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[摘要]重振美国制造业是特朗普的首要政策取向，但特朗普单靠美国一己之力重振制造业及扩大就业说易行难，仍面临重重障碍。如果美国参与“一带一路”，中国的基建技术、工程能力、工业和价格结构将与美国的匹配和互补，对两国而言都将达到“双赢”。这将有助于解决制造业重振、就业和基建等问题。同时，日本正大举投资美国基建等领域，美国参与“一带一路”也可对冲日本过多“买下美国”所带来的制约。

　　（世经评论·北京）“一带一路”国际合作高峰论坛将于今年五月中旬在北京召开，根据目前的公开信息显示，有包括俄罗斯总统普京在内的逾20个国家元首确认与会，但美国总统特朗普暂未出现在与会元首的名单之内。
　　特朗普出任总统至今对“一带一路”倡议的态度较为模糊。但如果为特朗普算一笔经济帐，美国参与“一带一路”，不但有助于解决、推进特朗普念兹在兹的制造业重振、增加就业和大规模基建重建计划等问题，也可预防日本有可能对美国经济形成更大制约的“投资计划”，长远来看也有利于他的连任。这些进入“一带一路”朋友圈之后的益处，甚具吸引力，深值特朗普三思。
　　重振美国制造业是特朗普的首要政策取向，他之所以能够爆冷一举拿下俄亥俄州、密歇根州等多个原属民主党的选举人票，在于这些内陆州份是美国传统制造业基地，近年已流失大量工作职位，当地工人遂将选票转投特朗普以求变。对此，特朗普必须在未来4年之内有效振兴美国制造业，才能继续获得传统制造业基地选民的支持，以争取连任。
　　但是，特朗普单靠美国一己之力重振制造业及扩大就业说易行难，面临重重障碍，当中有如下原因。
　　其一，特朗普重振制造业的举措之一，是要求在海外的美国企业回归，但一厢情愿地希望企业回归实质是空中楼阁。当前有数据统计，美国制造业时薪平均是20.7美元，中国是3.6美元，墨西哥更低，只有2.5美元，美国企业回归后利润无疑将会下降，摆在美国企业面前的现实问题是，为何要回归？
　　何况，截至去年底，美国企业的海外利润总额已逾2.5万亿美元，包括苹果、通用在内的众多美国企业，其在海外的收入已经远远超越在美国本土的利润，这些美国企业要有多大的“爱国”情怀，多大的“觉悟”，才能在面对自身利益和国家利益的抉择时，站在国家利益的那一边？相信从商多年，也深谙全球投资的特朗普不会心里没有底。
　　其二，特朗普重振制造业的举措之二，是要向贸易伙伴的产品征收过境税，以及要对部分国家的进口汽车、商品征收35%甚至45%的关税，以此逼更多企业在美国本土生产、制造产品。

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　　然而，除非在战争或重大紧急状况下，美国总统可以对特定商品实施无上限关税，否则，特朗普纵使要行使对他国产品实施全面性关税的权力，也有最高15%关税和最长150天的限制，而且还要面对他国采取相同的报复性关税进行反击，容易触发贸易战。
　　尤其是，随制造业分工越来越细，全球化供应链也已经进入垂直整合阶段，进口内涵（Import content of exports）占比居高不下，每个国家愈来愈成为一个产品中间站，而这个产品不同的生产环节已令参与其中的国家关系更为紧密。因此，特朗普若要大幅提高进口产品的关税，由于其在生产过程中需要进口众多配件，传导效应下将提高生产成本，进而令在美国本土生产的产品价格升高，若产品变得更昂贵，显然会推动美国消费者的部分需求转向其他品牌厂商产品。
　　对于制造业企业而言，如果迁回美国本土制造的成本仍然高于关税的话，在商言商，为了抵销关税的影响，将促使制造业企业将生产线迁往成本更低的国家，或者转往没有遭美国实施高关税的国家设厂，回归美国生产就变得更加不可能实现了。 dedecms.com
　　其三，特朗普重振制造业的举措之三，是扬言要失去的职位回流，要通过制造业的回归，给传统制造业基地创造大量就业机会。但问题是，美国流失的八成制造业职位，并非是外流到外国，而是主要被自动化的设备所取代了。尤其是随智能手机、汽车等的产品生产进一步自动化、智能化，就业环境和职位创造的条件也将急速变化，传统制造业工人无法适应这些变化，导致就业岗位的流失。
　　有数据显示，美国当前有逾1000万年龄在24至64岁之间的白人男性要么难以求职，要么就是干脆放弃求职，白人男性工人劳动参与率仅有59%，美国女性的劳工参与率更进一步低迷，凸显了技术的改革，会令众多劳动人口无法适应，从而出现失业问题，令劳动参与力下降。
　　不仅工人不能适应技术的变革，美国不少大型老牌企业也适应不了技术变革，通过裁员以降低成本，或者通过大幅度改变经营模式，以适应科技发展新趋势，但老牌企业这种“创造性破坏”（creative destruction）的方式，所创造的职位并无裁减的多，从而进一步导致岗位的流失。 织梦内容管理系统
　　美国的就业赤字（jobs deficit）已达1200万人，如果劳动参与力下降、劳动力投入减少持续的话，将对美国经济带来冲击，如诺贝尔经济学奖得主Edward Prescott曾在一篇论文指出，在商业周期中，劳动力投入若减少3%，可引发经济衰退，并容易导致出现死亡螺旋，因出现经济衰退，将会令政府税收逐步减少，而税收愈少，政府投资则相应下降，反过来又导致经济的进一步衰退，就业岗位也随之越来越少。
　　综上而述，特朗普要重振制造业，无论是要求在海外的美国企业回归，或者是向贸易伙伴征收高关税，以及希望增加就业职位，暂时来看都更像是他的童话经济（Goldilocks economy）。就目前的情况而言，“童话里都是骗人的”，特朗普未必能成为美国制造业及工人的救世主。
　　特朗普如果不希望重振制造业沦为一句政治口号，或许可寻求与中国在“一带一路”框架下进行合作。

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　　一方面，这一做法可吸引来自中国的资金，增加在美国投资制造业，或者在美国本土开设工厂，再将在美国制造的产品出口至世界各地。这将有助于重振美国的制造业和增加就业。另一方面，随多年的经济快速发展，中国经济已进入了消费和服务型阶段，成为全球最大的采购源头，如特朗普能够与中国在“一带一路”下展开合作，加强在政策、贸易、资金等领域的互联互通，无疑有助于增加美国制造业产品对中国的出口，以此推动美国制造业的发展。
　　而且，在制造业领域，美国如今已缺乏完备的上下游产业链，且多数零件需从国外进口，加上美国生产成本较高，众多产品价格竞争力相对不足，正好可与上下游产业链完备、生产成本较低的中国形成互补。“一带一路”共商、共建和共享的内涵，不但不损美国的发展，反而更有利于美国的制造业重整，和经济发展。

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　　在大规模基建重建方面，特朗普抛出1万亿美元的基础设施重建计划，希望以此提振实体经济。且不论这些基建重建计划当中涉及复杂的税收改革、遭遇国会政治阻力等问题，仅是如何重建，以及1万亿美元从何处来，已经成为了特朗普基建计划的两大“拦路虎”。
　　这是因为，在基建方面，美国的科技、工业基础包括人口结构等资源，均难以支撑其单独完成基建重建大计。不过，美国的这块短板，正好是中国的长板。中国的基建技术、工程能力、工业和价格结构能与美国的匹配和互补，而且中国与“一带一路”沿线国家的合作，往往是以基建合作开始，积累丰富海外基建工程经验，如果中美两国在“一带一路”框架下进行基建合作，对两国而言都将达到“双赢”。
　　那1万亿美元从何处来？如今美国的债务高达20万亿美元，相等于美国GDP（国内生产总值）的106%，美国国债到了2027年最少会增加到30万亿美元，相当于每年增加的1万亿美元的国债。如果特朗普希望通过加大发债力度融资来解决1万亿美元从何处来的问题，那么，作为美国国债第二大债权国，持债总额逾1万亿美元的中国，对美债的态度就非常关键，如果中国届时不愿增持美债，甚至是抛售美债，不但特朗普再融资压力会增加，而且将导致美国国债的收益率上升，由于美国10年期国债收益率是美国银行放贷参考的基准利率，收益率愈高贷款利率则随之升高，这将加重美国企业和消费者的借贷成本。
　　作为一个从事地产行业数十年的开发商，相信特朗普非常了解无论是基建和房地产开发，均非常依赖投资资金及银行贷款等这些资本的投放力度，如果中美通过“一带一路”倡议展开合作，借助中国的资源，或许协助可以解决美国基础设施重建的融资问题。
　　在地球的另一边，日本首相安倍晋三正准备动用规模高达1.25万亿美元的养老投资基金，大举投资美国的基建、新兴产业、人工智能技术和国防工业等领域，以提升美国的经济与扩大就业。日本此举，一方面估计是希望借助美国市场、美国的技术，重塑日本制造业的荣光。另一方面，上世纪八十年代“买下美国”的愿望已经重燃，日本通过“买下美国”，将可达到制约美国，及其向全球扩展的目的。
　　当年面对“买下美国”，美国通过“广场协议”向日本反击。如今日本资金再次雄心勃勃重临，亟需外国资金投资的特朗普，又该如何应对日本又将“买下美国”的举措呢？按美国如今每况愈下的实力，还有没有可能让日本再签一份“广场协议”呢？这让人生疑。 copyright dedecms
　　从这个角度来看，如果美国参与“一带一路”，引入包括中国在内的“一带一路”沿线国家的投资资金，让投资美国的资金更多元化，投资美国产业更分散化，或许可以对冲日本过多“买下美国”所带来的制约。
　　此外，美国参与“一带一路”建设，展开“第三方市场合作”，有助于为美国制造业开拓新市场，以此带动美国经济和就业的增长。与中国相比，美国在不少“一带一路”沿线国家更有历史渊源，美国对当地了解甚深、人脉丰富且有丰富运营、管理的经营，加上共同开发“第三方市场合作”有利于分摊投资风险，以及减少中国与美国在“一带一路”沿线国家独立投资时可能出现的对抗，增加合作的空间，培育新的经济增长点。而“第三方市场”要发展经济、转型升级，也亟需来自中国的相对较为低廉的产品价格、中高端制造能力，加上来自美国的高端技术和先进理念。 本文来自织梦
　　对此，美国若愿意与中国在“第三方市场”进行优势互补，进行联合投标、联合生产以及联合投资等新型合作，在尊重第三方国家意愿的前提下，推动第三方国家的发展，很大可能能够实现三方互利共赢。
　　虽然有先哲曾表示，政治学有经济学所理解不了的动机。然而，所有政治都是家门口的事（All politics is local），对于特朗普而言，其“家门口的事”，是要美国企业回美生产以创造就业，是要美国经济增速达到4%的目标，是要兑现竞选承诺以争取8年的总统任期。而且，大型地产商善于紧抓市场的脉搏，不与市场、大势对抗，而是精准把握市场的需求，因此才能“低买高卖”获取巨额利润。作为一名老地产人特朗普，哪些是市场喜欢的，哪些是市场不爱的，相信他并不难捕捉到市场的风向。
　　因此，对于美国参与“一带一路”的经济帐，如果一笔笔算下来，美国不仅不亏，而且还将受益。如果中国政府能够更加主动邀请特朗普参与，以及更加详细地给特朗普及其团队算清楚参与“一带一路”所带来的经济利益，我对特朗普未来将参与“一带一路”，至少是有选择性地参与比较乐观，至于结果是否真如我所料，拭目以待。 copyright dedecms