增长87.9%、1.85倍和31.6%。“十五”期末，全师鹿存栏头数比“九五”期末增长1.25倍，“十五”时期年平均增长17.6%。鹿茸产量比“九五”期末增长82.7%，年平均增长12.8%。

　　渔业生产稳步发展。“十五” 期末，全师水产品产量比“九五”期末增长74.4%，“十五”时期年平均增长11.8%。“十五”时期累计水产品产量比“九五”时期增加4125吨，增长68.5%。

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　　乡镇企业快速发展。“十五”期末，全师乡镇企业总产值比“九五”期末增长94.1%，“十五”时期年平均增长14.2%，完成增加值比“九五”期末增长1.09倍，年平均增长15.9%。“十五”时期累计实现利税3.84亿元，比“九五”时期增长1.06倍。

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　　农业生产条件不断改善。“十五”期末，全师农业机械总动力比“九五”期末增加5.66万千瓦，增长42.9%。“十五”时期年平均增长7.4%。其中大中型拖拉机增长57.3%，年平均增长9.5%，小型拖拉机增长94.4%，年平均增长14.2%，农用排灌动力机械增长1.03倍，年平均增长15.2%，农用运输机械增长21.7%，年平均增长4.0%。化肥施用量增长55.0%，年平均增长9.2%。农场用电量增长24.6%，年平均增长4.5%。节水灌溉面积增长10.74倍，年平均增长63.7%。“十五”时期，全师累计完成水利水电建设总投资13.00亿元，比“九五”时期累计增加投资6.23亿元，增长92.0%，其中渠道防渗累计增加266标公里，增长26.6%，打井累计增加54眼，增长43.5%，新挖排水渠累计增加1133千米，增长1.46倍，

　　四、工业生产稳步发展，经济效益不断改善。

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　　工业生产稳步发展。“十五” 期末，全师工业增加值比“九五”期末增长20.5%，“十五”时期年平均增长3.8%。“十五”期末，工业总产值比“九五”期末增长10.9%，“十五”时期年平均增长2.1%，增幅比“九五”时期提高了5.0个百分点。其中轻工业产值增长3.0%，年平均增长0.6%，增幅提高了4.3个百分点，重工业产值增长39.4%，年平均增长6.7%，增幅提高了5.5个百分点。工业产销衔接水平有所下降。“十五”时期，全师工业产销率平均为88.7%，比“九五”时期平均下降6.1个百分点，其中规模以上工业下降9.0个百分点，规模以下工业下降1.4个百分点。 内容来自dedecms

　　主要工业产品产量有增有减。“十五”时期，全师累计生产原煤比“九五”时期减少4.9%，累计生产石棉增长17.8%，累计生产配混合饲料减少5.6%，累计生产棉纱减少3.5%，累计生产棉布减少3.2%，累计生产番茄酱增长43.0%，累计生产植物油增长24.4%，累计生产水泥增长11.1%，累计生产机制纸及纸板减少22.9%，累计生产饮料酒增长5.44倍。

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　　工业经济效益不断改善。“十五”时期，预算内工业企业比“九五”时期累计减亏18724万元。

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　　五、建筑业生产保持稳步发展，建筑企业市场竞争力不断提高。 织梦内容管理系统

　　建筑业生产保持稳步发展。“十五”期末，全师建筑业增加值比“九五”期末增长30.5%，“十五”时期年平均增长5.5%，增幅比“九五”时期提高5.1个百分点。自行完成施工产值比“九五”期末增长82.7%，“十五”时期年平均增长12.8%，其中独立核算建筑企业增长1.61倍，年平均增长21.2%。竣工产值增长64.8%，年平均增长10.5%，其中独立核算建筑企业增长1.19倍，年平均增长17.0%。房屋建筑施工面积增长40.0%，年平均增长7.0%。房屋建筑竣工面积增长5.4%，年平均增长1.1%。建筑企业全员劳动生产率增长1.66倍，年平均增长21.6%。 copyright dedecms

　　六、固定资产投资快速增长，基础设施和基础产业得到明显加强。 本文来自织梦

　　“十五”时期，积极争取国家、兵团支持，拓宽招商引资渠道，充分利用银行信贷资金，多渠道、多层次筹集资金，集中力量建设了一批以水利、交通、农电网、职工住房、教育以及农业产业化和优势资源转换项目为重点的基础设施项目。“十五”时期，全师累计完成固定资产投资比“九五”时期增加20.93亿元，增长92.9%，“十五”时期年平均增长6.6%。按经济类型分；国有经济增长58.7%，年平均增长1.9%，个体及私营经济增长1.91倍，年平均增长35.2%。“十五”时期，第一产业累计完成固定资产投资14.26亿元，比“九五”时期增长34.5%，第二产业累计完成投资10.11亿元，增长1.57倍，“十五”时期年平均增长20.5%，第三产业累计完成投资9.15亿元，增长38.9%。“十五”期末，当年新增固定资产比“九五”期末增长43.0%，“十五”时期年平均增长7.4%。 dedecms.com

　　“十五”时期，重点实施了塔河治理、卡拉水库、库塔干渠、卡铁干渠改扩建工程和生态经济林建设项目。完成了哈满沟煤矿矿井技改、湖光糖厂污水处理、热电联产项目、农电网一、二期建设与改造等工程。垦区公路建设、农牧工危旧住房改造和团场小城镇建设步伐加快，棉花高新节水建设项目成效显著，公检法司监系统的基础设施建设明显加强，顺利实施了华山中学高中部、金鹿公司马鹿产品综合开发深加工、塔里木垦区团场改水、新疆世贸广场和金都广场、冠农果蔬加工、师直单位集中供热和疾病预防控制与紧急救援体系建设等一批重点工程项目。

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　　七、公路运输业进一步发展，垦区客运网络化进程加快。 dedecms.com

　　公路运输业较快发展。“十五”时期，全师累计完成货运量比“九五”时期增加1084万吨，增长68.3%，“十五”时期年平均增长7.1%。累计完成货物周转量增加30348万吨公里，增长28.0%，年平均增长3.7%。累计完成客运量增加1785万人，增长77.3%，年平均增长22.0%。

　　八、消费品市场持续繁荣活跃，商业经济保持良好发展态势。 dedecms.com

　　消费品市场繁荣活跃。“十五”期末，全师批发零售贸易业商品销售总额比“九五”期末增加16.17亿元，增长3.46倍，“十五”时期年平均增长34.9%，增幅比“九五”时期提高了42.0个百分点。其中限额以上批发零售贸易业商品销售总额增加9.99亿元，增长3.47倍，年平均增长34.9%，“十五”期末，社会消费品零售总额比“九五”期末增加3.64亿元，增长74.4%，“十五”时期年平均增长11.8%，增幅比“九五”时期提高了9.2个百分点。

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　　九、对外贸易大幅走低，外贸发展空间亟待拓展。

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　　“十五”期末，全师外贸进出口总额比“九五”期末下降76.5%，“十五”时期年平均下降25.2%，其中出口下降75.1%，年平均下降24.3%。 织梦内容管理系统

　　十、金融信贷结构进一步优化，保险事业保持稳步发展。 织梦内容管理系统

　　金融信贷结构进一步优化，对中小企业和农业的贷款稳步增加。“十五”期末，中国农业银行巴州兵团支行本币各项存款余额比“九五”期末增加11.86亿元，增长79.0%，“十五”时期年平均增长12.3%，其中企事业单位存款余额增加4.71亿元，增长87.5%，年平均增长13.4%。居民储蓄存款余额增加7.15亿元，增长74.2%，年平均增长11.7%。各项贷款余额增加2.85亿元，增长25.9%，年平均增长4.7%，其中短期贷款余额增加2.74亿元，增长41.1%，年平均增长7.1%，中长期贷款余额减少0.40亿元，下降9.2%，年平均下降1.9%。货币信贷增幅趋缓。

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　　保险事业稳步发展。“十五”时期，中华联合财产保险公司库尔勒分公司根据市场需求变化，积极优化险种结构，加大核保核赔工作力度，保费收入稳步增长。“十五”期末，实现保险业务总收入比“九五”期末增加5287万元，增长1.39倍，“十五” 时期年平均增长19.0%，其中农业险保险业务总收入增长46.6%，年平均增长8.0%，财产险保险业务总收入增长1.95倍，年平均增长24.2%，人身险保险业务总收入增长2.0倍，年平均增长24.6%。随着保源增加，风险加大，各类保险赔（给）付金额上升。“十五”期末，累计已决各类保险赔案数比“九五”期末增长2.23倍，年平均增长26.4%，累计各类保险赔（给）付金额增长2.18倍，年平均增长26.0%，综合赔（给）付率由“九五”期末的37.79%上升到“十五”期末的53.45%。

　　十一、科技事业成果丰硕，教育改革与发展取得新成就。

　　“十五”时期，全师进一步落实“科教兴师”和“人才强师”战略，加快科技成果向现实生产力的转化，科技对全师经济建设和社会发展的贡献率不断提高。“十五”时期，全师研究与实验发展（R&D）经费累计支出比“九五” 时期增加了967.44万元，增长18.8%。科技创新体系逐步完善，初步形成了具有较强开发、应用、推广能力的科技队伍。“十五”时期开展各类科研、开发、推广项目数比“九五”时期增长58.2%，“十五”时期年平均增长9.6%。“十五”时期，全师有1项科研课题获国家外观设计专利，共有12项科技成果获兵团科技进步奖，62项科技成果获师科技进步奖。已初步建立了棉花、辣椒、番茄、香梨、马鹿、奶牛科技示范基地。进一步加强了新技术的集成与示范推广工作。节水灌溉、棉花高密度栽培、新农机具、番茄和小麦新品种推广、温室育苗移栽、水肥科学运筹、测土施肥、病虫草害防治、水果丰产栽培示范、马鹿繁育、水果蔬菜深加工产品的开发、工艺技术研究和创新等新技术得到广泛运用。

　　“十五”期间，教育优先发展的战略地位进一步确立，教育改革与发展取得新成就。“十五”期末，全师在校小学生人数比“九五”期末增长13.6%，“十五”时期年平均增长2.6%，在校初中生增长64.4%，年平均增长10.5%，在校高中生增长90.7%，年平均增长13.8%，教职工人数增长23.0%，年平均增长4.2%。“十五”期间，全师小学、初中儿童少年入学率和升学率均保持在100.0%，高考升学率由“九五”期末的82.48%提高到“十五”期末的96.0%，综合上线率由“九五”期末的64.96%提高到“十五”期末的94.40%。初中办学质量稳步提高，高中录取工作步入良性循环。“十五”期间，全师积极开展“三进”教育，进一步规范和强化学校管理，积极构建素质教育考核与评价体系，素质教育逐步推开。加快教学内容和方法的改革与创新，教研成果显著。“十五”期间，3个国家级“十五”重点课题的实施工作顺利推进，11个国家级教研课题得以实施，2个兵团级课程教材改革实验团场的课改工作全面深入展开。到“十五”期末，全师已全面完成“两基”攻坚任务。“十五”期间，顺利实施了中小学危房改造工程、启动了寄宿制学校建设工程。“十五”期末，全师彻底消除了D级中小学危房，办学条件得到较大改善。扫盲成果得到巩固。“十五”期末，全师青壮年复盲率控制在3 %以下。职业教育加快发展。师职业教育布局调整工作已取得初步成效。 织梦好，好织梦

　　十二、积极开展群众性精神文明创建活动，文化、体育、公共卫生事业取得长足发展。

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　　“十五”期间，积极开展群众性精神文明创建活动，以小康连队建设为“龙头”，采取抓机关带基层、抓“窗口”带行业、抓典型带社会的办法，形成了以文明单位、小康连队、文明行业、“十星级文明户”、兵地共建为主要载体的群众性精神文明创建活动的新格局。“十五”期间，全师开展了“三德教育月”、“公民道德教育月”和“民族团结教育月”等活动。进一步加强和改进公民思想道德建设特别是未成年人思想道德建设。师展览馆开馆，并被命名为兵团屯垦戍边爱国主义教育基地。“十五”期间，全师先后开展了“诚信贷款工程”、“贷款文明信用户”和“贴息贷款诚信户”评定、“职工素质工程百题知识竞赛”、“戴震案”警示教育摄影图片展等活动。30团、华山中学荣获全国“创建文明单位先进单位”称号，29团16连荣获“创建全国文明村镇先进单位”称号。“十五”期间，全师先后有19个单位被兵团命名（或复验）为兵团级文明单位，有28个单位被兵团命名为兵团级小康连队。“十五”期间，认真开展和实施了“西部大开发助学工程”和“百团连文化戍边”工程。通过中央文明办实施的“百县千乡宣传文化工程”，师已建成2个宣传文化站。加大了对宣传文化站点及文化市场的建设、检查和管理力度。

　　文化建设取得新成效，团场文化艺术节等群众性文化活动蓬勃开展，极大地丰富了职工群众的业余文化生活。“十五”期间，先后开展了职工文化艺术节、职工文艺调演、广场文化活动周、电视专题片展播、歌咏比赛、文艺家个人书画展、“三贴近”艺术摄影展、“卫士之光”摄影采风等活动。先后荣获兵团第五届职工文艺调演一等奖、自治区（南疆片）少儿文艺调演二等奖。

　　“十五”时期，全师在中央级和省级新闻媒体累计刊用稿1.14万篇（幅），累计出版《绿原报》743期，比“九五”时期增加237期，增长46.8%，“十五”时期年平均增长7.9%，累计出版发行报纸841.78万份，增加259.28万份，增长44.5%，年平均增长10.9%。 织梦好，好织梦

　　“西新工程”“连连通”工程的实施，提高了全师广播电视的覆盖率。广播人口覆盖率由“九五”期末的92.2%提高到“十五”期末的96.0%，电视覆盖率由“九五”期末的89.1%提高到“十五”期末的93.0%。 copyright dedecms

　　积极实施《全民健身计划》，全民健身运动广泛开展。“十五”期间，先后举办了库尔勒垦区第二届职工运动会、焉耆垦区首届职工体育运动会、全师首届残疾人体育运动会、师第五届中国象棋邀请赛、焉耆垦区公安局首届警体运动会、太极拳教练员培训班、全师中学生篮球比赛、全师第四届中小学田径运动会。组团参加了兵团中学生田径锦标赛，并获得团体总分第一名和“道德风尚奖”。组织师老年体协参加了自治区举办的太极拳比赛、兵团举办的老年运动会和兵团“明湖杯” 门球锦标赛。分别在三个垦区组织举办了老年门球运动会、太极拳（剑）表演和老年健身快走达标观摩活动，举办了师“第五届老年门球运动会”。在全师建成了“全民健身路径”工程。开展了“第五次全国体育场地普查”工作。               29团、华山中学荣获“全国群众体育工作先进单位”称号，30团、31团、33团获得“兵团社会体育工作先进单位”称号。

　　公共卫生和医疗服务体系建设步伐加快，医疗条件不断得到改善。“十五”时期，全师积极探索医疗卫生改革，深入整顿和规范医疗服务收费和药品购销秩序，加强了对药品、医疗器械集中招标采购的监督管理工作，加大了对各级各类医疗机构的审批和监督管理力度。积极推行医院人事制度和分配制度的改革工作以及团场医疗机构改革。有效地组织开展了防治“非典”工作，加强了对突发公共卫生事件的应急措施。认真编制了师区域卫生规划。开展了“亿万农民健康促进”、创建文明医院和“医院质量管理年”等活动。团场初级卫生保健和卫生设施及人饮用卫生水工作得到进一步加强。“十五”时期，师疾病预防控制中心、库尔勒医院外科楼、库尔勒医院购置先进医疗设备、焉耆医院急救中心、22团、29团、33团疾病预防控制中心等一批医疗卫生投资建设项目相继建成或投入使用，医疗卫生条件得到进一步改善。

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　　十三、强化环境监管，进一步加大污染物防治和生态环境保护力度。

　　“十五”时期，环保工作坚持污染防治与生态保护并重的原则，认真落实了建设项目环境影响评价制度，积极参与了塔河治理项目“环境影响评价大纲”的审查工作。在巩固“一控双达标”成果的基础上，加大了对工业污染源的治理力度，开展了建设项目竣工验收监测、工业污染源监测、“一控双达标”验收监测等工作。坚持对重点污染源和各类污染源的监督管理，确保工业污染源长期稳定达标排放。环境监测等基础性工作不断加强。开展了“全面整治违法排污企业、保障群众健康环保”专项行动和“六·五”世界环境日宣传活动，加大了环保宣传力度。加强了对污染现场的检查整顿、排污申报登记及排污费征收工作。环境监测等基础性工作得到不断发展。“十五” 时期，华山中学跨入兵团第一批“绿色学校”行列，我师获得“全国环境政策法制工作先进集体”称号。    内容来自dedecms

    十四、计划生育基础设施和服务体系不断完善，人口与经济协调发展。

　　“十五”时期，全师深入开展婚育新风进万家活动和关爱女孩行动，普及人口科学知识，广泛开展优质服务活动，推进计划生育“三大工程”。“十五”期末，全师人口总数比“九五”期末增长6.6%，“十五”时期年平均增长1.3%。“十五”时期，全师累计比“九五”时期少生1879人，累计死亡人口减少391人。人口出生率和死亡率分别由“九五” 期末的7.93‰和4.96‰下降到“十五”期末的4.40‰和4.20‰，人口自然增长率由“九五”期末的2.97‰下降到“十五”期末的0.20‰。“十五”期间，全师计划生育率一直保持在100%。“十五”时期，师利用国家、兵团财政补助和自筹配套资金，完成了1个师级计划生育服务中心（站）、 17个团场计划生育服务站，并在国家支持下，为师团两级6个单位配备了计划生育流动服务车；投入162万元加强了计算机信息化建设，建立了师人口和计划生育网站。 内容来自dedecms

　　十五、职工生活水平不断提高，社会保障、就业和再就业工作成效显著。 内容来自dedecms

　　职工收入稳步提高。“十五”期末，全师在岗职工工资总额比“九五”期末增加3.14亿元，增长82.6%，“十五”时期年平均增长12.8%。全师在岗职均工资由“九五”期末的6076元提高到“十五”期末的12677元，增长1.09倍，“十五”时期年平均增长15.9%“十五”时期，为职工发展自营经济而累计发放贴息贷款2.96亿元。“十五”期末，职工庭院经济纯收入比“九五”期末增加1.10亿元，增长3.44倍，“十五”时期年平均增长34.7%。“十五”期末，农场职工家庭人均纯收入比“九五”期末增加2987元，增长80.6%，“十五”时期年平均增长12.5%。“十五” 期末，农场职工家庭人均庭院经济纯收入比“九五”期末增长3.17倍，“十五”时期年平均增长33.1%。社会保障工作扎实推进，社会保险费的征缴力度不断加大。“十五”期末，全师实际缴纳养老保险费比“九五”期末增长12.2 %，“十五”时期年平均增长2.3%。实缴失业保险金增长35.0%，年平均增长6.2%，征缴率由“九五“期末的94.0 %提高到“十五”期末的99.9%，实缴工伤保险金增长85.5 %，年平均增长13.2%，实缴生育保险金增长31.5 %，年平均增长5.6 %。“十五”期末，实际支付离退休人员养老金比“九五”期末增加2.01亿元，增长97.6 %，“十五”时期年平均增长14.6 %，拨付率一直保持在100 %。“十五”时期，全师强化了对社会保险基金的监督管理力度，全师离退休人员养老金做到了按时足额发放和社会化发放。进一步理顺和规范了工伤认定工作。国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨取得重大进展。参保人员的基本医疗需求得到了保障。

　　认真落实促进就业和再就业的扶持政策，加强就业指导、培训和服务，促进就业和再就业。“十五” 时期，全师累计免费培训下岗失业人员1.45万余人（次），发放就业援助小额担保贷款142万元。城镇下岗失业人员再就业1.05万人。 dedecms.com

　　进一步做好“低保”工作，切实关心困难群众生活，确保实现应保尽保。“十五” 时期，全师月平均发放低保金4572户9389人，月均发放低保金58.25万元，累计发放扶贫帮困资金67.72万元，累计发放临时救济金129.53万元，累计发放人数1.94万人。社区建设取得明显成效，普遍开展了面向老人、残疾人、下岗人员等困难群体的社会福利服务。认真做好抗灾救灾救济工作。“十五”期末，全师18个经常性社会捐助站（点）全年共接受募捐款物240.77余万元，全年审批发放扶贫帮困资金30.33万元，审批发放救助卡8110张，全年累计救助灾民3.20余万人（次）。

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　　十六、“十五”时期国民经济和社会发展中存在的主要问题和困难。

　　经济增长对投资和资源的依赖程度较高，经济效益的提高和经济结构的优化任务繁重。农业产业化经营还处于起步阶段。受各种因素影响，职工增收渠道不宽、领域较少，职工收入稳定增长的长效机制还未形成。工业发展的制约因素较多，工业产业化整体水平较低，国有企业自主创新和市场开拓能力较弱。新兴服务业发展缓慢。固定资产投资乏力，投融资渠道单一。企业改革、改制、改造难度较大，龙头企业对全师经济的拉动作用未能很好发挥。社会事业发展相对滞后。劳动力素质、人才队伍建设亟待提高和加强。影响社会安定的因素依然存在，协调好各方面利益关系、保持社会安定的任务仍很艰巨。 copyright dedecms

　　注：1、公报中生产总值、各产业增加值、农业总产值和工业总产值指标增长速度按2000年可比价格计算。 织梦内容管理系统

　　2、公报中生产总值、各产业增加值及总产值指标绝对数按现价计算。

　　3、按照兵团要求，根据经济普查结果，对“九五”时期和“十五”时期生产总值数据进行了修订，并按修订后的有关数据计算增长速度。
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