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     引言

    1984年5月5日，中国金融学会第二次全国代表会议在安徽省合肥市召开。在此次会议上，由中国人民银行总行研究生部几名同志首先提出：金融改革的突破口就是改组制度和开放金融市场。金融市场问题开始引起经济界的广泛关注。此外，本月一些重要法规和改革举措相继推出，如：六届全国人大二次会议决定设立海南行政区；国务院发布《关于环境保护工作的决定》和《关于进一步扩大国营工业企业自主权的暂行规定》；中央办公厅、国务院办公厅发出《关于认真搞好国营工业企业领导体制改革试点工作的通知》；中共中央、国务院批复同意天津港作为港口管理体制改革的试点；国务院决定，从1984年第四季度开始，进行利改税的第二步改革等。 织梦内容管理系统

    一、重要文件

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    中共中央、国务院转发《沿海部分城市座谈会纪要》，并发出通知。（1984年5月4日）

    国务院批准广东省人民政府转报的深圳市人民政府《关于改革深圳市银行体制的试点意见》。（1984年5月7日）

    国务院发布《关于环境保护工作的决定》。指出，保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和自然环境破坏，是我国社会主义现代化建设的一项基本国策。（1984年5月8日） 织梦内容管理系统

    国务院发布《关于进一步扩大国营工业企业自主权的暂行规定》。《规定》扩大了国营工业企业在制订生产经营计划、产品销售、产品价格等10个方面的自主权。（1984年5月10日）

    中央办公厅、国务院办公厅发出《关于认真搞好国营工业企业领导体制改革试点工作的通知》。《通知》要求，积极改革国营工业企业领导体制，实行生产经营和行政管理工作厂长（经理）负责制。（1984年5月18日） 本文来自织梦

    六届全国人大二次会议通过了《中华人民共和国民族区域自治法》，对民族自治地方的政治、经济、文化等各方面的权利和义务作了系统规定。（1984年5月31日）

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    二、重大事件 copyright dedecms

    中国金融学会第二次全国代表会议在安徽省合肥市召开。在此次会议上，由中国人民银行总行研究生部几名同志首先提出：金融改革的突破口就是改组制度和开放金融市场。金融市场问题开始引起经济界广泛关注。（1984年5月5日）

    中共中央、国务院批复同意天津港作为港口管理体制改革的试点，实行“双重领导，地方为主”的管理体制。（1984年5月7日）

    国务院决定，从1984年第四季度开始，进行利改税的第二步改革，从利税并存逐步过渡到完全的以税代利。（1984年5月15日） copyright dedecms

    国务院批准中山港为对外开放口岸。（1984年5月22日） 本文来自织梦

    六届全国人大二次会议决定设立海南行政区，并设立海南行政区人民代表大会和人民政府。（1984年5月31日）

    三、重要论述

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    中央整党指导委员会办公室就珠江三角洲高速建设发表按语，“时间就是金钱，效率就是生命”应当成为经济工作重要指导思想。（1984年5月11日） 内容来自dedecms

    邓小平同志关于建筑业和住宅问题的谈话，必须把建筑业放在重要位置，城镇居民个人可以买房盖房。（1984年5月15日）

    六届全国人大二次会议上，赵紫阳作《政府工作报告》，提出今后一个时期的经济工作要着重抓好体制改革和对外开放两件大事。农村改革要进一步稳定和完善各种形式的家庭联产承包责任制，积极发展专业户和各种形式的经济联合体。（1985年5月15日）

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    《学习与研究》刊发了于光远《改革也是一场哲学革命》的文章。文章认为，积极从事改革的人的精神状态，同对改革缺乏热情的人，甚至站在改革一旁指手划脚、冷嘲热讽的人的精神状态的差别，是他们不同的哲学观点的表现。因此，促使本来倾向于保守的人的精神面貌发生变化，不能不促使他们反省自己的哲学观点；而促使他们思想转变的斗争，不能不是哲学思想的斗争。在改革中，哲学革命进行得越深刻，对于社会上各式各样的人，包括对改革态度积极的人在内的教育就越深刻。（1984年5月30日）

    四、重要数据 织梦内容管理系统

    国家统计局对各地30，400多户农民抽样调查。全国农民1983年人均收入近310元，比1982年增加近40元，比1978年翻了一番多。（1984年5月2日）

    《人民日报》报道：1984年首季国民经济发展势头很好，轻重工业比1983年同期分别增长11.9%和12%，经济效益继续改善。（1984年5月5日） copyright dedecms

    《经济日报》报道：引进外资政策产生积极效果，港澳与内地合资企业已达132家。（1984年5月25日） dedecms.com

    五、作者点评

    【寻找中国金融改革的突破口】十一届三中全会以后，我国金融进行了一系列改革，初步建立了以中央银行为核心、专业银行为骨干的金融体系；信贷活动进入了固定资产领域；承认信贷、利率是调节经济的有力杠杆；对多种信用形式和工具的运用进行了小范围的试验等。然而，银行改革只单纯着眼于完善原有的信贷计划管理体制，修补纵向分配资金管理方面的漏洞，局限于分权、集权和组织机构等行政方面。改革的步子迈得还不够大。面对蓬勃发展的商品生产、经济体制改革和世界新技术革命的挑战，金融改革陷入了被动局面。当时，我国还没有形成一个良好的金融投资环境；金融体制割断了资金的正常横向联系与流动；形成了一个以纵向分配为主、块块管理为辅的非商品经济运行的资金系统；迫切需要建立多样化的强有力的金融控制调节系统；当时的金融体制尚未允许聚资人与投资人之间直接融通，也未提供直接融资所必要的金融和信用工具，致使商品生产者之间的融资不可能进行。在这种背景之下，1984年5月5日，中国金融学会第二次全国代表会议在安徽省合肥市召开。在此次会议上，由中国人民银行总行研究生部几名同志发表了《中国金融改革战略探索提纲》，首先提出：金融改革的突破口就是改组制度和开放金融市场。《提纲》认为，农业改革的突破口是联产承包责任制，工业改革的突破口是扩大企业自主权。工农业改革突破口的选择至少给了我们三点启迪：一是使生产关系适应生产力发展水平；二是承认物质利益原则；三是遵守价值规律，重视市场调节。受此启发，金融改革的突破口就是改组金融（不仅指银行）制度，开放金融市场。从此，金融市场问题开始引起经济界的广泛关注。

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    六、作者论谈

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    【要素优化配置和要素投入取决于制度改革】按照增长经济学的思路，GDP的高速增长是由要素投入增加和要素生产率提高共同带来的。其中，要素投入包括资本投入、劳动力投入、土地投入和资源投入等；要素生产率或全要素生产率可将制度改革、技术进步和结构变化等都包括在内。

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    制度改革与其他影响经济增长的因素并不处于同一层次，它处于影响因素“金字塔”的塔尖，对其他影响因素起着决定性的作用。不仅要素优化配置取决于制度改革，而且要素升级（如技术进步等）也取决于制度改革。同样结构变化或分工深化也取决于制度改革。 织梦好，好织梦

    增加要素投入在任何体制下都可以做。在计划经济体制下，政府也可以大规模投入土地、资金和劳动力等生产要素，但为什么没有带来市场经济体制下同样的发展效果？原因是市场体制下的要素投入配置更合理，要素投入的产出更高，要素的升级（如技术进步、人力资源提升金融深化等）更快。而计划体制则因为产权不清晰、价格信号不灵活、信息不对称、激励不兼容等而达不到同样效果。因此，所谓要素投入对经济发展的贡献在很大程度上要归因于体制的市场化改革。 dedecms.com

    参考文献 内容来自dedecms

    [1]人民日报图文数据库[EB/OL]，1946-01-01/2017-12-31.

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    [2]王振川.中国改革开放新时期年鉴（1984）[M].北京：中国民主法制出版社，2015：314-437. 织梦内容管理系统

    [3]中共中央政策研究室.中华人民共和国大事记（1949-2009）[M].北京：人民出版社，2009：358-359. dedecms.com

    [4]吴晓灵.中国金融改革大事记[M].北京：中国金融出版社，2008：81-82. dedecms.com

    [5]孙锦华.上海经济大事记1984年5月[J].上海经济研究，1984（5）：60，63-66. 本文来自织梦

    [6]黄孟复.中国民营经济史·大事记[M].北京：社会科学文献出版社，2009：171-172. 内容来自dedecms

    [7]中央财经领导小组办公室.中国经济发展五十年大事记（1949.10—1999.10）[M].北京：人民出版社，1999：369-370.

织梦好，好织梦

    [8]中国共产党大事记·1984年，中国共产党新闻网[EB/OL].http://222.177.237.213:8000/rwt/GUOYAN/http/PSVGK55TQEYHA3LQPBXGKLUDN7XT6Z5P/GB/40557/67082/67088/4526524.html. dedecms.com

    [9]柳红.八〇年代：中国经济学人的光荣与梦想[M].桂林：广西师范大学出版社，2010：318-319. 内容来自dedecms

    [10]中国金融改革战略探索提纲[J].四川金融研究，1984（6）：31-32. 内容来自dedecms

    [11]蔡重直.我国金融体制改革探讨[J].经济研究，1984（10）：21-25，39.

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    [12]进一步统一思想认识坚决搞好金融体制改革[J].中国金融，1984（2）：2-9. copyright dedecms

    [13]于光远.改革也是一场哲学革命[J].学习与研究，1984（5）：9-11. 本文来自织梦

    [14]李佐军.中国改革新思维——改出一个“人本市场经济”[M].北京：电子工业出版社，2013：33. dedecms.com