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2008年，是极不平凡、极不寻常的一年。全区经历了“5.12”汶川特大地震自然灾害的严峻考验，经受了国际金融风暴带来的巨大冲击。一年来，全区广大干部群众在区委、区政府的正确领导下，坚定信心，攻坚克难，取得了抗震救灾工作的重大胜利。全区上下坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，深入实施城乡统筹、“四位一体”科学发展战略，紧紧抓住“扩大内需、灾后重建、试验区建设”三大机遇，着力加快经济增长方式和结构调整的转型升级，以产业项目发展为支撑，全力推进体制机制创新，继续增强经济社会持续发展能力，实现了全区经济社会平稳较快发展，国民经济和社会各项事业取得了新成就。

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　　一、综 合

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　　国民经济平稳增长。全区实现地区生产总值354.81亿元，同比增长12.6%。其中，第一产业实现增加值0.16亿元，同比下降25.4%；第二产业实现增加值99.54亿元，同比增长11.6%；第三产业实现增加值255.11亿元，同比增长13.0%。一 、二、三产业结构调整为0.05：28.05：71.90。按常住人口计算，2008年，全区人均生产总值达46685元，增长9.8%。

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　　民营经济得到较快发展。民营经济的快速发展，对于带动新兴产业发展、推动所有制结构优化、扩大就业方面做出了重要贡献，对全区经济增长的带动作用突出。2008年，民营经济继续保持了快速增长的势头，发展速度快于全区公有制经济，实现民营经济增加值140.87亿元，按可比价格计算，同比增长19.3%。其中，第一产业增加值为0.05亿元，同比增长8.2%；第二产业增加值为38.27亿元，同比增长22.4%；第三产业增加值为102.55亿元，同比增长18.2%。民营经济占GDP的比重为39.7%，比上年提高2.4个百分点。

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　　统筹城乡充分就业工作成效显着。在全面推进“三个集中”的过程中，全区进一步巩固和提升比较充分就业城区创建成果，不断落实惠民就业援助长效机制，实施扩大就业战略，全面促进城乡居民自主创业及再就业工作，全年举办创业培训班16期，培训学员377人，培训后就业248人；带动就业1163人；完成各类技能培训18600人，培训后就业13500人；举办各类招聘会104场，提供岗位45000余个；发放各类宣传资料50000余份；成功上岗5300余人；落实各项就业政策补贴1300余万元以上。年末城镇登记失业率控制在3.5%以下。

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　　二、农 业

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　　农业经济平稳发展。全区实现农林牧渔业总产值2684万元，比上年下降14.44%，其中种植业1503万元，所占比重由上年的65.5%下降为56%；牧业实现产值1168万元，所占比重由上年的34.49%上升为43.52%。

　　三、工业和建筑业

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　　工业经济快速增长，效益水平稳步提高。全区工业实现增加值63.14亿元，比上年增长15.5%，其中规模以上工业增势强劲，实现增加值49.76亿元，增长20.8%，连续4年的增速超过20%。工业的快速增长有力地推动了全区经济的快速增长。据初步测算，2008年，工业增长对全区经济增长的贡献率达到20.81%。工业增加值占GDP的比重达到17.79%，比上年提高了0.59个百分点。规模以上工业综合效益指数达到185.82%，工业企业产品产销率达98.6%。

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　　在规模以上工业企业中，轻工业完成增加值13.96亿元，增长45.59%；重工业完成增加值35.8亿元，增长14.25%；轻工业发展快于重工业31.34个百分点。全年规模以上工业企业实现出****货值16.15亿元，增长36.1%；完成新产品产值82.98亿元，增长8.8%。从经济类型看，股份制工业企业完成增加值42.79亿元，增长16.37%；“三资”企业完成增加值1.25亿元，下降1.99%。国有控股企业完成增加值38.04亿元，增长17.07%。工业经济效益提高，实现主营业务收入171.17亿元，增长15.9%；实现利润10.53亿元，同比增长11.99%；实现利税13.54亿元，同比增长16.15%。民营工业企业发展迅猛，完成工业增加值25.29亿元，增长24.3%。

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　　工业集中区发展步伐加快。全区工业集中度达88.9%，比上年提高0.8个百分点。工业园区发展较好，54家规模以上工业实现主营业务收入151.03亿元，增长15%；实现入库税金3.02亿元，增长29.05%；实现工业增加值44.26亿元，同比增长30.8%，对全区规模以上工业增加值贡献率达121.58%，拉动全区规模以上工业增加值增长25.29个百分点；实现基础设施投资1.92亿元，实现工业技改投资10.31亿元。

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　　建筑业小幅增长。全年建筑业实现增加值36.4亿元，比上年增长5.3%。全年建筑企业完成总产值134.71亿元，竣工产值为60.03亿元。建筑企业施工面积947.19万平方米，竣工面积284.12万平方米。

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　　四、固定资产投资

　　固定资产投资平稳增长。全社会固定资产投资平稳增长，全年完成236.02亿元，同比增长20.6%。其中，基本建设完成投资90.24亿元，同比增长45.4%；更新改造投资28.41亿元，同比增长39.8%；房地产开发投资89.91亿元，同比下降20.7%。分产业看，二产业完成投资30.06亿元，增长6.76%，其中工业投资29.48亿元，增长4.7%，占总投资的比重12.5%；三产业完成投资205.96亿元，增长22.88%。全年基本建设和更新改造施工项目181个，比上年增加11个；施工项目计划总投资308.86亿元，增加100.41亿元，其中新开工项目111个，计划总投资达113.94亿元。

　　房地产投资增幅下滑、销售面积持续下降。全区房地产开发完成投资89.91亿元，受国际经济大环境和国内经济发展形势等不利因素的影响，比去年同期下降20.7个百分点。房地产开发投资近年来一直是全区固定资产投资的主力军和增长的重要力量，但是，2008年全区房地产投资对固定资产投资的拉动作用明显放缓。主要特点为房地产投资占固定资产投资的比重下降，由2007年的57.9%下降为38.1%，下降了19.8个百分点；房地产投资增幅持续下滑；商品房施工面积减少，销售市场形势严峻，销售面积继续下降；全区含预售在内的商品房销售面积98.75万平方米，同比下降48.06%；仅实现销售额58.15亿元，同比下降42.36%。

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　　五、国内贸易

　　2008年，全区消费品市场在地震灾害及国际金融风暴等不利因素的影响中逆势上扬，保持了活跃、稳中见旺的态势，市场消费亮点频现，受灾后重建、拉动内需等政策刺激，全区社会消费品零售总额在上年基础上继续保持快速增长的喜人态势。全年累计实现社会消费品零售总额253.13亿元，比上年同期增长22%，增幅比上年提高4.3个百分点。

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　　批发零售贸易业占据主导地位。全区批发零售贸易业仍占据了社会消费品零售总额的主导地位，比重达到86.11%。从行业看：批发业113.67亿元，增长51.5%；零售业104.32亿元，增长0.1%；住宿和餐饮业33.98亿元，增长25.3%。从经济类型看：国有经济增长4.3%，集体经济增长3.6%，外商及港澳台经济增长15.5%，股份制及其他经济增长30.1%，私营个体经济增长26%。

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　　区域商业网点趋于合理，亮点频现。2008年，全区依据中心城区发展特点，为全面推进城乡一体化建设实施的各项发展战略均取得了显着成效，第三产业增加值占GDP的比重达71.9%。2008年全区各大中型商业网点如太平洋百货、麦德龙、好又多、百安居、西单商场、创美家居、东方家园青松店、赛格数码广场、讯捷通讯、乐宾百货等连锁大卖场等均有良好的销售业绩。龙翔通讯、领跑体育、人人乐新店等大型商场的如期开张，开创了新的发展前景。尤其是以四川中达、成都中达、上海大众申蓉、新奥通、通海汽车等为代表的汽车销售公司，以突出的表现成为了全区零售额贡献较大的生力军。

　　会展经济彰显活力。2008年，全区成功主、承办了“第二届成都国际通讯节”、“2008成都国际美食旅游节开幕式”、“成都青羊贸易对接洽谈会”、“爱成都，爱生活”—2008成都购物节活动等，参加了“第九届中国西部国际博览会”、组织召开了“青蒲工贸对界洽谈会”。通过成功举办一系列节会活动，既提升了青羊的知名度，又拉动了相关产业的发展，经济效益和社会效益大幅上升。

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　　六、对内对外开放

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　　根据推进试验区建设总体发展思路，全区积极引进新型都市工业、现代服务业，大力发展产业集群。“5.12”特大地震灾害后，按照区委、区政府“目标不变，任务不减”的要求，采取“保平稳较快增长，促转型升级”的应对措施，加大对外宣传力度，强化企业在青羊投资发展的信心，赢得了加快发展的主动权。同时全区创新思路，打破传统模式，引进各类专业人才作为政府雇员充实招商队伍，逐步形成“招商工作专业化，项目管理科学化”的招商工作新局面。通过转变招商方式、拓宽招商渠道，畅通招商网络，着力发展产业链招商、品牌招商、委托招商等新模式，招商引资工作保持了良好的发展趋势。全年全区共引进国内市外资金58.6亿元；引进到位外资62068万美元，同比增长39.86%；外贸出口总额为62915万美元，同比增长61.93%。

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　　七、交通运输业

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　　交通设施建设继续完善。立足综合交通规划，着眼统筹全区道路建设，进一步加快路网建设步伐，加强道路养护管理。2008年末，全区公路总里程达195.57公里，其中，等级公路181.71公里。全年货物运输量967万吨，同比增长14.44%；全年货物周转量27177万吨公里，同比增长14.97%。

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　　八、财政

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　　财政收入继续保持快速增长。全区地方财政收入实现19.36亿元，同比增长13.62%，其中，地方税收实现11.91亿元，同比增长13.2%。

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　　地方财政一般预算支出20.86亿元，同比增长38.8%，重点保障教育、科技、计生法定增长，同时进一步加大了民生投入和文明城市创建，大力支持抗震救灾和灾后重建，支持产业结构调整，促进统筹城乡发展。

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　　九、科学技术和教育

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　　科技事业持续发展。全区认真贯彻省、市政府“加快发展、科学发展、又好又快发展”的总体取向，坚持城乡统筹、“四位一体”科学发展，围绕优二强三，富民惠民，实施“科技资源整合、创新环境建设、科技服务民生”三项重点工程，有力推动了全区科技工作再上新台阶。2008年，全区高新技术企业65家，高新技术产业产值达134.36亿元，占规模以上工业总产值比重为72.72%；全年专利申请数1511件，比去年增长23.85%。2008年，政府科技投入力度明显增强，区本级财政科技投入共计4331万元，其中：技术研究与开发3512万元，占财政预算支出的1.68%。2008年，高新技术企业创新力进一步提升，全区高新技术产业实现产值首次突破百亿，经科技部国家科学技术奖励办公室批准，青羊区被中国民营科技促进会授予“民营科技发展贡献奖”。随着一大批高科技项目的实施和高新技术企业的蓬勃发展，高新技术产业这支生力军已逐步成为我区经济发展新的支撑点。

　　教育事业健康发展。2008年，全区紧紧围绕“从教育均衡化迈向教育现代化”的战略目标，一手抓抗震救灾，一手抓事业发展，确保人民群众享受到更多更公平的优质教育资源，确保了教育事业保持领先。2008年，青羊区被教育部表彰为“全国未成年人思想道德建设工作创新案例一等奖”。年末，全区拥有普通中小学校49所，在校学生60488人，专任教师3499人。学龄儿童入学率达100%。2008年，全区教育体系进一步改革，一是实行“中介评价”创新管理机制，形成了“政府为主办学、学校自主管理、中介优质服务”的教育发展新格局，进一步理顺了政府、学校、社会三者之间的关系，从而建立办、管、评教育分离联动机制；二是深化“岗位薪酬”制改革，实行“按需设岗，竞争上岗，以岗定酬，按岗分配”的原则，大大激发了教师潜能；三是启动教育现代化工程，为推进教育现代化的步伐，青羊积极申请成为全市现代化实验区，成飞中学、石室联中、泡桐树小学申报成为成都市首批现代化验收学校。

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　　十、文化、卫生和体育

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　　文化事业蓬勃发展。2008年，全区以“全国城乡统筹公共文化试验区建设”、创建全国文明城市、创建全国文化先进区为抓手，抓重点凸显特色，求创新促进发展，在全面构建公共文化服务体系、奋力推进文化旅游资源大区向文化旅游经济强区转变中进行了卓有成效的“青羊文化实验”。全区在深入统筹城乡文化发展的实践中，全面实施“特色文化人才、特色文化队伍、特色文化活动、特色文化社区、特殊文化产业”发展战略。以区域内“六大公园、八大广场”为载体的大型广场文化活动展演已在全区形成机制；全力实施特色文化社区目标建设；利用区内的“连萧”、“肉莲花”、“银丝花技艺”等国家、省、市级非物质文化遗产，加快“非遗”文化产业链的扩张和发展；结合青羊文化旅游产业的资源优势，精心打造了“宽窄巷子”、“文殊坊”、“琴台路”、“锦绣工场”等文化旅游特色街区。 2008年，全区图书馆馆藏图书量达17.48万册。

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　　卫生事业快速发展。2008年，全区卫生事业取得了较好成绩：社区卫生内涵深度提升，成功接待全国社区中医药服务经验交流大会的现场参观，社区卫生服务模式受到卫生部副部长王国强和世界卫生组织总干事陈冯富珍的高度称赞；公共卫生效能深度提升木船染病防控、餐饮业公示制试点和量化分级管理卓有成效；专科医院建设水平深度提升，打造精品化医院初见成效。2008年，青羊区成功创建省级卫生应急示范区，被卫生部表彰为全国卫生应急工作先进集体。全区三大指标稳步提升，人均期望寿命达77.23岁，孕产妇死亡率为0.28‰，婴儿死亡率为6.99‰。初步实现了全区城乡基本卫生保健服务的满覆盖，年末全区共有医院、卫生院38个，医院、卫生院技术人员8900人，医院、卫生院床位数6501个。

　　体育事业全面推进。2008年，全区以“群众体育推陈出新、学校体育稳步推进、竞技体育凸现新亮点、体育产业不断壮大”为激励目标，全面推进体育事业的发展。坚持“全民健身与奥运同行”的主题，开展了内容丰富多彩的迎奥运群众性体育活动，全年组织参加了国家、省、市主办的大型体育健身活动10次，全区参与3500余人次。其中，“2008年四川省全民健身跑暨成都市第39届元旦越野赛”、“全国‘百万中、小学生奥运阳光体育运动’艰苦足跑”等活动获得优秀组织奖；成功承办、协办了2008年中超足球开幕式；举办了区级、区内各类体育竞赛、体育健身活动40余次，参与群众及学生人数达12000人次以上。2008年，青羊区是城区中唯一获得四川省“县级体育评估优胜单位称号”。2008年，青羊区黄田坝辖区成航社区被中央文明委、国家体育总局授予“国家级社区体育俱乐部”称号。

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　　十一、城市建设和环境保护

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　　城市建设成效显着，城市功能不断提升。全区城市建设以改善生态环境、建设人居成都为主题，加强了城市园林绿化建设、雨污分流、水环境综合治理工作。推进创建全国文明城市的各项工作：完成区属16条道路的新增盲道建设和整治工作；完成全区14个街道4723吨无主建渣的清运；加强建设工地管理，有效控制工地尘扬，发放58份整改通知书，整改率达到100%，使全区272个建筑工地和12个市政工程工地的扬尘得到了有效控制。2008年，全面启动“城中村”改造项目，积极开展“两轴四片”旧城改造工作，促进招商引资工作。全区民生工程如期推动：全区新居工程、新型社区建设竣工、在建项目共16个，共占用土地1421.7亩，可建成房屋185.75万平米，可安置农民约3.7万人；配合市建委发放建筑领域农民工工资权益卡和从业人员信用信息卡20000张；完成13个农贸时常标准化改造建设和3个新建农贸市场完工。全年推进40个下河口雨污分流整治工作、龙嘴村A、B线道路建设、成飞公司5条规划道路排水网管改造、中小街道整治工程、配合市建委实施IT大道、货运大道、二环路光华路口下穿隧道建设等重大城建项目。全年全区城市风貌整治成效显着，建筑市场服务更加规范，防汛、防震工作进一步有效保障。

　　环境整治成效显着。2008年，全区环保工作以污染源普查、污染减排、大气和水环境综合整治工作为重点，积极应对突如其来的地震灾害、强化污染防治和生态环境保护建设。重点加强清水河、苏坡排洪河、二道河（青羊区段）三个流域的综合整治，实现断面水质明显好转；严格实行污染物排放总量控制，做好工业企业节能减排工作，已实现主要污染物消减量COD703.42吨、氨氮为48.98吨、二氧化硫为132.64吨。严格执行扬尘污染应急预案启动程序，启动大气应急预案3次，全区空气质量优良天数为292天，空气质量优良率由去年的83%提高到87.4%，居中心城区前列，综合污染指数最低。大力实施城市环境综合整治，全年环保投资达73439万元。

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　　十二、人口、人民生活和社会保障

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　　2008年末，全区户籍人口53.74万人，比上年末增加1.43万人。常住人口77万人，比上年末增加2万人。全年出生人口3820人，出生率为8.48‰；死亡人口1805人，死亡率为5.01‰；人口自然增长率为3.47‰。

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　　人民生活水平进一步提高。2008年，全区在岗职工平均工资为35899元，同比增长12.97%。城市居民人均可支配收入16498元，同比增长17.34%；农民人均纯收入10300元，同比增长20.86%。

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　　社会保险体系进一步完善。截止2008年末，全区参加基本养老保险人数为5.35万人，年新增参保1.18万人。基本医疗保险参保人数为9.01万人，年新增参保人数1.52万人。生育保险参保6.41万人，年新增参保1.34万人。失业保险年末参保5.65万人，年新增参保1.74万人。工伤保险参保4.08万人，年新增参保1.12万人。新型农村合作医疗工作不断完善，全面提高农民医疗保障。全区参加新型农村合作医疗的农民共计35476人。

　　社会福利事业进一步加强。2008年，青羊以落实城乡居民最低生活保障制度为重点，不断完善全区社会救助体系。最低生活保障制度不断完善，城乡低保实现了应保尽保，应保必保、分类施保和动态管理，实现了城乡低保一体化，全年累计保障74311人次，累计保障金支出1494.4万元，累计人均补差201.1元。

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　　注：1、本公报为初步统计数据，正式数据以《成都市青羊区统计年鉴—2008》为准。

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　　2、地区生产总值、各行业总产值、增加值的绝对数按当年价格计算，增长速度按可比价格计算。

　　3、从2005年起人均地区生产总值按常住人口计算。

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