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[摘要]在全球局势错综复杂，地缘性政治问题突出，以及逆全球化和贸易保护主义趋势抬头的背景下，目前，金砖机制亟待解决的问题、未来的发展方向都是各国所关注的内容。基于此，本文从金砖机制面临的挑战、金融贸易以及“金砖+”三大方面进行了解读。本文提出，在谈及如何扩大金砖机制影响的问题时，可以考虑吸收一些别的成员国，作为观察员扩大金砖机制，比如一些地区较有影响力的国家，墨西哥、印尼、土耳其、哈萨克斯坦等。

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　　（世经评论·北京）自2009年中、俄、印、巴四国在俄罗斯叶卡捷琳堡首次举行正式会晤以来，金砖国家峰会已经举行八次。9月3号至5号，金砖五国领导人将齐聚厦门，为金砖机制下一个“黄金十年”的合作明确方向，设立目标，制定计划。
　　
　　在全球局势错综复杂，地缘性政治问题突出，以及逆全球化和贸易保护主义趋势抬头的背景下，目前，金砖机制亟待解决哪些问题？未来将如何发展？笔者从金砖机制面临的挑战、金融贸易以及“金砖+”三大方面进行解读。
　　
　　一、金砖机制如何开启下一个十年？
　　
　　自2009年中、俄、印、巴四国在俄罗斯叶卡捷琳堡首次举行正式会晤以来，金砖机制取得了丰硕成果，被称为“黄金十年”。十来年，金砖国家作为一个整体，其经济总量占全球经济比重已经从12%上升到23%，贸易总额比重从11%上升到16%，对外投资比重从7%上升到12%，对世界经济增长的贡献率超过50%。
　　
　　金砖国家之间在合作机制上建立了金砖国家新开发银行、设立金砖国家应急储备安排、成立金砖国家工商理事会和金砖国家智库理事会等。在贸易合作上，去年五国间贸易总额就近3000亿美元。今年前7个月，我国对其他金砖国家进出口1.15万亿元人民币，比去年同期增长32.9%，高于同期我国外贸整体增速14.4个百分点。
　　
　　二、结束了一个“黄金十年”后，金砖机制下一个“十年”又将如何开启？
　　
　　不同于上个十年，金砖国家都处于快速发展时期，当下金砖机制面临新的形势和挑战，从内部来看，金砖五国的中国正面临结构性转型和供给侧结构性改革等问题，俄罗斯、巴西、南非资源面临出口供大于求等问题，印度经济面临两极分化等问题；从外部看，贸易保护主义和逆全球化趋势有所抬头，以及发达经济体自全球金融危机以来出现越来越明显的复苏趋势给新兴市场和发展中国家带来新的竞争和挑战。
　　
　　2009年之后，金砖国家整体承受住了全球经济放缓的压力。但与中国和印度的发展态势相比，巴西、俄罗斯、南非的经济表现仍相对逊色，市场上也出现了“金砖褪色论”。
　　
　　现在站在新一轮经济复苏周期新的起点上，有机遇也有挑战，比如去年全球大宗商品价格的强烈反弹，巴西和俄罗斯资源出口依赖型的经济体受益匪浅。另一方面贸易投资保护主义盛行，各种逆全球化甚至反全球化的思潮甚嚣尘上，各种地缘政治、冲突此起彼伏这都为金砖机制的发展带来挑战。在这种背景下，金砖国家对话迫切要处理四大问题，即和平赤字、发展赤字、治理赤字以及人文交流问题。金砖机制的对话也应该更加常态化，今年举办的首次金砖国家外长会就是一大突破。
　　
　　首要的问题就是确保政治安全上的合作。“期待金砖国家做出表率，创造一个和平发展良好的国际环境。我们都是发展中国家，军事对峙是不可行的，要通过谈判、对话的形式解决分歧。” 本文来自织梦
　　
　　国际方面，市场预期今年9月美联储缩表板上钉钉，今年至少再加息一次，分析称欧洲央行在明年开始罗列计划削减QE。这会使全球资本流动面临挑战和不确定性。过去经验表明每一次美联储进入加息周期，资本回流发达经济体，新兴经济体都会受到影响，也曾经出现过金融危机。在目前全球经济，全球经济政策出现严重分化的背景下，金砖机制更要加强政策沟通和协调。
　　
　　三、建议五国启动双方主权货币直接进行计算的议程
　　
　　在今年8月举办的金砖国家经贸部长会议通过了《金砖国家投资便利化合作纲要》，此举措被看作是“真金白银”。投资是推动新一轮经济全球化和经济可持续发展的重要引擎。促进五个国家之间的贸易投资的便利化是基础，尽可能消除各种不必要的关税壁垒和非关税壁垒，建立起五个国家海关信息共享的网络，打通运作。 本文来自织梦
　　
　　具体产业合作方面，基础设施产业、制造业、高科技、服务业等很多领域的合作都可以加强。发展中国家最缺少就是基础设施、能源、资源的有效利用，通过合作可以做到优势互补。举个合作例子，比如巴西的水电、新能源行业，俄罗斯的石油、天然气、矿产资源、基础设施领域，南非的能源和金融等领域都和中国形成了良好的合作氛围。
　　
　　中国和印度的合作也迅速开展，比如在产能合作方面，如三一重工（行情7.75 -1.02%，诊股）目前在印度设立了首家海外工厂，并成为全球混凝土机械装备和建筑机械装备的领头羊。在新兴产业方面，近两年，包括BAT在内的中国互联网企业纷纷在印建立桥头堡，专注于科技产业的国内投资机构，更是不约而同将重金“押注”印度。
　　
　　中国和印度还有很大合作空间，尤其是基建领域。印度作为人口大国，相比其它新兴经济体基础设施比较薄弱，比如印度首都德里到周边城市阿格拉近200公里，相当于北京到天津的距离，开车要多花好几倍的时间，中国在基建方面有着丰富的投资经验和技术优势，目前中国高速公路的增长速度可以与美国上世纪50年代相比。
　　
　　2016年，金砖国家新开发银行在所有成员国中批准了7个项目，共15亿美元的贷款，为新兴国家基建“保驾护航”。金砖国家新开发银行还要逐步拓展，首先要和当地政府合作，还要和当地政策性银行、商业性金融机构、资本市场、尤其是工商企业展开合作，政府起引导作用，把更多私人资本的积极性调动起来。
　　
　　同时，金融合作要扩大，包括本币互换要扩大规模，五个国家启动促进双方主权货币直接进行计算的议程。目前新开发银行主要用的互换单位还是美元，这不仅增加成本，也增加了风险。同时，当地金融市场要展开合作，比如中国的上海可以和印度的孟买、南非的约翰内斯堡、俄罗斯的莫斯科等金融市场形成一个联动机制。这些合作可以借鉴上海和伦敦，上海和香港地区的合作经验，比如发行当地债券等。从金融市场、金融机构、金融业务、金融监管这四个层面深化金融合作。 织梦内容管理系统
　　
　　在金融合作带来发展契机的同时，金融合作开化也容易造成“一损俱损，一荣俱荣”的结果，在经历了1997年的亚洲金融危机和2008年的金融危机的巨大冲击后，新兴市场和发展中国家越来越重视和担忧金融安全和风险把控问题。2013年，金砖峰会决定设立金砖国家应急储备安排，2014年峰会签署条约。徐洪才认为，这个储备库还要扩大规模，进一步做实，提升应急的能力。另外，在反洗钱、金融犯罪、金融监管规则等监管层面也可以加强合作、相互借鉴，分享经验。比如南非的证券交易所，印度孟买资本市场交易所开放水平、监管方面、上市公司治理在全世界有口皆碑，值得成员国学习和借鉴。
　　
　　四、可考虑吸收墨西哥、印尼、土耳其等作为成员国
　　
　　今年5月份，首届“一带一路”国际高峰论坛成功举办，形成了76大项、270多项有代表性的成果，同中国签署“一带一路”相关协议的国家及国际组织总数达到68个。 内容来自dedecms
　　
　　同时，未来三年，中国将向参与“一带一路”建设的发展中国家和国际组织提供600亿元人民币援助，向南南合作援助基金增资10亿美元，向有关国际组织提供10亿美元。
　　
　　此次在厦门召开的金砖峰会被认为是“一带一路”的延伸，为“丝路”倡议铺上“金砖”。厦门作为海上丝绸之路重要的节点城市受到了极大关注。
　　
　　“一带一路”是一个开放性的包容性的国际合作平台，共商、共建、共享三大理念其实和金砖精神“开放、包容、合作、共赢”是相通的，内在一致性的，金砖国家合作与“一带一路”的倡议相结合是大势所趋，可实现更广泛、更包容、更多样性的发展。金砖成员俄罗斯和印度目前都在“一带一路”倡议的蓝图规划中，中国与俄印两国就“一带一路”不断进行协调，推进战略对接，实现互利共赢、共谋发展。
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　　目前应该思考在“一带一路”框架下怎么扩大合作，现在越来越多发达国家都明确表示愿意和中国合作共同开发第三方市场，比如特朗普还派了专员参加“一带一路”峰会。金砖机制的合作也应该扩大，不仅是五个国家的事情，还可以考虑其它的国家，在合作方面也可以更加深入，这就是“金砖+”。
　　
　　2013年开始，历届金砖国家领导人会晤均由东道国邀请一些非金砖国家进行对话交流。8月30日，外交部长王毅在外交部举行的金砖国家领导人第九次会晤和新兴市场国家与发展中国家对话会中外媒体吹风会上表示，金砖国家不是封闭的俱乐部，金砖合作的影响也远远超出五国范畴。金砖机制不仅已成为新兴市场和发展中国家加强团结合作、维护共同利益的重要平台，也在对国际和平与发展事业发挥着日益重要的作用。今年，中方总结以往的成功做法，概括并提出“金砖＋”模式，一经提出，就得到很多新兴市场和发展中国家的欢迎和支持。

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　　王毅强调，“金砖＋”的理念是开放包容、合作共赢，这与金砖精神高度一致。“金砖＋”的宗旨是加强金砖国家同其他新兴市场和发展中国家的对话合作，推动建立更为广泛的伙伴关系，促进更大范围的共同发展繁荣。
　　
　　笔者建议，可以考虑吸收一些别的成员国，作为观察员扩大金砖机制，比如一些地区较有影响力的国家，墨西哥、印尼、土耳其、哈萨克斯坦等。