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江西省抚州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（中）
发布时间：2016-12-20 作者：派智库 来源：抚州市人民政府网站 浏览：次【字体： 大 中 小】
建立旅游产业发展先行先试实验区。确定资溪县、南丰县为旅游产业发展先行先试实验区，实行重点政策倾斜，鼓励做大做强。大力开展旅游强县创建工作，支持南丰县争创江西省旅游强县。推动旅游产业向深度和广度拓展。支持资溪县、南丰县开展国家级全域旅游示范区创建工作。
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创新和丰富旅游业态。通过实施“旅游+”，促进旅游与相关行业的融合发展和跨界整合，打造一批休闲度假旅游、红色旅游、文化旅游、乡村旅游、生态旅游、温泉旅游、水上旅游、健康旅游、体育旅游、教育旅游、宗教文化体验旅游、商贸旅游、养生养老旅游、工业旅游，形成布局合理、优势互补、线路互通、业态丰满、协调发展的产业格局。全力推进省级旅游产业集群建设，推进临川文化旅游产业集群建设，支持资溪旅游产业集群建设。推进各地以重点景区为依托，加快旅游产业集群建设，使集群成为旅游产业跨越发展主要驱动力。 copyright dedecms
大力发展特色乡村旅游。大力实施全市乡村旅游发展“十百千万工程”，到2020年，力争全市创建省5A级乡村旅游示范点10家以上，省4A级乡村旅游示范点80家以上、省3A级乡村旅游示范点200家以上、各类金牌农家乐和星级农家旅馆等乡村旅游点1000家以上，培训各类旅游人才10000名以上，增强乡村旅游发展能力，丰富乡村旅游的产品体系。 dedecms.com
推进精品旅游线路建设。以浙皖闽赣东部生态旅游实验区建设为突破口，打造特色性、差异性较强的精彩旅游线路，着力提升抚州旅游在区域合作中的竞争力。力争在大的区域合作中，亮出抚州旅游发展的新优势。主动对接龙虎山、武夷山、庐山、三清山、井冈山等旅游景区，拓展旅游合作，进一步唱响“华夏梦都、才子之乡”品牌。 织梦好，好织梦
第二节 大力发展生产性服务业
围绕区域性现代商贸物流基地、先进制造业基地、特色农业基地和信息交流中心，着力打造商务区、现代物流园区、科技创业园区、创意产业园区、软件园区、产品交易市场等多形态的现代生产性服务业集聚区。通过规划布局、政策引导和必要的财政支持等形式，优化土地、基础设施、政策措施、人才、资金等各类资源的配置，引导和支持生产性服务业知名企业集聚发展。依托生产性服务业集聚发展的优势，推进生产性服务业品牌化发展。
建设物流园区，大力发展物流业。建设抚州综合物流产业园（抚州铁路口岸作业区），支持东乡、南城、南丰、崇仁、金溪、黎川物流园建设，建设市中心城区农产品配送中心、南丰公路口岸作业区、广昌物流仓储配送中心和乐安赣中区域性农产品物流集散地，开展抚州现代物流技术应用与共同配送综合试点，力争成为国家物流共同配送试点城市。支持邮政快递业发展，促进邮政快递物流配送和电子商务协同发展。推进大型物流企业和物流园区建设物流信息平台，促进物流信息共享，积极支持物流企业在抚开展零担物流服务；用好“五定班列”运力，完善公铁联运、海铁联运、陆海联运等多式联运集成设施，将抚州打造成中部地区重要的商贸物流中心；加强向莆沿线陆海港口、仓储基地等资源整合，努力构建连通赣闽的物流大通道。
推进电子商务快速发展。打造聚集第三方服务商、电商孵化、物流配送、信息平台、政策资源等各方面优势的电子商务产业园，重点发展电商大数据、智慧物流等，构建赣闽地区农产品等特色优势产业电商交易平台，提供网上交易、产品追踪、物流配送、产品及企业线上线下互动交流推广等一体化智慧全供应链服务。大力引进一批优秀电商平台、企业和中介服务机构，建设以本地产品销售为主的电商运营平台和大型智能化网仓，支持有实力的生产企业打造自己的专业化特色电商平台，加快黎川东鑫电子商务园、南城百望商城、东乡电商城等一批重大电商项目及江西乐美、南丰国际果贸城、365家装宝、抚州亿企通、崇仁麻鸡微商平台等大型电商平台应用企业建设。加强与国内知名行业协会、高校、电商企业的合作，培养和引进电商高端和专业人才。积极创建国家电子商务示范城市，做大做强电子商务示范园区（基地）和示范企业，加快发展农村电商。
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积极发展现代金融业。积极吸引中、外资银行设立分支机构，鼓励市外金融机构投资入股市内法人金融机构，吸引各类金融租赁公司、融资租赁公司设立专业子公司，引进健康保险、养老保险、农业保险等专业性保险公司，引进证券、期货、基金机构设立分公司、专业子公司和创新型机构。鼓励金融机构向基层延伸服务网点，发起或参与设立村镇银行。建设互联网金融产业园和创新孵化基地，大力发展互联网金融。构建完善的金融中介服务体系，全面提升金融供给能力和服务水平。优化金融环境，全力推动全市金融业发展提速、占比提高、质量提升。大力发展现代保险服务业，充分发挥保险深度参与社会经济发展的作用。大力创新金融体制，通过建立产业发展的引导基金，用引导基金来推动产业发展，逐步增强金融业对经济社会发展的支撑能力，努力形成金融业适度超前经济发展的良好格局，将金融业打造成为助推全市产业转型升级的新引擎和现代服务业的排头兵。
第三节 稳步发展生活性服务业
织梦好，好织梦
重点发展贴近服务人民群众生活、需求潜力大、带动作用强的生活性服务业，推动生活消费方式由生存型、传统型、物质型向发展型、现代型、服务型转变，促进和带动其他生活性服务业领域发展。 内容来自dedecms
打造养生养老福地。以满足日益增长的养老服务需求为重点，完善服务设施，加强服务规范，提升养老服务体系建设水平，鼓励养老服务与相关产业融合创新发展。立足抚州生态优势，围绕“秀美山水、养生福地”主题，全面推进生态休闲康体养生养老经济发展。实施生态休闲养生养老产业系列项目，推进生态休闲养生养老服务业、生态休闲养生养老农业的快速发展，建成一批各具特色、相互呼应、相互补充的大规模养生养老基地，形成国内较大规模、较强影响、较高品质的生态休闲养生养老产业体系。
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稳步发展商贸流通业。优化城市流通网络，畅通农村商贸渠道，加强现代批发零售服务体系建设，稳步发展商贸流通业。推动各类批发市场等传统商贸流通企业转变经营模式，利用互联网等先进信息技术进行升级改造。发挥实体店的服务、体验优势，与线上企业开展深度合作。鼓励发展绿色商场，提高绿色商品供给水平。大力发展社区商业，引导便利店等业态进社区。重点完善市、县级商业中心，打造一批商业特色街。壮大提升“老字号”，加快引进知名商贸集团，大力发展节庆经济和城市夜经济，推进本地重点商贸集团销售额稳步增长，构建覆盖抚州、辐射赣东南的大商贸格局。
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促进住宿和餐饮业向生态型改造和升级。强化服务民生的基本功能，形成以大众化市场为主体、适应多层次多样化消费需求的住宿餐饮业发展新格局。积极发展绿色饭店、主题饭店、客栈民宿、短租公寓、长租公寓、有机餐饮、快餐团餐、特色餐饮、农家乐等满足广大人民群众消费需求的细分业态。大力推进住宿餐饮业连锁化、品牌化发展，提高住宿餐饮服务的文化品味和绿色安全保障水平。推动住宿餐饮企业开展电子商务，实现线上线下互动发展，促进营销模式和服务方式创新。鼓励发展预订平台、中央厨房、餐饮配送、食品安全等支持传统产业升级的配套设施和服务体系。积极发挥特色饮食，满足游客需求，做大做强旅游性住宿和餐饮服务业。
专栏8 重点服务业发展 内容来自dedecms
（一）旅游
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加强市中心城区和各县（区）旅游景点建设，着力打造一批精品旅游景区。推进大觉山、流坑、麻姑山等景区创建国家5A级旅游景区，军峰山、文昌里、灵谷峰、临川温泉、黎川东华山水、宜黄曹山寺、金溪浒湾古镇、南城洪门湖、资溪九龙湖、广昌姚西（驿前）、东乡佛岭公园、崇仁源野山庄等景区创建国家4A级旅游景区。建设市、县游客服务中心（集散中心），提高景区服务能力。大力发展乡村旅游，努力把南丰县系列特色橘园、资溪县有机休闲科技示范园等打造成江西省4A级以上乡村旅游示范点，全市江西省3A级以上乡村旅游示范点达290个以上；加强与周边城市旅游景区景点的区域合作，打造抚州—南昌、抚州—吉安、抚州—鹰潭、抚州—南平、抚州—瑞金、抚州—三明等向莆铁路沿线城市旅游精品线路。力争全市旅游接待人数和综合收入均高于全省年均增幅，到2020年接待人数突破7000万人次，综合收入突破800亿元。 织梦内容管理系统
（二） 现代物流
建设抚州综合物流产业园，支持县（区）结合区位、资源等优势，建设物流园、物流中心、农产品配送中心、物流仓储配送中心和物流集散地。到2020年，全市建成2个核心物流园区、6个物流园中心、8个配送中心、100个农贸农产品集散点；争取引进一家5A级物流企业、2—3家4A级物流企业，培养5—10家3A级物流企业。物流业增加值达116亿元，货运量达2.5亿吨。
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（三）健康养老 dedecms.com
实施养老服务体系和健康服务体系基础设施建设工程，支持资溪狮子山养老基地等项目建设，在市中心城区、县（区）建设一批养老基地、养老服务中心、老年公寓等，打造全国养生养老基地。 织梦内容管理系统
（四） 电子商务
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加快行业性和区域性电子商务平台、第三方电子商务综合服务平台建设，创建国家电子商务示范城市，培育一批省级电子商务示范基地（园区），打造一批在全省乃至全国知名的电商品牌。到2020年，力争规模以上企业电子商务应用率达到98%以上，全市电子商务交易额达到750亿元。 织梦好，好织梦
（五）商贸流通 dedecms.com
创建一批面向全省乃至全国的大型商品交易市场。实施大型商贸综合体（购物中心）培育工程，市中心城区培育2—3个，每个县城培育1—2个。
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第四篇 实施创新驱动战略，增强转型发展新动力
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充分发挥市场配置资源的决定性作用，加快落实和推进重点领域改革，奠定经济社会持续健康发展的制度基础。突出科技创新的核心地位，加速推进科技与经济深度融合，推动发展方式转变，促进结构调整升级，走出经济新常态下提质增效发展之路。 copyright dedecms
第一章 加快完善现代市场体系
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打破市场壁垒，建设统一开放、竞争有序的市场体系，使得市场在资源配置中起决定性作用。 内容来自dedecms
第一节 规范市场竞争秩序 copyright dedecms
全面实施统一的市场准入负面清单管理制度，坚持“非禁即入”原则，各类市场主体可依法平等进入清单之外的领域。建立公平开放透明的市场规则，深入推进工商注册制度、贸易流通等改革，营造法制化营商环境，清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，促进企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换，提高资源配置效率和公平性。加快形成权责明确、公平公正、透明高效、法治保障的市场监管格局，到2020年建成体制比较成熟、制度更加定型的市场监管体系。
第二节 推进城乡统一土地市场建设
依法界定农村集体经营性建设用地入市的条件和范围，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价，建立城乡统一的建设用地流转机制和交易平台。进一步扩大市场配置新增建设用地范围，大力发展和规范完善租赁、转让、抵押市场，鼓励支持盘活存量建设用地。加快形成公平合理，兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，稳妥推进农村宅基地制度改革试点工作。 本文来自织梦
第三节 建立统一的人力资源市场体系 copyright dedecms
逐步打破人力资源市场中存在的城乡分割、身份分割和地区分割，推进人力资源市场管理体制与政策制度的统一，全面打造全市公共就业服务网。进一步推进户籍制度改革，破除歧视，消除障碍，实行平等的就业准入和同工同酬制度。提高社会保险统筹层次和转移接续便利化，消除人力资源流动的后顾之忧。健全统一的人力资源市场监管体系，构建跨地区劳动监察联合执法机制，推进人力资源市场诚信体系建设和标准化建设。全面实行国有企业、事业单位公开招聘制度。规范发展人事代理、人才推荐、人员培训、劳务派遣等人力资源服务，促进人力资源服务业加快发展。建立健全党政机关、企事业单位和社会各方面之间人才流动的制度体系，促进人力资源合理流动和有效配置。形成人力资源市场统一的管理体制、统一的法律法规体系、统一的政策制度。 织梦内容管理系统
第四节 加快发展技术市场 copyright dedecms
遵循“培育、引导、规范、提高”的方针，营造良好的技术市场环境，引导各创新主体积极开展创新活动和技术转移、转化。进一步规范技术市场秩序，建立健全知识产权交易和保护制度，维护技术交易当事人的合法权益。加快各类技术交易平台建设，发展多层次的实体技术交易体系。加快发展全市网上技术交易平台，健全完善与全省、全国网上技术交易平台的有效链接，形成开放共享的技术市场体系。实施技术中介服务机构培育工程，发展适应技术交易需求的科技服务新业态，形成服务完善、配置高效的新型技术交易中介服务体系。支持有条件的高等院校、科研院所和企业设立技术转移机构，鼓励企业积极承接转化科技成果。健全科技成果转化协同机制，完善科技成果转化政策保障机制，建立健全科技成果转化补助机制，力争实现技术合同成交金额年递增10%。 copyright dedecms
第二章 激发市场主体活力
坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，着眼于保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等享受法律保护，充分激发各类市场主体活力。
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第一节 大力发展非公经济
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以市场准入和公平待遇为突破口，营造更加有利于民营经济发展的政策环境。支持非公有制企业参与政府购买公共服务，引导进入特许经营领域。清理和规范涉企行政事业性收费，减轻企业负担。引进和培育一批重点行业骨干民营企业，吸引市外客商来抚投资。整合各类政府公共资源，重点完善创业培育、融资担保、科技创新、对外拓展、咨询培训和社会服务等六大服务平台，为民营企业发展提供全方位的优质服务。引导支持民营企业建立健全现代企业制度，加快传统企业治理结构转型，提高现代经营管理水平，通过兼并、联合、重组、境内外上市等方式，发展壮大为具有核心竞争力的高科技企业和现代企业集团。建立健全中小企业服务体系，培育发展一批“专、精、特、新”企业，增强企业的创新活力和发展实力。
第二节 推进国有企业改革 dedecms.com
以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，推进经营性国有资产集中统一监管，做大做强市投资发展（集团）有限公司等投融资平台，提高国有资产资本化、市场化和证券化水平，使国有企业真正成为市场主体，不断增强国有企业活力和竞争力。健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。健全国有资本经营预算和收益收缴制度，加强国有资产投资监管、财务监管和风险防控体系建设，健全重大决策失误追究制度，实现国有资产保值增值。 织梦好，好织梦
第三节 积极发挥市场中介作用 本文来自织梦
培育发展市场中介，确立中介机构的市场主体地位。按照统一、开放、竞争、有序的要求，加快要素市场公益性服务与要素资源的市场化配置相分离，加快推进中介组织与行业主管部门或挂靠部门脱钩，完善法人治理结构，努力形成政府部门监督管理、市场主体公平竞争、行业协会严格自律、中介组织提供服务的运行格局。加大政府向市场中介组织购买服务，把部分公共服务和市场监管事项交由市场中介承担，不断扩大市场中介组织的业务范围。加强市场中介组织人才队伍建设，加强对市场中介组织的监督管理。
第三章 创新政府调控体制 dedecms.com
正确处理政府与市场、政府与社会的关系，大力实施简政放权，建立健全政府各部门权力清单、责任清单、市场准入负面清单及政务服务网“三单一网”制度，进一步激活基层创新创业激情和活力。坚持依法行政，强化公共服务、市场监管、社会管理和环境保护等职责。 织梦好，好织梦
第一节 加快政府职能转变 织梦好，好织梦
按照省里总体部署，扎实做好市、县（区）政府职能转变和机构改革的各项具体工作。优化政府结构、行政层级、职能责任，创新行政管理体制，基本建成法治政府、服务政府、廉洁政府和责任政府。深入推进事业单位分类工作，逐步推进承担行政职能的事业单位将行政职能划归行政机构，剥离行政事业单位后勤保障等服务职能，实行市场化和社会化运作。科学编制政府购买公共服务的资金预算，制定政府购买公共服务目录。不断推进行政权力网上公开透明运行，健全行政权力运行监控、监督检查、考核评价、责任追究等各项配套制度。推动和完善产业园区和所在镇探索建立“区镇合一”行政管理体制，赋予更多的行政、经济管理权限和社会管理职能。 内容来自dedecms
第二节 深化行政审批制度改革
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认真衔接落实好国务院、省政府取消和下放的行政审批事项，及时跟进省行政审批制度改革步伐，确保已取消下放的审批事项落到实处，进一步减少政府干预企业经营决策的行为，把抚州打造成江西审批事项最少、行政成本最低、发展环境最优的地区之一。强化各级政府制定和实施发展战略、规划、政策、标准和提供各类公共服务的职责，减少对微观事务的管理，做到凡是市场主体能够自行调节的坚决取消、社会组织能够自律管理的坚决转移、县（区）政府能够更方便有效管理的坚决下放。对行政审批事项实行目录管理制度，做到标准明确、程序严密、运作透明、制约有效、权责分明。按照“宽进严管”的原则，加强对市场主体、市场活动的监督管理，加快推动由事前审批向事中和事后监管转变。 织梦内容管理系统
第三节 深化投资体制改革 织梦内容管理系统
合理界定政府投资职能，提高投资决策的科学化、民主化水平，建立投资决策责任追究制度。改革企业投资核准制和备案制，最大限度地缩小企业投资的核准范围、精简前置审批，更好落实企业投资自主权。进一步放宽基础设施、公用事业等领域的市场准入限制，推广政府和社会资本合作模式，鼓励社会资本参与投资建设运营。建立起市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型投资体制。 copyright dedecms
第四节 加快财税体制改革
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实施全面规范公开透明的预算制度，推进市、县（区）部门预算改革，实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理，建立权责发生制的政府综合财务报告制度，建立规范合理的地方政府债务管理及风险预警机制。进一步理顺财政收入划分，健全市县事权与支出责任相应的制度。围绕基本公共服务均等化，调整财政支出结构，更多地向民生、公共事业、公益性基础设施和公共安全领域倾斜，以增强政府公共产品和公共服务的供给能力。提高一般性转移支付比重，进一步加大对原中央苏区、贫困地区的转移支付。完善转移支付资金科学合理分配机制，加强资金绩效管理与监督。推进营改增等税收制度改革，积极培育地方主体税种，构建税收保障长效机制。
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第四章 完善企业创新发展机制 本文来自织梦
完善有利于企业创新发展的体制机制，扶植创新企业发展，营造有利于创新发展的体制、机制环境。 织梦好，好织梦
第一节 健全政府科技投入机制
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加大财政资金对技术创新的支持和统筹力度，重点支持企业或企业与高校、科研院所联合申报组建的工程（技术）研究中心、重点（工程）实验室、企业技术中心，推动企业进行研发创新，鼓励和引导创新企业发展战略性新兴产业和高技术产业。成立政府创新引导基金，发挥财政资金的杠杆作用，吸引有实力的企业、大型金融机构等社会、民间资本参与创新投资基金。
第二节 完善科技协同创新机制 内容来自dedecms
优化创新要素配置，推动产业链、创新链的深度融合，多渠道引导各类资本投入新型研发机构，鼓励和支持龙头企业加快建设企业技术中心。加强对需求端的政策设计，通过政府采购、直接补贴、税收优惠、价格优惠等政策促进创新。建立面向产业需求导向的科技资源配置机制，结合我市产业技术发展目标编制创新地图，明确各产业链重点研发的领域和技术需求，围绕产业链统筹部署创新链，加速科技资源向创新企业有效集聚。 本文来自织梦
第三节 健全科技成果转化机制 织梦内容管理系统
大力推动科技成果向现实生产力转化，积极探索面向企业技术需求，统筹资源协同创新的产学研合作之路，以重大关键技术为突破口，联合申报国家重大科技攻关和产业化项目，制定产业技术路线图，推动科技项目向产业化延伸；实施特聘科技专家进园区（企业）计划，实现科技资源与园区（企业）生产一线无缝对接。
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第五章 打造多层次创新平台
让市场成为优化配置创新资源的主要手段，让知识产权制度成为激励创新的基本保障，打造多种利于创新发展的新平台。 内容来自dedecms
第一节 加快创新创业平台建设
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加快创新创业载体建设，高新区每年新建标准厂房20%以上要用于发展众创空间、科技企业孵化器、大学生创业中心等新型科技创新基地，大力推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式，完善创新创业服务，构建若干有影响力的众创空间示范基地。建设创新创业公共平台，建立全市创新创业信息平台，打造一批投资促进型、培训辅导型、媒体延伸型、专业服务型、创客孵化型孵化器，集成和共享科技成果、人才、资金、政策等信息。搭建创新创业区域平台，推动各县（区）打造一批低成本、开放式的众创空间。建设一批国家级、省级工程（技术）研究中心、企业技术中心、检测中心、重点（工程）实验室等科技创新与服务机构，组建一批产业技术创新战略联盟。 织梦内容管理系统
第二节 打造产学研合作平台
支持企业与高校、科研机构建设高水平的研究院、工程（技术）研究中心和重点（工程）实验室等研发载体，构建开放的科研系统。围绕校地、校企、产业、项目、人才，加强与国内外重点高校和科研院所的交流合作，推进院士工作站、博士后科研工作站、研究生工作站和领军人才工作站等载体建设。完善开放式创新平台，秉承“不求所在、不求所有、但求所用”的理念，以开放合作为路径，建立引资引智引技相结合的开放合作平台，大力吸收市内外创新资源为我所用。逐步完善产学研合作科技成果共享、转移、扩散机制，增强高校和科研院所对我市产业创新的支撑能力。 织梦内容管理系统
第三节 建立完善新技术推广应用平台
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建立全市统一的科技与产业前沿发展信息发展与动态跟踪平台，建立新技术筛选、推广应用平台，大力支持企业引进新技术，培育一批技术应用型企业，支持企业在消化吸收的基础上再创新。
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专栏9 科技创新重大工程 本文来自织梦
（一）组建科技协同创新体
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实施科技协同创新计划，在生物医药、新能源、新材料、电子信息等优势战略性新兴产业领域，组建5个科技协同创新体和5个产业技术创新战略联盟。 织梦好，好织梦
（二）搭建企业创新平台 织梦内容管理系统
新建50个国家级、省级工程（技术）研究中心、企业技术中心、检测中心或重点（工程）实验室等科技创新与服务机构，进一步提高科技创新能力。 本文来自织梦
（三）建设科技创新公共服务平台 织梦好，好织梦
整合和集成全市科技创新公共服务资源，建设科技创新公共服务平台。面向全市科技型企业、高等院校、科研院所等各类创新主体提供高效、全方位的科技公共服务。 内容来自dedecms
第六章 发挥人才核心作用
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人才是强市之本、发展之源、富民之基、创新之要。发挥人才服务幸福抚州建设的作用，要注重在人才培养引进、改革创新、健全机制上做文章，合力打造抚州绿色发展、跨越发展、创新发展的人才高地。
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第一节 大力引进和培养人才 织梦内容管理系统
突出“高精尖端”导向，以适应经济社会发展新常态为主线，广开进贤之路，坚持刚柔并进，大力引进一批重点领域技术紧缺的专门人才和敢于创新创业的领军人才；突出“借智引才”，鼓励企事业单位与知名高校、科研院所开展产学研合作，柔性引进国内外专家、院士来抚讲学、兼职或短期服务，积极引导人才智力创新要素向企业集聚，向高新技术产业开发区倾斜，为创新驱动发展提供人才智力支撑。突出“金凤返巢”，实施“才子返乡”计划，通过举办联谊会或恳谈会，搭建创业平台，加强沟通联系，提升创业服务水平，吸引抚州籍在外人才回乡创业。突出“培养创新”，坚持通识教育与特色培养相结合，致力培养一批具有战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的优秀经营管理人才；推行“人才+产业+项目”模式，定期举办农业电商、新型职业农民专修班，致力培养一批能够扎根抚州创新创业的农村实用人才；大力开展校企合作式培训、订单式培训和定向式培训，致力培养一批门类齐全、技艺精湛的高技能人才；加大财政投入力度，实施“一户一产业工人”培养工程，建立普惠制的人才培养机制。
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第二节 优化人才发展环境 本文来自织梦
围绕大众创业、万众创新，优化人才创业环境，努力营造敢为人先、崇尚创新、勇于进取、宽容失败的社会氛围，充分激发人才创业热情，释放创业活力和动力。大力支持高技能、高层次人才创新创业，鼓励和引导更多社会成员特别是高校毕业生创业。着力推进创业型城市建设，创办由创新创业者、企业家、投资人、专家学者、中介机构和技术拥有者共同参与的创业沙龙、创业大讲堂、创业训练营、众创空间等。举办创新创业大赛，开展创新创业评选，给予创业担保贷款重点支持，鼓励、扶持各种创投基金。完善财税金融对创新人才的支持政策，完善对产学研合作培养创新人才、扶持创业等政策。
专栏10 人才引进和培养工程
（一） 人才引进工程
实施创新创业人才引进计划，引进一批急需紧缺的高层次人才来抚创新创业；实施高端人才柔性特聘计划，柔性引进一批具有国际先进水平、国内顶尖水平的高端人才。实施领军人才培养计划，立足本市选拔并重点培养一批高层次创业创新人才。
（二）实施“才子返乡”工程
每年举办一系列人才恳谈会，吸引一大批抚州籍在外人才回乡创业。 内容来自dedecms
（三） 优秀企业家队伍工程 织梦内容管理系统
全面培（轮）训企业高级经营管理人员，培养造就一批引领抚州企业，在全省、全国有一定影响力的优秀企业家。 dedecms.com
（四） 高技能人才队伍建设工程 copyright dedecms
完善高技能人才培养机制，实施高技能人才培养振兴工程，每年培养500名高级工、50名技师等行业紧缺的高技能人才。
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（五） 农村实用人才创业培训工程
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以提高科技素质、职业技能和经营能力为核心，深入实施“农村实用人才创新创业带头人培养计划”，依托抚州职业技术学院教育平台，创办市级农村实用人才培训中心，采取长班与短班相结合、创业课堂与创新实践相结合的方试，每年培训100名45岁以下的优秀创业农村实用人才。
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第三节 提高创新人才待遇
重视创新，鼓励创新，给予创新人才更多的政治上关心、工作上信任和生活上照顾。提高创新人才的政治待遇，对地方经济发展的重大事项，充分听取他们意见和建议，营造尊重创新人才的良好社会氛围。提高创新人才的劳动待遇，完善按人才价值和市场供求关系决定工资报酬的分配制度，鼓励知识、劳动、资本、技术、管理等生产要素参与分配，重点向关键岗位、业务骨干、创新人才倾斜。提高创新人才的生活待遇，提供优质公共服务支持，搭建交流平台，丰富业余精神生活，在住房、医疗、社会保险以及子女入学等方面提供帮助，解除人才的后顾之忧，让其真正能踏下心来干事创业。 织梦内容管理系统
第七章 推进质量兴市 dedecms.com
围绕“以人为本，安全为先，诚信守法，夯实基础，创新驱动，以质取胜”的工作方针，以促进经济发展方式转变为主线，大力实施质量兴市战略，强化质量法治建设，夯实质量发展基础，严格质量安全监管，努力提升质量总体水平。到2020年，实施质量兴市战略取得明显成效，质量发展基础进一步夯实，质量总体水平显著提升，质量发展成果惠及全体人民。 内容来自dedecms
第一节 提升产品质量创新能力 copyright dedecms
推动我市制造业和战略性新兴产业产品质量提升，产品质量省级抽查合格率高于全省平均水平，重点工业产品和重要消费品的质量指标达到或接近省内先进水平。形成一批由我市主导制修订的国家标准或行业标准，认定40—50个在省内外有较强竞争力的江西名牌产品，打造一批创新能力强、创业环境好、辐射带动作用明显的战略性新兴产业基地和产业集聚区。确保农产品和食品质量安全。农业标准化生产普及率全省领先，主要农产品质量安全抽检合格率高于全省平均水平，重点食品质量安全状况保持稳定良好，农产品和食品质量安全得到有效保障。力争产品质量安全指标100%达到国家强制性标准要求，主要工业产品85%以上按照国际标准或国外先进标准组织生产，质量创新能力和自有品牌市场竞争力明显提高。 织梦好，好织梦
第二节 加强工程质量技术创新
确保工程质量安全，建筑、交通运输、水利电力等重大建设工程的耐久性、安全性普遍增强，大中型工程项目一次验收合格率达到100%，其他工程一次验收合格率达到98%以上。加大工程技术创新力度，建筑、交通基础设施、清洁能源和新能源等重要工程领域掌握一批核心关键技术，节能、环保、安全、信息技术含量和工业化建造比重不断提高。力争国家级和省级重点工程质量达到省内先进水平，人民群众对工程质量（尤其住宅质量）满意度明显提高，建设工程质量投诉率逐年下降。
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第三节 提高企业服务质量 copyright dedecms
在金融服务、现代物流、商务服务、交通运输、信息服务和高技术服务等重点生产性服务领域，逐步推动实施服务质量国家标准，培育形成一批品牌影响力大、质量竞争力强的大型服务企业（集团）。大力规范生活性服务业。批发、零售、住宿、餐饮、旅游、居民服务、家庭服务、文化体育等生活性服务领域质量标准与国际先进水平接轨，标准覆盖率大幅提升，建设一批国家级、省级服务标准化试点，培育形成一批具有区域特色的服务品牌和精品服务项目。力争全面实现服务质量的标准化、规范化和品牌化，骨干服务企业和重点服务项目的服务质量达到省内先进水平。 dedecms.com
第八章 挖掘释放新需求
创新思维和手段，挖掘释放投资、消费和出口新需求，激发新的发展动力。
第一节 激活投资潜能 copyright dedecms
准确把握投资方向，加强适应新产业、新业态、新模式发展需要的基础设施和公共平台建设，在“三农”建设、新兴产业、交通建设、民生工程、扶贫开发以及城市基础设施建设等领域，加快实施一批管长远、增后劲、补短板、惠民生的重大项目。优化投资结构，加快传统产业调整升级，鼓励持续亏损且不符合结构调整方向的企业采取资产重组、产权转让、关闭破产等方式予以“出清”，加快落后产能淘汰和“僵尸企业”退出，促进企业效益和资源配置效率回升。加大新兴领域、创新领域的投资倾斜力度，提升全要素生产力水平，推动企业技术进步、组织创新、专业化和生产率提高。发挥政府投资的引领、撬动和催化作用，通过设立创业投资引导基金、产业投资基金等方式，撬动引导更多社会资本以独资、合资、合作、联营、项目融资等方式，参与经营性的公益事业、基础设施项目建设。逐步建立完善PPP模式运用的制度体系，鼓励银行、证券、保险等金融机构以及融资担保机构积极开发适合PPP项目的金融产品，参与项目策划、融资、建设和运营。 织梦好，好织梦
第二节 挖掘消费新亮点 copyright dedecms
顺应消费升级趋势和消费模式创新要求，推动消费结构性调整，激发品质提升型消费增长潜力，大力开发个性化、多样化时尚消费，引导消费向绿色、健康、智能方向转变，以扩大服务消费为重点带动消费结构升级。积极培育居民消费新热点，大力发展教育培训、健康养老、文化旅游等重点领域消费市场。创建消费新模式，发展消费信贷，扩大互联网消费。加强市场监管，维护消费者权益保护力度，建设社会消费信用体系，营造消费新环境。 织梦内容管理系统
第三节 打造出口新优势 本文来自织梦
抢抓“一带一路”战略机遇，积极培育贸易新型业态和功能，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势。继续实施出口市场多元化战略，巩固传统市场，开拓新兴市场，加快转变外贸发展方式，不断提高外贸质量和效益。做强一批出口企业尤其是生产型出口企业，稳定和扩大优质农副产品等具有传统优势的劳动密集型产品出口，扩大工业产品出口。健全外贸运行监控体系，增强处置贸易争端能力，防范各类贸易风险。2020年，全市GDP对外贸易依存度达到8%。“十三五”时期，全市外贸进出口总额实现20亿美元，年均增长3%以上。 织梦好，好织梦
第五篇 实施全面开放合作战略，构筑江西对接“21世纪海上丝绸之路”的桥头堡
按照省委、省政府《关于支持抚州深化区域合作加快发展的若干意见》的部署，全面落实“融入南昌、对接海西、建设向莆经济带”发展战略，对接融入“一带一路”和长江经济带国家战略，加快推进昌抚一体化及与闽台的开放合作，通过昌抚一体化主动融入南昌经济圈，通过对接海西走向海洋，促进抚州开放型经济发展，培育具有抚州特色的竞争新优势。 dedecms.com
第一章 主动融入南昌大都市区
全面落实昌抚一体化“1+8”协议，积极推进昌抚要素市场一体化。发挥抚州的比较优势，实现优势互补、合作共赢，将抚州建设成为南昌的副中心城市、休闲旅游养老的后花园。
第一节 加快基础设施对接 织梦好，好织梦
按照统筹规划、合理布局、适度超前、运行高效、安全有序的原则，统筹规划建设昌抚区域交通基础设施，优化配置交通运输资源，强化枢纽和运输通道建设，促进各种运输方式紧密衔接，提高交通运输管理水平，构建适应昌抚一体化要求的现代综合交通运输体系。达到人与物的交通出行畅达、便捷、经济、舒适，实现抚州与南昌人流、物流的无缝对接，促进昌抚两地的经济融合和整体协调发展，提高城市竞争力，促进经济社会可持续发展。
进一步完善昌抚一体化的公路网络，将南昌市的干线公路网与抚州市的干线公路网进行有效的连接和规划整合，构筑统一、协调、畅通的交通网络体系，实现交通同网，完善昌抚快巴、城际公交、机场快线等公交服务。 织梦内容管理系统
第二节 加强公共服务对接 内容来自dedecms
主动加强与南昌在文化教育、医疗卫生、社会保障、旅游等领域的对接，在实现昌抚通信、金融、社保同城化的基础上，逐步实现医疗、文化、教育、旅游等同城化。 dedecms.com
按照“夯实基础、完善功能、畅通信息、循序渐进”的原则，逐步推进两市就业创业服务和社会保障的一体化，基本形成两市协调发展的多层次人力资源市场体系和网络化就业创业服务体系，基本实现统一的用工管理，实现劳动力无障碍流动；建立两市统筹协调的社会保障体系，形成两市政策相通、转移顺畅的体制机制。 内容来自dedecms
按照“整合资源、优势互补，面向未来、开放创新”的原则，大力推进科技一体化、教育一体化和文化一体化发展，夯实两地发展的智力、人力支撑，提升两市的软实力。 内容来自dedecms
第三节 加强产业对接
以城镇化为统领，通过功能组团，发展产业带，加强与南昌园区板块对接，带动产业错位发展、借力发展。加快昌抚合作示范区建设，打造与南昌合作的战略支点，在文化教育、休闲旅游、佛教禅宗、养生养老、城镇开发上实现错位发展。
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优势产业“强强联合”。通过联合、整合，形成新的产业链，提升综合实力，扩大品牌和社会影响力。
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比较优势产业“错位发展”。实行地域差异化发展、特色发展，地域间建立利益分享机制，形成良性竞争，提升区域总体竞争力。 dedecms.com
整合昌抚两地旅游资源，形成更具竞争力的旅游线路，利用南昌丰富的资金、较高的管理水平和较大的市场带动抚州旅游产业发展，实现双赢。 织梦好，好织梦
依据在原材料提供、产品生产、运输、销售等方面的紧密联系，跨区域延伸产业链条。根据优势产业发展需要，为核心企业提供原材料、零部件、半成品、运输、销售等配套服务，形成产业一体化。对现有产业，按园区互动要求，促进具有同类产业的工业园区建立联系互动机制。对于未来两市产业增量，按产业布局要求，形成产业聚集，实现空间布局无缝对接。
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第四节 促进生产要素对接 织梦好，好织梦
破除妨碍生产要素自由流通的各种行政壁垒，改善市场环境，降低交易成本，加快形成统一开放、公开透明、竞争有序的市场秩序和政策体系，促进资本、土地、商品、人力资源等生产要素有效对接。
突破体制障碍，降低准入门槛，进一步放开投资渠道，引导与鼓励商业银行资本、民间资本跨区流动，参与朝阳产业、特色产业、科技产业，以及社会服务业、水利、电力、通信、城市公共交通、垃圾处理、园林绿化、医疗机构、教育等领域投资经营。加强两市在商品准入、市场监管等领域的对接，鼓励支持大型商贸、物流企业跨市发展连锁经营、特许经营、物流配送、多式联运等新型业态，促进商品有序流通。创新土地管理体制，建设公开、透明、共享的土地交易信息平台，积极培育土地市场交易主体，加大土地市场信息的公开透明度，形成公平的市场竞争环境。实现人力资源共享，逐步消除限制人员流动的身份、户籍、职称、社会保障等体制性障碍，逐步实现人力资源在两市范围内的无障碍流动。
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第二章 加快对接海西步伐
充分发挥向莆铁路作为中西部地区通往东南沿海港口的骨干铁路运输大通道的作用，构建江西出海便捷战略大通道，将抚州建成江西对接“21世纪海上丝绸之路”的桥头堡。
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第一节 实施交通对接
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全面参与布局和协同建设跨省铁路、高速公路、港口码头、机场和物流园区等重大基础设施项目，形成立体交通网络，构建通江达海大通道，打造海西物流集散地，提升抚州的区域地位。争取福建等沿海地区在抚州设立“无水港”，与湄洲湾港、福州港等共建专属港区；打通断头路，构建便捷的交通网络。 织梦内容管理系统
第二节 推进通关对接 织梦内容管理系统
加快推进国检监管区建设，尽快设立抚州海关分支机构，适时建设抚州综合保税区。加强与沿海地区通关合作，积极创新通关监管模式，优化“属地报关、口岸验放”等便利措施，提升大通关效率。 dedecms.com
加强向莆沿线陆海港口、仓储基地等资源整合，健全物流运输体系，积极拓展与昌九港口、沪昆沿线货运码头的对接，努力构建连通赣闽的物流大通道。积极推进与莆田、宁波等地深化口岸合作，以公铁、铁海、陆海等多式联运为载体，以口岸快速转关为依托，加强两地口岸查验部门、物流营运单位联动，推动外贸通关便利化，逐步实现“一次申报、一次查验、一次放行”。 本文来自织梦
第三节 加强工业对接
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加强与台州及宁波汽配产业、福州生物医药、厦门电子和食品加工业的对接，瞄准台资高端的电子信息为主的高科技产业。引进和发展产业上下游配套生产企业，打造相对完整、自主配套、品种齐全、结构合理的产业链，并向高附加值的产品高端和终端延伸，形成多品种、多系列、多档次共同发展的产业发展格局。促进产业协作配套和产业技术合作，建立起有效整合双方资源的产业链。
第四节 深化农业对接
大力推进市场与基地对接。建立与海西地区在粮食、果蔬、畜禽、水产等农产品稳定的购销关系。推动与海西地区农业产业化龙头企业产销对接，深入开展农产品生产、加工、销售的合作。 copyright dedecms
加强与闽台在高优农业和绿色有机农业上的合作，建设一批台湾农民创业园、农业科技园和观光休闲庄园，把抚州建设成海西经济区的优质农产品供应基地。 copyright dedecms
第五节 拓展文化旅游对接
加强和拓展与闽台的旅游合作，缔结旅游市场营销联盟，积极推进跨区域、跨景区旅游合作，组建海西旅游联盟城市，整合旅游资源，如将武夷山、三清山、龙虎山等周边景区与我市重点景区串连成线，形成一批跨省旅游精品线路，扩大客源市场，对接精品线路，打响抚州“文化游”“生态游”“休闲游”品牌，努力把抚州打造成闽台的后花园和海西城市旅游休闲度假目的地。
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专栏11 产业对接发展
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（一）海西产业承接区 织梦好，好织梦
以福建、台湾为对外开放的主要对象，以抚州市区为重点，以向莆经济带沿线工业园区为依托，积极承接产业转移，分别建立闽台产业转移承接基地。 织梦好，好织梦
（二）昌抚产业对接区
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以临川区、高新区为主导，积极对接“南昌航空产业城”、江铃集团等，发展航空配套产业和汽车零部件产业。
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（三）央企入赣承接区
发挥国家“振兴原中央苏区”的政策效应，建立“央企入赣承接区”。通过基础设施建设和城镇人居环境改善，为央企入赣创造必要条件，争取成为入赣央企集聚区和大型资源加工产业基地。
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（四）现代制造和现代服务业集聚区 织梦内容管理系统
以市中心城区为核心区，大力发展现代制造和商贸、金融、信息、教育、文化、个人消费服务等现代服务业，打造区域现代制造与服务业集聚区。
第六节 推进赣闽台产业合作示范区建设
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研究制定赣闽台产业合作示范区产业发展引导目录，统筹协调重点产业项目落户，利用向莆铁路通道，通过体制机制创新，大力承接产业转移，合作发展电子信息、汽车及其零部件、食品加工、生物医药等产业，促进产业集聚，努力将赣闽台产业合作示范区打造成两省合作的先行区和对台合作的实验区。
专栏12 区域合作平台 内容来自dedecms
（一）昌抚合作示范区 本文来自织梦
以临川云山为核心，与南昌实现错位发展，总规划面积约312平方公里，重点发展新型城镇化、教育、休闲旅游、现代农业四大板块。到2020年，示范区产业基地初见规模，交通基础设施建设取得明显进展，城乡一体化服务体系初步形成，生态环境质量优化初见成果。
（二）赣闽台产业合作示范区 织梦好，好织梦
总规划用地面积约21.9平方公里，着力建设生物医药产业区、新一代信息技术产业区、新能源汽车及零部件产业区、节能环保产业区、文化创意产业区、绿色食品加工产业区6个产业组团。“十三五”期间，重点启动5平方公里核心区的建设，建立产业合作构架，基本形成科学合理的功能分区。到2020年，示范区生产总值达到60亿元，主营业务收入达到150亿元以上，税收收入12亿元，固定资产投资累计100亿元，规模以上工业企业达120家以上。 本文来自织梦
（三）综合保税区
利用向莆铁路抚州客运站、抚吉高速连接线、福银高速抚州出口均在赣闽台产业合作示范区附近的交通优势，在示范区内规划建设综合保税区，近期规划面积500亩，建设集保税区、保税物流区、出口加工区、港口等多种外向型功能区。同时，大力引进和培育现代物流企业。
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第三章 建设向莆经济带
依托向莆铁路出海大通道，做大做强沿线工业园区，积极承接闽台产业转移，吸引海西发达地区到抚州建设“整体转移型园区”、“合作开发型园区”和“台湾农民创业园”，促进产业组团式承接和集群式发展；承接南昌先进制造业等产业的外溢，建设机械零部件加工基地；大力发掘沿线文化旅游资源，扩大人文交流，推动建设无障碍旅游区，争取开通向莆旅游班列，打造向莆旅游黄金线；争取国家、省在重大项目、重大产业布局上向向莆铁路沿线倾斜，吸引企业入驻。 织梦内容管理系统
第一节 统筹沿线产业布局
突出优势特色产业发展，统筹规划向莆经济带发展战略、发展政策及沿线县（区）产业发展，对符合主导产业的项目入园予以重点扶持，促进各园区产业错位发展。支持园区内自主创新及其他成长型创业企业进入创业板融资，鼓励园区内企业发行企业债券、短期融资券和中期票据。采取政府战略规划在先，建立孵化园，然后以税收、租金等政策引导创新性企业和小微企业发展，形成大小企业相辅相成、众星拱月的产业发展态势。 织梦好，好织梦
第二节 充分利用铁路优势
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推进市、县（区）物流业协同发展。加强与铁路部门协调沟通，争取加密抚州至长三角、珠三角和闽三角停靠客运的班次，增加抚州车票数量，方便人员往来。争取尽早开通抚州通往福建厦门、莆田方向的铁路货运。 copyright dedecms
依托凤岗河，高标准规划抚州高铁新区，发展高铁临站经济，把高铁新区作为生态环境美、山水格局美、发展品质美的美丽抚州城市新区、幸福生活圈来打造。
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第四章 提升招商引资水平
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在招大引强的基础上，围绕壮大产业集群、延长补齐产业链，实施精准招商。
第一节 实施专业招商 织梦好，好织梦
培育专业化招商队伍，提高现代化招商水平，实施小分队招商、网络招商。突出重点综合部门、重点经济部门、专业招商机构的主体作用。 织梦好，好织梦
实行领导联系招商小组制度，领导成员分片联系招商小组，开展专业招商活动，及时帮助解决招商人员工作中遇到的实际困难，协调有关部门做好客商接待、拜访攻关、项目洽谈等工作。
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加强专职招商人员管理，对专职招商人员建立档案，制定奖惩办法，依据工作业绩进行考核并与经济利益挂钩。 dedecms.com
第二节 实施产业招商
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编制产业发展规划，围绕主导产业和战略性新兴产业，制定产业发展“鱼骨图”，开展产业配套招商，延伸产业链、提升价值链，加快推进产业集聚。瞄准长三角、珠三角、闽三角及港澳台等重点区域，加快承接产业转移，引进一批重大项目。招大引强，大力推进“央企入抚”，加强与中央企业、世界500强企业和境内外知名大企业的洽谈对接，引进一批投资大、科技含量高、带动力强、发展前景好的好项目、大项目。 织梦内容管理系统
结合机电汽车、生物医药、食品加工、电子信息、化工建材、有色金属加工六大主导产业，以及黎川日用陶瓷、崇仁变电设备、金溪香精香料、宜黄塑料等特色优势产业，力争“十三五”期间引进投资30亿元以上重大工业项目50个、投资100亿元以上项目3个，通过重大项目的引擎带动，助推全市形成2—3个500亿元以上工业产业集群，6—8个百亿元工业产业集群，促进抚州工业的转型升级；结合旅游文化、健康养老、现代物流、信息中介、金融服务、电子商务等具有较大发展潜力的现代服务业，实施精准招商，力争“十三五”期间引进投资10亿元以上现代服务业项目80个、投资50亿元以上项目10个，将抚州打造为中部地区重要的宜商宜业宜居城市；以台湾、福建、山东等现代农业发达地区为重点区域，瞄准国内外大型农业企业集团、农业上市企业、农业前50强，重点招引高效规模种养业、农产品精深加工业、休闲观光农业、特色农产品物流业项目，力争“十三五”期间引进投资10亿元以上现代农业项目60个、投资30亿元以上项目10个，真正将抚州打造为发展绿色生态农业示范区。
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第三节 实施以商招商 织梦好，好织梦
着力营造优质高效的服务环境、灵活宽松的政策环境、规范有序的法制环境和诚实守信的社会环境。深挖资源、广拓渠道，搭建覆盖各行各业的人脉资源网络；以情动人、以心感人，调动企业招商的积极性，形成以商招商的良性机制，促进产业转型升级，将抚州打造成沿海发达地区产业转移承接地。积极开展境外招商，大力引进境外投资，促进外向型经济发展。 copyright dedecms
第五章 搭建对外交流平台
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积极参与“一带一路”、长江经济带和长江中游城市群建设，在更大广度、更深程度、更高层次上参与国内外竞争与合作，打造开放升级新高地，形成对外开放新优势，开拓未来发展新空间。
第一节 完善招商引资平台
依托赣台会、厦洽会等平台，积极引进福建、台湾出口加工贸易、物流服务和农产品加工企业。发挥抚州台商协会作用，密切与兄弟省市台协联系，推动与相关行业协会、科技园区建立紧密的合作机制。完善强化我市驻外办事机构招商引资职能，搭建在长三角、珠三角、京津冀等地招商平台。 内容来自dedecms
第二节 建立经贸合作交流平台
充分利用抚州同属闽浙赣皖九方经济协作区、闽粤赣十三市经济协作区、闽浙赣皖福州经济协作区的有利条件，建立以经贸交流为主的合作交流机制，积极推动与友好城市的双边贸易，开展贸易促进活动，鼓励企业参加大型的商品展销会、投资贸易洽谈会和经贸合作研讨会等活动。不断做大外贸进出口总额，努力提高本地产品出口占比，建立完善外贸企业综合服务平台，创建南丰蜜橘等国家级外贸转型升级示范基地。 织梦内容管理系统
第三节 构建对外投资信息平台
实施“走出去”发展战略，鼓励有实力的企业到海内外开发资源、承包工程、投资办厂，带动产品出口和劳务输出，提升市场竞争力。为促进企业走出去，谋划对外投资信息平台，建立国别投资项目库和数据库，协助企业用好《对外投资国别产业导向目录》，在国家《导向目录》基础上，针对抚州产业优势和行业特点进行更详细的“商机导航”。同时，建立境外投资企业意向表，汇总后提交省、国家商务部对外发布，寻找合作商机。 织梦内容管理系统
第六篇 实施城乡协调发展战略，开拓新型城镇化建设新境界
坚定不移走“以人为本、五化协调、优化布局、生态文明、文化传承”的新型城镇化道路，加快构建城乡协调的新型城镇化格局。提升城市辐射能级和城乡集约化开发建设水平，推动城乡建设由注重城市形态向注重完善城市综合服务功能转变。以新型城镇化推进城乡发展一体化，促进城乡发展要素平等交换和公共资源均衡配置，努力实现城乡良性互动共同繁荣。突出生态保护，走节约集约、绿色低碳、生态优先、保护环境的路子，在城乡面貌改变、人民生活改善的同时，把碧水青山保留给城市，把村庄原始风貌保留给乡村。 本文来自织梦
第一章 优化城镇空间布局
优化行政区划设置，加快推进增设市辖区、符合条件的乡改镇或街办等区划调整工作，优化城市空间结构和管理格局，增强城市综合承载能力，协调推进城镇化建设。构建以市中心城区为核心的“一群一轴三带”新型城镇化发展空间格局。“一群”，即赣抚平原城镇群，包括临川区、东乡县、南城县、崇仁县、金溪县。“一轴”，即向莆城镇发展轴，包括临川区、南城县、南丰县、黎川县。“三带”，即济广城镇带，包括东乡县、金溪县、南城县、南丰县、广昌县；抚吉城镇带，包括乐安县、宜黄县、临川区、金溪县、资溪县；东昌城镇带，包括东乡县、临川区、崇仁县。
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第二章 加快新型城镇化机制建设
全面推进以人为核心的新型城镇化发展，建立成本合理分担机制，赋予农民更多财产权利，实现农民带着福利进城，保障进城农民享有基本公共服务，让农民“进得来，住得稳”。
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第一节 深化户籍制度改革 内容来自dedecms
坚持“尊重意愿、保障权益，积极稳妥、统筹兼顾”的原则，按照“户籍先行、配套跟上、分类管理，逐步建立城乡统一的户口登记制度”的思路，以农业转移人口为重点，兼顾高校和职业技术院校毕业生、异地就业城镇人口和城区城郊农业人口，统筹推进我市户籍制度改革。
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推进符合条件的农业转移人口落户城镇。以就业年限、居住年限为基准条件，进一步放开抚州中心城区落户限制，全面放开县城和建制镇落户限制，推动符合条件的农民工特别是新生代农民工进城落户。 内容来自dedecms
第二节 构建农业转移人口市民化促进机制 本文来自织梦
明确各级政府责任，充分调动各方力量，合理分担公共成本，构建政府主导、多方参与、成本共担、协同创新的农业转移人口市民化机制。政府主要承担农业转移人口市民化在义务教育、就业服务、基本医疗卫生、基本养老、保障性住房以及市政设施等方面的公共成本。企业要按照国家的法律规定，实行同工同酬，依法为农民工缴纳职工养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险费用。积极引导农民工参加城镇社会保险、职业教育和技能培训等，并按照规定承担相关费用，提升融入城市社会的能力。 织梦内容管理系统
依法依规保留进城农民原有土地承包经营权、宅基地及农房收益权或使用权，享有原农村集体经济组织对集体建设用地流转收益的分配权利等相关权益。鼓励进城农民将自身的土地承包经营权采取转包、租赁、互换、转让等方式进行流转。转户农民自愿退出承包地、宅基地、林地的，给予合理经济补偿。探索农村宅基地资本化模式，鼓励采取出让、作价出资或入股、抵押和置换等方式，进行宅基地资本化运作。启动并加快市、县、乡三级一体化的农村综合产权交易市场建设，提高农业转移人口进城定居的经济能力。
第三节 建立完善进城农民基本公共服务体系 本文来自织梦
按照保障基本、循序渐进的原则，积极推进城镇基本公共服务由主要对本地户籍人口提供向对常住人口提供转变，逐步解决在城镇就业居住但未落户的农业转移人口享有城镇基本公共服务问题。在建立健全基本社会保障、教育保障、基本医疗卫生服务、就业保障、住房保障、社会救助和福利服务保障政策等方面下工夫，确保转户农民有业可就、有房可住、有学可上、有老可养。
扩大城乡社会保障覆盖面，确保随迁子女平等享有受教育权利，保障基本医疗卫生服务，健全覆盖农民工的公共就业服务体系，拓宽住房保障覆盖范围，健全针对农民工的社会救助和福利保障制度。
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第三章 促进市区和县城快速发展
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做大做强市区，加快县城建设，增强其资源聚集度、辐射带动力和综合竞争力，为抚州经济社会稳定持续发展奠定基础。 本文来自织梦
第一节 突出市区的集聚功能 内容来自dedecms
紧紧围绕建设现代产业城、生态宜居城、魅力人文城、和谐幸福城目标，有序地安排抚州市区发展的空间，有序组织城市建设，推进东乡等条件成熟的县撤县设区，推进南城撤县设市，形成以抚州中心城区为核心的城镇密集区，做大做强市中心城区，实施西扩东进战略，推动上顿渡片区、文昌里片区、东乡县与市中心城区融合发展，形成一城多区的格局，打造名副其实的南昌副中心城市。把公共基础设施项目作为做大城市的突破口，规划建设一批公益性、基础性、功能性、标志性基础设施项目，在完善城市基础设施的同时，以项目建设拓展城市发展空间，实现城市规模扩张。
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以满足人们实现自身价值和追求更高精神、物质生活的需要为做大城市的出发点和落脚点，推进基础设施现代化，增强城区综合配套功能和环境承载能力。不断强化城市管理与服务，加大硬件设施建设投入，提升建管水平，实现市区硬环境过硬，软环境更优。提升市区品位，增强市区的号召力与感染力，提高市区内涵。 织梦好，好织梦
发挥抚州市的能量积聚作用，形成产品、服务、科技、资金、品牌等要素集聚的产业功能区、人才高地、金融中心、技术创新基地和信息网络要塞，提高抚州市区在经济、产业、科技、人才、金融、文化、旅游等方面的辐射带动能力，增强市区辐射功能。 dedecms.com
第二节 强化县城的支撑作用
县城作为一个县政治、经济、文化的中心，不仅是县域经济的重要增长极，也是推动县域发展的动力和载体，反映着一个县域的综合实力和竞争力。充分发挥县城对县域经济的支撑和拉动作用，坚持以县城建设为“龙头”，做大做强县域经济，“十三五”期间，加快县城建设步伐，使县城真正成为吸纳农村人口转移、推进新型城镇化的主渠道。加大工作力度，推进县城扩容提质，通过人口向县城集中、产业向县城集聚，把县城建设成为县域经济的“火车头”和农村城镇化的经济中心，把县城打造成为以城带乡、以工促农、统筹城乡发展的重要平台。
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依据各县的资源禀赋、地理位置，促进特色产业、优势项目向县城集聚，提高县城综合承载能力，增强县城枢纽功能，发展壮大县城。将县城建设成为基础设施良好、管理到位、服务体系健全、要素集聚明显、发展特色鲜明的小城市。加强县城之间的分工与协作，突出各县城经济特色，将临川打造成全市文化和商业中心，东乡打造成工业和城乡一体化的排头兵，并促进临川、东乡与市中心城区加快融合步伐。将南城打造成抚州的副中心城市，加强其对南部区域的辐射和引导作用。依托传统工业基础，将崇仁、黎川建设成为工业主导型县。充分发挥区位和生态优势，将广昌打造成赣东南重要物流节点和生态区。充分挖掘特色资源优势，将金溪打造成全国香精香料基地。立足自然资源和生态优势，将南丰、资溪、宜黄、乐安打造成绿色食品加工和生态旅游县。
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专栏13 城市建设 本文来自织梦
（一） 城市道路建设 织梦好，好织梦
打通城市断头路，畅通城市出入口，改造老城区路网，完善城市道路网。 织梦好，好织梦
（二）地下管网建设
推进各类强弱管线、供水管道、燃气管道等地下综合管廊建设，新增综合管廊25公里。
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（三）停车场建设
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在市城区、县城区和旅游区等新建一批停车场，增加停车位。
（四）城市亮化工程 本文来自织梦
实施小街小巷路灯，公园、广场等景观灯升级改造。推进“一江两岸”景观工程，提升城市品位。
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（五） 城市创建
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推进文明城市创建，力争开展海绵城市、产城融合试点。 织梦好，好织梦
第四章 统筹推进和谐美丽村镇建设
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完善扶持加快小城镇发展的政策，对中心镇、特色镇重点予以支持。探索赋予人口规模较大和经济实力较强的中心镇县级经济社会管理权限。加强规划引导，完善镇村体系规划和村庄布点规划，合理确定中心村和一般自然村建设布局。大力推进以中心村建设为重点的和谐美丽乡村建设，推动新农村建设发展升级，每年安排新农村建设村点700个左右，5年完成200个左右中心村整治建设。推动“物的新农村”向“人的新农村”转变。 本文来自织梦
第一节 培育特色村镇 dedecms.com
按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”思路，找准乡镇发展定位，努力打造一批工业强镇、农业大镇、商贸重镇、生态靓镇、文化名镇、旅游旺镇。
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按照“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的要求，注重遵循乡村发展规律、体现农村民居特点，根据中心村地形地貌、人口规模、发展基础、资源禀赋、民俗文化、建筑特色等各方面的差异，探索出不同类型的中心村建设模式，着力打造各具特色、和谐宜居的美好家园；在提升自然村落功能基础上，保持乡村风貌、民族文化和地域文化特色，保护有历史、艺术、科学价值的传统村落、少数民族特色村寨和民居；充分利用乡村自然生态、人文景观以及历史文化等优势资源，大力推进乡村旅游发展，不断激发农村发展活力。 织梦内容管理系统
第二节 加强农村新型社区建设 copyright dedecms
积极实施县域村镇体系规划和土地利用总体规划，以中心村、大村整治为重点，结合新农村建设、农村危房及土坯房改造，引导农民规范用地、有序建房，进一步优化农村人居环境。探索建立多元、综合、高效的城乡社会管理一体化机制，加快农村社区服务中心建设，把社区服务延伸到中心村、基础村，建立与政务服务中心相对接、相统一的社会公共服务管理网络。按照地域相近、规模适度、资源共享的要求，稳步推进农民向中心村、集镇所在地转移，确保基础设施建设和社会公共服务设施共建共享，逐步实现农村基础设施城镇化、生活服务社区化、生活方式市民化。健全农村建设投入长效机制，推动城镇公共服务向农村延伸，明显提高农村基础设施建设和公共服务网络建设水平。
第三节 扎实推进村镇联动 内容来自dedecms
突出地域特色和文化特征，坚持“分类建设、循序渐进”原则，建好中心镇、特色镇及中心村，努力实现城乡设施共享、信息互联、产业融合、服务均等的一体化发展新格局。把集镇基础设施向农村延伸，逐步实现城乡基础设施建设一体化。加大财政资金扶持力度，全面整合涉农项目资金、农村基础设施建设资金，探索财政贴息、适当补助等手段，引导工商资本、民间资金投向镇村联动建设发展。合理布局城镇商业网点，改造提升城镇批发市场和农贸市场，完善万村千乡农家店网点布局和商品配送体系；鼓励城市企业投资建设现代农业；鼓励大型商贸企业到农村设立网点，提升农村商贸流通设施水平。
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第四节 深入开展村镇人居环境整治
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按照“培育中心村、整治保留村、撤并萎缩村、保护特色村”的原则，以镇村联动、村落连片、基础村庄分类打造、协同推进的方式，加大村庄整治力度，全面落实“三清六改四普及”任务，突出抓好空心房整治、房屋改造、环境综合整治、村庄绿化等工作，切实改善农村人居环境，打造和谐美丽新农村。积极开展森林乡村创建活动，突出抓好乡镇出入口道路绿化、单位庭院绿化和乡镇政府所在地的公共绿地建设，重点抓好进村通道绿化和环村林带建设，努力实现“村在林中，林在村中”的生态效果。大力实施乡村清洁工程，坚持以新农村建设村点、交通主干道沿线、主要河流沿岸、旅游景点周边、乡镇集镇所在地、城乡结合部为重点，按照“户分类、村收集、乡转运、县处理”的方式，抓好乡村垃圾处理，下大力气解决乡村“脏乱差”问题。实施污水管网和沟渠、氧化塘、污水净化池、人工湿地等建设工程，积极推进乡村生活污水处理。 本文来自织梦
专栏14 和谐美丽村镇建设 copyright dedecms
（一）农村饮水安全巩固提升工程 dedecms.com
大力发展规模化集中供水，采取新建、配套、改造、升级、联网等方式，提高农村安全饮水保障能力。农村自来水普及率达到90%以上，农村集中式供水人口比例达到90%以上。
（二）农村危房改造工程
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对住房困难的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭、国家重点优抚对象、革命烈士家庭、建档立卡贫困户和其他贫困户，实施农村危房改造。“十三五”期间，实施农村危房改造4.42万户。 内容来自dedecms
（三）农村环境整治行动
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推进农村废弃物、污水垃圾收集处理利用设施建设，普遍建立村庄保洁制度，在有条件地方推动城镇污水垃圾处理设施和服务向农村延伸。
（四）中心镇和特色镇建设 内容来自dedecms
按照服务功能齐全、基础设施完善的标准，着力抓好25个省、市级中心镇和15个特色镇建设。
（五）中心村建设工程 copyright dedecms
大力推进三清六改四普及建设，着力完善基本公共服务设施，建设农村基层综合公共服务平台，完成200个左右中心村建设。 本文来自织梦
第七篇 实施基础设施提升工程，增强经济社会发展支撑能力
按照“统筹规划、适度超前”的原则，强化交通、能源、水利和信息等基础设施建设，补足抚州基础设施的短板，增强抚州对外开放和区域协调发展能力，为抚州跨越发展提供强力支撑。
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第一章 构建立体综合交通网络
适应推进对外开放和促进区域协调发展对通道建设的要求，构建“南北畅通、东西贯通、全域覆盖”的陆、水、空综合交通体系和城市内部便捷交通网络，强化各种运输方式衔接，将抚州打造为赣东和向莆经济带的综合交通枢纽中心，全面提升抚州的区位优势。 内容来自dedecms
第一节 加快铁路通道建设 dedecms.com
以新建铁路路网框架为重点，加快干线铁路和老区开发铁路建设，提高铁路技术标准，形成 “三纵两横”的铁路主通道。积极争取国家和省支持，加快推进鹰梅铁路、吉抚武铁路项目前期工作，适时推进南昌至抚州城际铁路、南丰至瑞金城际铁路、南昌至抚州至福州高铁、向塘至抚州至莆田货运铁路的建设，力争“十三五”末全市铁路运营里程突破350公里，全市初步形成有效对接长三角、珠三角、闽三角及中西部地区的快速铁路通道。 本文来自织梦
第二节 加速构建完善的公路体系
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全面打通出市快速公路通道，加快推进昌抚大道、抚州东外环高速（东昌高速与金抚高速连接线）建设，积极开展丰城—崇仁—宜黄—南城对接海西高速（昌宁高速与济广高速连接线）、抚州西外环高速（东昌高速经温泉景区至抚吉高速连接线）、贵溪至资溪高速、新余至乐安至广昌高速前期规划研究工作，建成“三纵三横一联”高速公路网，高速公路突破760公里。落实江西省省道网布局方案，形成“五纵七横十联”的路网格局，对7条国道、15条省道进行升级改造或路面改造，提高路网质量，实现普通国、省道二级及以上公路比例分别达到90%、67.9%，让没有铁路（高铁）的县能便捷到达周边县的铁路（高铁）站点。规划建设抚州至东乡城际大道，强化东乡作为抚州东向交通门户的作用。加快城乡交通一体化建设，着力加强县道升级改造，乡道拓宽改造及通建制村村道双车道拓宽改造工程，加速推进农村公路危桥改造，实施农村公路畅通安全和提升工程，建设25户以上自然村通村组公路2237公里。另外，加快建设大型综合客运枢纽场站和货运枢纽场站，在市区和旅游区兴建若干大型停车场，解决市区、景区停车难和交通拥堵问题。 织梦好，好织梦
第三节 推进抚河复航建设 织梦好，好织梦
充分利用国家加快建设长江黄金水道的有利机遇，采取“分段、分期、分级”的办法，打通抚河水上通道，逐步推进抚河恢复通航工程建设，规划构建抚河干流黄金水道，推进广昌—南丰—南城—抚州—南昌水上旅游线路前期规划工作，逐步建成抚河旅游水运交通网络。近期加快提升焦石坝—中心城区航道（36公里）为四级，远期提升为三级航道；中心城区—廖坊水库（50公里），提升为四级航道；廖坊水库—广昌县城（131公里），提升为五级航道。
第四节 航空发展形成突破 织梦内容管理系统
抓住国家和省编制2030年民用运输机场和通用机场布局规划的有利契机，加快推进抚州机场前期工作，争取“十三五”开工建设。研究推动南丰、资溪、乐安、南城等县通用机场前期工作。 织梦好，好织梦
专栏15 交通重点工程 内容来自dedecms
（一）铁路：争取鹰梅铁路开工建设，争取吉抚武铁路纳入国家中长期铁路网规划和国家“十三五”铁路建设计划，并尽快启动前期工作，早日开工建设。积极推进南昌至抚州城际铁路、南丰至瑞金城际铁路前期工作，争取早日开工。谋划南昌至抚州至福州高铁、向塘至莆田货运铁路。
（二）公路：高速公路：建成资溪花山界（赣闽界）—里木、广昌—船顶隘、东乡—昌傅、广昌—吉安、抚州东外环高速（东昌高速与抚金高速连接线），力争丰城—崇仁—南城高速、贵溪—资溪高速、抚州西外环高速（东昌高速—温泉景区—抚吉高速连接线）、新余—乐安—广昌高速列入省高速公路网规划，并适时开工建设。国省道：对G316、G206、G320、G322国道和境内S208、S222、S214、S316、S206等省道进行升级改造，提高路网质量。城际快速公路：规划建设昌抚城际大道、抚州—东乡城际大道、临川上顿渡—展坪快速通道。旅游公路：建设洪门湖、神龙湖、麻姑山等旅游公路。农村公路：加强县道升级改造、乡道拓宽改造及通建制村村道双车道拓宽改造工程，危桥改造工程、自然村公路建设。 copyright dedecms
（三）水运：推进抚河疏浚通航前期工作。规划建设湄洲湾抚州专用码头。 织梦好，好织梦
（四）民航：推进抚州机场前期工作，力争尽快开工建设。 copyright dedecms
（五）枢纽场站工程：新建抚州客运枢纽、南城综合客运枢纽，4个多式联运物流中心和5个公路货运枢纽站场。 织梦好，好织梦
（六）城乡公交工程：建设公交枢纽工程及我市首条快速公交BRT线路，新增、更新200辆新能源公交车；新开通5条公交线路，新建29个农村客运站及741个农村候车亭及招呼牌。 copyright dedecms
第二章 构建绿色、低碳的现代能源体系
积极应对气候变化，坚持“生态为重、多能互补”原则，推进能源结构优化，强化对经济快速发展和人民生活质量不断改善的能源支撑，构建绿色、低碳的现代能源体系。
第一节 推进重大能源项目建设
发展清洁高效煤电，建成投产抚州电厂一期2号机组，着力推进抚州电厂二期项目前期工作，争取早日核准并开工建设。积极推进抚州核电项目前期工作，力争“十三五”开工建设。 织梦内容管理系统
第二节 大力开发新能源和可再生能源
扶持太阳能、生物质能的应用，积极发展光伏、风电、垃圾发电等清洁能源。重点推广分布式光伏发电示范工程，继续推进高山风电场开发，发掘水电潜力，建成投产抚州市垃圾发电项目。在抚州高新区建立光伏产业集中区，在各县（区）加快推进生物柴油、生物乙醇、生物丁醇等新型生物质能产品生产开发。
专栏16 新能源产业 织梦内容管理系统
（一）光伏发电 织梦好，好织梦
规划建设200MW太阳能地面电站、年产1000MW碲化镉薄膜太阳能电池生产线等项目；利用荒山、荒地、滩涂、水面等未利用地及采矿废弃地，以及建筑屋顶，建设一批太阳能发电项目，新增装机容量200MW.
（二）风力发电
积极开发利用我市丰富的山地风场风能资源，在临川、广昌、崇仁、宜黄、乐安、金溪、黎川、东乡等县（区）规划建设一批风力发电项目，新增装机总容量230MW.
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（三）清洁能源
推进生物质能、燃料乙醇、大型沼气发电等项目。 内容来自dedecms
第三节 完善能源输送网络 dedecms.com
完善电力网络，建成500千伏双回路环网，实现220千伏电网县（区）全覆盖。全力推进特高压输变电工程落户抚州，大力推进配电网建设改造， 全面落实国家配电网改造行动计划，逐步构建城乡统筹、安全可靠、经济高效、技术先进、环境友好、与小康社会相适应的现代配电网。加快天然气管网建设，扩大长输管网覆盖面，实现县县通管道天然气，完善天然气储气设施。 dedecms.com
专栏17 能源基础设施工程
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（一）电网
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推进张北～南昌1000千伏特高压交流工程、长沙～南昌1000千伏特高压交流工程、雅中～南昌±800千伏特高压直流工程、南昌～赣州1000千伏交流特高压输电线路抚州段工程、特高压配套东乡500千伏输变电工程。2016年底建成鹰潭—抚州—罗坊500千伏II回输电线路工程和宜黄220千伏输变电工程，规划新建南丰500千伏输变电工程。规划新建广昌、乐安、资溪3座220千伏输变电工程；大力推进配电网建设，对全市110千伏电网及以下配电网项目进行建设改造，“十三五”末期，实现中心城（区）供电可靠率达到99.99%以上、城镇供电可靠率达到99.88%以上；乡村及偏远地区全面解决电网薄弱问题，基本消除长期“低中压”，户均配变容量不低于2千伏安。进一步完善汽车充电设施建设，满足新能源汽车充电需要。
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（二）油气输送通道建设 内容来自dedecms
续建长输管道天然气工程。推进市城区及周边乡镇燃气设施建设，主要包括老城区、高新区、文昌里街区、昌抚合作示范区等管网建设，建设一批加气站。规划建设广昌入闽油料保障动员中心。
第三章 完善水利与防灾减灾基础设施
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基本建成完善的防洪减灾设施体系、高效的水资源利用体系、河湖水环境质量保障体系和服务“三农”的保障体系。加强防灾减灾工程建设，构建全方位的防灾减灾体系，保障人民生产生活安全。
第一节 推进重点水利基础设施建设 织梦好，好织梦
加强水利基础设施建设，不断完善水资源供给保障体系。重点实施一批具有防洪、灌溉、供水等功能的综合水利工程。推进廖坊水利枢纽灌区二期工程建设。加快推进抚河、宜黄河流域重点河段治理工程。实施农村饮水提质工程，推进重要水源工程建设，保障生态脆弱地区的饮水供调。
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实施“标准农田工程”，推进农田节水灌溉工程、高标准绿色生态农田、土地整理及小型农田水利设施建设；加快修复因洪涝灾害地质灾害损毁的农田灌排设施工程，提升农田防洪减灾能力，全面实施全市10个小型农田水利重点县建设项目。 dedecms.com
专栏18 重点水利工程
（一）灌区续建配套与节水改造
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新建廖坊水利枢纽灌区二期工程。对临川、东乡、南城、南丰、崇仁、乐安、金溪、广昌等县（区）28条灌区进行改造，推进小型农田水利重点县建设，新增灌溉面积7.5万亩，改善灌溉面积22.5万亩。
（二）水库建设
规划建设东乡井山水库、黎川长滩水库、金溪仙源庄水库；实施小型水源工程，新建、改建、扩建小型水库316座，总库容8237.7万立方米。
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（三）防洪工程 copyright dedecms
对青泥、庆丰、嵩湖、河西、秋溪堤、马墟堤、南北港等万亩以上圩堤，临川区、东乡县11座中型病险水闸，全市112座小型病险水库等进行除险加固。 copyright dedecms
（四）抗旱应急水源建设 本文来自织梦
实施抗旱应急引调提水工程，解决979万立方米应急水量，解决68万居民用水困难。建设市中心城区及有关县（区）备用水源。
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（五）水电工程 内容来自dedecms
实施南城县农村水电增效扩容改造、崇仁县水电新农村电气化等工程。 织梦内容管理系统
第二节 完善防灾减灾基础设施建设
着力建设一批对经济社会发展具有基础性、全局性、关键性作用的防灾减灾工程，逐步形成多层次、全方位、高标准的防灾减灾体系，全面提升防灾减灾能力。加快自然灾害监测预警体系建设，提升自然灾害监测预警能力。加快构建城镇防洪减灾工程建设，不断提升防御水旱灾害能力建设。加强地质灾害防灾减灾能力，实施地质灾害隐患点治理和避险搬迁工程。推进气象灾害防御系统基础设施建设，实施气象灾害防御能力提升工程和生态环境气象保障工程，建设抚州气象防灾减灾科技园。加强地震预警设施建设，提高地震应急保障能力；加强建设工程的抗震设防要求监管，达到国家新一代地震动参数区划图抗震设防标准。 本文来自织梦
专栏19 防灾减灾工程 本文来自织梦
（一）地震、地质等防灾减灾工程
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实施山洪地质灾害治理工程，加快地质灾害点避险搬迁安置。建设救灾减灾指挥平台和灾情管理信息化平台。创建一批省级以上综合减灾示范社区。 dedecms.com
（二）气象灾害防御能力建设工程 织梦好，好织梦
建设抚州气象防灾减灾科技园工程，包括抚州市气象防灾减灾中心，赣东气象探测基地、抚州气象科普文化基地、抚州农业气象试验研究与技术推广示范基地。完善气象灾害监测网，加密新建天气雷达、局地天气雷达、移动天气雷达、区域自动站等观测站点。建立气象装备运行监控系统，建设农村雷电灾害防御体系，加强台站基础设施建设。 织梦内容管理系统
第四章 构建适度超前的信息基础设施 dedecms.com
坚持“政府引导、市场运作、适度超前、均衡发展”的原则，推进“信息高速公路”和“智慧抚州”建设。 织梦好，好织梦
第一节 加快信息网络和平台建设 织梦好，好织梦
大力实施全市信息通信基础网络提速升级工程，加快推进光纤宽带网络、下一代互联网和下一代广播电视网建设和升级改造，加快电信网、互联网和广电网升级改造。快速推进农村宽带网络基础设施建设，规范住宅区和住宅内光纤接入建设和改造，提升无线宽带接入能力的覆盖范围。加快网络建设，构建泛在、高速、安全的无线城域网。加快建设高速安全的信息网络、互联互通的大数据处理中心、云计算中心，建成省内一流的现代信息平台，提升抚州云计算中心整体服务能力，达到未来云服务的要求，全面支撑抚州市政务、企业、和民生的服务需求。 内容来自dedecms
第二节 加快政务网改造升级
推进政务网络横向互联和纵向贯通，建成标准统一、安全可靠的政务网络体系，促进部门间的信息资源共享与互通，保障网络之间的互联以及安全性。致力于打造政务云、企业云和公众云的云服务构架；通过强化云计算中心的建设标准，为政府、公众、企业提供全方位的安全防护服务。 织梦内容管理系统
专栏20 信息工程 织梦内容管理系统
（一）基础平台建设
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建设政务云计算中心、政务大数据平台、政务协同办公平台、政府服务热线（呼叫中心），提高政务管理水平。建设企业云计算中心、商用大数据平台、中小企业公共服务平台，促进信息化和工业化融合。建立和完善通用地理信息平台（城市资源和地理信息服务）、城市公共服务平台（网上行政服务）、城市网格化综合信息平台（含“数字城管”提升工程、社区公共服务信息平台建设）、地下管网数字化及管控系统、城市运行综合管理指挥中心（含应急预警）、平安城市（含“天网工程”提升工程、视频云共享系统提升工程、警务综合应用平台等），提升城市管理质量。
（二）信息平台应用推进智慧交通、智慧教育、智慧旅游、智慧环保、智慧医疗、智慧物流、智慧社区示范工程和社会信用信息平台（社会征信体系）建设。 dedecms.com