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    引言

    1987年5月，国务院决定国有企业普遍推广承包经营责任制。这是国有企业承包经营责任制在1986年试点基础上开展的。它是特定历史条件下的一种被迫的选择。尽管存在着种种弊端，但企业承包制毕竟在一定程度上调动了企业和职工的积极性。更为关键的是，它适应了经济体制改革的要求，转换了企业的运行机制，为企业进一步地深化改革以及向股份制转变铺平了道路。此外，本月还推出了一些重要法规和改革举措，如五座城市成为科技体制改革试点城市；撤销中国汽车工业公司，组建中国汽车工业联合会等。 织梦内容管理系统

    一、重要文件

    国务院发布《加强生产资料价格管理，制止乱涨价、乱收费的若干规定》。（1987年5月8日）

    中央作出《关于改进和加强高等学校思想政治工作的决定》。（1987年5月29日）

    二、重要事件

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    《金融时报》创刊号向社会公开发行。该报是第一张全国性、综合性金融类报纸。（1987年5月1日）

    全国第一家银团——中国工商银行银团在西安成立。（1987年5月3日）

    北京市科委制定了以“三保一挂”为主要内容的《关于科研单位试行科技承包经营责任制的暂行办法》。后由国家科学技术委员会将此办法转发给各省、市参考。（1987年5月20日） 内容来自dedecms

    国家科委、国家体改委等五个部门联合发文，同意沈阳、南京、哈尔滨、广州、黄石市为科技体制改革试点城市。（1987年5月22日）

    国家计委在湖北咸宁召开全国农业计划工作会议。会议的主题是共商稳定发展农业的对策和措施。（1987年5月25日） copyright dedecms

    国务院发出通知，决定撤销中国汽车工业公司，组建中国汽车工业联合会，行使必要的行业管理职能。（1987年5月29日）

    国务院决定国有企业在全国普遍推广承包经营责任制。（1987年5月） copyright dedecms

    三、重要论述

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    《经济体制改革》刊发高尚全《当前改革的主要任务和需要深入研究的问题》的文章，文章认为，“一个中心，两个市场，三个探索”是当前经济体制改革的主要任务，即以搞活企业为中心，发展生产资料市场和金融市场，探索商业、外贸体制改革，城市机构改革和住宅商品化的新路。（1987年5月1日） 内容来自dedecms

    《财政》刊发薛暮桥《关于深化企业管理体制改革的一点意见》的文章。文章认为，所有权与经营权分开，是我们深化企业体制改革的方向，但决不能借此来瓜分或蚕食全民所有制（包括中央、省、市、县等）的财产。有胆有识的改革者应当利用国家给予的经营权，千方百计挖掘企业自己的潜力，壮大自己管理的企业，并以此来增加全民所有制的财产。（1987年5月1日）

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    《中国工业经济研究》刊发周叔莲《试论我国产业结构的合理化与产业政策》的文章。文章认为，为了实现产业结构的合理化，我国产业政策应包括十项内容，即：重视和改进计划工作，正确处理经济发展速度和产业结构的关系，控制投资规模、调整投资结构，增强企业尤其是大中型企业的活力，发展横向联合、建立企业集团，加强技术改造、促进技术进步，形成和完善市场体系，保护竞争、发挥经济杠杆和经济政策的作用，实行正确的消费政策，加强行业管理等。（1987年5月1日）

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    《科技导报》刊发吴敬琏《改革战略的反思与抉择》的文章。文章认为，为了加速改革的步伐，首先必须采取更加有力的措施，尽快造成保证改革全面出台时不致发生严重通货膨胀的较为宽松的经济环境。国际经验证明，发展中国家在进入从二元经济向现代经济转化时期的初期，无论在生产结构还是在经济体制方面，都不具备支持经济稳定高速成长的基础条件。因此，在进入高速成长阶段之前，需要经历一个为“起点”作准备的“助跑”时期。我国目前大体上还处在这样的时期。（1987年5月1日） copyright dedecms

    《经济研究》刊发赵人伟《作为改革的方向和目标应是经济性分权和行政性分权的结合》的文章。文章认为，企业自主权的扩大程度，是同竞争性市场体系的形成程度和发育程度相联系，并以后者为条件的。在国家对企业实行间接控制的条件尚不具备的情况下，猛然放弃条条的直接控制，往往又形成块块的直接控制。（1987年5月1日） 织梦好，好织梦

    四、重要数据

    据《人民日报》报道，地方煤矿年产4亿多吨。（1987年5月11日） dedecms.com

    1987年一季度，净回笼货币78.5亿元，城乡储蓄存款增加280亿元。（1987年5月13日） 本文来自织梦

    五、作者点评

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    【国有企业普遍推广承包经营责任制】1986年，我国国有企业开始实行承包经营责任制试点。由于1987年第一季度经济出现滑坡，预算内工业企业成本比上年同期上升5%，亏损面增40%，财政收入下降2.3%。为了防止经济下滑，1987年5月，国务院决定在国有企业普遍推广承包经营责任制。据统计，经过推广，到1987年底，在11402户国有大中型工业企业中，实行承包经营责任制的达8843户，占企业总数的77.6%。由于企业承包经营责任制成效不显著，到1988年夏天，国务院又回到了价格改革为主的做法上来。国有企业普遍推广承包经营责任制，这是特定历史条件下的一种被迫的选择。然而，企业实行承包经营责任制后，仍然不能摆脱政府附属物的地位，回避了产权界定和产权明晰化这一关键问题，企业还出现拼设备、拼资源消耗的短期行为。尽管承包制存在着上述种种弊端，毕竟在一定程度上调动了企业和职工的积极性。更为关键的是，它在一定程度上适应了经济体制改革的要求，也在一定程度上转换了企业的运行机制，为企业进一步地深化改革，以及向股份制转变，铺平了道路。 copyright dedecms

    六、作者论谈 织梦内容管理系统

    【关系“国计民生”成为政府垄断经营的理由】产权不明晰、权利不平等是我国四十年改革的对象和背景之一，而这种不明晰、不平等最典型的例子，便是政府在许多领域，以关系“国计民生”为理由而进行的垄断经营。长期以来，关系国计民生成为许多人用作政府垄断经营的借口。石油、电力、煤炭关系国计民生，所以需要政府垄断经营；供水、供热、供气关系国计民生，所以需要政府垄断经营；铁路、邮政、电信关系国计民生，所以需要政府垄断经营；金融关系国计民生，所以需要政府垄断经营等等。即使不是完全垄断经营，至少也要保证政府对这些行业的控制力或控股经营。总之，某个行业只要一关系国计民生，政府垄断经营就粉墨登场，宁愿相信政府，也不愿相信市场，似乎市场就不能保证国计民生。 本文来自织梦

    六、作者论谈 织梦内容管理系统

    [1]人民日报图文数据库[EB/OL]，1946-01-01/2017-12-31. 本文来自织梦

    [2]王振川.中国改革开放新时期年鉴（1987）[M].北京：中国民主法制出版社，2015：347-438. 织梦好，好织梦

    [3]中共中央政策研究室.中华人民共和国大事记（1949-2009）[M].北京：人民出版社，2009：395-396.

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    [4]黄孟复.中国民营经济史·大事记[M].北京：社会科学文献出版社，2009：183.

    [5]吴晓灵.中国金融改革大事记[M].北京：中国金融出版社，2008：133-134. 本文来自织梦

    [6]高尚全.当前改革的主要任务和需要深入研究的问题[J].经济体制改革，1987（5）：4-14. 织梦好，好织梦

    [7]薛暮桥.关于深化企业管理体制改革的一点意见[J].财政，1987（5）：30-31. 本文来自织梦

    [8]周叔莲.试论我国产业结构的合理化与产业政策[J].中国工业经济研究，1987（5）：12-22. 织梦好，好织梦

    [9]吴敬琏.改革战略的反思与抉择[J].科技导报，1987（5）：10-13. 织梦好，好织梦

    [10]赵人伟.作为改革的方向和目标应是经济性分权和行政性分权的结合[J].经济研究，1987（5）：31-32.

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    [11]厉以宁.大变局与新动力——中国经济下一程[M].北京：中信出版集团，2017：29-30. 内容来自dedecms

    [12]汪海波.中国国有企业改革的实践进程（1979-2003年）[J].中国经济史研究，2005（3）：106-107. 本文来自织梦

    [13]李佐军.中国改革新思维——改出一个“人本市场经济”[M].北京：电子工业出版社，2013：55. 织梦内容管理系统