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    前 言

    “十三五”时期是罗源县深入贯彻科学发展观、积极应对复杂多变的国际国内形势、努力保持经济平稳较快发展的关键时期，是抢抓中央支持福建进一步加快发展的重大战略机遇、推进罗源全面融入福州新区开放开发，在更高起点上参与建设闽江口金三角经济圈的关键时期。在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局背景下，科学编制和实施好“十三五”规划，对罗源县进一步加快发展具有十分重要的意义。本规划根据《中共罗源县委关于制定全县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要阐明未来五年经济社会发展的总体要求、目标任务和政策举措，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是今后五年罗源经济社会发展的宏伟蓝图，是全县人民共同的行动纲领。

    第一章 经济社会发展迈上新台阶

    一、发展基础

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    “十二五”以来，围绕建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的福州北翼发展区的目标，罗源全县加快实施“以港兴县、新区强县，港城联动、山海统筹”发展战略，积极应对经济危机带来的不利影响，主动适应经济发展新常态，较好地完成了“十二五”规划确定的各项目标任务，全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设均取得重大进展，为“十三五”发展奠定坚实基础。

    1、综合实力不断增强 织梦好，好织梦

    经济规模持续扩大。2015年，全县地区生产总值达181.5亿元（下同），五年年均增长11.8%；人均地区生产总值88106元，高于福州市和全省平均水平。经济效益明显提高，财政收入提前实现翻番，公共财政总收入15.71亿元，年均增长17.28%，总量超过“十二五”规划预期目标5.7%，其中地方公共财政收入10.89亿元，年均增长 21.34%，超过预期目标30.7%。增长后劲继续增强，全社会固定资产投资比2010年翻一番以上，五年累计完成投资653亿元，比“十一五”期间增长214%。外贸自营出口总值五年累计达23015万美元；实际利用外资五年累计完成15050万美元，年均增长7.33%。 本文来自织梦

    2、产业结构更加优化 dedecms.com

    “十二五”期间，全县一产比重略有下降，二产比重逐步提升，三次产业结构从2010年的18.4：64.8：16.8调整为2015年18.7：62.8：18.5.现代农业稳步发展，农业总产值达60.3亿元，年均增长4.6%，食用菌、茶叶、畜牧、竹木、果蔬、渔业等六大特色农业增产增效，19家农业产业化龙头企业产值突破11亿元，农产品获“三品一标”认证达到 29个，“罗源秀珍菇”、“七境茶”获国家地理标志注册商标认证。工业经济优势地位更加突出，冶金、建材、船舶修造、轻工食品、机械制造等主导行业继续发挥增量带动作用，宝钢德盛、亿鑫钢铁、闽光钢铁、华东船厂、源鑫建材等一批重大项目相继落地投产，2015年全县完成工业总产值334亿元，年均增长6.34%，其中规模以上工业总产值309.5亿元，年均增长6.6%。第三产业稳步发展，增加值达33.7亿元，年均增长14%，建成滨海新城世纪金源大饭店、购物中心、写字楼等一批商贸服务项目，引进永辉超市、苏宁电器、居然之家等知名旗舰商场入驻罗源，成功打造畲山水景区以及罗源湾滨海新城旅游度假区等一批知名的山海旅游景区，推动以“畲风。海韵”为主题的旅游业加快发展，以及房地产业、现代物流业、电子商务等现代服务业蓬勃发展。

    3、基础设施进一步完善

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    一批公路、码头、场站、能源等项目相继实施建成，综合交通网络基本形成，“十二五”期间新增（含改扩建）公路224公里（含农村公路192.6公里）、港口吞吐能力1500万吨。道路交通更加便捷，沈海高速复线罗源段、104国道水古至上楼、碧里油杭至濂澳、碧里至将军帽疏港公路等6条公路建成通车，104国道五里至白塔段改建工程、福州滨海大通道罗源段、五里大桥改造等4个项目开工建设。农村路网更加畅通，改造白水至鉴江公路等6个项目，完成通自然村公路改造项目100个、总里程131公里，公路养护管理工作持续推进。临港基础设施建设加速推进，将军帽15万吨级散货码头、碧里作业区6#泊位主体工程建成，源鑫和博澳等一批企业专用码头、牛澳和井水陆岛交通码头建设顺利推进。配套设施日益完善，霍口大型水库、敖江供水项目等重大水利工程和城区东区、滨海新城、将军帽等输变电工程有序推进。 dedecms.com

    4、载体平台发展更加坚实

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    依托园区加速融入福州新区建设，以开发区为龙头的“两区两园一基地”集聚能力迅速提升。开发区带动作用持续增强，2015年开发区完成工业总产值230亿元，年均递增9.7%，其中规模以上工业产值达228亿元，年均递增9.5%，占全县规模以上工业产值73.6%；基础设施更加完善，一批防洪排涝工程、公路和污水管网相继建成投用或开工，配套设施齐全的滨海新兴城市已形成规模；临港工业逐步壮大，积极引进宝钢德盛不锈钢、南铝铝材加工、BOPP4-6线、弘景木塑、恒久专用车等一批龙头企业，初步形成了化工、冶金、建材、能源、船舶修造、轻工食品、机械制造等七大支柱产业集群。台商投资区松山片区开发力度加大，路网建设、园区填海造地、标准厂房建设等工程加速推进；县域众创空间建设，工艺美术文化产业创意园征地拆迁和规划进展顺利，起步食品加工园基础设施建设有序推进，省级农民创业示范基地整体发展环境日益提升。

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    5、新型城镇化加快推进 copyright dedecms

    以建设富有魅力、宜居宜业的现代化滨海新城为导向，坚持“东跨、中优、北联”的城市发展战略，新一轮城市总体规划修编完成并通过审批，滨海新城、开发区控制性详细规划及一批专项规划、村镇规划获批实施，到2015年，常住人口城镇化率达55%以上。美丽县城加快建设，莲花山公园、凤山公园、南北江滨公园、梅岭公园、渡头湿地公园等6个公园投入使用，人均公园绿地面积15.08平方米，建成区绿化覆盖率42.75%，2013年评成功获评省级园林县城。渡头新区、滨海新城的建成区内道路工程基本完工，罗川路、罗川中路及南大路至北大路完成改、扩建，至2015年，城市道路79.69公里。地下管网日益健全完善，岐余塘新区、渡头新区燃气管道工程全面完成，燃气普及率99%，其中管道燃气普及率占35%；新增排水管道30公里，污水处理率达到90%，垃圾无害化处理率100%。鼓励引导城镇建设与产业发展、基础配套、造福搬迁相结合，乡容村貌明显改观。持续开展“百村竞赛”活动，成功打造西兰乡洋坪村、起步镇上长治村等“美丽乡村”精品示范村，霍口乡福湖村等3个村被列为省级绿色村庄，中房镇深坑村、霍口乡福湖村、飞竹镇塔里洋村等8个乡村入选国家、省传统村落名录，7个乡镇和19个村庄被评为全市农村环境综合示范乡镇、村居。实施了一批农村路桥改造和公路“绿色长廊”工程，建设了一批防洪工程、水库水闸除险加固等工程及凤山、中房等11个乡镇饮水安全工程。生态创建扎实推进，9个乡镇通过国家级生态乡镇验收， 29个村通过省级验收，138个村通过市级验收。加强敖江流域综合整治、大气污染防治、金港工业区环境整治，省里下达的节能降耗目标顺利完成。五年共实施宜居环境“点线面”建设项目260个，拆除“两违”70万平方米，植树造林258700亩，其中：人工造林175550亩，更新造林7500亩，林冠下造林7565亩，森林覆盖率达56.95%。

    6、人民生活持续改善

    五年共投入3.8亿元为民办实事73项。2015城乡居民收入大幅提高，城镇居民人均可支配收入26078元，年均增长9.27%；农民人均纯收入11954元，年均增长11.42%。城乡就业保持稳定，城镇登记失业率控制在2.3%以内，五年共新增城镇就业12500人、每年度转移农业富余劳动力6000人左右。社会保障体系持续健全，在全市率先实现“新农合”省内跨设区市即时结算，参合率达99.9%，“城居保”续保率保持在90%以上，城镇居民、职工各项社会保险参保率位居全市前列，“五老”、“五保”、“低保”等补助标准和被征地收海农渔民养老保障水平稳步提高，五年累计发放城乡低保金8443万元，城乡低保覆盖率和人均补差标准位列全省中上水平。医疗救助“一站式”服务系统全面开通运行，五年累计救助24572人次，救助金额累计1055.78万元。社会救助体系更加健全，一批救助站、敬老院、慈善安居楼投入使用，五保供养、散居孤儿、重度残疾人等困难人群得到有效保障。五年共建成保障房2218套，造福工程完成改造危房1319户4874人，基本完成城镇居民住房保障和危房改造。“平安罗源”建设持续深化，网格化服务管理全面铺开，安全生产、质量监督、“餐桌污染”治理等工作成效显著，人民群众治安满意率达93%，实现全省首批平安县创建目标。基层民主建设不断推进，强化村（居）班子建设和自治组织建设，全县村（居）务公开实现了公开形式、公开对象的多样化，推进城乡基层群众自治法制化、制度化、规范化、程序化，2012年度被评为“全省村（居）换届选举先进单位”。

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    7、社会事业协调发展 dedecms.com

    科技创新不断加强，五年共完成649项专利申请，新增1家省级高新技术企业，县食用菌协会被评为全国“基层科普行动计划”先进单位。优先发展教育，新建县第二实验幼儿园，改扩建鉴江、松山等10所乡镇中心幼儿园及9所民办幼儿园，基本普及学前教育。实施城区中小学扩容工程、农村学校寄宿制工程和校安工程，新建福州三中罗源校区、滨海实小等4所中小学，新改扩建校舍21栋25947平方米，37所中小学通过义务教育标准化省级评估验收。城区公办中小学、幼儿园招生电脑派位工作走在全市前列，获得国家“义务教育发展基本均衡县”督导认定。罗源职业中学成为全省首批“标准化职教中心”，校外实训基地建成投用。教育质量不断提高，“十二五”期间高考本科平均上线率较“十一五”提高17.6个百分点。医疗服务设施不断完善，完成县医院内科三区、血透中心建设和中医院、妇幼保健院、疾控中心及5所卫生院改造，新增病床193张，153个村级卫生所提升改造，精神病防治院综合楼顺利完工。医疗服务水平进一步提升，县医院和中医院通过“二甲”评审，全国农村中医药工作先进单位通过评审，基本公共卫生服务项目全面实施。人口和计划生育工作全面加强。文化事业取得实效，完成县闽剧团改革和图书馆等4馆改造提升，博物馆、图书馆、文化馆通过省三级达标认定，完成各乡镇文化共享工程，建成“农家书屋”示范点44个。文化遗产保护持续推进，霍口乡福湖村、松山镇竹里村和名匠工艺品厂被评为全市首批非遗项目传承保护示范基地，新增省级文物保护单位2个。体育事业蓬勃发展，建成县青少年校外体育活动中心、安装健身路径165条，实现100%行政村农民体育工程点全覆盖，新成立篮球、气排球等8个单项体育协会，新改造县九大中心田径场；我县运动员在亚残会、全国技巧冠军赛、第十五届省运会取得优异成绩。广播电视覆盖面不断扩大，五年共完成4万户有线电视数字化整转，县乡村三级广播联播联控全面完成。广泛开展精神文明创建活动，在省级文明县城总评中取得良好成绩。国防动员和民兵预备役建设不断加强，被评为全省国防教育先进单位、征兵工作先进单位和全市国防动员先进单位。 copyright dedecms

    8、改革开放深化拓展 copyright dedecms

    加快政府职能转变，稳步推进政府机构改革和事业单位分类改革，县政府工作部门由27个调整为22个，组建卫生和计划生育局、市场监督管理局等部门。加快工商登记制度改革，新增注册企业329家。积极承接省、市行政审批事项下放，深化行政审批制度改革，县级行政审批事项共减少127项，削减38%；建立健全权力清单、责任清单制度，完成公共服务事项梳理工作；组建县行政服务中心，进驻事项增至412项，审批时限平均压缩到法定的30%以内，审批事项办结率达99%。医疗卫生改革扎实推进，公立医院全部实行药品耗材零差价销售。营改增、林权制度配套改革、农村土地流转等工作有序推进。罗源湾港区一类口岸开放获得国务院批复，一类口岸加快开通，全县对外开放水平持续提升。

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    专栏1：“十二五”规划纲要主要指标完成情况 本文来自织梦

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    注：（1）人均指标一般按常住人口计算；（2）增长率：地区生产总值、人均地区生产总值、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入四个指标为剔除物价影响的实际增速。其他指标为名义增速。（3）城镇恩格尔系数、农村恩格尔系数为2015年预计完成数。 copyright dedecms

    二、发展机遇 copyright dedecms

    “十三五”时期是罗源实现跨越发展的重要战略机遇期，也是全面实现小康社会的冲刺时期，虽然当前形势复杂多变，但时势对罗源总体有利，罗源加快发展优势凸显，前景十分广阔。

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    ――国家支持福建发展带来新优势。党中央、国务院出台了一系列支持福建加快发展的意见、规划和方案，尤其是赋予自由贸易试验区、21世纪海上丝绸之路核心区、海峡蓝色经济试验区、生态文明先行示范区、福州新区建设等重大使命和任务，以及国务院批复我省原中央苏区和闽东苏区县（市、区）安排预算内投资时，按照西部地区政策执行，罗源作为享受原中央苏区县政策待遇县，中央和省市将大力支持我县项目建设和经济发展。 织梦好，好织梦

    ――“四化”同步发展带来新动力。新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化孕育着巨大发展潜能，尤其是创新驱动、信息化与工业化深度整合、“中国制造2025”、“互联网+”、“大众创业、万众创新”等重大举措的推进落实，有利于罗源县培育战略性新兴产业和新兴业态，创新商业模式，构建现代产业发展新体系。

    ――全面深化改革带来新红利。全面深化改革将是“十三五”时期主旋律，改革创新贯穿于经济社会各领域全过程，加快构建科学规范、运行有效的制度体系，打造富有创造力和活力的滨海城市，将为经济社会发展提供持久的动力支撑。 copyright dedecms

    ――福州新区建设带来新作为。福州新区依托省会独特资源和优势，将在拓展发展空间、培育新兴产业，推动福建全面融入“一带一路”，深化两岸交流合作等方面发挥重大作用。罗源作为福州新区北翼发展区的核心区域，依托台商投资区、一类口岸获批等有利条件，打造互联互通、互利共赢的陆海经济大通道，将在榕台合作、对外交流合作、连接福州与长三角等方面发挥更大作用。 织梦内容管理系统

    ――自身发展基础带来新空间。“十二五”期间，全县经济保持平稳较快发展，县域经济实力从2010年的全省第51名上升到2015年18   名，基础设施从基本、局部适应转向推进适度超前、全面适应，民生福祉从满足物质需求向满足精神需求转变，预计“十二五”规划主要指标将如期完成，为在新起点上加快罗源发展创造了有利条件。

    三、面临挑战 dedecms.com

    从国际看，“十三五”时期世界经济格局将进入深度调整期，高端制造不断向发达国家回流，对中国形成“上压”效应；低端制造向中低收入国家转移，将对我国形成很大的供给替代效应；科技革命和产业变革步伐加快，各国抢占产业制高点的竞争更加激烈。罗源产业结构正处于转型升级的起步阶段，在市场容量、产业配套能力和人才吸引力方面优势不明显，新兴产业和高端项目引进难度将加大，传统的依靠投资拉动的增长模式将面临更大的考验。 copyright dedecms

    从国内看，经济发展进入新常态，下行压力持续加大，长期以来形成的人口老龄化加剧、劳动力成本上升、产业结构不优、创新能力不足、企业盈利水平下降等问题将日益突出，市场进入重新洗牌阶段，罗源存在着以往竞争优势进一步减弱的风险。

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    从罗源自身看，经济增速放缓、工业增长乏力，基础设施投资支撑作用有限，科技创新缺乏、对经济增长的贡献较小，基本公共服务仍不够完善、社会保障体系仍不够健全，环境资源约束和经济发展矛盾比较突出，精准扶贫短板依然存在，民生支出刚性增长、财政收支平衡压力加大，经济保持较快增长难度较大，这些都将给罗源发展带来诸多挑战。 织梦内容管理系统

    我们必须时刻把握好新常态下经济发展阶段性特征，用好中央和省市加快发展的一系列政策举措，立足实际，加快跨越赶超步伐，推动罗源经济社会发展迈上新台阶。

    第二章 指导方针和发展目标

    “十三五”期间，立足罗源县情，适应新常态，发挥现有优势、挖掘潜在优势，突出“港城联动和产城融合、生产生活协调、经济社会和文化建设统筹”三个重点，明确经济社会发展的指导思想和基本原则。

    一、指导思想

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    高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神及对福建、福州工作的重要指示，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以科学发展为方向，以转型升级为主线，以改革开放为动力，以提升人民群众获得感为目的，抓住福州新区开发建设重大机遇，大力实施“融入新区、山海统筹，港城联动、项目带动”发展战略，扎实推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，努力建设更具实力、更富活力、更有魅力的新罗源。 dedecms.com

    二、基本原则

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    根据上述指导思想，“十三五”期间，罗源县经济社会发展必须坚持以下基本原则： 本文来自织梦

    ――坚持创新发展。主动适应经济发展新常态，强化创新驱动，推进大众创业万众创新，加快产业转型升级，大力推动产业、产品、业态、营销、管理等创新，增强产业竞争力，进一步优化产业结构，构建罗源产业新体系。

    ――坚持协调发展。统筹沿海与山区、城区与农村发展，进一步发挥港区与乡镇各自优势，推进港口、产业、城市互动发展。全力推进城乡协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，增强发展的全面性、协调性和可持续性。 dedecms.com

    ――坚持绿色发展。以创建国家级生态县为目标，推行绿色循环低碳生产方式，倡导节约健康环保生活方式，强化环境保护和生态建设，提高资源环境承载能力，努力把生态优势转化为经济优势，实现经济效益与生态效益的有机统一。

    ――坚持开放发展。抓住有利机遇，积极扩大对外开放，加强与周边地区战略合作，鼓励“走出去、引进来”，形成内外联动、互利共赢的开放型经济体系。以开放促改革，围绕打造“四个环境”，加快政府职能转变，理顺政府、市场、社会关系，充分发挥市场配置资源的决定性作用，提高各类要素的配置效率。

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    ――坚持共享发展。坚持以保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，加快发展各项社会事业，注重解决人民群众最关心的利益问题，加快推进基本公共服务均等化、普惠化，着力创新社会管理，保障社会公平正义，确保发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大人民群众。

    三、功能定位

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    1、打造福州新区北翼发展区制造业基地 dedecms.com

    紧紧抓住产业结构调整的契机，按照“大项目—产业链—产业群”方向，依托罗源湾港口园区优势，坚持制造业高端化、智能化的战略取向，提升不锈钢精深加工、高端装备制造、模具制造等重点产业，加快发展新能源、机电、轻工新材料等新兴产业，努力打造以技术含量高、附加价值高、物质消耗低、环境污染小为特征临港制造业产业基地，培育一批具有国际竞争力的大企业和知名品牌。 copyright dedecms

    2、构建对台合作交流平台 本文来自织梦

    充分发挥对台产业合作基础扎实的优势，抓住罗源湾港区一类口岸开放获批的有利时机，依托罗源湾开发区、台商投资区松山片区、闽台罗源文化产业创意园，在港口开发、产业发展、文化交流、人员往来等方面取得新突破，从更广范围、更大规模、更高层次推进对台交流交往，全力打造对台交流合作重要平台。

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    3、建设滨海宜业宜居城市 内容来自dedecms

    立足“一湖、两区、八园”的山水自然生态特色和滨海临港的区位优势，高起点、高标准、高层次、高水平地推进城市规划建设管理，拓展城市空间布局，大力发展临港产业和滨海旅游业，努力打造产业发达、环境优美、宜业宜居的滨海新兴城市。 本文来自织梦

    四、发展目标

    “十三五”期末，全县经济综合实力、科技创新能力、改革开放活力、生态环境魅力、人民生活品质显著提升，小康社会全面建成。 织梦内容管理系统

    ――经济综合实力显著增强。努力推动经济又好又快增长，“十三五”期间全县地区生产总值年均增长9.5%，2020年达285.7亿元，人均地区生产总值达13.38万元，年均增长9%。发展质量和效益提升，公共财政总收入达到25.3亿元，年均增长10%，地方公共财政收入达到17.5亿元，年均增长10%。发展后劲支撑有力，全社会固定资产投资5年累计700亿元；社会消费品零售总额突破87亿元，年均增长14%以上；五年累计实际利用外资23000万美元以上；实现外贸自营出口额7300万美元，年均增长8%以上。 本文来自织梦

    ――转型升级步伐加快。调整优化产业结构工作取得较大成效，产业多极支撑格局初步形成，三次产业结构由2015年的18.7：62.8：18.5调整为15.3：64.6：20.1，第三产业增加值比重超过20%，旅游业比重超过6%。战略性新兴产业规模壮大，增加值占GDP比重达15%。高新技术产业增加值占GDP比重达15%以上。 dedecms.com

    ――人民生活品质提升。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入力争与经济发展同步增长，分别超过3.8万元和1.7万元，年实际增长8%。各项社会事业加快发展，实施精准扶贫，现行标准下贫困人口提前实现脱贫，居民生活水平、人口素质、法治水平和社会文明程度显著提高。城镇居民和职工基本医疗保险参保率95%，新型农村合作医疗覆盖率达到99.9%以上；千人医疗机构床位数6张以上，千人医生数2.6人；年末总人口30万人，人口自然增长率10‰。

    ――城乡区域协调发展。新型城镇化稳步推进，常住人口城镇化率达到66%以上，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距明显缩小。加快西部山区发展，推动城区、城镇、美丽乡村协调发展，努力实现城乡一体化。

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    ――生态环境持续改善。敖江等重点流域水环境综合整治和海洋环境整治取得更大突破，重点行业企业减排和主要污染物排放完成下达任务，区域内水质稳定达标，建成省级、国家级生态县，全县森林覆盖率达57%，建成区绿化覆盖率达到省平均水平。

    ――改革开放加快推进。行政体制改革继续深化，行政服务中心标准化建设继续完善，政府职能加快转变，审批、办事效率继续提高。罗源湾港区一类口岸开通，港区监管条件和配套基础设施更加完善，各大投资平台承载作用进一步发挥，全县对外开放水平进一步提高。

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    专栏2：“十三五”时期经济社会发展主要指标 copyright dedecms

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    第三章  全面提升自主创新能力 copyright dedecms

    围绕增强县域综合竞争力，以提升创新能力和效率为目标，推动重点领域、重点行业技术创新，完善创新体制，构建以企业为主体、产学研紧密结合有罗源特色的技术创新体系。 内容来自dedecms

    一、推动科技创新 dedecms.com

    鼓励引导企业开展技术创新活动，推动技术、产品、营销、管理的全面升级。促进产学研合作，支持企业与高校、科研院所开展产学研协同创新，瞄准产业技术瓶颈，加强罗源支柱产业关键技术研发，利用创新技术改造提升传统工业，组建3-5个有较强竞争力企业集团，使其技术装备和工艺达到国内先进水平。强化农业技术创新，大力培育和发展新型农民合作组织，建立起步、中房等乡镇食用菌科技示范基地，重点开展茶叶、食用菌标准化种植、科学管理和加工等方面的研究。加强公共服务平台建设，强化生产力促进中心作用，促进企业工程技术研究中心建设。 本文来自织梦

    二、强化成果转化、运用和保护

    加快科技新成果转移转化，完善多元化科技服务体系，做好罗源湾开发区和台商投资区松山片区的建设与科技成果示范推广工作。促进科技与经济深度融合，加强知识产权保护力度，每年专利申请量达到100件以上；到2020年，培养5个知识产权优势企业，实现万人发明专利拥有量达到2件以上。强化知识产权执法保护和维权援助，推动知识产权金融服务工作。

    三、大力推进兼并重组 织梦好，好织梦

    围绕冶金、食品、机械、建材等重点产业，加强政银企互动，加快推进博美生物、宇星实业等企业实施并购重组，重点促进产业链上下游合作、协调债权债务重组，鼓励有条件的企业实施跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组。改善对企业兼并重组的审批、信贷服务，按照“一事一议”“一企一策”制定专项扶持政策实施重点兼并重组项目。支持并购重组后的企业建立现代企业管理制度，提升生产经营管理水平，通过淘汰落后产能及等量产能转换发展先进项目。

    四、营造良好创业创新环境

    大力推进“大众创业、万众创新”，进一步推进公共管理型众创空间建设，鼓励利用旧厂房等闲置资产发展众创空间等创业服务平台。建设闽台文创园台湾青年创业基地、闽台电商创业园。建立创业培训服务体系，鼓励更多的返乡人员、大学生创业。积极利用福州的创业孵化、知识产权、第三方检测等服务机构为罗源创新活动提供专业化、市场化的服务。加强科普工作，开展多种多样的科普活动，大力提高全民科学素质。建立财政科技投入稳定增长机制，引导和支持企业增加科技研发和创新投入。到2020年，全社会研究与试验发展（R&D）经费支出占地区生产总值比重超过2%。 织梦好，好织梦