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安徽省六安市国民经济和社会发展第十三个五年规划(二)

发布时间:2016-07-20 作者:派智库 来源:六安市人民政府 浏览:【字体:

    第十二节大力发展电子商务

  加快培育电子商务经营主体,支持淘宝“特色中国洠襑虛”以及邮乐农品网大别山馆、“蜂狂购”、“三个农民电子商城”、“幸福淘购”等电商平台发展,着力培育徽六、亿美、三乐等网商知名品牌,切实促进传统工商企业电商化,在知名电子商务平台开设网络旗舰店、专卖店,实现线上线下融合发展。加快建设电子商务产业集聚区,鼓励建设集商品贸易、物流仓储、融资担保、研发创意等多功能、多业态于一体的市级和县区电子商务园区,鼓励建设标准化厂房和电子商务楼宇。完善电子商务全产业链支撑体系,加强信息化基础设施建设。积极发展与电子商务协同运作的物流配送体系,大力发展电子商务服务业,支持企业开展咨询、信息、法律、技术等内容的外包服务。支持构建安全、兼容、快捷的在线支付平台,培育和支持我市第三方支付企业发展。整合金融业信用信息资源,完善企业和个人信用信息基础数据库,促进电子商务诚信交易。支持霍山、金寨、舒城全国电子商务进农村综合示范县建设。积极争创国家电子商务示范城市。推动快递企业基础设施建设,构建与电子商务高速发展相适应的快递企业与快递服务体系。到2020年,力争培育或引进5-10家年交易规模亿元以上、具有全国影响力的电子商务领军企业,电子商务交易总额突破150亿元。

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  第十三节改造提升传统商贸业

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  充分发挥城市规划的引导作用,依托中心城区综合优势,进一步加强城市服务业中心建设,积极构建城市服务业副中心,提高中心城市的辐射能力。加强县域服务业中心、重点镇服务业中心建设,形成等级有序、特色鲜明、功能互补的差别化发展格局。健全城乡商贸服务业功能体系,推动传统商贸向现代商贸转变升级,传统商品批发市场向特色型专业市场转型升级,建设具有综合功能的新型服务业集群。积极引进和培育品牌影响力强的大型现代商贸企业,打造高标准的商贸业集聚区。实施中心城区大型批发市场改造搬迁,支持大型商贸流通企业到社区设立直营连锁便利店、直销菜店等便民服务网点,实现“一社区一便民店”,打造“十五分钟便民消费圈”。加快农村商贸设施建设,支持城市商业企业向农村延伸开设商业网点,引导农产品进城直销。加强消费者权益保护,加大现代信息技术对传统商贸进行改造提升,引导商贸流通企业业态创新、管理创新和体制创新,推广“网订店取”、“网订店送”等新型配送模式,推进农村重点流通工程建设,扩大移动互联网、物联网等信息消费,升级旅游休闲消费。到2020年,力争培育年销售额过亿元的流通企业40家以上,限上企业650家。

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  第十四节加快生产性服务业发展

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  现代金融业。鼓励金融机构推进金融创新,积极使用知识产权质押、林权质押、应收账款质押、动产质押、供应链融资等创新型信贷产品,推进使用银行承兑汇票、信用证、保理、保函等创新型融资工具,增强金融服务功能。积极引进商业银行、股份制银行到六安设立分支机构,鼓励有实力的大企业参股或出资组建培育地方法人金融机构。支持社区银行、村镇银行和小额贷款公司发展。引导扶持第三方支付、网络借贷、股权众筹等新型金融业态加快发展。完善信用担保和再担保体系,规范发展保险业和各类金融中介机构。 copyright dedecms

  科技服务业。加快发展研究开发、成果转让、创业孵化、知识产权保护、科技咨询、科技金融服务等行业,增强科技服务功能。依托各类开发园区、高等院校、科研院所和大中型企业,建设产学研结合的院士工作站、行业重点实验室、博士后科研工作站、企业技术中心、工程研究中心、工业设计中心、协同创新中心、科技孵化器、众创工厂、农业专家大院等科技创新和技术研发平台。围绕检验检测服务,建设第三方检验检测认证中心。 织梦内容管理系统

  商务服务业。积极发展法律咨询、会计审计、工程咨询、认证认可、信用评估、广告会展、融资租赁、市场调查等商务服务业,构建商务服务平台,吸引知名商务企业和机构进驻我市,增强商务服务功能。 本文来自织梦

  服务业集聚区。创新发展模式,引导各类生产性服务业合力集聚。积极培育现代物流、现代金融、科技信息、研发设计、文化创意、总部经济、服务外包等现代服务业集聚区。到2020年,力争建成5-8个省级服务业集聚区,全省百强服务业企业达到1-2家。

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  专栏5“十三五”现代服务业重大项目 织梦好,好织梦

  物流。六安吉宝国际产业园、安徽中铁翔盛物流园、裕安城南现代物流园、六安火车站物流中心、六安传化公路物流港、金安区南山国际商贸物流城、皖西祥安物流园、叶集火车站前物流园、霍邱钢铁物流园、霍邱县长集火车站现代物流园、霍邱县城区现代综合物流园、金寨大别山农产品物流园等项目。 织梦内容管理系统

  旅游。六安大别山国家公园、六安大别山国家旅游度假区、六安茶谷“三小”工程、响洪甸库区三镇茶谷核心区旅游开发、悠然蓝溪文化旅游度假区、金安区南山国际旅游度假区、九十里山水画廊、舒城大别山生态旅游示范区、万佛湖国际旅游度假区、万佛湖三江文化旅游度假区、汤池温泉古镇、霍山国际旅游度假区、佛子岭国家5A级景区开发、大别山生态谷、金寨县大天堂寨旅游区、六安茶谷响洪甸旅游区、金寨马鬃岭森林旅游开发、金寨县红色旅游提升、月亮岛创建国家4A景区、苏埠明清老街和会馆群保护性开发、淠河岸滨水风情街、史河风情园、史河湾生态休闲度假村、叶集熊大堰旅游度假区、霍邱县水门塘风景区、六安市旅游服务接待中心、六安市旅游服务设施配套建设工程、六安大别山生态游示范工程、大别山旅游应急救援基地、六安大别山观光旅游通用机场、大别山(六安)“互联网+旅游”、旅游商品综合开发、大别山(六安)研学旅行基地群、《印象大别山》文化旅游演绎节目开发等项目。

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  电子商务。金寨大别山特色产品交易中心暨电子商务产业园、裕安大运亨通电子商务、安徽渠道电子商务产业园、六安羽绒制品电子商务产业园、叶集双渡现代电商物流产业园、叶集试验区电商产业园等项目。

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  商贸。万达广场城市综合体、裕安亚夏汽车财富广场、舒城杭埠公共保税区、舒城城东大市场、叶集城市综合体、再生资源集散市场、六安农机大市场、中国中部木竹产品交易大市场等项目。

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    第四章 转变发展方式提高现代农业发展水平 内容来自dedecms

  大力实施现代农业重大工程,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路,坚持粮经饲统筹、种养加一体、一二三产融合发展,着力提高农业产业化水平。到2020年,力争实现主要农作物优质品种占比90%以上,粮经(饲)种植比例达60:40,养殖业占农业比重50%以上,农产品加工产值与农业产值比达2.5,农业综合实力位居全省第一方阵。 本文来自织梦

  第十五节稳定粮食生产能力

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  实行最严格的耕地保护制度和节约用地制度,推进划定永久基本农田。加快342万亩高标准农田、300万亩优质稻米生产核心区建设。以农业部水稻小麦万亩高产创建示范片、国家和省级现代农业示范区、省级美丽乡村示范村为平台,以家庭农场、农民专业合作社、种粮大户等新型经营主体为依托,以省级粮食绿色增产模式攻关示范片(村、场)为重点,进一步调整品种结构,实施推广耕地质量提升及测土配方、专业化统防统治和病虫害绿色防控、规模化高效节水灌溉、粮食生产全程机械化推进和绿色增产关键技术创新行动。力争到2020年,全市良种覆盖率98%以上,测土配方施肥技术覆盖率达100%,主要农作物肥料利用率达40%,病虫害专业化统防统治覆盖率达40%,绿色防控覆盖率达30%,主要农作物耕种收综合机械化水平达80%以上,实现农药、化肥使用量零增长。

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  第十六节建设全国重要特色农产品生产基地

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  发挥特色优势,加快培育优质粮油、蔬菜、茶叶、畜禽、水产、竹木、羽绒、中药材八大特色产业集群工程,大力推进霍山石斛、药百合、灵芝、天麻、茯苓、瓜蒌等中药材基地和板栗、竹笋、葡萄、葛根、食用菌、蓝莓、山核桃、猕猴桃、脆桃等绿色食品基地以及皖西白鹅、霍寿黑猪、叶集山羊、水库有机鱼等地方优势品种资源的开发利用。到2020年,力争全市特色农产品生产基地面积超过400万亩,肉类总产量超过42万吨,水产品总产量超过25万吨,农业总产值450亿元左右,实现向特色农业强市跨越。

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  专栏6 “十三五”特色农业产业集群工程 本文来自织梦

  优质粮油:充分利用我市丰富的稻谷、小麦、油菜籽、油茶籽等粮油资源,通过技术升级和集成创新,重点建设以优质食品及综合精深利用为主要内涵的粮油加工产业群。到2020年,力争建成160亿元的优质粮油加工产业,带动建设300万亩优质稻米标准化生产基地和100万亩有机及优质油茶林基地。全市实现优质粮油产业一产产值100亿元,二产产值150亿元,三产产值50亿元,总产值达300亿元以上。

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  蔬菜:以淠河生态经济带建设为契机,实施蔬菜产业提升行动,打造湾区蔬菜、郊区蔬菜、水生蔬菜、加工蔬菜、高山蔬菜、食用菌等绿色蔬菜生产基地,依托吉宝国际冷链物流园等建设农产品冷链物流基地。到2020年,力争种植面积达到150万亩,总产量达300万吨,蔬菜一产产值60亿元,二产产值20亿元,三产产值20亿元,总产值达100亿元以上。

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  茶叶:实施六安茶产业五年振兴计划,加快茶产业转型升级,发展茶旅游、茶休闲、茶科技、茶文化、茶养生等产业,努力将六安茶产业打造成世界最好绿茶品牌,六安瓜片品牌价值进入全国前5名。到2020年,力争实现茶产业一产产值35亿元,综合产值120亿元左右,建成覆盖全国的茶叶营销网络。 copyright dedecms

  畜禽:加快畜禽良种繁育、防疫体系和规模化养殖基地建设,推进霍寿黑猪、皖西白鹅、叶集山羊、大别山黄牛、麻黄鸡等特色产业基地建设,构建全国一流生猪养殖、现代屠宰加工和中高端肉制食品产业链,建设具有地方特色的皖西白鹅、麻黄鸡养殖、加工、优质禽肉食品产业链。到2020年,力争实现畜禽一产产值110亿元,二产产值60亿元,三产产值60亿元,总产值突破230亿元。

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  水产:加快现代渔业基地建设,集中扶持水产大县,全面推广低碳高效库塘循环水养殖技术,做大做强水库有机鱼、鳗鱼、甲鱼、黄鳝等特色规模产业。加快发展城郊观光渔业、休闲垂钓业以及渔具、饲料、鱼药、水族器材等关联产业。开发淡水鱼冷冻鱼糜制品系列等精深加工产品、新型水产食品和胶原蛋白、骨钙制剂等生化制品,建成1个加工产值超过10亿元的水产品精深加工产业园,到2020年实现全市水产一产产值40亿元,二产产值20亿元,三产产值20亿元,总产值突破80亿元。

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  竹木:以千万亩森林增长工程、新一轮退耕还林、生态公益林、长江淮河防护林和平原农田林网等重点工程为支撑,实施竹林质量提升行动,建设现代高科技示范竹园。加快金寨、霍山、舒城县和金安、裕安区南部山区毛竹基地建设,在低山向丘陵过渡地带大力发展元竹,建设312国道和高速沿线苗木花卉产业带。到2020年,全市建立木材原料林100万亩,毛竹丰产林60万亩,元竹林20万亩,笋竹两用林10万亩,实现木竹产业一产产值40亿元,二产产值190亿元,三产产值30亿元,总产值超过260亿元。

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  羽绒:建设全国一流的集养殖、加工、交易于一体的羽绒产业基地,培育一批龙头企业,打造羽绒和相关制品名牌,把皖西白鹅全力打造成一张享誉全国的特色产业名片。到2020年,力争羽绒及羽绒制品加工业产值超过70亿元、国际国内贸易总额达到80亿元。 copyright dedecms

  中药材:扩大以霍山石斛为代表的中药材及灵芝、天麻、茯苓、西洋参、药百合、瓜蒌等道地药材的原种繁育和原产地栽培规模,建成大别山绿色有机中药材种植基地。加快技术创新和新产品研发进程,加快制定产地加工规范,逐步形成中药材研究、开发、种植、加工、销售一条龙的中药材产业化体系。到2020年,力争实现中药材产业一产产值40亿元,二产产值30亿元,三产产值30亿元,总产值达到100亿元。

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    第十七节构建新型农业经营体系

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  发展适度规模经营。坚持和完善基本经营制度,全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,加快发展多种形式的土地经营权流转市场,鼓励承包农户依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地。制定扶持政策,引导农户长期流转承包地并促进其转移就业,支持种粮大户、农机大户和农民合作社开展全程托管或主要生产环节托管,实现统一耕作、规模化生产。到2020年,力争实现农村土地流转面积270万亩,耕地流转率超过55%。

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  培育新型农业经营主体。加快培育和发展专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体,支持农民专业合作联社和产业化联合体的创建,不断提高农业生产组织化程度、劳动生产率和土地产出率。支持农产品加工企业技术研发和升级改造,提高精深加工水平。鼓励龙头企业自建原料生产基地,引导龙头企业与合作社、农户建立紧密合作的利益联结机制,积极发展农产品电子商务。到2020年,力争实现农产品加工产值1000亿元以上;农业产业化龙头企业达800家,其中50亿元企业1-2家,10亿元企业3-5家,亿元企业200家以上,现代农业产业化联合体170家;农民专业合作社8500家以上,家庭农场6000家,市级以上农民专业合作社示范社500家、联合社25家、示范家庭农场300家、种养殖大户1万户。 织梦好,好织梦

  加快现代农业示范区建设。支持木南及林寨、长集、麻埠、石龙河、大沙埂、桃溪等国家和省级现代农业示范区发挥各自的资源、环境、人才等优势,打造各具特色、优势互补、共同发展的现代农业产业园区。依托六安茶谷建设现代特色农业观光园,依托合六叶工业走廊建设现代农产品深加工产业园,依托淠河经济带建设现代生态农业产业园。到2020年,力争新增国家级现代农业示范区1家以上、省级2家以上。

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  完善农业服务体系。健全农技推广、动植物疫病防控、农产品检测认证、农机安全监理等农业公共服务机构。扩大政府购买农业公益性服务范围,完善专业化、市场化服务网络,提高人员素质,改进服务手段,提升农业生产服务保障能力。 织梦内容管理系统

  健全农产品流通体系。支持城乡农贸市场按照布局规划进行标准化建设和改造。推进订单销售、农超对接、冷链物流、连锁经营、电商、快递物流配送等新型商贸流通方式发展,拓展农产品销售渠道,促进农村流通现代化。开展农批对接、农超对接等多种形式的产销对接,加强农村物流基础设施和农村物流信息平台建设,整合农村物流资源,推进农村物流市场发展。推进供销合作社组织创新、服务创新、经营创新,积极为农民生产生活服务。到2020年,力争农业社会化服务组织达800家以上。 织梦内容管理系统

  第十八节强化农产品质量和食品安全监管 内容来自dedecms

  发挥霍山、金寨国家级出口食品农产品质量安全示范区和金寨国家农产品质量安全试点县示范效应,加快推进农产品标准化生产体系、农产品质量安全检测体系和农业标准推广体系建设,完善质量安全追溯和承诺制度,切实保障食品安全。深化与涉农高校院所的产学研合作,完善以科技特派员创业行动和科技专家大院建设为重点的农村科技服务体系。积极创建科技特派员创业链工作站,深入实施水稻、小麦等粮食丰产工程和农产品精深加工科技重大专项,大力发展无公害、绿色和有机农产品,打造优质农产品品牌。发挥农业企业、合作社、基地农户等生产经营主体推广农业标准的主力军作用,推行标准化生产,积极创建国家和省级蔬菜、水果、茶叶标准园。加强农业生产过程病害监测检验和重大动物疫病防控工作,强化投入品管控,实施化肥农药零增长行动,推进绿色化生产。加强执法监管,严厉打击非法添加、制假售假行为。加快推进农产品质量安全信用体系建设,建立“黑名单”制度和市场退出机制,推进社会共治。到2020年,力争全市科技特派员发展到1000人,农业科技专家大院发展到100家,科技特派员创业链工作站50个,120家企业、380个以上农产品获得“三品”认证,创建蔬菜、茶叶、水果国家级标准园20个、省级标准园40个,部省级畜禽规模标准化养殖场70个,部省级水产标准化示范场70个,主要农产品监测合格率保持在97%以上。 本文来自织梦

  第五章 实施创新驱动增强发展动力 织梦好,好织梦

  把创新作为推动发展的根本动力,推进科技创新和制度创新双轮驱动,大力发展民营经济,促进质量品牌加快升级,推动产业在内涵提升中做强,在外延拓展中做大,全面提升产业综合素质和市场竞争力。 copyright dedecms

  第十九节 构建产业技术创新体系 织梦内容管理系统

  顺应新一轮科技革命和消费需求升级的趋势,把科技创新摆在核心位置,强化企业创新主体地位作用,大力构建区域创新体系。到2020年,力争全市自主创新能力达到全省中等以上水平。

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  支持科技创新主体和平台发展。开展创新型企业试点,鼓励企业创新技术和产品、商业模式、组织模式和管理模式,积极打造具有持续创新能力和示范作用的创新型企业,培育拥有核心技术、自主知识产权、自主品牌的知识产权优势企业。鼓励领军企业对内创业孵化、对外并购整合,带动配套产业集聚发展。支持引导企业联合科研院所、高等院校共建院士工作站、行业重点实验室、博士后科研工作站、企业技术中心、工程研究中心、工业设计中心、协同创新中心、科技孵化器、众创工场等科技创新和技术研发平台。支持产业链上下游企业、高校院所组建产业战略联盟,加强共性技术攻关。支持国家级研发机构、市外高校院所和大中型企业在我市设立研发机构或分支机构。支持企业、科研平台与市内外有实力的单位建立创新合作关系。鼓励市内有实力的企业和科研机构到市外、境外建立研发机构,将获得的科研成果用于促进我市经济发展。实施开发园区提升工程,促进科技资源、人才资源和金融资本向园区集聚,切实提升园区创新能力,积极创建省级高新区。到2020年,力争高新技术产业产值、增加值分别达到450亿元和130亿元以上,高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达21.5%;建成省级高新技术产业开发区1-2个,高新技术产业基地1-2个;新培育创新型企业70家、知识产权优势企业100家,高新技术企业150家,规模以上工业企业研发机构覆盖率达到40%。 copyright dedecms

  实施知识产权战略。抓好企业知识产权管理规范推行试点,引导企业建立健全知识产权制度。支持和引导企业主导或参与标准的制定和修订,提升专利质量,提高发明专利授权率和转化率。支持和引导企业研究开发具有自主知识产权、自主品牌的产品,积极申报安徽省新产品,争创“安徽工业精品”。积极开展国家、省知识产权强县试点,加快培养和建立知识产权高层次人才队伍,进一步提升全市知识产权的创造、运用、保护和管理能力。到2020年,力争发明专利授权量达1500件以上。

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  加速科技成果转化。加快建设六安大学科技园,通过共建技术平台和中试基地,面向产业需求开展技术研发与成果转化。加强科技企业孵化器和生产力促进中心建设,不断提升企业孵化功能和水平。围绕企业技术创新和公共科技服务需求,拓展服务领域和范围,完善创新服务体系。推进科技成果使用权、处置权、收益权改革,激发知识产权管理、科技成果转移转化等积极性。建立完善职称评定、岗位管理、考核评价制度以及企业和科研机构科研人才双向流动机制。 织梦内容管理系统

  建立多元化科技投入体系。加大科技创新投入,重点支持企业自主创新能力和科技平台建设,支持科技人员和科技人才团队创业创新。支持和引导社会资金设立创业投资公司,在我市开展创业投资业务。促进科技资源与金融资本、社会资本相结合,构建风投、创投、科技保险、知识产权质押等多元化投融资体制。

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  第二十节推动大众创业万众创新

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  加快推进大众创业、万众创新,推动经济结构调整,打造经济发展新引擎。到2020年,构建一批众创、众包、众扶、众筹等支撑平台,全面形成由创新企业、创新人才、创新金融、创新孵化、创新政策构成的创新生态,基本形成主体大众化、载体多元化、服务专业化、活动持续化、资源开放化的创业体系。 dedecms.com

  激发创业创新主体活力。通过股权激励、财政补助、贷款支持和完善创业失败救助体系等方式,充分激发全社会创业激情,拓宽创业担保贷款扶持对象,提高额度,简化手续,积极扶持农民工、大学生、退役士兵等人员返乡创业。完善专业技术人员在职创业、离岗创业有关政策,提高科研技术人员创业创新积极性。实施高端人才引进项目激励政策,吸引高层次人才回乡创业创新。深化与全国知名民营企业合作发展,引进更多市外境外企业家、战略投资者、技术和管理人才来六安投资兴业。

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  夯实创业创新载体。落实小微企业发展扶持政策,支持社会力量发展创客空间、创新工场等新型孵化机构,搭建孵化与创投、线上与线下相结合的开放式服务载体,打造“创业苗圃+孵化器+加速器+产业基地”的孵化体系,聚集和连接各类创业创新资源,增强创业创新支撑能力。到2020年,力争全市构建众创空间10个,入园创业孵化项目300个,扶持大众自主创业团队(项目)100个,培育引进创业投资机构5家以上。

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  提升创业创新服务水平。建立政策集中发布平台,实现创业创新政策和服务全覆盖。加强创业培训辅导和创业后续服务,鼓励拥有丰富经验和创业资源的企业家和专家学者等到园区、企业开展培训辅导。大力发展第三方服务,鼓励有条件的县区采用创新券、创业券等方式为创业创新者提供服务。大力营造崇尚创新、宽容失败、开放包容的创新文化,打造系列创业创新活动品牌,举办各类创业创新大赛和“创客之星”评选活动,激发全社会各类人员创业创新热情。

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  第二十一节 大力提升民营经济 内容来自dedecms

  全面贯彻落实国家、省市有关鼓励和引导民间投资健康发展的政策,放宽行业准入,支持民间资本进入交通、水利、电力、电信、美丽乡村、土地整治等基础设施领域和科技、教育、文化、体育、医疗、社会福利等社会事业领域。鼓励民营企业通过多种方式参与政府重大项目的投资、建设与运营,参与或发起设立新型金融机构。推动民营企业围绕装备升级、品牌质量提升、促进节能减排、提高规模效益等实施改造,支持中小民营企业加快技术创新,走专精特新和集约发展之路。鼓励民营企业开展资本运作,通过兼并、联合、重组、境内外上市等形式,建立多元化的股权结构。落实扶持奖励政策,鼓励民营企业实施品牌战略,帮助民营企业推进知识产权的创造、运用、保护和产业化,提升核心竞争力。鼓励民营企业向产业园区集中,促进集聚发展;以重点大项目、大企业为龙头,支持民营企业延伸产业链,促进协同发展。大力开展民营企业家培训,提高民营企业家整体素质,积极培育“创二代”健康成长,帮助企业接班人掌握现代化企业管理知识,转变“家族式管理”思维,增强依法经营意识,引导建立现代企业制度。到2020年,力争全市民营企业总数超过5万户,培养出20名全国知名、50名全省知名企业家和1000名企业家后备人才。

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  第二十二节 促进质量品牌加快升级

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  以争创“国字号”、“省字号”品牌为引领,加快推动“六安制造”向“六安创造”转变、“六安品牌”向“安徽品牌”、“中国品牌”升级,着力培育一批百亿级、十亿级品牌企业和亿级品牌产品,全面推进六安茶谷“全国知名品牌创建示范区”建设,积极开展童车童床、电机、齿轮、变速箱、绿色食品、羽绒加工等优质产品生产示范区创建活动,实施工业产品质量提升计划,建立重点消费品领域覆盖产品全生命周期的质量管理和追溯制度。实施质量标杆和领先企业示范行动,推广先进质量管理技术和方法。建立健全检验检测技术保障体系,着力建设一批覆盖重点行业、关键环节的高水平质量公共服务平台。健全消费品质量安全追溯制度、召回制度和市场准入、退出制度。完善质量品牌监管体系,加大对质量违法和假冒品牌行为的打击和惩处力度。到2020年,产品质量总体水平达到国内先进水平,产品质量监督抽查合格率达到93%以上;竣工交付使用的建设工程质量达到国家标准,交验合格率达到100%;在服务行业推行国际质量管理体系,服务企业质量管理水平明显提升,主要服务行业顾客满意率显著提高。 织梦内容管理系统

  第六章 加强生态文明建设提高可持续发展水平

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  以推进绿色低碳循环发展为基本途径,以生态环保重大工程建设和生态文明示范创建为重要抓手,推动目标导向由管控污染物总量为主向改善环境质量为主转变,努力建设天蓝山青水秀、宜居宜业宜游、人与自然和谐共生的美丽六安。

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  第二十三节全面落实主体功能区战略

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  强化主体功能区定位,加快推进各县区主体功能规划编制。引导资源要素按照主体功能区优化配置,争取国家和省加大对重点生态功能区、国家农产品主产区的支持力度,按照不同主体功能区定位,推进城镇空间、农业空间、生态空间优化组合,统筹区域板块协调发展。

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  构建大别山生态屏障。加强国家级森林公园和大别山(六安)国家地质公园建设管理,积极争取创建六安大别山国家公园。严格林业生态保护红线,推进六大水库周边及其上游山区防护林、水源涵养林工程建设,完善水系林网、农田林网、骨干道路林网,大力实施山区、库区新一轮退耕还林、封山育林等工程,构建皖西大别山区、江淮丘陵区森林生态安全屏障。到2020年,力争全市森林覆盖率和林木绿化率分别提高到47%、50%,活立木蓄积量增加到3300万立方米。实施生物多样性保护战略与行动计划,完善自然保护区建设和管理体制,新建一批省级自然保护区。到2020年,力争自然保护区占全市国土面积比例达到10%以上。严格水源涵养区、淠史杭源头区保护,修复自然生态系统。建立健全大别山区水土流失综合防治体系,加强金寨、霍山、舒城、金安、裕安等重点预防区水土流失综合治理、监督管理和监测,加大水土流失综合治理投入,实施国家水土保持和山洪沟治理重点建设工程,减少重点预防区水土流失。继续实施六安库区饮用水源和周边环境质量提升工程,深入推进安徽大别山水环境生态补偿工作,积极争取纳入国家水环境生态补偿范围。到2020年,力争六大水库等重要水源地水质稳定保持地表水Ⅱ类标准,大别山水环境生态补偿指数(P值)小于1. 织梦好,好织梦

  全面推进六安茶谷建设。坚持高起点规划、高标准设计、高品位建设,以“谷”为纽带,以茶谷小镇和重要景点为节点,推进茶谷沿线乡镇在统筹规划、基础设施、公共服务、产业发展、对外宣传等方面一体化发展。大力实施茶谷小镇、茶谷小院、茶谷小站工程,建好节点,以点连线,以线带面,加快茶谷沿线的基础设施及旅游文化产业建设。以“茶”为主题,将茶叶、毛竹、石斛、油茶、生态有机鱼等产业发展与生态保护、休闲旅游、文化创意、健康养生融为一体,大力发展茶谷沿线生态农业和休闲观光农业,鼓励农业产业化龙头企业从事农特产品深度开发、生产加工和品牌营销,拉长茶谷农业产业化链条,积极开展大别山徒步、六大水库垂钓等运动休闲品牌建设,加快休闲旅游、自驾旅游、智慧旅游、摄影旅游、探险旅游、登山旅游、水上旅游、科考旅游及健康养生等新业态发展,着力把茶谷建成生态谷、产业谷、旅游谷、养生谷、富民谷,打造成世界最好绿茶原产地、大别山国家风景道、大别山湖群国家旅游休闲区、国家知名品牌示范区、国家绿色发展试验区。

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  建设淠河生态经济带和北部农产品主产区。坚持水利与交通并行,产业与生态并举,扶贫与开发并重,将基础设施建设与生态保护、产业发展融为一体,深入开展淠河流域治理,打造淠河黄金水系。以淠河绿色长廊为重点,推进全流域生态建设与环境保护;以农副产品基地为依托,发展现代优质高效农业;以百里河堤为主干,推进旅游文化产业发展,全力打造成为水害彻底根治、产业高效优质、生态有效保护、景观舒适优美、群众增收富裕的安全带、产业带、生态带、观光带和富民带。以淠河生态经济带建设为引领,大力发展生态农业,推进现代生态农业产业化示范县、示范区、示范主体建设,推动传统农业向现代农业转变,增强北部农产品主产区农业综合生产能力。 copyright dedecms

  打造合六叶工业走廊核心增长极。按照“一轴两组团多节点”布局,以312国道为轴,东部产业新城和金叶一体化两组团为重点,统筹推进国家级六安经济开发区以及市示范园区、金安(城北)开发区、裕安开发区、金寨现代产业园、叶集开发区等5个省级开发区和平桥工业园、姚李工业园、分路口工业园3个工业集中区建设,打造工业经济增长极。坚持“错位发展、培育集群”,强化规划引导,优化项目布局,发挥比较优势,拉长产业链条,提高产业关联度,提升发展质量和效益,培育一批具有核心竞争力的产业集群和企业群体,打造特色鲜明、优势突出的区域品牌集群。到2020年,力争全廊规模工业产值占全市50%以上,亿元企业达到350家,10亿元企业达到20家,培育1-2家百亿企业,3-5家上市企业,形成一批百亿级的产业集群,创新能力和发展质量取得明显突破,布局合理、特色鲜明、分工合作的一体化发展格局基本形成。 本文来自织梦

  第二十四节加大环境治理力度

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  实行最严格的环境保护制度,构建政府、企业、公众共治的环境治理体系,建立环境质量改善和污染物总量控制双重体系,严格控制污染物排放,实施环境质量目标导向总量控制。持续推进大气污染防治行动计划,开展工业源、面源、移动源“三源”综合治理,强化大气污染区域联防联控联治。深入实施水污染防治行动计划,全面落实水资源开发利用、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”,加强水源地保护,加快城乡污水处理设施建设,开展城市和县城黑臭水体治理。实施土壤污染防治行动计划,划定土壤环境保护优先区域,实行严格的土壤环境保护制度,建立土壤环境质量监测体系,对被污染地块分类开展污染治理与修复。加强城乡环境治理,持续开展垃圾和污水治理,加大农业面源污染防治力度,统筹农村饮水安全、改水改厕、垃圾处理,推进种养业废弃物资源化利用、无害化处置。加强危险废物监管,实现危险废物安全转移处置。到2020年,力争城市生活垃圾无害化处理率95%以上,县城生活垃圾无害化处理率90%以上,乡镇生活垃圾处理率85%以上,重点乡镇医疗废物无害化处置实现全覆盖,危险废物安全处置率达100%,工业固体废物处置和综合利用率达90%以上。 织梦好,好织梦

  第二十五节推进资源节约集约利用 copyright dedecms

  严格实施能源消费强度和总量“双控”制度。加强能源资源计量管理和能效评价,推行合同能源管理模式和能效“领跑者”制度。开展工业领域能效提升行动,制定并实施高耗能行业产品能耗限额标准体系。实施建筑能效提升工程,提高新建建筑节能标准执行率,推进既有建筑节能改造和建筑产业现代化。实施“车、船、路、港”百家企业低碳交通运输专项行动和绿色循环低碳交通运输科技专项行动。鼓励使用高效节能农业生产设备。开展低碳城市(镇)、园区、商业、社区、产品试点创建,推动自愿减排交易活动,健全碳排放交易支撑体系。保持万元生产总值能耗持续低于全省平均水平。

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  实行用水总量和用水效率控制。贯彻以水定需、节水优先方针,严格用水需求管理,落实水资源有偿使用制度,分质供水,优水优用。推进工业、农业、城镇等重点领域节水改造,推广使用节水技术、工艺和产品,扩大再生水利用。完善水价形成机制,探索建立水权交易制度,开展水权交易试点。深化水利投融资体制改革,积极探索不同类型水利融资模式。全面推进节水型城市创建,建设节水型社会。到2020年,力争全市用水总量控制在34亿立方米以内,农田灌溉水有效利用系数达到0.53. 织梦好,好织梦

  严格土地利用规划管控和建设用地总量控制。科学确定城镇村、开发区建设用地规模和开发边界。健全建设用地使用标准体系,建立存量建设用地盘活与新增建设用地指标挂钩机制。以农村居民点和工矿废弃地整理为重点,针对沿湖、沿河及城镇、工矿周围的各种破坏地、废弃地和灾毁地积极开展建设用地复垦,提高土地利用效率。到2020年,力争全市万元生产总值建设用地消耗比2015年下降10%。

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  大力发展循环经济。积极推进霍邱经济开发区、叶集经济开发区国家级循环化改造示范试点,推动裕安开发区、金寨现代产业园等省级开发区实施循环化改造,探索构建循环工业体系。以铁矿资源集约化开发和循环化改造为重点,提升采矿冶金废弃物、副产物综合利用回收再利用水平,提高矿产资源利用效率,打造绿色矿山、高端矿业。研发推广矿产资源节约和综合利用先进技术,推进矿山“三废”资源化利用。到2020年,力争开采回采率提高3个百分点,选矿回收率提高2个百分点,综合利用率提高5个百分点。积极开展秸秆、畜禽粪便等农林废弃物资源化利用,大力发展农业循环经济,构建农林牧渔多业共生的循环型农业生产方式。积极构建循环型服务业体系,推进服务主体绿色化、服务过程清洁化。完善再生资源回收网络,推动“城市矿产”资源高值化利用和集聚化发展,建设循环型社会。鼓励构建废弃物逆向物流交易平台,发展再制造,推动动脉产业与静脉产业协同发展。

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  第二十六节健全生态制度保障体系

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  建立源头保护制度。逐步建立健全自然资源资产数据采集、自然生态空间统一确权登记、产权管理、用途管制等制度。完善最严格水资源管理制度,建设覆盖全市的水资源管理监测系统和监管体系。制定节约用水、河湖水域岸线登记等地方性法规。调整和完善耕地保护目标责任考核体系,稳步推进划定永久基本农田工作。完善矿产资源规划制度,严格准入管理。在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线。探索建立资源环境承载能力监测预警机制。 织梦好,好织梦

  建立和完善资源有偿使用和生态补偿制度。完善生态补偿机制,积极争取国家和省加大对我市生态功能区的补偿力度,探索市域内部生态补偿试点。实施湿地生态效益补偿、湿地保护奖励试点。完善森林生态效益补偿机制,积极争取国家和省提高生态公益林管护费用补偿标准,探索建立公益林生态补偿机制。建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制,开展生态破坏、环境污染第三方治理试点。深化水价改革。推进天然气价格改革。加快矿业权市场建设,完善矿产资源有偿使用制度,建立健全矿山地质环境保护与恢复治理长效机制。探索建设排污权、碳排放权、节能量、水权交易制度。 织梦内容管理系统

  建立和完善生态环境保护管理制度。完善严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度。建立排污许可管理制度。完善环境信息公开制度。健全举报、听证、舆论和公众监督制度。建立环境信用评价制度。健全环境风险防控和突发环境事件应急管理机制。建立健全大气、水、土壤等污染区域联防联治新机制。健全完善矿山地质环境监督管理制度。建设气候变化风险及极端气候事件预测预警系统,推动城乡公共气象服务均等化,建立健全温室气体排放基础统计制度和数据报告制度,提高适应气候变化能力。

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  严格政绩考核和责任追究制度。健全体现生态文明要求的干部政绩考核体系。严格执行党政领导班子和领导干部综合考核评价实施办法,适时修订市政府目标管理绩效考核办法。探索建立分工明确、统一协调的自然资源监测和统计体系。探索开展领导干部自然资源资产离任审计,建立领导干部任期生态环境质量考核制度和生态环境损害责任终身追究制。

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  第二十七节塑造绿色生活社会风尚 本文来自织梦

  倡导绿色消费,持续推进节俭养德全民节约行动,大力开展光盘行动,定期公布绿色标识产品目录,减少一次性用品的使用,限制过度包装。加快绿色人居城市建设,大力推广绿色建筑,公益性建筑及大型公共建筑率先执行绿色建筑标准,建设绿色建筑示范项目和绿色生态城区,到2020年,新建建筑按绿色建筑标准设计建造比例达到60%以上,保障性住房、政府投资的公共建筑以及2万平方米以上大型公共建筑,全面执行绿色建筑标准。大力发展安全耐久、节能环保、施工便利的绿色建材。推广绿色照明与家电,推进重点区域、单位和建筑高效节电照明系统改造,推进建筑空调温度控制。倡导绿色出行,开展绿色低碳出行行动,优先发展公共交通。逐步提高新能源和清洁燃料类公交车辆比例,鼓励城市公共交通向周边延伸。加快国家步行和自行车交通系统示范市建设,支持有条件的县城建成完善的公共自行车系统。倡导绿色办公,不断提升绿色采购在政府采购中的比重。

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  专栏7 “十三五”生态文明重大项目

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  生态保护。大别山湖(库)群优质水源地保护工程;大别山生态水源地保护智慧应用工程;六安市大别山珍稀植物园;六安市千万亩森林增长工程及公益林建设;六安市生物防火林带;舒城县环巢湖流域生态环境保护;安徽省万佛湖生态环境保护项目;白鹭园、未名湖生态公园建设项目;六安大别山湿地公园;六安市绿色长廊;重大有害生物防控体系建设;金寨梅山、响洪甸水库优质水源地保护及生态环境治理、六安市政应急防涝防汛抢险中心、六安气象建设工程等项目。

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  环境治理。淠河总干渠(九里沟-青龙堰)综合治理;大气环境综合治理;重点镇污水处理工程;重点乡镇垃圾收集转运工程;农业面源污染防治及土壤修复工程;水土保持综合治理;六安市森林重点火险区综合治理;巢湖流域丰乐河、杭埠河流域综合治理;淠河源头生态环境保护及霍山段流域水污染综合治理;蒋家沟、均河、九墩塘等黑臭水体治理;老淠河、沣河水质提标工程;大别山区水环境生态补偿资金;淠河横排头水源地保护与生态环境治理;舒城县城生态环境综合整治;霍邱县环城林带建设;矿山生态修复及绿化;农村环境连片整治等项目。 dedecms.com

  循环经济。霍邱经济开发区循环化改造;叶集经济开发区循环化改造;金寨现代产业园循环化改造;裕安循环经济园;霍山循环经济产业园;叶集化工环保集中区;六安市工矿废弃地复垦利用等项目。 本文来自织梦