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    第一章规划总则

    一、规划名称

    《罗源县“十三五”畜牧业发展规划》。

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    二、规划年限 dedecms.com

    本规划以2015年为基准年，规划期限为2016—2020年。 copyright dedecms

    三、规划范围

    本规划范围为罗源县行政区域陆地范围，包括6个镇、5个乡（含霍口畲族乡）等11个乡镇，全县境域面积1187.13平方公里，其中陆地1062.2平方公里，海域103平方公里，滩涂21.93平方公里。 内容来自dedecms

    四、规划依据 织梦好，好织梦

    1.《中华人民共和国畜牧法》，2005；

    2.《中华人民共和国环境保护法》，2014；

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    3.《中华人民共和国动物防疫法》，2008；

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    4.《中华人民共和国水污染防治法》，2008；

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    5.《中华人民共和国水法》，2002； 织梦好，好织梦

    6.《中华人民共和国环境影响评价法》，2002；

    7.《国家中长期动物疫病防治规划（2012—2020年）》，2012；

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    8.《全国草食畜牧业发展规划（2016-2020年）》，2016；

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    9.《全国畜禽养殖污染防治“十二五”规划》，2012； copyright dedecms

    10.《畜禽养殖业污染物排放标准》GB18596-2001；

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    11.《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》HJ/497-2009； 内容来自dedecms

    12.《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》，（国土资发〔2007〕220号），2007；

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    13.《畜禽规模养殖污染防治条例》，2013； 本文来自织梦

    14.《国务院关于支持福建省深入实施生态省战略加快生态文明先行示范区建设的若干意见》（国发〔2014〕12号），2014； 内容来自dedecms

    15.《中共中央国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》，2015；

    16.《农业部关于打好农业面源污染防治攻坚战的实施意见》，2015； 内容来自dedecms

    17.《动物防疫条件审查办法》（农业部令2010年第7号），2010；

    18.《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号），2015； copyright dedecms

    19《福建省人民政府办公厅关于规范生猪养殖业管理的通知》（闽政〔2013〕141号），2013；

    20.《福建省畜禽养殖场、养殖小区备案管理办法》，2014；

    21.《福建省人民政府关于进一步加强生猪养殖面源污染防治工作六条措施的通知》（闽政〔2014〕44号），2014； 织梦好，好织梦

    22.《福建省人民政府办公厅关于贯彻落实生猪养殖面源污染防治工作六条措施的实施意见》（闽政办〔2014〕158号），2014；

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    23.《福建省人民政府关于印发水污染防治行动计划工作方案的通知》（闽政〔2015〕26号），2015； 本文来自织梦

    24.《中共福建省委福建省人民政府关于全面推进农村改革加快特色现代农业发展的若干意见》，2015；

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    25.《福建省人民政府关于加快转变农业发展方式的实施意见》（闽政〔2015〕51号），2015；

    26.福建省农业厅办公室关于印发《猪场粪污微生物异位发酵综合技术》和《水禽无水面生态养殖综合技术》的通知（闽农厅办〔2016〕97号），2016； copyright dedecms

    27.《福州市中长期动物疫病防治规划实施办法（2013—2020年）》，2012； dedecms.com

    28.《福州市畜牧业发展规划》，2013；

    29.《福州市人民政府办公厅关于进一步规范生猪养殖业管理的通知》（榕政办〔2014〕64号），2014；

    30.《福州市人民政府关于进一步加强畜禽养殖污染整治工作的意见》（榕政综〔2014〕95号），2014； 织梦好，好织梦

    31.《福州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（榕政综〔2016〕134号），2016； 织梦内容管理系统

    32.《罗源县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，2016.

    第二章罗源县畜牧业“十二五”发展成就

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    一、罗源县畜牧业发展成就

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    “十二五”期间，罗源县在转型中抓发展，在发展中抓质量，以优化布局、突显特色为重点，基本形成以猪禽业为支撑、以草食牲畜为特色的畜牧产业格局。在山区乡镇重点发展肉兔、山羊、肉牛等草食动物。同时充分发挥山区的优势发展山地生态养鸡。目前，主要畜产品生产能力稳步提高，规模化养殖不断发展，生态模式全面应用，建立了疫病控制与产品质量安全检测体系，畜产品产品质量明显改善。

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    2015年，全县畜牧业产值3.3亿元，作为罗源县六大特色农业产业之一增产增效。全年出栏生猪11万头、出栏肉牛1050头、羊4万头、兔50万头、禽类60万羽，实现肉蛋奶产量1.5万吨（表1）。 本文来自织梦

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    在规模化养殖方面，罗源县通过发挥资源优势，逐步实现资源优化配置，畜禽养殖逐步向优势产区和养殖企业集中，已经基本实现规模经营。2015全县年出栏5000头以上养猪场5个，规模养猪场生猪出栏量占80%.畜牧企业正在打造集养殖及市场销售为一体的产业链，产业链条不断延伸，产业化速度全面加快。

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    在科技推广应用方面，规模养殖场均配套一定面积的农田、果园、茶山、蔬菜、鱼塘等，通过完善生态设施建设，全面推广应用了畜禽粪尿分离技术，种养结合等生态养殖模式。同时，在畜禽良种引进推广，标准化改造等方面，成效显著。结合重点流域畜禽养殖污染整治，推广沼气工程与生态治理相结合模式，促进生猪工厂化生态养殖。 织梦好，好织梦

    在服务体系建设与产品安全方面，“十二五”期间，已经建立县级动物疫病化验室，严格执行和规范疫情报告制度，实现无重大动物疫病发生，对高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病和猪瘟应免畜禽100%强制免疫。加大主要动物产品药残检测，饲料、兽药、违禁药物及有毒有害物质监测，检测合格率100%.

    三、罗源县畜牧业发展经验 copyright dedecms

    “十二五”期间，罗源县畜牧业得到了长足发展。然而，随着市场经济的推进和深入，畜牧业发展的外部环境发生了根本性的改变，畜牧业的市场约束、资源约束、品种品质约束日趋加剧。针对畜牧产业发展状况，罗源县畜牧业走特色与规模相结合路子，明确重点发展肉牛、肉羊、肉兔等山区草食型品种，稳定发展生猪、蛋鸡产业，在一定的规模总量下向规模化、集约化、生态化、产业化方向发展，优化结构，增强产业总体发展实力。“十二五”期间，罗源县发展畜牧业的主要经验有以下几点。 本文来自织梦

    第一，推进畜禽良种繁育体系建设。畜牧种业是现代畜牧业发展的核心。“十二五”期间，罗源着力抓好种业这个关键，开展了地方畜禽遗传资源的原产地保种工作，继续重点实施山羊保种项目。

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    第二，加快发展生态畜牧业。生态畜牧业是一种更加关注生态环境、资源循环、公共卫生的畜牧业，是新常态下畜牧业发展过程中追求的更高层次产业，也是畜牧业现代化推进的方向路径和产业转型升级的模式。 dedecms.com

    立足于推进生态畜牧业建设的战略任务，围绕工作重点，认真开展调查研究，探索罗源县生态畜牧业发展思路与对策，推进生态畜牧业又好又快发展。重点控制生猪养殖总量，充分考虑环境容量、产业基础、消费需求，坚持严格准入门槛，拆小建大，推进生猪养殖标准化改造项目建设，促进生猪养殖与环境保护协调发展；扩大家禽产业规模，推进健康养殖；加快草牧业发展，发挥资源、技术、市场等优势，积极推动草山草坡开发利用，推广利用冬闲田种植牧草，进一步提升羊兔产业比重。

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    第三，积极推进产业转型升级。转变畜牧业生产方式，实现由分散的小群体饲养向标准化、生态化、集约化的转移，鼓励和培育畜牧业家庭农场、畜牧业专业合作社等新型经营主体开展畜禽养殖标准化示范创建活动。在推行适度规模同时，着力打造一、二、三产业融合的“第六产业”，引领畜牧业品牌培育与产业升级，让养殖者更多分享产业链增值收益。重点做好服务重点养殖企业的工作，培育壮大畜禽龙头企业，延伸产业链条，加强重点龙头企业监测管理、动态信息报送、动态考核奖罚制度。推广畜牧业新技术、新品种、新模式，强化信息化建设，提高畜牧业科技支撑能力，提高产业管理服务水平。

    第四，加大生猪养殖面源污染治理。罗源县生猪养殖业分布广，造成的养殖面源污染严重。2014年，省政府出台了加强生猪养殖面源污染防治工作六条措施，省政府办公厅下达了贯彻实施意见。这项工作是我省生态文明先行示范区建设的重要内容，列入了政府目标责任和考核内容。 内容来自dedecms

    罗源县充分认识生猪养殖面源污染防治工作重要性和紧迫性，统一思想，出台相关实施意见，强化措施，完善机制，全面加强生猪养殖面源污染防治工作，落实属地管理，加强问责监管，强化督促指导，防治工作取得实效。 dedecms.com

    第五，扎实推进动物疫病防控工作。“十二五”期间，始终绷紧动物疫病防控这根弦，以实施中长期动物疫病防治规划为重点，以重大动物疫病防控延伸绩效管理工作为抓手，依法落实防控责任。尤其是前几年，生猪市场价格持续走低，养殖场户经营亏损严重，一些饲养场户还面临关闭拆除，出现饲养管理粗放、消极防疫现象；如果我们防控不力，依法治疫松懈麻痹，发生疫情的隐患，发生疫情的风险就会很高。因此，我们把重大动物疫病防控作为每年农业工作的重中之重来抓，认真落实以政府的名义“召开一场动员部署会议、下发一份文件通知、签订一份责任状、落实一笔足额工作经费和开展一次工作目标延伸绩效考评并严格奖惩制度”的防控工作政府“五个一”保障措施，切实做到“四个到位”：即责任到位，责任到位，确保工作取得实效；组织到位，确保工作扎实推进；措施到位，确保防控目标实现；保障到位，确保防疫工作需要。以完善动物卫生监督工作机制、规范动物卫生监督体系建设为抓手，提升动物卫生水平，提高动物卫生监督执法能力。千方百计防止突发重大动物疫情的发生和蔓延。 织梦内容管理系统

    第六，推进屠宰监管职责调整。生猪屠宰监管是机构改革划转到农业部门的一项新工作，这项工作责任大、任务重。“十二五”期间，农业部门积极与机构编制等部门沟通协调，加快推进职责调整，注重职责交接质量，确保机构、编制、人员三到位，强化队伍建设，形成上下贯通的屠宰行业监管体系。

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    第三章罗源县畜牧业发展条件分析 本文来自织梦

    一、罗源概况

    （一）自然地理 织梦内容管理系统

    罗源县别号罗川，位于闽东北沿海，北纬26°23′～26°39′、东经119°7′～119°54′之间。南邻连江县，西南与福州市、闽侯县接壤，西北连古田县，北和宁德市交界，东隔海与霞浦东冲半岛相望。全县境域面积1187.13平方公里，其中陆地1062.2平方公里，海域103平方公里，滩涂21.93平方公里。

    县境位于鹫峰山脉东南麓，三面环山，一面临海，地形为东西长条状，地势三高两低，形如“W”：西部与闽侯县、福州市交界处地势最高，多中山，有海拔1000米以上的山12座，峰3座；往东，高度逐渐下降，至霍口盆谷海拔只有100米左右；霍口盆谷往东，地势又逐渐回升，至县中、北部挺旗峰、飞仙岩一带，平均海拔500米以上；飞仙岩往东，高度再逐级下降，到凤山、起步平原地区海拔已低于10米；平原以东的半岛地区地势又抬升为低山、高丘。其中牛牳山海拔1251米，位于霍口乡佳湖村西北，“龙牳山”为县内海拔最高山；挺旗峰海拔1108.2米，位于中房镇大园村附近。凤凰山海拔1048.1米，位于中房镇叠石村。 本文来自织梦

    县境东面临海，有大小海湾9个，岛屿15个，海岸线长129.09公里。

    县内有6大河流13支流，河道总长126.63公里，多年平均年来水量22.833亿立方米。其中霍口溪为罗源县最大河流，发源于鹫峰山脉东侧，经古田县由双口渡入境，斜贯县境西部，沿途纳仙洋、黄鹤、山垅湾及飞竹斌溪诸水，至车马潭出境，长31.15公里，流域面积333.6平方公里；寿桥溪发源于飞仙岩，南流经西兰乡寿桥村，至飞竹镇蛤蟆石出境，注入连江县朱公溪（鳌江支流），流域面积59.31平方公里，主河道长17.15公里；后路溪又名凤坂溪，发源于新蒋山，西南流经后路、凤坂、百丈，折向东流，在长基村纳长基溪后南流出境，汇入连江县花园溪（鳌江支流），流域面积61.41平方公里，主河道长17.36公里；起步溪发源于县境北部飞仙岩，自西北向东南斜穿洪洋、起步2乡镇，在港头村纳护国溪，在余家塘村纳罗源溪，于松山镇渡头村注入罗源湾，流域面积222.48平方公里，主河道长28.6公里；中房溪发源于县北部馒头山，流向东北，经中房、林家、下大洋、纳满盾溪，于上顶汇入宁德市金溪，流域面积51.81平方公里，主河道长15.5公里；鉴江溪发源于宁德、罗源交界的白马山，东流至鉴江入海，流域面积47.58平方公里，主河道长16.87公里。 织梦好，好织梦

    表2罗源县行政区划表

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    （二）社会经济

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    罗源县下辖6个镇、5个乡，198个行政村（表2）。2015年全年完成地区生产总值181.5亿元，人均地区生产总值达88106元，比增6%，比2010年增长74.7%，年均增长11.8%；公共财政总收入15.71亿元，其中地方公共财政收入10.89亿元；固定资产投资137.3亿元；出口总值2.86亿元；实际利用外资3391万美元；城镇居民人均可支配收入26078元，增长6.8%；农民人均纯收入11954元，增长8%.实施“粮安工程”，建设县粮食中心储备库；完善现代农业补助政策，农业特色产业增产增效，全县19家农业产业化龙头企业产值达11.6亿元、增长10.7%，全年完成农业总产值58亿元，比增3.5%；罗源湾北岸水产养殖退养扎实推进。统筹推进城乡发展，滨海新城功能逐步健全，城市更加美化、绿化、亮化、净化。常住人口城镇化率达55%.城乡基础设施不断完善，“美丽罗源”建设取得成效，完成松山围垦水闸和5座水库除险加固以及洪洋溪山洪沟治理，实施起步溪余家塘段防洪堤二期、起步溪护国段防洪堤二期和3项农村饮水安全工程。建设16个“美丽乡村”行政村和7个新农村“幸福家园工程”示范村，霍口乡福湖村被列入首批国家级乡村旅游品牌，中房镇厚富村、飞竹镇塔里洋村等7个村入选全省传统村落名录。加强环境保护，生活污水处理率达90%，垃圾无害化处理率达100%深，入推进重点流域水环境综合整治，流域水质持续提升；强化大气污染防治，县城空气质量居全市中上水平；造林绿化1.5万亩。 内容来自dedecms

    2015年罗源县紧紧围绕中央、省、市农业农村工作会议精神，以“稳增长、保民生、强基础、促增收”为核心，全县农业经济呈良好的发展态势。全年完成农业总产值58亿元，比增3.5%，实现农民人均纯收入11954元，比增8%.全县完成粮播面积12.1万亩。其中水稻8.9万亩、甘薯2.2万亩、马铃薯0.5万亩、豆类和玉米0.5万亩，总产约4.25万吨。全县茶叶面积达4.3万亩，达产量6300吨，产值1.65亿元。全年完成食用菌1.62亿袋（平方尺），销售鲜菇8.5万吨，产值7亿元。全年畜牧业产值3.3亿元。各类蔬菜面积9.1万亩，实现产值4.5亿元。水果总面积4.35万亩，总产可达1.2万吨，实现产值3.3亿元（表2）。 本文来自织梦

    全县有农业产业化龙头企业19家，实现总产值11亿元，销售收入10.5亿元；无公害农产品产地认定企业15家，无公害农产品认证企业13家，有效使用绿色食品标志企业1家。 本文来自织梦

    表2罗源县行政区划表乡镇名称村数所属村（居）名称凤山镇17北门社区、东门社区、南门社区、西门社区、城关村、余家塘村、岐阳村、竹兜村、闽凤社区、苏区村、管柄村、南门外村、陈厝村、方厝村、凤嘉社区、凤美社区、凤东社区松山镇23渡头村、岐后村、岐头村、树柄村、吕洞村、南岐村、北山村、巽屿村、外洋村、盛头村、大获村、上杭村、竹里村、八井村、小获村、泥田村、迹头村、白水村、上土港村、下土港村、前房村、乘风村、松岐社区起步镇21港头村、起步村、桂林村、沈厝村、兰田村、田中村、叶洋村、廷洋坂村、蒋店村、杭山村、上长治村、下长治村、党林村、洋北村、西山村、护国村、潮格村、高洋村、曹垅村、黄家湾村、水口洋村、中房镇23林家村、中房村、乾溪村、大洋村、下湖村、王沙村、叠石村、满盾村、岭兜村、沙坂村、上宅村、大园村、吉际村、洋里村、寨头村、显柄村、松洋村、柏山村、深坑村、溪门村、东山村、厚富村、港里村飞竹镇19飞竹村、洋柄村、蛤蟆石村、陶洋村、官路下村、梧桐村、马洋村、刘洋村、潘洋村、上地村、洋头村、仓前村、丰余村、外坂村、大湖村、斌溪村、安后村、西录村、塔里洋村鉴江镇9鉴江村、陆上村、海上村、上澳村、东湾村、程家洋村、远顶村、圣塘村、井水村白塔乡15凤坂村、旺岩村、钟下村、百丈村、梅洋村、长基村、应德村、赤岭村、石别村、大项村、九溪村、小云村、白塔村、南洋村、塔里村洪洋乡18洪洋村、皇万村、曹营村、王认村、石塘村、秋岭村、禄洋村、厝坪村、穴里村、盾后村、牛角丘村、后洋村、樟溪村、大目村、洋中村、车溪村、官村村、民族村西兰乡17西兰村、蒋山村、院前村、后路村、官洋村、当厝村、许洋村、洋坪村、石别下村、寿桥村、岭头村、下际村、破石村、甘厝村、上洋村、坑里村、潭石村霍口乡24霍口村、溪前村、福湖村、山垄湾村、冈尾村、东园亭村、岐峰村、王廷洋村、大王里村、后宦村、船头村、黄鹤村、香岭村、琅坑村、长柄丘村、西峰村、仙洋村、川边村、佳湖村、东宅村、南乾村、塘下村、徐坪村、石坪洋村碧里乡12碧里村、西洋村、梅花村、廪头村、溪边村、牛坑村、廪尾村、新澳村、濂澳村、吉壁村、牛澳村、先锋村

    二、有利条件

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    （一）自然资源丰富

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    罗源县属中亚热带海洋性季风气候，四季分明，夏长无酷暑，冬短无严寒，雨量充沛，温暖湿润，年均气温19.57℃，降雨量1200～2000毫米，历年平均日照时数1676.7小时，无霜期280天左右。罗源县地跨南、中亚热带两个植被带，林茶竹果等资源丰富，罗源县土地总面积11万公顷，耕地面积1.25万公顷，林业用地面积7.89万公顷（其中：生态公益林面积3.28万公顷，商品林面积4.61万公顷），园地0.3万公顷，草地0.2万公顷，森林覆盖率56.95%，林地绿化率78.7%，为生态治理畜禽污染提供了较好的条件。 dedecms.com

    （二）政策机遇良好

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    党中央、国务院和省委、省政府一直高度重视“三农”问题，不仅先后制定、颁布了规范畜牧生产行为、保障畜产品安全等有关法律法规，而且出台了鼓励、扶持和稳定发展畜牧业生产的多项优惠政策与技术意见。特别是《省委省政府关于全面推进农村改革加快特色现代农业发展的若干意见》、《省政府关于加快转变农业发展方式的实施意见》和《猪场粪污微生物异位发酵综合技术》、《水禽无水面生态养殖综合技术》等，为罗源县发展现代畜牧业提供了强有力的政策保障和技术支撑。 织梦内容管理系统

    （三）产业基础较实 织梦内容管理系统

    罗源县先后从省内外引进了猪、牛、鸡、鸭、兔等优良畜禽品种，在本地饲养繁育和杂交利用，一些品种经多年的风土驯化成为有优势的畜禽品种资源。同时，初步培育了生猪、山羊、蛋鸡等优势产业，涌现出一批发展速度快、科技含量高、辐射带动能力强、经济效益好的畜牧业企业、专业合作社，具备了产业规模经营基础，必将给全县畜牧业进一步快速发展起到示范、带动、引领作用。

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    （四）市场需求强劲

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    据统计，目前福建除生猪自给外，蛋鸡60%外调，肉牛60%外调，肉羊30%外调，且禽蛋、草食动物产品人均占有量仍然低于全国平均水平。 copyright dedecms

    随着经济发展、人口增长以及生活水平的提高，城乡居民畜产品消费量将相应增加，尤其对绿色、生态、优质、特色禽蛋、草食动物产品需求会进一步提高。

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    （五）服务体系完善

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    近年来罗源县重点开展了动物检疫与监督基础设施项目和动物防疫物资贮备库项目建设，乡镇实施了动物防疫基础设施建设项目和动物防疫规范化建设项目，畜牧服务体系日益完善，有效保障了畜牧业健康发展。

    三、制约因素

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    （一）项目运作有待创新

    一是新型投入机制没有形成。十二五期间，项目资金由补助性改为“拼盘式”，即项目资金通常由国家补助、地方配套和企业自筹相结合，罗源县地方财力有限，民间资本原始积累率低，影响了项目资金的争取；二是项目形式走向大型化、联合化，罗源县对路、捆绑、重大项目策划较少，很难争取到国家和省上重大项目。三是项目产业化机制不完善。

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    罗源县畜牧产业化虽有一定发展基础，但企业规模小、档次低，缺少名牌产品，带动效应不强；与基地（场、户）的利益联结不够紧密，产销利益分配不均，与现代产业发展还不相适应。

    （二）环保压力日益加大 copyright dedecms

    随着国家法律、法规、政策、规划的颁布实施，及罗源县城市化、美丽乡村建设的全面深入推进，禁养区范围将不断加大，环境保护压力加大。同时养殖场过于集中，养殖场与城镇区、居民区、交通干线的间距不足，污染治理投资与运行费用相对较高，治污资金投入不足等，造成面源污染治理难度加大。 织梦内容管理系统

    （三）科技支撑有待加强 织梦好，好织梦

    支撑罗源县现代畜牧业发展的科技成果引进不足。动物疫病防控技术、违禁物质检测技术、畜产品加工技术等的引进推广滞后，从业人员素质参差不齐，畜牧业基础设施建设和公益性服务等方面投入依然不足。

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    动物疫病防控、质量安全监管和畜牧污染治理既是发展中的难点，也是持续发展的挑战。动物防疫6大体系中，组织管理体系、检疫监督体系、免疫监测体系基本构成，但预警信息体系、应急反应体系、投入保障体系尚不健全，与发展现代畜牧业的要求不相适应。

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    （四）产业发展后劲不足 织梦好，好织梦

    畜产品市场波动明显，显现养猪业2～3年、养禽业1～2年市场周期性波动，产业发展不稳定性增大。同时受饲料涨价、燃油提价和用工成本提高的影响，养殖成本逐年提升，比较效益明显下降。

    第四章规划总体战略 织梦内容管理系统

    一、指导思想 本文来自织梦

    以创新、协调、绿色、开放、共享为发展理念，全面贯彻省委省政府关于加快转变农业发展方式和推进农业供给侧结构性改革的决策部署，以保护生态环境为前提，充分发挥罗源山地丘陵优势，推进农牧结合的生态养殖、规模养殖、标准化养殖。扶持新型农业经营主体，规范发展生猪养殖业，积极发展节粮型的草食畜牧业，重点发展现代化设施家禽养殖业，抓好与现代畜牧业配套的产品物流、加工、营销等服务业，通过项目牵动、龙头拉动、机制推动，以强化动物防疫监督和畜产品质量安全监管为保障，推进产业发展方式转变，构建区域布局合理、产业结构优化、特色优势明显、产品优质安全、生态环境和谐、经济效益显著的罗源县现代畜牧产业体系。 本文来自织梦

    二、发展原则 dedecms.com

    （一）坚持依法治理

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    依据《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规，加快构建罗源县现代畜牧业产业体系，建立长效机制，保障罗源县畜牧业生态、安全、协调发展。

    （二）坚持绿色发展

    运用循环经济的发展理念，大力发展高效生态畜牧业和规模养殖业，使畜牧业发展规模、速度与资源环境承载能力或畜禽排泄物处理能力相适应，积极发展养种结合的畜牧业，实现种养业资源循环利用，促进高效生态畜牧业发展；积极探索养殖场排泄物资源化利用新机制，实现养殖业废弃物的综合利用和无害化处理，积极推进畜禽养殖与动物防疫、投入品和畜产品安全监控体系同步发展，畜禽养殖业与畜产品加工、饲料和兽药产业的协调发展，实现畜牧业增长方式的根本转变，实现畜牧生产与生态环境的协调。

    （三）坚持结构优化 织梦好，好织梦

    因地制宜，发挥现有产业基础与资源优势，继续加大畜牧业结构调整力度，控制生猪发展规模，大力发展羊、兔等山地草食动物和特色家禽产业；继续优化优势产品区域布局，积极推动重点区域优势畜种的开发，充分发挥市场配置资源的作用，形成多元化的投入机制和与农民形成稳定利益关系的产加销一体化的产业化经营机制，加大政府投入，积极引导和支持现代畜牧业基础设施建设，培育全产业链的龙头企业，逐步形成具有鲜明区域特点的现代畜牧产业。 本文来自织梦

    （四）坚持创新驱动 dedecms.com

    坚持科技创新驱动，提升产业水平。加强与农业科研院所、大专院校的对接合作，加大现代畜禽产业关键技术和经营管理方式的引进力度，重点加强主导产业新品种、资源循环利用新技术、保鲜加工技术的引进、示范与推广，鼓励企业加大科技开发和技术投入力度，不断提高自主创新能力，增强核心竞争力，提高畜产品技术附加值，促进产业转型升级，全面提升罗源县畜牧产业发展水平和产品综合竞争力。 织梦好，好织梦

    （五）坚持产业融合

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    坚持机制创新，产业融合发展。推进畜牧业产业链和价值链同步建设，完善利益联结机制，建立合作互助、风险共担、利益共赢的长效机制。鼓励引入新技术、新业态和新模式，用现代理念引领产业发展，用现代技术改造传统产业，促进畜牧业“接二连三”融合发展。 本文来自织梦

    三、指标控制 本文来自织梦

    （一）区域理论总载畜量

    全县养殖总量是指单位年度内全县所有畜禽养殖的总数量（以生猪存栏计，其它畜禽按比例折算）。根据国家经贸委、国家可再生能源发展中心能源环境设计所制定的《畜禽场沼气项目开发指南》和《国家畜禽养殖业污染排放标准》（GB18596-2001）有关规定，以及《福建省畜禽养殖污染防治管理办法实施细则》的要求，载畜量以1亩农用地吸纳2头生猪粪尿、1亩林地吸纳3头生猪粪尿（林地能吸纳生猪粪尿面积按总面积的25％计算）。 织梦内容管理系统

    本规划承载量理论测算采用土地承载力法预测养殖规模数量，土地承载力预测的是最大饲养量，即区域理论总载畜量，实际区域养殖总量必须控制在80%以内，甚至更低。根据现有耕地、园地、草地、林地资源，测算出罗源县畜禽养殖理论总载畜量为141.26万头生猪单位养殖总量（以生猪单位养殖计算相当排泄量），或相当排泄量的其它畜禽，是目前罗源县畜牧业发展规模的上限。（表3）。 dedecms.com

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    （二）养殖总量指标控制

    综合考量罗源县现有畜禽养殖水平和生态环境，大部分林地处于饮用水源保护区、风景名胜区上游，以及大部分耕地在居民点周边，罗源适宜养殖总量指标控制在理论总载畜量的60%，罗源全县适宜养殖总量为84.756万头生猪单位（141.26*60%=84.756），即84.756万头生猪单位是“十三五”期间罗源县畜牧业发展总量控制的上限。在适宜养殖总量指标控制的前提下，各畜种之间养殖量可适当调整（生猪量只减不增）。 内容来自dedecms

    根据《畜禽养殖业污染物排放标准》〔GB18596〕，30羽蛋鸡蛋鸭、60羽肉鸡、15羽鹅、30只兔、3只羊的排泄量相当于1头猪，1头奶牛的排泄量相当于10头猪，1头肉牛的排泄量相当于5头猪。 本文来自织梦