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　　2009年，面对金融危机蔓延加深加剧和夏秋季节长期高温少雨天气造成的各种不利因素的影响，全县人民在县委、县政府的坚强领导下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“保增长、扩投入、促就业、争发展”工作主线，立足实际，奋力拼搏，大力推进新型工业化、新型城镇化和新农村建设，积极抢抓机遇，有效应对挑战，确保了社会大局稳定和经济正常运行。 dedecms.com

　　综合

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　　经济总量增加。初步核算，2009年全县完成地区生产总值1266330万元，比上年增长0.5%。其中，第一产业完成增加值496571万元，增长4.9%；第二产业完成增加值364432万元，减少13.4%；第三产业完成增加值405327万元，增长11.2%。三个层次产业结构比由上年的37.0：33.5：29.5调整为39.2：28.8：32.0。 织梦好，好织梦

　　财政收入有所减少，财政支出刚性增加。全县完成财政总收入44625万元，比上年减少16.8%；地方财政一般预算收入30546万元，增长2.2%；其中税收收入20227万元，减少6.6%；税收收入中，国税完成4073万元，减少47.6%，地税完成13425万元，增长22.1%。财政总支出134686万元，增长20.2%；其中社会保障支出28971万元，增长12.2%；教育支出27221万元，增长8.4%；农林水事务支出28180万元，增长99.9%；医疗卫生支出11423万元，增长24.9%；一般公共服务支出16149万元，增长2.3%；科学技术支出405万元，增长0.7%。省“为民办实事”、市“10件实事”指标全面达标。改造县乡公路16.3公里，新建乡镇到村水泥（沥青）路355公里，改造行政村配电网7个，新增通电话自然村32个，新增行政村通宽带25个，新建农村综合信息服务示范点15个，农村卫生体系建设有7所乡镇卫生院建设完工、122所卫生室建设完成，新型农村合作医疗门诊统筹试点县工作已完成822个村，新型农村合作医疗住院补偿率月平均达到45%，建设义务合格学校7所，建设农村党员干部现代远程教育工程—文化共享工程站点535个，建设农家书屋105家，免费送戏下乡94场，建设农村沼气池3020口，建设农民专业合作社省级示范点1个，新解决农村饮水不安全人数2.56万人，完成病险水库除险加固7座，禁止水库投肥养鱼73座并有专人跟踪检测水质，新解决捕捞渔民生活困难459人、其中174人解决了养老保险等问题、8户渔民已上岸定居并与廉租房建设签订入住协议，商品材采伐指标入村到户率100%、完成全年任务的100%，新增城镇就业人员4612人，城镇零就业家庭动态就业援助达100%，实行城镇零就业家庭动态清零达100%，援助城乡困难对象1052人、其中援助困难家庭大学生就业142人，援助农村贫困家庭转移就业1300户，完成政府主导职业技能培训8549人，完成政府主导阳光工程培训1600人，完成残疾人职业技能及实用技术培训214人，城镇居民医保参保人数85326人，改扩建乡镇敬老院3所，城市低保对象按月人均补助140元与农村低保对象按月人均补助52元标准按月发放到位率100%，建设完工农村安居房150户，黄花西路廉租房主体工程已完工、租赁补贴发放已到位，城镇廉租住房保障户数1037户，计划生育家庭特别扶助金发放对象676人、其中本年新增71人、全年发放扶助金75万元，符合条件的再生育夫妇施行出生缺陷干预工作已检测532人、分月检测到位率100%，县城、乡镇牲猪定点屠宰率分别达到100%和95%，蔬菜农药残留超标率控制在0.5%以内。

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　　就业规模继续扩大。2009年全县城镇新增就业人员4612人，下岗职工再就业人数3308人，年末城镇登记失业率4.4%。 织梦内容管理系统

　　市场价格基本稳定。2009年，全县市场价格运行比较平稳，居民消费价格指数和商品零售价格指数分别为100.29%和100.18%。居民消费价格指数中，食品类、饮料烟酒类、服装鞋帽类、化妆品类、文化体育用品类、日用品类、家用电器类和服务项目及收费等价格有所上升，其价格指数分别为100.48%、100.32%、100.23%、101.6%、100.91%、100.04%、100.98%和100.53%；中西药品类、燃料类、建材类和农业生产资料类价格有所下降，其指数分别为99.25%、98.40%、99.67%和99.84%。

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　　当前国民经济和社会发展中存在的主要问题有：县域经济结构性矛盾仍然突出，产业经济结构调整与优化难度较大；大的投资项目不多，特别是新建成投产的重大工业项目不多，经济增长后劲不足；工业生产恢复缓慢，财政增收难；县级财政缺乏调控与抗风险能力，县乡村债务化解难度越来越大；节能降耗压力大；农民增收难度加大；就业矛盾较为突出，维稳形势不容乐观。

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　　农业

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　　农业生产继续平稳增长。全县完成农林牧渔业总产值（现行价、新口径）796604万元，按可比价计算比上年增长4.4%；其中农业产值347022万元，增长8.5%；林业产值18134万元，增长3.4%；牧业产值394442万元，增长0.7%；渔业产值28927万元，增长5.7%；农林牧渔服务业产值8079万元，下降12.3%。农业产业增加值496571万元，增长4.9%。 内容来自dedecms

　　种植业获得了较好收成，主要农产品全面增产。全县粮食种植面积209.29万亩，比上年增长6.9%，其中稻谷种植179.17万亩，增长7.1%。油料种植84.82万亩，增长4.5%，其中油菜种植面积78.65万亩，增长4.5%。棉花种植面积15.22万亩，增长14.5%。苎麻种植7.22万亩，减少17.1%。烟叶种植1.50万亩，增长7.1%。甘蔗种植1.23万亩，增长2.1%。蔬菜种植22.15万亩，增长5.3%。 dedecms.com

　　林业生产不断更新。年末有林面积374万亩，活立木蓄积量742万立方米，立竹8093万根。全年共造林1.55万亩，四旁植树292.5万株，完成楠竹低改和垦复3万亩，退耕还林面积0.65万亩，森林覆盖率59.68%。主要林产品产量中，木材采伐34892立方米，减少62.3%；竹材采伐318.21万根，增长24.0%；油茶籽6786吨，增长0.1%；油桐籽558吨，增长1.8%。

　　畜牧业生产越来越呈现出专业化和规模化。随着市场需求变化生产结构不断调整，产品生产有增有减，但仍然产销两旺。 dedecms.com

　　渔业生产形势继续看好。全年淡水养殖面积138005亩，增加8019亩；水产品产量35667吨，增长6.2%；其中鲜鱼产量34110吨，增长5.8%。

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　　农业现代化进程加快。年末拥有农业机械总动力87.32万千瓦，增长6.7%；农用车2085台，持平；拖拉机4528台，增长12.6%。全县化肥施用量128681吨，增长2.4%；农药施用量1079吨，增长1.7%；农村用电量13521万千瓦小时，增长2.2%。

　　工业和建筑业

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　　工业发展速度减缓。2009年，全县全部工业完成增加值307046万元，比上年减少16.8%。规模工业企业户数达到80家，比上年增加9家。规模以上工业完成产值671217万元，下降25.8%；其中新产品产值312292万元，比上年下降49.4%。规模以上工业实现增加值210571万元，下降23.7%；其中，轻工业增加值44782万元，增长13.9%；重工业增加值165789万元，下降30.3%。园区规模以上工业增加值131223万元，比上年下降36.4%。在规模以上工业增加值中，国有工业1386万元，下降20.3%；集体工业184万元，下降87.1%；股份制企业76151万元，增长2.1%；外商及港澳台商投资企业126788万元，下降34.9%；其他经济类型企业6062万元，增长9.1%。规模以上工业实现销售产值647297万元，产销率96.4%；实现税金13199万元，减少10158万元；实现利润12133万元，增加6600万元；工业亏损企业亏损额3302万元，增加3092万元。

　　建筑业因固定资产投资和房地产开发投资增加而回暖较快。全县全社会建筑业实现增加值57386万元，增长19.1%。全县建筑企业11家，其中四级及四级以上建筑企业11家；完成产值88327万元，增长14.2%；实现利润1761万元，减少53.7%。全县房屋建筑施工面积83.57万平方米，增长4.0%；房屋建筑竣工面积42.17万平方米，减少12.2%。

　　环境保护与安全生产

　　环境保护成效明显。2009年县城区空气质量达到二级标准。城市人均绿地面积8.4平方米。建成烟尘控制区1个，建成烟尘控制区面积15平方公里。建成环境噪声达标区9个，建成环境噪声达标区面积7.77平方公里。建有国家级生态示范区1个，国家级自然保护区1个。 织梦好，好织梦

　　节能减排稳步推进，但压力较大。规模工业中由于创元铝业火电投产导致能耗上升，全县规模工业万元增加值能耗4.21吨标准煤，比上年增长6.81%。二氧化硫排放总量削减3.15%，COD排放总量削减3.17%。工业项目环保“三同时”执行合格率100%。工业企业固体废物综合利用率100%。 本文来自织梦

　　安全生产形势好转。全年共发生事故89起，死亡31人，伤108人，直接经济损失153.6万元；事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失数分别下降35.5%、8.8%、16.3%、36.3%。亿元GDP生产安全事故死亡人数为0.245人，下降11.9%；工矿商贸企业就业人员10万人生产安全事故死亡人数1.8人。全年共发生道路交通事故82起，造成27人死亡，105人受伤，直接财产损失10.4万元；道路交通万车死亡人数4.94人。 dedecms.com

　　固定资产投资 织梦内容管理系统

　　固定资产投资增加。2009年全县全社会固定资产投资399000万元，比上年增长31.7%。其中城镇固定资产投资231749万元，增长18.1%，房地产投资19294万元，增长23.5%，农村非农户投资47615万元，增长112.4%；农户投资100342万元，增长45.8%。

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　　房地产市场有所回升。全县房地产开发投资19294万元，比上年增长23.5%。商品房竣工面积28.11万平方米，增长424.3%。商品房销售面积19.47万平方米，增长204.3%；其中期房销售面积6.05万平方米，现房销售面积13.42万平方米。商品房销售额25163万元，增长152.3%，其中住宅销售额21737万元，增长232.6%。

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　　国内贸易、对外经济和旅游

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　　消费品市场活跃。2009年全县社会消费品零售总额613527万元，比上年增长15.6%；其中县城实现社会消费品零售额328831万元，增长17.0%；农村实现社会消费品零售总额284696万元，增长14.0%。按行业分：批发零售贸易业为493715万元，增长15.6%；住宿餐饮业为119812万元，增长15.4%。 本文来自织梦

　　招商引资有所增长。2009年全县实际引进内资项目13个，其中工业项目12个。引进市外境内资金22.25亿元，增长4.7%，其中省外境内资金7.05亿元，增长0.7%。全年实际外资到位2065.48万美元，增长5.1%。全年新批三资企业2家，全县合同外资额为1963.60万美元。

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　　对外贸易有所减少。2009年我县对外贸易总额2005万美元，比上年减少67.4%；其中出口额2005万美元，减少38.8%。 内容来自dedecms

　　旅游业发展迅速。全县全年接待海内外旅游者68万人次，比上年增长30.8%；其中国内旅游者63.5万人次，增长30.9%；入境旅游者4.5万人次，增长28.6%。全年实现旅游总收入2.2亿元，增长83.3%；其中国内旅游收入2.1亿元，增长90.9%；国际旅游收入0.1亿元，基本持平。年内桃花源旅游风景区共接待游客25万人次，全年旅游收入4200万元，实现税金30万元。年内举办了2009′中国常德桃花源旅游节。 织梦好，好织梦

　　交通和邮电 本文来自织梦

　　运输邮电仓储业保持稳定增长。全县全年完成运输邮电仓储业增加值77865万元，比上年增长10.0%。公路及水路客运量921万人次，比上年增长0.5%，客运周转量4.06亿人公里，增长1.0%；货运量494万吨，下降3.3%，货物周转量5.93亿吨公里，下降1.8%。全年共硬化水泥公路371.3公里。公路线路年末里程达4200.39公里，其中高速公路为116.21公里。 内容来自dedecms

　　全年完成邮电业务总量25824万元，增长5.3%；其中邮政业务总量为1893万元，减少19.5%；电信业务总量为6034万元，减少16.2%。年末本地固定电话用户122559户，其中：住宅电话用户112691户，公用电话2285户，小灵通用户7326户，IC卡电话257户。年末移动电话用户298754户，其中：移动260000户，联通17735户，天翼21019户。年末拥有互联网用户19230户，本地交换设备容量209016门。 织梦好，好织梦

　　金融和保险

　　金融业运行平稳。金融机构存款快速增长，年末本外币存款余额832787万元，比年初增长22.5%；其中企业年末存款余额为79468万元，增长103.9%；城乡居民储蓄存款683610万元，增长14.7%。人民币存款余额为831819万元，比年初增长22.5%；其中企业年末存款余额为79468万元，增长103.9%；城乡居民储蓄存款682642万元，增长14.7%。金融机构年末各项贷款余额为313140万元，比年初增长10.6%；其中短期贷款为244871万元，增长0.4%；中长期贷款为68259万元，增长65.2%。贷款中个人消费贷款16207万元，比年初增长114.3%；农村信用社贷款164555万元，增长11.5%。 copyright dedecms

　　保险业务有所下降。全县保险业务收入15090万元，减少11.5%；保险业务支出6016万元，减少4.1%。

　　教育和科学技术 织梦内容管理系统

　　教育事业全面发展，教师综合素质得到整体优化，学校的设置布局趋于合理。全县共有各级各类学校192所，其中，职业中学5所，普通中学50所，完全小学109所，小学教学点27个，特教学校1所。在校学生89231人，其中职业中学5582人，普通中学38416人，小学45125人，特教108人。教职员工7503人，其中专任教师5769人。全年为大中专院校输送新生4314人，13人获高等教育自学考试大专以上毕业证书。

　　综合技术得到进一步发展。全县拥有产品检测实验室1个，法定计量技术机构1个；地震观测台（站）6个。 copyright dedecms

　　科技研究开发有较大进展。全年高新技术产品总产值达423185万元，高新技术产品增加值129290万元。全年专利申请75件，授权专利49件。

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　　专业技术人员队伍不断壮大。全县企事业单位拥有各类技术人员11816人；按职称分，高级职称635人，中级职称5437人，初级职称4771人，其他973人。 内容来自dedecms

　　文化、卫生和体育

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　　文化广电事业稳步发展。年末全县拥有艺术表演团体1个，文化馆1个，集镇文化中心40个，电影放映单位27个，民间剧团11个，农家书屋108个，公共图书馆1个、藏书119749册，县文管所收藏文物1684件，其中一级文物11件。广播电台1座，广播综合人口覆盖率达到98.0%；电视台1座，电视综合人口覆盖率达到98.8%，拥有有线电视用户9.10万户，其中农村用户5.50万户。档案馆1个，已开放各类档案12610卷（件）。 织梦好，好织梦

　　医疗卫生保健事业不断提高。全县拥有卫生机构50个，卫生技术人员共2304人，其中，执业医师和执业助理医师950人，注册护士633人；拥有病床2232张。全县有疾病预防控制中心1个，卫生技术人员55人；卫生监督检验机构1个，卫生技术人员22人；妇幼保健院1个，卫生技术人员89人；乡镇卫生院41个，卫生院技术人员1326人。全县年末有诊所、卫生所、医务室80个，卫生技术人员128人；年末有村卫生室664个，乡村医生和卫生员665人；住院分娩率99.95%。 本文来自织梦

　　农村饮用水条件逐步改善。全县自来水受益村345个；年末农村有自来水厂64个，饮用清洁安全卫生水的人口达48.00万人，占农业人口的58.0%。

　　体育事业健康发展。现有体育场1个，运动场1个，游泳池1个。开展全民健身项目132项次，参加全民健身运动人数4.8万人。电脑体育彩票布点18个，全年完成销售额320万元。参加省市体育比赛，我县运动员获金牌81.5枚，银牌23枚，铜牌16枚，获得全省冠军16个，获得全市冠军66个。年内向省体校输送新生2人，向市体校输送新生12人。

　　人口、人民生活及社会保障

　　人口自然增长率有所回升。年末户籍总人口（公安数、自然年度）为975501人，其中非农业人口147390人，农业人口828111人。全县男性人口505589人，女性人口469912人。年内出生10549人，死亡8946人，人口自然增长率为1.64‰，比上年上升1.40个千分点。全年净减人口45人。 织梦内容管理系统

　　城乡居民生活水平不断提高。城镇居民人均可支配收入12210元，比上年增长7.0%。城镇居民人均消费性支出7705元，占收入的比重为63.1%。农村居民人均纯收入4816元，增长9.3%。农村居民人均生活消费总支出3626元，占纯收入的75.3%。农村经济管理部门统计的农村居民人均实际所得4214元，增长10.7%。年末全县从业人员39878人，其中在岗职工37872人；劳动报酬总额78134万元，其中在岗职工工资75734万元；职工年平均工资20725元，比上年增长2.8%，其中在岗职工年平均工资21144元，增长3.6%。

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　　社会保障力度加大。全年参加基本养老保险51973人，比上年增加2829人；其中职工有35859人，增加1828人；离退休人员16114人，增加1001人，之中企业参加基本养老保险的离退休人员有9251人，增加745人。参加失业保险人数24278人，减少271人。领取失业保险金人数达到288人，增加104人。参加医疗保险人数140039人，增加29306人；其中职工有36490人，增加3828人；退休人员有18223人，增加299人；城镇居民85326人，增加25179人。参加生育保险的人数32265人，增加4021人。参加工伤保险的人数27788人，增加1458人。新型农村合作医疗参加人数735522人，参合率94.5%。新型农村合作医疗基金累计支出8071.76万元，累计受益45.54万人次。 织梦好，好织梦

　　社会福利事业继续发展。全县拥有各类收养性社会福利单位31个、床位1842张，收养人员达1415人。得到政府最低生活保障的城镇居民达12361人，发放额2250.7万元；农村居民达26733人，发放额1926万元。销售社会福利彩票1100万元，筹措福利资金93.5万元。发放救灾救济款449万元。发放大病救助金436万元。

　　注：

　　1、本公报数据为初步统计数。 织梦内容管理系统

　　2、地区生产总值、各产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按可比价计算。

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