派智库

　　央广网北京11月4日消息 据中国乡村之声《三农中国》报道，国家发改委、国家粮食局近日发布了《粮食行业“十三五”发展规划纲要》。《纲要》提出，要改革完善粮食宏观调控、加强粮食市场体系建设、发展粮食产业经济。中国社科院农村发展研究所研究员李国祥表示，这是针对目前我国粮食领域存在诸多问题做出的系统规划：

dedecms.com

　　李国祥：在12连增之后，我国粮食现在面临着高产量、高库存以及高进口问题，我们的总产量突破了6.2亿吨，去年的粮食进口量也达到1.3亿吨，现在整个粮食供求关系相当宽松。之所以我们国家在粮食数量很多的同时还大量进口，跟我们国家实行特殊收购政策、粮食补贴政策有很大关系，我们的农民长期以来注重粮食生产的数量，对质量以及市场的需求关注不是很够。未来要想让中国的粮食整体提高竞争力，能够打得住市场不需要的进口，就必须调整完善政策。 内容来自dedecms

　　《纲要》提出，对已有的粮食收购制度进行改善，继续执行并完善稻谷、小麦最低收购价政策，推进玉米收储制度改革，调整完善大豆目标价格政策，完善油菜籽收购政策等。对此李国祥认为，完善粮食的价格形成机制是“十三五”期间粮食行业供给侧调整的重要内容： copyright dedecms

　　李国祥：推进供给侧结构性改革，第一，要通过结构调整，生产出优质粮食，如果农民生产的粮食品质不优，有可能加工企业或者用粮企业仍然会进口，那么国内生产的粮食有可能就卖不出去，所以提高品质非常重要。 dedecms.com

　　第二，粮食的价格形成机制，基本就是市场化，除了稻谷、小麦之外，作为政府调控市场，我们不能完全放弃市场价格形成的影响力。现在整个中国的粮食市场，如果放开之后，基本上就跟国际市场深度融合。国际市场的价格是世界竞争力最强的国家来决定，美国的玉米竞争力最强，如果按照美国的玉米销售价格给中国玉米价格定价，那么每一斤大概只有5毛钱左右，这样中国农民生产玉米基本都要亏本。据测算，如果把劳动力和土地成本算进去，每亩要亏600多块钱，按照现在“价补分离”，基本是不能够将农民的利益损失补充上来的。所以怎样不出现错位竞争、恶性竞争的格局，同时政府怎样来有效影响国内的价格或者参照中国粮食的生产成本，掌控住国内市场价格的话语权，这需要特别的注意。

本文来自织梦