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    前 言

　　“十二五”期间，深圳继续发扬敢为人先的精神，在继承中创新、发展中突破，率先走出一条质量引领、创新驱动的发展之路，为经济特区未来发展注入新的活力和动力。“十三五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段。站在新的历史起点，深圳必须始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢记使命、勇于担当，解放思想、大胆探索，积极践行“三个定位、两个率先”，不断增创新优势、迈上新台阶，勇当“四个全面”排头兵。

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　　深圳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要根据《中共深圳市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，是指导未来五年全市经济社会发展的行动纲领，是编制和实施各区（新区）规划、专项规划和年度计划的基本依据，对于深圳率先全面建成小康社会，加快建成现代化国际化创新型城市具有重要意义。

　　第一章 发展基础和发展环境 织梦内容管理系统

　　在党中央国务院和省委省政府的正确领导下，深圳坚持质量引领、创新驱动，实现了有质量的稳定增长和可持续的全面发展。在新的历史时期，深圳要率先适应、把握、引领新常态，有效应对国内外环境变化和风险挑战，以特区的担当践行国家战略，以特区的作为服务发展大局，抓住新机遇，实现新发展。

　　第一节 发展基础 织梦好，好织梦

　　“十二五”时期，深圳勇于实践、善于创新，在质量引领、创新驱动、改革开放中奋力拼搏、砥砺前行，顺利完成“十二五”规划主要目标任务，实现经济社会全面发展，为迈向“四个全面”新征程打下坚实基础。 织梦内容管理系统

　　一、主动创新发展理念，经济发展迈入质量时代

　　积极应对复杂多变的外部形势，始终坚持深圳质量深圳标准，经济发展呈现出速度稳、结构优、动力强、效益好、消耗少的良好态势。经济规模和质量效益同步提升，2015年本市生产总值超过1.75万亿元，提前一年实现“十二五”规划1.5万亿元的目标，进出口总额4425.5亿美元，出口总额实现二十三连冠。人均GDP达到15.8万元，每平方公里产出GDP、财政收入均居全国大城市首位，万元GDP能耗和水耗分别累计下降19.5%和43%，以更少的资源能源消耗、更低的环境成本支撑了更高质量、更可持续的发展，成为首个全国质量强市示范城市。

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　　二、率先建成国家创新型城市，创新驱动成为经济发展主引擎 织梦好，好织梦

　　深入实施国家创新型城市总体规划，获批成为首个以城市为基本单元的国家自主创新示范区，加快向引领式创新和全面创新迈进，三次位居福布斯中国大陆创新城市榜首。全社会研发投入占GDP比重达4.05%，规模实现五年翻番。国家、省和市级创新载体达1283家，国家超级计算深圳中心、国家基因库、大亚湾中微子实验室等重大科技基础设施建成使用，光启研究院、华大基因等新型研究机构快速发展。高层次创新型人才加速集聚，引进“孔雀计划”创新团队63个。创新成果不断涌现，PCT国际专利申请量超过5万件，连续十二年居全国首位，第四代移动通信、基因测序、超材料、新能源汽车等领域技术水平居全球前列。创新环境更加优化，国家技术转移南方中心落户深圳，国家科技金融试点城市建设取得积极进展，柴火空间等一批众创空间蓬勃发展，高交会、IT领袖峰会、BT领袖峰会等成为促进创新创业的重要平台，大众创新、万众创业氛围更加浓厚。

　　三、超前布局梯次型现代产业体系，经济结构战略性调整取得实质性突破

　　坚持产业升级和区域转型并举，梯次型现代产业体系基本形成。战略性新兴产业增加值年均增长17.4%，占GDP比重提高到40%，成为国内战略性新兴产业规模最大、集聚性最强的城市。未来产业超前布局，不断创造新的优质产业增量。现代服务业加快发展，金融中心地位不断巩固，总部经济影响力持续扩大，服务业占GDP比重达58.8%，4家本土企业进入世界500强。优势传统产业加速向价值链高端提升，产品技术含量、价值含量和竞争力显著提高，五年淘汰转型低端企业超1.7万家。产业集聚辐射能力明显增强，15个重点区域开发建设加快，23个战略性新兴产业基地集聚区成为新兴产业发展的重要载体。 copyright dedecms

　　四、着力打造改革开放新平台，重点领域改革和全方位开放取得重大进展 织梦好，好织梦

　　主动承接国家、省242项改革任务，重点领域改革实现新突破，形成了一批引领性制度成果。深入实施行政审批制度改革，取消、调整审批事项253项。率先启动商事登记制度改革，公务员分类管理和聘任制、投融资体制、土地管理制度、国资国企、社会组织等改革取得重要进展。连续两届荣获“中国法治政府奖”，率先启动司法人员分类管理、法官检察官职业化和司法权力运行机制改革。前海战略平台开发开放步伐加快，22条先行先试政策顺利落地，深港合作、基础设施建设、制度创新、产业发展全面推进。开放型经济水平持续提升，中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口自贸片区挂牌。粤港澳大湾区纳入国家“一带一路”愿景与行动，制定实施发展湾区经济、建设海上丝绸之路桥头堡的若干意见。深莞惠与河源、汕尾“3＋2”经济圈合作加快，深汕特别合作区建设提速，援疆援藏、对口帮扶贵州四川以及省内扶贫开发“双到”工作取得新成效。获2014年度珠三角“九年大跨越”考核全省第一。

　　五、全面实施重大民生建设工程，公共服务和社会治理水平明显提高 dedecms.com

　　加快推进基本公共服务均等化，民生领域投入力度加大，实施12项重大民生工程，九大类重点民生领域财政支出6734亿元，年均增长29.7%。教育事业加快发展，新增中小学学位13.2万个，普惠性幼儿园达825所，南方科技大学、香港中文大学（深圳）建成招生，清华-伯克利深圳学院等一批特色学院建设加快，深圳北理莫斯科大学、中山大学？深圳获批建设。医疗卫生事业迈出新步伐，实施医疗卫生“三名工程”，香港大学深圳医院、中国医学科学院肿瘤医院深圳医院、南方医科大学深圳医院投入运营，三级医院从9家增至25家，三甲医院从3家增至10家，病床数从2.3万张增至3.7万张，新增执业医生6900名。文体事业取得新进步，被授予“全球全民阅读典范城市”称号，四次蝉联“全国文明城市”称号，成功举办第26届世界大学生夏季运动会，联合国教科文组织在我市设立高等教育创新中心。社会保障和居民生活水平不断提高，居民人均可支配收入、最低工资标准、最低生活保障标准均居全国领先水平，新增安排保障性住房24万套、养老床位4762张。社会治理能力不断增强，深入开展“平安深圳”专项活动，实施“风景林工程”和“织网工程”，社会组织超过10000家，注册志愿者120.9万人。国防动员工作取得新成效，连续荣获“全国双拥模范城”称号。

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　　六、深入推进特区一体化建设，城市功能和生态环境实现双优化

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　　实施两轮特区一体化三年计划，原特区外投资五年累计超过8899亿元，占全市总投资70%以上，特区一体化水平显著提升。基础设施建设加速，深圳机场第二跑道、T3航站楼、广深客运专线、厦深铁路、深圳北站、福田火车站、坪山站等重大基础设施投入使用，地铁日均客运量超过300万人次，位居国内各大城市第四位，沿江高速、博深高速、新彩通道等建成通车。资源能源保障能力进一步提高，西气东输二线正式供气，岭澳核电二期投入商业运行，清林径引水、公明供水调蓄工程、抽水蓄能电站等进展顺利。推进大气环境、水环境和绿化美化三大工程，2015年PM2.5年均浓度降至29.8微克/立方米，空气质量为内地副省级以上城市最优；新建污水管网1402公里，新改扩建污水处理厂17座，污水日处理能力由266.5万吨提高到479.5万吨；建成2400公里绿道，总长和密度居珠三角城市首位。节能减排指标均超额完成省政府下达的目标任务。低碳发展持续推进，碳排放权交易成交额居全国第二，国际低碳城成为中欧可持续城镇化合作旗舰项目。东部湾区（盐田区、大鹏新区）列入第二批国家生态文明先行示范区。

专栏1：“十二五”规划纲要调控指标完成情况表

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类别 copyright dedecms	序号 本文来自织梦	调控指标 本文来自织梦	“十二五” 本文来自织梦 目标值 织梦好，好织梦	2015年完成值 本文来自织梦	完成 内容来自dedecms 情况 内容来自dedecms
结 织梦内容管理系统 构 本文来自织梦 调 本文来自织梦 整 织梦好，好织梦	1 织梦内容管理系统	本市生产总值（亿元） 织梦好，好织梦	15000 织梦好，好织梦	17500 内容来自dedecms	提前完成 dedecms.com
	2 本文来自织梦	人均生产总值（万美元） 内容来自dedecms	2.0 本文来自织梦	2.5 copyright dedecms	提前完成 织梦好，好织梦
	3 dedecms.com	万元GDP建设用地（平方米） dedecms.com	≤7.2 内容来自dedecms	5.6 dedecms.com	提前完成 dedecms.com
	4 dedecms.com	第三产业增加值占GDP比重（%） 织梦好，好织梦	60 本文来自织梦	58.8 dedecms.com	基本完成 织梦内容管理系统
	5 织梦好，好织梦	现代服务业增加值占第三产业比重（%） 本文来自织梦	60 本文来自织梦	69.3 织梦内容管理系统	提前完成 织梦好，好织梦
	6 copyright dedecms	战略性新兴产业增加值占GDP比重（%） 内容来自dedecms	40 dedecms.com	40 dedecms.com	按期完成 copyright dedecms
自 本文来自织梦 主 dedecms.com 创 织梦内容管理系统 新 copyright dedecms	7 本文来自织梦	全社会研发支出占GDP比重（%） 织梦好，好织梦	4 织梦内容管理系统	4.05 copyright dedecms	提前完成 本文来自织梦
	8 织梦好，好织梦	每万人口年度发明专利授权数量（项） dedecms.com	12 dedecms.com	15.3 织梦内容管理系统	按期完成 dedecms.com
	9 内容来自dedecms	科技进步贡献率（%） 织梦内容管理系统	60 内容来自dedecms	60.1 本文来自织梦	按期完成 copyright dedecms
	10 copyright dedecms	高技术产业增加值占GDP比重（%） 织梦内容管理系统	35 内容来自dedecms	35 本文来自织梦	按期完成 织梦内容管理系统
	11 织梦好，好织梦	自主知识产权高新技术产品产值比重（%） copyright dedecms	62 织梦好，好织梦	62 内容来自dedecms	按期完成 内容来自dedecms
	12 copyright dedecms	大专以上受教育人口比重（%） 本文来自织梦	20 内容来自dedecms	25 dedecms.com	提前完成 内容来自dedecms
社 织梦内容管理系统 会 织梦内容管理系统 建 本文来自织梦 设 织梦内容管理系统	13 本文来自织梦	居民人均可支配收入（万元） dedecms.com	4.02 织梦内容管理系统	4.46 织梦好，好织梦	按期完成 织梦好，好织梦
	14 内容来自dedecms	城镇登记失业率（%） 织梦好，好织梦	≤3.0 织梦内容管理系统	2.34 内容来自dedecms	按期完成 内容来自dedecms
	15 copyright dedecms	市、区财政一般预算支出中教育拨款增加比例（%） 织梦内容管理系统	每年同口径提高1个点 织梦内容管理系统	累计提高约6个点 本文来自织梦	提前完成 内容来自dedecms
	16 织梦好，好织梦	千人病床数（张） dedecms.com	3.4 dedecms.com	3.4 copyright dedecms	按期完成 内容来自dedecms
	17 本文来自织梦	城镇职工基本养老保险参保率（%） 织梦好，好织梦	95 copyright dedecms	95 dedecms.com	按期完成 内容来自dedecms
	18 dedecms.com	公共交通占机动化出行分担率（%） 本文来自织梦	56 织梦内容管理系统	56 dedecms.com	按期完成 本文来自织梦
	19 copyright dedecms	人均公共图书馆图书藏量（册） 内容来自dedecms	2.3 内容来自dedecms	2.3 织梦好，好织梦	按期完成 本文来自织梦
	20 copyright dedecms	主要农产品质量安全检测合格率（%） 内容来自dedecms	≥97.5 内容来自dedecms	99.6 copyright dedecms	按期完成 织梦好，好织梦
	21 织梦好，好织梦	食品生产监督抽查合格率（%） 本文来自织梦	≥92 copyright dedecms	95 copyright dedecms	按期完成 织梦好，好织梦
	22 copyright dedecms	药品安全抽样合格率（%） 内容来自dedecms	≥95 dedecms.com	100 本文来自织梦	按期完成 内容来自dedecms
	23 织梦好，好织梦	每万人暴力案件立案数（宗） 本文来自织梦	≤11.5 copyright dedecms	3.34 织梦好，好织梦	提前完成 copyright dedecms
	24 dedecms.com	居民平均预期寿命（岁） 织梦内容管理系统	79 织梦好，好织梦	79.9 copyright dedecms	提前完成 织梦好，好织梦
可 织梦内容管理系统 持 本文来自织梦 续 织梦内容管理系统 发 本文来自织梦 展 织梦好，好织梦	25 copyright dedecms	空气质量优良天数（天） 本文来自织梦	≥360 内容来自dedecms	360 copyright dedecms	按期完成 本文来自织梦
	26 dedecms.com	万元GDP能耗累计下降（%） 内容来自dedecms	19.5 织梦内容管理系统	19.5 内容来自dedecms	按期完成 dedecms.com
	27 织梦好，好织梦	万元GDP水耗累计下降（%） 内容来自dedecms	20 copyright dedecms	43 本文来自织梦	提前完成 copyright dedecms
	28 copyright dedecms	万元GDP二氧化碳排放量累计下降（%） copyright dedecms	21 本文来自织梦	21 本文来自织梦	按期完成 copyright dedecms
	29 内容来自dedecms	化学需氧量排放量累计下降（%） 织梦内容管理系统	23.1 本文来自织梦	44.6 本文来自织梦	提前完成 织梦内容管理系统
	30 dedecms.com	氨氮排放量累计下降（%） 内容来自dedecms	23.9 dedecms.com	36.3 内容来自dedecms	提前完成 dedecms.com
	31 织梦内容管理系统	二氧化硫排放量累计下降（%） dedecms.com	43.2 织梦好，好织梦	43.2 dedecms.com	按期完成 本文来自织梦
	32 本文来自织梦	氮氧化物排放量累计下降（%） 内容来自dedecms	35.4 织梦内容管理系统	35.4 copyright dedecms	按期完成 本文来自织梦

织梦好，好织梦

注：居民人均可支配收入为新口径数。

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　　第二节 发展环境

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　　深刻认识国际国内发展环境与形势的重大变化，进一步增强忧患意识、机遇意识和担当精神，在抢抓机遇中增强主动，在应对挑战中保持定力，在改革创新中释放活力，再创经济特区发展新优势。

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　　一、国际环境 织梦内容管理系统

　　世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，主要经济体走势分化。全球治理体系深刻变革，国际贸易投资规则体系加快重构，贸易保护主义强化。国际分工格局深度调整，发达国家加紧实施“再工业化”，发展中国家加速吸引劳动密集型产业转移，我国制造业面临高端回流和中低端分流的“双重挤压”。新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，以互联网为代表的信息技术加速渗透到经济社会各领域，信息经济正引领社会生产新变革、创造人类生活新空间。深圳必须强化全球视野和前瞻思维，准确把握世界经济格局新趋势，深度融入全球创新链，在新的国际经济坐标系中谋划更高质量发展，建设成为国家参与全球经济竞争的重要引擎。 内容来自dedecms

　　二、国内环境

　　我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，长期向好的基本面没有改变，发展前景依然广阔。国内经济步入以速度变化、结构优化、动力转换为特征的新常态，增长速度从高速转向中高速，发展方式从规模速度型转向质量效率型，经济结构调整从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。国家实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设三大战略，泛珠三角区域合作、粤港澳大湾区建设深入推进，开放共赢、良性互动的区域发展格局正在形成。深圳必须增强责任感和使命感，率先开辟新常态下质量型发展新路径，大力发展湾区经济，在服务国家战略中提升城市发展能级、实现特区更大发展。 织梦好，好织梦

　　三、机遇与挑战

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　　深圳在改革中创新，在创新中发展，率先进入以质量效益为中心的稳定增长阶段，经济社会发展理念新、质量高、韧劲足、潜力大，有能力、有条件率先适应、把握、引领新常态，实现特区新发展。深圳作为全国先行发展的地区，要向更高发展阶段跨越提升，就必须正视超常规发展和超大型城市建设中积累的矛盾和问题：在经济增速放缓常态化下，经济不稳定性和不确定性加剧，推进结构优化和保持较高经济效益难度增大；城市承载能力严重受限，优质公共资源供给不足，人口压力增大与高端人才短缺并存；快速城市化遗留问题凸显，环境污染、公共安全和城市治理成为制约发展的短板；全面深化改革进入攻坚期和深水区，突破思想观念和利益固化的藩篱难度加大。

　　在新的历史时期，深圳必须始终坚持发展第一要务，牢牢把握战略机遇期，坚定不移地走质量引领、创新驱动的发展之路，释放开放互动、绿色低碳的巨大潜能，汇聚协调均衡、共建共享的强大力量，在新一轮改革开放中率先突破，在应对国际竞争中占得先机，在服务发展大局中主动担当，继续种好国家改革开放的试验田、打造创新发展的高地、成为包容发展的示范城市。

　　第二章 指导思想和发展目标 copyright dedecms

　　“十三五”时期，深圳在国家全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局中担当新使命，必须坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持全面深化改革，坚持全面依法治市，坚持全方位对外开放，坚持党的领导，勇于创新、开拓进取，加快建成现代化国际化创新型城市。

　　第一节 指导思想 内容来自dedecms

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和对深圳工作的重要批示精神，按照省委省政府和市委第六次党代会的部署要求，坚持“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以提高发展质量和效益为中心，加快建设国际科技、产业创新中心，形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，勇当“四个全面”排头兵，加快建成现代化国际化创新型城市，为实现“三个定位、两个率先”目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出积极贡献。 copyright dedecms

　　第二节 发展目标

　　“十三五”时期是深圳率先全面建成小康社会，加快建成现代化国际化创新型城市的关键时期。主要目标任务是： 织梦好，好织梦

　　——努力建成更具改革开放引领作用的经济特区。继续发挥好改革开放的“窗口”、“试验田”、排头兵和示范区作用，系统推进全面创新改革试验，率先在改革重要领域和关键环节取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。在国家“一带一路”和自贸区建设中发挥重要的先锋作用，前海开发开放取得重大突破，率先建成要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合的开放型经济体系，形成全方位开放新格局。 织梦内容管理系统

　　——努力建成更高水平的国家自主创新示范区。全面落实《深圳国家自主创新示范区发展规划纲要（2015-2020年）》。率先形成符合创新驱动发展要求的体制机制，建成一批具有国际先进水平的重大科技基础设施，掌握一批事关国家竞争力的核心技术，聚集一批具有世界水平的科学家和研究团队，拥有一批世界知名科研机构和骨干企业，科技支撑引领经济社会发展的能力大幅提升，加快建设国际科技创新中心。

　　——努力建成更具辐射力带动力的全国经济中心城市。综合经济实力显著提升，发展方式实现根本性转变，成为中国经济“升级版”的标杆。金融中心、国际物流枢纽城市功能显著增强，成为重要的生产要素配置中心、信息资源交流中心和高端商务活动聚集地。湾区经济形态和布局得到强化，成为粤港澳大湾区的战略枢纽城市。现代产业体系核心竞争力进一步提升，高新技术、金融、物流、文化“四大支柱”产业地位更加巩固，战略性新兴产业主引擎作用更加突出，服务业高端化特征更加明显，未来产业初具规模，优势传统产业实现转型升级，加快建设国际产业创新中心。

　　——努力建成更具竞争力影响力的国际化城市。坚持依托内地、服务全国、面向世界，更加善于统筹国际国内“两个大局”，成为代表国家参与全球竞争合作的先行区，成为若干领域在亚太乃至全球具有重要影响力的国际化城市。外贸进出口总额和对外投资总额继续保持全国领先水平，培育形成一批新的本土跨国企业，城市生产生活环境、管理方式、制度规则与国际接轨程度显著提高，引进国际组织实现重大突破，国际交流活动更趋频繁。

　　——努力建成更高质量的民生幸福城市。牢固树立以民为本的执政理念和价值追求，实现全体市民共建共享、包容发展。全面实现基本公共服务均等化，努力让群众享有更优质的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗、更舒适的居住条件、更优美的生态环境、更有品质的文化服务，民生保障水平居全国前列，使群众对美好生活的向往不断变成现实。

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    专栏2：“十三五”经济社会发展调控指标体系 dedecms.com

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    第三章 基本要求和战略路径

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　　坚持“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，紧紧围绕加快建成现代化国际化创新型城市的总目标，以创新驱动、质量引领、全面改革增强发展新动力，以信息经济、绿色低碳培育发展新优势，以协调均衡、开放共赢、共建共享构筑发展新格局，以文化强市、依法治市提升整体软实力，实现经济社会更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。 织梦好，好织梦

　　第一节 突出创新驱动 汇聚高端发展新动能

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　　创新是引领发展的第一动力，坚持抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来，突出开放创新、全面创新和原始创新，强化创新、创业、创投、创客“四创联动”，促进众创、众包、众扶、众筹“四众发展”，加快建设国际科技、产业创新中心，打造全球领先的创新之城。 copyright dedecms

　　——增强自主创新能力。强化创新基础支撑，提升源头创新能力，重视颠覆性技术创新，加快从应用技术创新向关键技术、核心技术、前沿技术创新转变，实现从跟随创新向自主创新、引领创新迈进。充分发挥企业创新主体作用，支持企业和科研机构、高等院校等建设产业技术创新战略联盟和知识联盟，形成联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的新机制。坚持开放创新，促进国内外创新资源与深圳创新创业环境有机融合，推动更大范围、更广领域、更深层次区域协同创新，提升参与全球创新合作和竞争的能力。 内容来自dedecms

　　——提升产业创新发展水平。促进科技创新和产业创新联动，瞄准世界科技前沿和产业高端，打造以战略性新兴产业和未来产业为先导、以现代服务业为支撑、以优势传统产业为重要组成的现代产业体系，提升产业国际竞争力。推动产业创新与商业模式、企业、文化、金融创新融合发展，促进新技术、新产业、新业态和新模式集中涌现，培育壮大新动能、加快发展新经济、打造产业新引擎，构建世界级产业创新发展策源地。 copyright dedecms

　　——构筑创新人才高地。把人才作为创新的第一资源，更加注重发挥企业家、科技人才和高技能人才创新作用，更加注重强化人才激励机制，更加注重优化人才发展环境，营造尊重知识、尊重人才的氛围，全面激发大众创业、万众创新的热情。坚持自主培养和外部引进并举，突出“高精尖缺”导向，加强人才载体建设，海纳天下英才，建设一支规模宏大、富有创新精神、敢于承担风险的创新型人才队伍。 copyright dedecms

　　——营造激励创新环境。推进全面创新改革试验，发挥科技创新的引领作用，完善创新驱动的体制机制，协调推动技术创新、管理创新、组织创新、商业模式创新等领域创新。弘扬特区创新文化，完善鼓励创新、支持创造、激励创业的政策措施，降低创新创业门槛，加强知识产权保护，提升创新服务能力，构建更具活力的综合创新生态体系。

　　第二节 突出质量引领 构建全面发展新优势 内容来自dedecms

　　坚持深圳质量深圳标准，把质量作为新常态下第一追求，更加注重企业效益、民生效益、生态效益，全面推进质量、标准、品牌、信誉“四位一体”建设，加快构建大质量大标准体系，推动经济、社会、城市、文化、生态发展率先全面步入质量时代。

　　——加快实现质量型发展。坚持质量型增长、内涵式发展，始终保持追求卓越的质量自觉，加快转变经济发展方式，增强经济内生动力，提高供给体系质量效率和全要素生产率。推动消费与创新相互渗透，以新需求牵引新技术、催生新产业，以新技术创造新供给、激发新需求，进一步提升产品价值和技术含量，实现产业结构再优化再升级。

织梦好，好织梦

　　——创建国际一流质量标准体系。制定和实施与国际先进水平接轨的标准体系，实施更广泛、更先进、更严格的质量和标准控制，鼓励和支持企业参与国际国内标准制定，加快创建一批国内领先、国际先进的深圳标准，在若干重点领域成为国际标准引领者。把深圳标准贯穿经济社会发展和生产生活的全过程，率先在涉及健康、安全、环保等领域制定实施更高标准，以领先的标准抢占发展先机、赢得竞争主动。 织梦好，好织梦

　　——树立城市品牌和信誉。实施品牌战略，打造一批具有国际影响力的深圳品牌，使深圳制造成为产品高端、技术先进、管理卓越和服务优质的品牌象征。打造诚信深圳，完善信用体系，加强政府监管，强化行业和企业自律，健全守信激励和失信惩戒机制，使深圳品牌、深圳信誉成为国际市场的通行证。

　　第三节 突出互联融合 抢占信息经济发展制高点 内容来自dedecms

　　主动顺应全球信息化、网络化深入发展的新趋势，全面优化重构产业链、创新链、价值链，推动生产生活方式和资源配置方式的深刻变革，率先迈入数字化、网络化、移动化、智能化的信息经济时代，构筑城市竞争新优势。 织梦内容管理系统

　　——塑造开放共享的产业新生态。加快建设高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，拓展人机交互、互联互通、天地一体的网络空间，完善信息经济发展的关键载体。以信息化推动企业组织扁平化和无边界化，加快形成平等、开放、分享的组织结构，推动产业组织全球化、服务化、平台化，激发信息经济发展活力。

　　——打造跨界融合的经济新形态。以提升网络承载力、突破核心技术、创新智能硬件、深化信息服务为重点，构建纵向垂直整合、结构优化完备的信息通信产业，形成技术水平高、渗透力强的信息技术产业体系。把智能制造作为两化深度融合的主攻方向，促进信息技术向市场、设计、生产等环节渗透，推动生产方式向柔性、智能、精细转变。推动大数据、云计算、物联网、移动互联网广泛应用，培育壮大分享经济，实现网络经济与实体经济协同互动发展。 织梦好，好织梦

　　——开启线上线下互动的智慧新生活。加快城市基础设施感知系统建设，推进公共资源数字化和可视化，打造全面感知、万物互联的智慧深圳。有序推进政务和公共服务信息资源开放共享，构建全业务覆盖、全流程办理的电子政务平台和公共服务云，实现一站式、即时性的政府云服务。加快智慧城区和智慧社区建设，鼓励发展移动互联、服务共享的网络消费，促进市民生活方式智慧化。 织梦好，好织梦

　　第四节 突出协调均衡 提升城市发展质量 织梦好，好织梦

　　协调是持续健康发展的内在要求。坚持集约发展，框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量，贯彻“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，加快转变城市发展方式，改善城市发展环境，优化城市空间布局，强化各区协作协同，实现城市安全、均衡、有序发展。 内容来自dedecms

　　——确保城市安全发展。坚持安全第一，严把安全关、质量关，把安全贯穿到城市发展各环节、各领域。牢固树立安全生产的红线意识和底线思维，健全隐患排查治理体系、风险预防控制体系和社会共治体系，做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效，坚决遏制重特大生产安全事故发生。强化水资源、能源和信息基础设施支撑保障，完善城市生命线安全运行机制。加强社会治安、食品药品安全、应急和防灾减灾等能力建设，推进公共安全工作精细化、信息化、法治化，不断提高城市管理和治理水平，有效防范、化解、管控各类风险，切实维护人民生命财产安全。 本文来自织梦

　　——加快实现特区一体化。加大对原特区外地区的投入力度，统筹提升原特区外城市功能，以基础设施和基本公共服务等薄弱环节为切入点，高标准规划建设一批事关城市一体化发展的重大工程。加快重点区域开发建设，培育若干新的增长极，以点带面推动产城融合，形成以产兴城、以城促产、产城一体的发展格局。 织梦内容管理系统

　　——优化城市空间布局。坚持“三轴两带多中心”的空间发展策略，加强城市设计，推进向多中心、网络化、组团式结构发展，实现紧凑集约、高效绿色发展。实施东进战略和中轴提升战略，打通联接东部、辐射粤东的战略通道，在保护中科学开发东部。统筹开发陆海空和地下“四维空间”，以更大力度推进土地整备和城市更新，拓展城市发展空间。 本文来自织梦

　　——系统推进城市发展。统筹安排功能定位、文化特色、建设管理等事关城市发展的重大问题，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。立足各区的比较优势，鼓励优势互补、功能互动，形成特色化定位、差异化开发的协调发展格局。严查严控违法建设，在遏制增量、消化存量上取得决定性成果。 织梦内容管理系统