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    引言

    1979年9月，围绕扩大农民和企业自主权推进了几项改革，如当时颁布的《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定》就强调要保障农民经营自主权；上海、云南等地开展扩大企业自主权试点等。 dedecms.com

    一、重要文件

    国务院颁发《关于发展社队企业若干问题的规定》（试行草案）。《规定》对社队企业的内部制度和若干政策，诸如所有制、价格政策和奖售补贴、税收政策等，作出了原则规定。（1979年9月9日）

    中国第一部《环境保护法》颁布。环境保护开始成为我国的一项基本国策。（1979年9月13日） 本文来自织梦

    党的十一届四中全会通过了《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定》。《决定》允许农民在国家统一计划指导下，因时因地制宜发展农业生产，国家保障农民的经营自主权，发挥其生产积极性。（1979年9月28日）

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    二、重大事件 dedecms.com

    国务院财经委员会组织大规模经济问题调查研究。本项工作在财经委员会直接领导下分为四个小组：经济体制改革研究小组、经济结构研究小组、技术引进研究小组、经济理论与方法问题研究小组。此外，工、交、财、贸、农、林、水利等部委也相应成立了调查研究组。（1979年9月3日） copyright dedecms

    上海一批企业开始扩大企业经营管理自主权试点。经国家经委、财政部和上海市革命委员会批准，上海106个企业和6个企业化公司（下属180个工厂），正式开始扩大企业经营管理自主权试点工作。（1979年9月19日） 内容来自dedecms

    云南省革命委员会批转了省经济委员会和省财政厅《关于扩大企业自主权试点工作的报告》，选择贵阳钢厂等36家企业为试点单位。（1979年9月）

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    中共中央、国务院批转《全国物价工资会议纪要》。鉴于部分农副产品收购价格提高后出现的购销倒挂、经营部门赔钱等问题，决定从11月1日起，对部分农副产品提高销售价格，同时对职工实行物价补贴，并给40%的职工增加工资。（1979年9月24日） 织梦内容管理系统

    中央电视台播出了第一条有偿电视广告——美国威斯汀豪斯电器广告，标志着电视广告经营的开始。（1979年9月30日） 内容来自dedecms

    三、重要论述

    新华社发出《厂长应当是通晓经济的企业家——扩大企业自主权给厂长带来了新课题》一则新闻，指出：作为厂长就应该学会做生意，学会运用价值规律搞企业管理，学会正确运用物质利益这个经济动力，来推动企业发展。（1979年9月5日） 本文来自织梦

    国务院副总理谷牧在东京记者招待会上说：“中国建设所需要资金主要依靠自力更生，但也将引进外资。只要不妨碍我国主权，条件适当，我们将接受所有友好国家的贷款，也准备参加联合国金融组织，接受世界银行等机构的贷款。”（1979年9月6日）

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    在上海市革命委员会召开的扩大企业自主权试点工作大会上，陈锦华说：扩大企业自主权是整个经济体制改革的核心问题之一。他要求试点企业进一步解放思想，充分利用经济杠杆，促进企业自身发展。财政、银行、税收、物价、劳动等部门应该积极支持扩大企业自主权的试点工作。（1979年9月14日） 内容来自dedecms

    《人民日报》摘要转载《财贸战线报》房维中文章《现行经济管理体制改革的一些设想》。文章认为，给企业以更多的自主权，按经济规律组织经济。打破部门和行政区划的界限，把行政管理系统和经济管理系统分开，以企业为基础，按照社会化大生产的要求，怎样组织合理就怎样组织。（1979年9月21日）

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    四、重要数据

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    根据新华社1979年9月25日报道，目前，我国耕地灌溉面积达到了7亿亩，比1949年2.4亿亩增长近两倍；根据《人民日报》1979年9月2日报道，全国夏粮比去年增产了五百五十多万吨；根据《人民日报》1979年9月3日报道，全国夏粮入库比去年增加了三百万吨。

    五、作者点评

    【扩大自主权是改革的重要切入点】权利配置始终是改革的关键，只有扩大和保障农民和企业的权利，特别是经营管理自主权，才能调动其积极性和创造性，故扩大农民和企业自主权是整个经济体制改革的核心。改革试点试验可以降低改革难度、风险和成本。1979年9月，《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定》强调要保障农民经营自主权，上海和云南开展企业自主权试点，就是这个方面的尝试。 内容来自dedecms

    【改革要在调查研究基础上进行】没有调查就没有发言权。调查研究是认识问题、分析问题、解决问题的重要方法。改革是一项复杂的系统工程，要提出正确的改革措施，就必须进行全面深入的调查研究。1979年9月财经委员会组织大规模经济问题调查研究，就为当时的决策提供了重要参考。这也值得当前的全面改革借鉴。 织梦内容管理系统

    【环境保护也是改革】1979年9月颁布了中国第一部《环境保护法》，意义重大。环境保护看似与改革开放无关，其实关系密切。计划经济体制重产出不重投入的节约，而市场经济体制则重效率重节约。加强环境保护有利于节约资源、维护生态，与市场化改革的要求是吻合的。

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    参考文献

    1.人民日报图文数据库（1946-2017）。 内容来自dedecms

    2.王振川. 中国改革开放新时期年鉴（1979）。 北京：中国民主法制出版社，2015.

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    3.何东君：中华人民共和国改革开放30年年鉴（1978-2008），新华出版社，2009年版。 织梦好，好织梦

    4.陆文. 云南省扩大企业自主权试点工作初见成效。 经济问题探索，1980-01-31.