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　　第三节 提高外资利用水平

    持续加大招商引资力度，创新招商引资方式，利用“以民引外”、“以外引外”，逐步形成以企业为主体、市场化运作、政府鼓励引导的招商模式。坚持有选择性的招大商、招好商，重点开展产业招商和园区招商，突出产业集群，延长产业链，做好先进制造业、现代服务业和旅游产业等吸收利用外资工作。巩固和提升港澳台市场，面向日、韩、东南亚地区，拓展欧美等发达国家的招商引资渠道，提高利用外资的质量和水平。创新利用外资的方式，鼓励外资以兼并、收购、参股、融资租赁、承包等方式参与国内企业的兼并重组，努力吸引一批上下游配套型企业与优质增资项目落户。鼓励企业积极寻找与外商的对接点，推动民营企业与外资企业开展投资、品牌与技术上的合作。

　　第四节 密切港澳台侨联系

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    深入实施回归工程，深化与海内外洛籍社团的沟通联系，更好地吸引海内外洛籍乡亲回乡投资创业。促进洛港澳台侨的人文交流合作，加强与海外华侨华人特别是侨领、社团的联络，涵养华人华侨和华裔新生代资源，增进民心相通。深化洛港澳台产业合作，扩大经贸往来，加强与港澳台在先进制造业和金融、物流、旅游、文创、医疗、教育等领域的合作，提升洛台精密机械、纺织、食品等产业合作层次。着力引进台湾100大企业、行业龙头企业、创新型中小企业，以及台湾科技研发、文化创意、现代物流、电子商务、养老照护等现代服务业来洛投资。加大对和诚、大兴、凹凸、荣祺等现有台资企业的服务和扶持力度，帮助台资企业做强做大，促进“以台引台、以企引企”。抓住国内其它区域产业转型、“退二进三”等机遇，大力吸引港资、侨资来洛江投资创业。支持双阳农场的特色文化建设，传承归侨异域风情文化传统，形成洛江特色文化品牌。持续扩大洛台两地在祖地文化、宗亲文化和民间信俗文化等方面的往来，加强洛台青少年和乡镇对接交流，提高赴台交流的持续性和实效性。发挥海外华裔青少年“寻根之旅”品牌作用，依托泉州南少林国际学校作为华文教育基地，做好海外华裔新生代和新华侨华人的工作，提高他们对祖国和故乡的认同度。 织梦内容管理系统

    第九章 构建和谐社会 织梦内容管理系统

    第一节 提高居民就业和收入水平

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    推进社会基本公共服务均等化，促进就业创业，提高居民收入水平，构建和谐劳动关系。“十三五”期间，力争新增转移农村劳动力1万人以上，职业技能培训5万人以上，城镇失业人员、进城务工人员、新成长劳动力接受职业技能培训基本实现全覆盖。

　　1.实现更高质量的就业。坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，健全覆盖城乡的公共就业创业服务体系和技能培训制度，完善创业扶持政策，鼓励返乡创业，推行以创业促就业，强化就业援助服务，组织开展创业培训，及时为创业者提供指导和帮扶。支持灵活就业、新形态就业，统筹抓好高校毕业生、农村劳动力、城镇困难人员和退役军人等群体的就业工作。完善落实创业优惠政策，健全人力资源市场监管体系，大力发展人力资源服务业。 dedecms.com

　　2.稳步提高居民收入水平。建立健全职业技能培训机制，落实职业技能培训与鉴定补贴政策。完善工资支付保障制度，加强预防和治理企业拖欠工资问题。努力壮大农村（社区）集体经济，多渠道增加农民生产性、经营性、工资性和财产性收入。继续加大经济欠发达村的扶持力度，深入推进精准扶贫、精准脱贫，促进“老少边”村经济的均衡发展，缩小收入差距。坚持居民收入增长和经济增长同步，劳动报酬和劳动生产率同步提高。

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　　3.努力构建和谐劳动关系。全面推进劳动合同制度，切实提高劳动合同签订率。健全协调劳动关系三方机制，积极推行工资集体协商制度。完善工资支付保障制度，确保劳动者工资及时足额发放。依法开展劳动保障监察执法活动，及时纠正用人单位侵害劳动者合法权益的行为。进一步推进劳动保障监察“两网化”管理，切实提升劳动保障监察执法效能。

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　　第二节 办好人民满意教育

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    围绕加快创建“教育强区”目标，着力提高教育质量，着力深化教育综合改革，着力推进教育内涵式发展，着力建设高素质教师队伍，提升教育事业服务发展水平，推动实现教育现代化，努力办好人民满意的教育。

　　1.推动各类教育协调发展。全面发展学前教育，力争每个街道有2所以上公办幼儿园，人口密集的乡镇筹建第3所公办中心幼儿园。至2020年，全区公办性质及普惠性民办学前教育资源可提供的学位数占在园幼儿总数达到80%。大力促进教育公平，逐步缩小城乡、校际差距，实现义务教育优质均衡发展。普及高中阶段教育，推动普通高中特色多样发展，鼓励支持3所公办高中省达标晋级。健全学生资助政策体系，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。健全残疾学生助学政策，探索建立农村留守儿童教育关爱服务体系，保障来洛务工人员子女平等接受教育。加快发展现代职业教育，深化产教综合、校企合作，提升职业教育服务区域经济社会发展能力。建立个人学习账号和学分累计制度，畅通继续教育、终身学习通道。 本文来自织梦

　　2.优化教育办学资源。力争全区新建公办幼儿园7所，改建扩建小学19所，规划建设面积14.3平方米，拟新增加学额4500个。实施中小学扩容工程和薄弱校改造工程，重点推进区实验幼儿园、双阳第二中心幼儿园、马甲第三中心幼儿园、闽南师大附属小学、南山小学、河市中学、马甲中学等学校（园）的新建扩建改建项目；实施校安工程，至2020年，全区预计投资3.5亿元，其中校舍建设类投资3.3亿元，装备类投入2000万元。实施基础教育优质资源扩容工程，借鉴市实小洛江校区建设管理模式，采取联合办学、多形式对口办学等方式，力争新建市实验小学洛江第二校区、引进泉州五中等优质教育资源。严格按标准预留中小幼学校教育用地，落实新建住宅小区同步配套建设幼儿园有关政策。 copyright dedecms

　　3.全面实施素质教育。坚持德育为先、能力为重、全面发展，以深化课程改革为重点，加强德育建设，切实减轻中小学生过重课业负担，促进学生德智体美全面发展，着力提高学生服务国家人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。以泉州创建“全国中小学劳动教育实验单位”为契机，推进区青少年学生校外活动中心建设。探索行之有效的学校评估办法体系。 织梦好，好织梦

　　4.推动教育信息化。建设数字校园、智慧校园、平安校园，深入推进“三通两平台”的建设和应用，实现全区中小学师生“网络学习空间人人通”，教育管理信息化水平显著提高；建成以云计算为基础的洛江区教育大数据、大平台，构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系，打造泛在学习环境。

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　　5.深化教师队伍建设。创新性落实教师编制，解决农村教师编制相对不足、结构性短缺问题。健全完善教师师德建设、培养培训、绩效奖励、激励表彰等机制。实施中小学名校长、名教师、名班主任培养计划，至2020年，全区选拔培养区级及以上中小学名校长10名、名教师和名班主任各20名。实施乡村校长助力和乡村教师素质提升计划，完成乡村校长和教师轮训。实施乡村教师支持计划，在教师编制核定、岗位设置、职称评聘等方面向乡村教师倾斜，提高乡村教师各项待遇。加大义务教育学校校长教师校际交流力度。探索实行校长聘用目标管理制，建设一支品德高、管理优、专业精的专家型校长队伍。 dedecms.com

　　第三节 繁荣文化和体育事业

    积极发展文化和体育事业，推动文化与旅游、科技、制造等融合发展，加快发展文化产业，增强文化软实力。营造良好的文化氛围，更好地保障和满足人民群众日益增加的精神文化需求，

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　　1.进一步完善文化设施。适时启动区级文化“三馆”等文化设施建设，力争“十三五”期间完成国务院提出的“县县有文化馆、图书馆，乡乡有文化站”的要求。落实省委、省政府到“十三五”末基本消除我省“无库馆”、“危房馆”现象的目标要求，建成区档案馆大楼。力争“十三五”期末基本完成村、社区文化活动室建设，“信息资源共享工程”覆盖全区村级25%以上。扶持建设农村文化活动中心（文化活动室），打造农村文化活动交流平台，努力促进区、镇、村三级文化网络形成。 织梦好，好织梦

　　2.开展丰富多样的文化活动。立足洛江文化特色，积极开展节庆文化活动和重大文化活动，举办“文化艺术走进乡镇”、“艺术扶贫”等活动，为群众提供文化表演平台。积极创作、编排富有地方特色和民族特色的艺术作品，组织参加文艺演出、比赛活动。 内容来自dedecms

　　3.加强文化队伍建设。依托学校、企业和民间文化社团等组织，组建基层文艺骨干队伍，抓好艺术人才培养，建设一支素质较高的文化工作者队伍。实施“农村文化艺术人才培育工程”，鼓励现有农村基层文化工作者通过函授、培训等形式进行再教育，提高思想水平和文化业务水平。继续加强村级文化协管员培训。加强文化人才队伍建设，发挥人才在文化弘扬中的引领作用。 内容来自dedecms

　　4.加大文化遗产保护力度。建设非遗传习所，开展非物质文化遗产传承人传习活动，积极做好“俞家棍”、“洛阳桥传说”等非遗项目申报国家级名录工作，开发和保护好“十音铜锣”、“妆糕人”制作技艺等20个非物质文化遗产项目。建设闽南文化生态保护区整体性保护重点区域仙公山及周边社区非遗展示馆。继续推进“十百千工程”，重点建设闽南文化生态保护区展示点，为非物质文化遗产传承、传播活动提供平台和载体。加大投入，着力改善文物保护单位基础设施，积极创造良好的文物安全条件。落实“一纳入八到位”，加强地方综合年鉴编纂工作，确保完成相关编制任务。

　　5.推动群众体育普及开展。积极开展群众性体育活动和比赛，多形式开展全民健身活动，加强基层体育设施建设，继续争取省、市体育基础设施建设项目，提升洛江基础设施建设档次，鼓励经济较发达乡镇（街道）、村（社区）加大投入，提高体育设施建设档次，依托俞大猷公园等载体，争取建设1-2个体育公园。 织梦内容管理系统

　　6.大力发展竞技体育事业。培养和选拔一批竞技体育后备人才，做好2019年泉州市第十一届运动会的备战和参赛工作，积极发挥竞赛杠杆作用，发现和培养优秀体育后备人才，强化体育后备人才培养。依托体育传统学校和设立单项体育后备人才培养基地，完善体育后备人才培养运行机制，推动竞技体育可持续发展。

　　第四节 提升医疗保障能力以提高居民健康水平 本文来自织梦

    为最终目标，推进健康中国建设，继续深化医药卫生体制改革，促进医疗卫生事业科学发展，实现基本公共卫生服务均等化。到2020年，建立覆盖全区居民的基本医疗卫生服务体系和公共卫生服务体系，每千人口病床数和每千人口医生数达到泉州市平均水平。

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　　1.提升医疗卫生服务保障水平。完善医疗设备、信息化等配套建设，提高医疗服务质量，加大区医院的投入，争取2017年达到“二级乙等”标准；筹划建设双阳河市片区医院。调整优化医疗卫生资源结构布局，办好万安社区卫生服务中心，增强城市社区卫生服务机构服务能力；加强儿科、妇产科、呼吸内科、老年护理和康复等农村常见病学科建设，创建全国基层中医药工作先进区。实行差别化的医保支付、医疗价格等政策，群众区域内就诊率提高至90%左右，基本实现大病不出区。

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　　2.增强基层医疗卫生服务能力。加强卫生人才队伍建设，培育一批带动和支撑医院发展的专业和学科人才。加快医疗联合体建设，推动区医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心及民营医院与市级以上医院的合作交流，建立对口帮扶及分工协作机制。加快社会办医步伐，鼓励社会资本办医，支持社会资本举办高端化、差异化、特色化的二级以上专科医疗机构，满足群众就医需求。

　　3.促进基本公共卫生服务均等化。全力实施国家基本和重大公共卫生服务项目，贯彻落实国家基本药物制度，保障群众用药安全、有效、价廉。扩大医疗保障覆盖面，提高基本医疗保障水平。完善医疗救助机制，切实减轻居民看病就医负担。理顺、明确公共卫生服务机构职能，加强对重点疾病的预防和控制。 本文来自织梦

　　4.完善公共卫生服务体系。加强疾病预防控制、妇幼保健等公共卫生机构建设，提高疾病预防控制能力和妇幼保健水平。完善疾病监测和预警体系。广泛持续开展爱国卫生运动，农村无害化厕所普及率居于全市平均水平。 织梦好，好织梦

　　第五节 加强计划生育工作 本文来自织梦

    坚持计划生育的基本国策，促进人口均衡发展，完善计生利益导向体系，推进流动人口均等化和社会融合，做好全国1%人口抽样调查工作。力争到2020年，全区出生率控制在20‰以下，人口自然增长率控制在14‰以下，性别比控制在115左右。

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　　1.提升计生工作水平。强化计生队伍建设，严格实行计生执法人员持证上岗。完善人口信息基础网络，推进计生系统政务外网“村村通”建设工作，提升村级计生信息服务和管理能力。整合区妇幼所和计生服务站，优化资源配置。提升流动人口计生服务和管理水平，大力普及计划生育、公共卫生健康知识，引导流动人口主动接受服务管理。 织梦内容管理系统

　　2.落实计生惠民利民政策。积极宣传计生法律法规和惠民政策，贯彻落实一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。加大对计生特殊家庭的经济救助力度，及时兑现奖扶资金，积极开展对计生特殊家庭及女性健康等关怀活动。继续深化“五项工程”，纳入区委、区政府为民办实事项目。构建计划生育民主参与、民主决策、民主管理、民主监督的工作机制，推进幸福工程和计生小额贴息贷款工作。推进优生促进，大力普及预防出生缺陷科学知识，提高全民预防意识，减少出生缺陷发生。

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　　3.维护育龄群众的合法利益。规范计生执法行为，强化依法行政手段，继续实行律师驻局办公制度。深化阳光计生行动，积极向广大群众宣传计生政策法规和奖励优惠等制度，提高群众计生知识知晓率。持续开展诚信计生活动，努力实现群众计划生育自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。依法落实计生新证，缩短办证时限。 内容来自dedecms

　　第六节 健全社会保障体系

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    完善社会保障体系，发展适度普惠的社会福利事业，促进城乡社区和谐稳定，双拥优抚工作持续深化。

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　　1.完善城乡社会保障体系。推进社会保险提标扩面，加大社保扩面力度，组织实施全民参保登记计划。适时调整城乡居民社会养老保险基础养老金和被征地人员养老保障金，全面实施机关事业单位养老保险制度改革，深入推进城乡居民基本医疗保险，大力推进失业、工伤、生育保险，落实失业保险金支持企业稳岗补贴，促进失业人员再就业培训，鼓励建筑施工企业参加工伤团体，积极推进生育津贴社会化发放。加快完善残疾人社会保障体系和服务体系，逐步提高低收入残疾人社会救助水平，加大对农村残疾人生产扶助力度。 织梦内容管理系统

　　2.完善社会救助体系建设。适时提高城乡低保保障标准和补助水平，落实就业、教育、医疗、住房等专项救助，大力发展慈善事业，进一步推进“救急难”社会救助工作。建立健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，加快完善困境儿童分类保障制度。拓宽养老服务领域，加强农村敬老院等居家养老服务场所、老年文化体育活动场所和服务设施的建设力度，鼓励社会力量投资兴办各种类型的养老服务机构。推动家庭服务行业规范化，提高家庭服务质量。 copyright dedecms

　　3.做好双拥和妇女儿童等工作。妥善安排重点安置对象，做好退伍军人接收安置、随军家属就业、军人子女入学入托，重点优抚生活保障等工作。促进妇女儿童事业进步，实施新一轮妇女、儿童发展纲要，加强妇女创业就业帮助，提高妇女参与经济社会发展能力。抓好未成年人的教育与保护工作，做好预防青少年违法犯罪工作，对五类重点青少年群体进行精准化帮扶，着力净化青少年成长的社会环境。持续开展关心下一代工作，实施“关爱女孩”行动，关心农村留守流动儿童，关怀农民工子女，切实保障妇女儿童合法权益。 dedecms.com

　　第七节 完善社会治理和民主法制建设

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    以营造一个更加舒心、安心、顺心的生活环境和建设社会主义现代公民社会为目标，加强法治政府建设，不断创新社会治理的模式，全面提升基层社会治理水平。 copyright dedecms

　　1.创新社会治理。加强法治政府建设，依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力。改进社会治理方式，严格执行重大决策社会稳定风险评估机制。健全行政复议案件审查机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，建立矛盾纠纷排查调处综合机制，进一步发挥区人民调解员协会和调解应急调节资金的作用，落实“以案定补”和奖先推优措施，完善大调解工作体系，矛盾纠纷调处成功率达95%以上。落实特殊人群的教育管控和帮扶措施，社区矫正对象重新犯罪率控制在1%以下，刑释解教人员重新犯罪率控制在3%以下。建设社区网格化服务管理统一平台，推进网格化服务管理进农村，力争到2017年，实现城乡网格化服务管理全覆盖。 织梦内容管理系统

　　2.深化“平安洛江”建设。推进社会管理综合治理，落实综治“三率”长效机制，完善立体化社会治安防控体系。加强和改进信访工作，推行法治信访、阳光信访、责任信访，解决群众合理访求，确保社会和谐稳定。实施食品安全战略，提升农产品质量安全水平，加强药品安全监管。深化安全生产管理体制改革，实行党政同责、一岗双责、失职追责，健全完善隐患排查治理体系和事故预防控制体系，推进企业安全生产诚信建设和标准化管理，有效防范较大及以上生产安全事故。

　　3.加强民主法制建设。贯彻落实《泉州市洛江区人民政府重大行政决策若干规定》，大力推进依法治区工作，加快建设法治洛江。制定实施“七五”普法规划，提高重点对象普法覆盖率、法制宣传村居入户率和知晓率，努力营造良好法治氛围。完成区级司法行政机关业务用房等基础设施建设，规范设置公共法律服务大厅、区人民调解中心、社区矫正中心、中途之家等服务平台。加强法律援助工作，落实一村（社区）一法律顾问制度。到2020年，基本建成“政府主导、司法行政牵头、部门联动、社会协同”的覆盖城乡、优质均等的公共法律服务体系。

　　第十章 深化体制机制改革 本文来自织梦

    进一步解放思想，全面深化改革，努力在重点领域和关键环节的改革创新中取得突破，形成有利于科学发展、跨越发展的体制机制，为洛江经济社会发展提供强大动力和活力，走出一条“洛江版”的改革新路径。 内容来自dedecms

　　第一节 深化行政管理体制改革 dedecms.com

    1.加快转变政府职能。按照建设服务政府、责任政府、法治政府的要求，改进公共服务机制，提高政府效能。建立边界清晰的政府“权力清单”，明确权力主体和权力运行流程，做到“法无授权不可为”。建立投资准入“负面清单”，减少市场准入制约因素，激发市场和企业活力。建立“责任清单”，部门责任目录化，更好履行行政责任。建立涉企收费动态目录清单，对行政事业性收费进行全面清理，做到“涉企收费进清单、清单之外无收费”。

　　2.推进行政审批改革。认真执行审批权限承担、下放以及取消规定，做好新的审批业务学习、宣传、指导工作。推进行政审批工作机制创新，加快建设行政审批智能化平台，充分利用信息化手段实现多部门流程再造，建立信息共享机制，推进统一行政审批系统和各部门审批系统之间的衔接和数据互通，实现审批服务效能提升。加强行政审批服务体系建设，完善乡镇（街道）便民服务中心建设，实现一站式服务。

　　3.推进工商登记制度改革。推进登记注册便利化，加快推进行政审批标准化、信息化，全面推行“一口受理”服务模式，清理并减少商事主体登记的前置许可，推行三证合一、一证一码改革，继续实施注册资本认缴制和市场主体年度报告公示制度，简化住所（经营场所）登记手续，建立市场主体经营异常名录制度；试行外商投资企业在线审批、合同章程格式化审批，推进外商投资企业“直接登记制”。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，推进商事登记制度改革后续监管，实施信用监管，发挥信用约束机制。

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　　第二节 深化财税金融体制改革

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    1.推进金融服务实体经济改革。推进金融体系建设，加快银行机构的延伸和覆盖，加强金融（准）金融机构的建设。健全各类信贷风险补偿共担资金等补偿金运行机制，更好地发挥其促进金融服务实体经济作用。拓宽资金进入实体经济渠道，支持民间资本参与设立村镇银行、金融租赁公司、消费金融公司以及商业银行增资扩股。鼓励企业直接融资，支持企业到场内场外上市挂牌；推进符合条件的各类企业发行企业债、中期票据和短期融资券。

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　　2.完善财税体制机制。优化财政支出结构，加快建立与基本公共服务均等化要求相适应的公共财政体系。深化部门预算改革和国库集中收付制度改革，稳步推进财政票据电子化管理改革。贯彻落实国税、地税合作机制，启动区级中期财政规划编制工作，建立跨年度预算平衡机制，落实营改增扩大实施范围等相关税制改革政策，完善政府性债务融资管理机制，加强政府对债务管理及风险预警的能力。完成公务用车改革。

　　3.创新政府投融资体制改革。除国家限制和禁止投资领域外，一律对民间资本开放。建立洛商回归创业服务体系，鼓励和引导社会资金参与政府投资领域建设。整合建立新的政府投融资平台，积极推进投融资体制改革，调整现有融资结构，探索区域建设的多元化投融资新模式。完善政府投资项目评审和稽察机制，建立健全政府投资项目绩效评价体系，提高政府投资有效性。

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　　第三节 深化其他领域综合改革

    1.加快农村改革发展。全面完成全区农村集体土地确权登记颁证工作，做到权属清、面积准；加快农村土地流转，鼓励农民以土地承包经营权入股合作社、龙头企业发展设施农业，支持合作社、龙头企业承接和连片开发、经营农民转流的土地，发展农业产业化经营，至2020年，规范流转土地面积5000亩以上。贯彻落实《泉州市推进农村产权抵押融资的实施意见》，建立农村产权流转服务平台，开展农村土地承包经营权、林地使用权、大型农机具和农业大棚等抵（质）押贷款，促进农村产权直接向金融机构抵押融资。 dedecms.com

　　2.推进生态文明体制改革。落实各级生态文明体制改革“1＋6”方案，构建生态文明制度体系，推动人与自然和谐发展。建立生态绩效考评体系，推进生态安全保障体系建设。完善生态补偿和资源有偿使用机制，以及洛阳江流域水资源保护补偿机制，健全生态保护管理机制，落实生态红线管控制度。深化林权制度改革，实现林地依法流转。 织梦内容管理系统

　　3.推进社会事业领域改革。建立健全公共文化服务体系建设的保障机制，推进公共文化服务均等化。继续深化医药卫生改革，完善新农合制度，推进基本医疗保障体系建设。抓好基层医疗机构综合改革，完善基本药物制度。落实教育综合改革，扎实推进中小学教师资格制度改革。推进社会保障制度改革。 copyright dedecms

　　4.创新社会治理体制改革。改进社会治理方式，严格执行重大决策社会稳定风险评估机制；建立健全社会公共安全体系，深化安全生产管理体制改革。推进社会信用体系建设，建立以公民身份证号码为基础的公民统一社会信用代码制度。完善社会稳定风险评估机制和矛盾纠纷化解机制，开展新型社区治理。培育发展社会组织，发挥协调和配合作用。创新国防教育和双拥工作机制，推进军民融合深度发展。

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　　第十一章 确保规划顺利实施 织梦好，好织梦

    高度重视规划的组织实施，加大实施力度，加强政策、项目引导，创新实施机制，动员全社会力量参与“十三五”规划的实施，确保“十三五”规划的顺利实施。 本文来自织梦

　　第一节 强化规划导向作用

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    1.加强总体规划引导作用。强调总体规划的引导地位，各区域规划和专项规划要切实贯彻总体规划的中心思想和主要任务，加强与总体规划各项指标的衔接，确保各类规划在总体要求上方向一致、空间布局上相互协调。推进总体规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境和社会发展等规划的相互衔接、相互协调，配套实施。编制年度计划、审批核准重大项目和制定特定领域相关政策等要紧紧围绕总体规划，切实发挥规划的导向作用。

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　　2.做好专项规划编制。各乡镇（街道）、各部门要围绕经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职责，充分发挥规划的指导作用，确保决策目标体系、执行责任体系和考核监督体系与规划相衔接。有关部门要结合实际情况组织编制专项规划，围绕经济社会发展关键领域和薄弱环节，着力解决突出问题，形成落实本规划的重要支撑和抓手。各乡镇（街道）要突出特色，编制好本地区“十三五”规划纲要。各重点专项规划经区发改部门审查后报区政府批准实施。

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　　3.明确规划目标责任。将总体规划提出的发展目标、重点任务和重大项目纳入经济社会发展年度规划，确保规划目标任务有计划、按步骤实施。预期性指标主要依靠市场在资源配置上起决定性作用和更好地发挥政府作用，通过加快转变政府职能和简政放权，激发市场主体的积极性和创造性实现。约束性指标要纳入各乡镇（街道）、各部门经济社会发展综合考评和绩效考核体系。 copyright dedecms

　　第二节 加强规划监督考评 织梦内容管理系统

    1.加强规划评估考核。要加强对规划有关结构优化、民生改善、资源节约、生态环境、社会环境和基本公共服务等方面目标任务完成情况的综合评价考核，完善规划年度考核和中期评估制度，邀请社会各界参与或委托第三方开展评估考核，检查规划落实情况，分析规划实施效果。

　　2.加强规划实施监督。各部门要自觉接受人民代表大会及其常务委员会对纲要实施情况的监督检查，完善政府向人大、政协的报告和沟通机制。积极探索创新公众参与形式，拓宽公众参与渠道，着力推进规划实施的信息公开，提高规划实施的透明度。加强对纲要实施的社会监督，发挥新闻媒体和群众社团的桥梁和监督作用，健全政府与企业、市民的信息沟通和反馈机制。

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　　第三节 深入实施项目带动

    1.完善项目建设责任制。落实项目“五个一”工作机制，继续深化重点项目协调推进机制、重点项目区分管领导负总责机制、定期不定期调度会制度、备忘录制度、跟踪督查机制及考核制度，做到“管理机制完善、管理队伍加强、工作经费保障、协调跟踪到位”，切实提高项目建设和管理效率。

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　　2.实施项目带动战略。强化重大工程的推进落实，进一步建立和完善项目策划、生成、储备、落地的长效机制，形成“项目催生项目、项目吸引项目、项目推动项目”的效应，适时开展“集中招商年”等活动，抓好“三维”项目对接，确保在规划期内能够有效策划一批、储备一批、推介一批、实施一批重点产业项目。开展“项目建设年”活动，加快项目前期工作，扎实做好项目建设各个环节工作，科学管理，精心组织，并落实人力、财力、物力等要素保障，确保项目顺利推进。 dedecms.com

　　3.提升项目管理水平。建立健全政府投资管理制度，落实重大工程项目的分级管理和目标责任制度，加强项目动态管理，严格项目建设程序，规范招投标管理，强化安全质量监管，强化重大工程项目建设社会稳定和环境风险防控。 copyright dedecms