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[摘要]早在特朗普提出“美国优先”原则之前，共和党就基本抛弃了国际法。共和党对国际法的抵触有三个根基，分别是历史形象、隐含信念以及对“美国主导地位”的绝对信心。然而，如果没有国际法，全球经济将不可能正常运转，就不可能有推动全球各国和平互利行为的可靠且可行的途径。如果特朗普政府进一步反对国际法，不仅国家安全利益将严重受损，美国全球领导地位的下降也将被证实和加速。

织梦好，好织梦

　　（世经评论·北京）未加入的全球公约越来越多
　　
　　2009年，奥巴马总统签署了《残疾人权利公约》，但参议院拒绝批准。投反对票的38名参议员都是共和党人。他们认为该公约“将使我们的国家主权屈从于非民选的联合国官僚”。
　　
　　显而易见，共和党人向联合国公约发起了挑战：如果世界其他国家就某些事情达成了一致，那么这就会受到他们的质疑，他们甚至认为，美国与这些国家一道加入一项联合国公约是危险的，理由是公约义务将侵犯美国主权。
　　
　　美国拒绝加入的全球协定名单很长，而且越来越长。例如《联合国海洋法公约》《生物多样性公约》《全面禁止核试验条约》《渥太华禁雷公约》和《国际刑事法院罗马规约》等。
　　
　　美国参议院（以共和党人为主）反对加入《联合国海洋法公约》的理由是，这将妨碍美国企业从深海勘探中受益。反对加入《生物多样性公约》的理由是，保护濒危物种将威胁美国农场主的私有财产权。反对《全面禁止核试验条约》的理由是，全面禁止核试验无法核实。美国不加入《渥太华禁雷公约》不仅是因为参议院反对，还因为美军仍在使用地雷保护韩国。
　　
　　美国未能加入《国际刑事法院罗马规约》一事尤其能说明问题。小布什总统正式告知国际刑事法院，美国不寻求成为其成员，并表达了对美国军人可能受到国际刑事法院起诉的担忧。美国的对策是签署了100多份双边豁免协议，签署这种协议的国家不能将美国公民移交给国际刑事法院。当一些国家对是否签署双边豁免协议犹豫不决时，美国威胁要切断对它们的援助。
　　
　　尽管强烈反对国际刑事法院对美国公民进行司法管辖，但美国政府却多次坚持要求国际刑事法院对其他国家领导人实施司法管辖，包括苏丹总统奥马尔·巴希尔。
　　
　　参议院普遍反感加入任何形式的联合国公约，以至于过去10年间没有批准过任何公约，过去15年间仅批准了一项（有关网络犯罪的）公约。美国未签署或未批准的公约名单仍在变长，此举让美国在世界上越来越孤立。我们蔑视全球共同遵守的协议规则，对此，世界看得清清楚楚。
　　
　　美国的繁荣有赖于国际法
　　
　　签订条约背后的逻辑应该足够清楚了。原则上，条约涉及的是一些国家可能对另一些国家造成严重伤害的领域（污染、军备竞赛、武器贸易和战争），或者是对容易受到伤害的人口（儿童和难民）进行全球保护的领域。缔约国相互放弃自己的主权，每个国家都同意避免采取对其他国家造成伤害的行动。当然，这其实就是国际法框架内的黄金法则。
　　
　　美国政府通常乐见甚至坚持要求其他国家遵守国际协议的条款。我在前文提到，美国对国际刑事法院的许多诉讼都给予了支持。同样，美国也经常依赖《联合国海洋法公约》，还曾推动过《生物多样性公约》的许多具体目标。
　　
　　共和党对国际法的抵触有三个根基。第一个是历史形象（本质上是一个从建国之初就存在的迷思），即美国注定与世界其他国家不同，它是无拘无束的。这种态度就体现在特朗普政府起草的一份贸易政策议程上。该文件称：“自美国赢得独立以来，我们国家的一项基本原则是，美国公民只遵守美国政府－－而不是外国政府或国际机构－－制定的法律和规则。今天这一原则仍然适用。所以，特朗普政府将在贸易政策问题上积极捍卫美国的主权。”
　　
　　第二个是一种隐含的信念，即美国在海上、环境或军备方面的安全和经济利益，大多都可以通过美国自身的行动而不是世界的联合行动获得。
　　
　　第三个是对“美国主导地位”的绝对信心，即美国可以凭一己之力捍卫自身利益，而无需依赖国际规则和国际法。
　　
　　这些观点都是错误的。从建国开始（尤其是今天），美国的繁荣和安全一直依赖国际法体系。该体系帮助治理了国际贸易、全球健康、国际金融流动、军控、人权、环境保护等领域。如果没有国际法，今天的全球经济就不可能正常运转，世界也不可能成功对抗新出现的疾病、控制跨境犯罪或维持大国之间的和平。如果没有国际条约，就不可能有推动全球各国和平互利行为的可靠且可行的途径。
　　
　　在二战后美国实力的巅峰期，美国领导人意识到，亟须大幅扩张国际法体系以规范日趋复杂和相互依赖的世界。从上世纪40年代到70年代，美国曾牵头推动建立某些联合国条约。但近年来，随着美国相对实力的减弱，参议院共和党人开始反对这些不可或缺的途径，但它们是捍卫美国关键利益和安全所必需的。 copyright dedecms
　　
　　有传言说，特朗普政府将进一步反对国际法，忽视或抛弃最近达成的气候变化协议，单方面重新制定贸易规则，削弱美国对联合国的支持，推翻长期以来的军控条约等。如果美国真的朝着这个方向发展，不仅国家安全利益将严重受损，美国全球领导地位的下降也将被证实和加速。