派智库

　　奉化市国民经济和社会发展第十三个五年（2016—2020年）规划纲要，根据《中共奉化市委关于制定奉化市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》制订，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，也是引导全市人民在更高水平上全面建成小康社会的行动纲领。 织梦内容管理系统

　　第一章 顺应时代变革，建设现代化健康美丽名城

dedecms.com

　　第一节 基础环境 本文来自织梦

　　现实基础。“十二五”时期是我市发展很不平凡的五年。全市上下坚持以科学发展观为统领，认真贯彻中央、省委和宁波市委各项决策部署，紧紧围绕“两城四地”发展目标，扎实推进“三大建设”和四大板块开发，凝心聚力、攻坚克难，经济社会协调稳定发展，较好地完成了“十二五”规划确定的目标任务。综合实力持续增强。县域经济竞争力列全国百强县第46位，发展潜力列第19位，地区生产总值年均增长6.8%，人均地区生产总值首超1万美元，财政总收入达62.4亿元，五年累计完成固定资产投资750亿元，旅游综合收入突破百亿，三次产业结构不断优化。城市品质显著提升。融入宁波主城区步伐加快，城市功能布局更趋合理，市域发展版图不断优化，生态环境质量持续走在全省前列，民生保障日益完善，城乡居民人均可支配收入分别增长10.4%和11.9%。荣获“中国最具幸福感休闲城市”“国家卫生城市” “省全面小康建设人居示范市”“全国休闲农业和乡村旅游示范县”等称号。文化强市建设稳步推进。文化发展力度不断加大，文化公共设施日趋完善，实现了文化软实力与经济硬实力的共同提升。荣获“中国弥勒文化之乡”“省示范文明城市”等荣誉。改革步伐坚定有力。城乡一体化改革试点成效显著，行政审批制度改革稳步推进，企业进入资本市场步伐加快，在全省率先成立行政执法问责中心。“十二五”取得的成绩来之不易，为“十三五”发展积累了宝贵经验，奠定了坚实基础。 织梦好，好织梦

dedecms.com

表1-1 奉化市“十二五”规划主要指标完成情况 copyright dedecms

分类 本文来自织梦	指标 内容来自dedecms		指标 内容来自dedecms	规划目标 copyright dedecms		完成情况 copyright dedecms
			属性 织梦内容管理系统	2015年 内容来自dedecms	年均增长（%） copyright dedecms	2015年 内容来自dedecms	年均增长（%） 内容来自dedecms
经 济 发 展 copyright dedecms	地区生产总值（亿元） dedecms.com		预期性 内容来自dedecms	400 copyright dedecms	12 copyright dedecms	324 copyright dedecms	6.8 本文来自织梦
	人均生产总值（元/人） 内容来自dedecms		预期性 copyright dedecms	80000 织梦好，好织梦	11.5 织梦好，好织梦	67800 dedecms.com	6.7 内容来自dedecms
	公共财政预算收入（亿元）* copyright dedecms		预期性 内容来自dedecms	65 内容来自dedecms	14.5 内容来自dedecms	62.4 本文来自织梦	13.5 织梦好，好织梦
	固定资产投资五年累计（亿元）* 织梦内容管理系统		预期性 织梦好，好织梦	[680] 内容来自dedecms	16 织梦好，好织梦	[750] 内容来自dedecms	16.5 copyright dedecms
	社会消费品零售总额（亿元）* 本文来自织梦		预期性 dedecms.com	155 dedecms.com	14 本文来自织梦	131 copyright dedecms	15 织梦好，好织梦
	自营出口总额（亿美元） 织梦好，好织梦		预期性 本文来自织梦	25.8 dedecms.com	10 本文来自织梦	25.3 织梦好，好织梦	9.8 内容来自dedecms
	实际利用外资五年累计（亿美元） 织梦好，好织梦		预期性 copyright dedecms	[2.5] 织梦好，好织梦	—— copyright dedecms	[3.78] 本文来自织梦	—— 本文来自织梦
结 构 优 化 织梦内容管理系统	旅游综合收入（亿元） copyright dedecms		预期性 织梦好，好织梦	110 织梦内容管理系统	15 织梦内容管理系统	118 织梦好，好织梦	15 dedecms.com
	三次产业比重 本文来自织梦		预期性 织梦内容管理系统	8:49:43 内容来自dedecms	—— 内容来自dedecms	9:43:48 织梦好，好织梦	—— copyright dedecms
	城市化率（%）* 本文来自织梦		预期性 本文来自织梦	53.8 copyright dedecms	—— 本文来自织梦	51 copyright dedecms	—— 织梦内容管理系统
	研发经费支出占地区生产总值比重（%） 织梦好，好织梦		预期性 dedecms.com	2.3 织梦好，好织梦	—— 织梦好，好织梦	2.3 本文来自织梦	—— 内容来自dedecms
	高新技术产品产值占工业总产值比重（%） 内容来自dedecms		预期性 copyright dedecms	20 dedecms.com	—— 织梦好，好织梦	30 织梦好，好织梦	—— 织梦好，好织梦
	万人专利授权指数累计（项） 本文来自织梦		预期性 dedecms.com	83.1 copyright dedecms	—— dedecms.com	96.7 织梦内容管理系统	—— dedecms.com
	各类人才资源总量（万人） 织梦好，好织梦		预期性 本文来自织梦	11.7 内容来自dedecms	10 本文来自织梦	10.1 织梦好，好织梦	6.5 内容来自dedecms
社 会 发 展 dedecms.com	高中段教育普及率（%） 内容来自dedecms		预期性 织梦内容管理系统	98.2 织梦内容管理系统	—— 本文来自织梦	98.6 织梦好，好织梦	—— copyright dedecms
	财政性教育经费支出占生产总值比重(%) 织梦内容管理系统		预期性 dedecms.com	2.5 织梦好，好织梦	—— dedecms.com	3.25 dedecms.com	—— 织梦好，好织梦
	每千人医生数（人/千人） copyright dedecms		约束性 dedecms.com	3 内容来自dedecms	—— 织梦好，好织梦	3.28 织梦好，好织梦	—— copyright dedecms
	五年城镇新增就业人数（万人） 本文来自织梦		预期性 织梦内容管理系统	[3] 本文来自织梦	—— 本文来自织梦	[5.1] 内容来自dedecms	—— 织梦内容管理系统
	城镇登记失业率（%） 本文来自织梦		约束性 copyright dedecms	≤4 dedecms.com	—— copyright dedecms	1.78 织梦内容管理系统	—— dedecms.com
	民主法治村（社区）达标率（%） 织梦好，好织梦		预期性 织梦好，好织梦	90 内容来自dedecms	—— 织梦内容管理系统	90 内容来自dedecms	—— dedecms.com
	人口自然增长率（‰） 织梦好，好织梦		预期性 copyright dedecms	3 织梦内容管理系统	—— 本文来自织梦	0.14 copyright dedecms	—— 本文来自织梦
人 民 生 活 内容来自dedecms	城镇居民人均可支配收入（元） 织梦好，好织梦		预期性 织梦内容管理系统	47000 内容来自dedecms	10.5 本文来自织梦	42200 copyright dedecms	10.4 dedecms.com
	农村居民人均纯收入（元） copyright dedecms		预期性 dedecms.com	22500 copyright dedecms	11 内容来自dedecms	24200 织梦好，好织梦	11.9 织梦内容管理系统
	城镇职工基本养老保险参保人数（万人） 织梦内容管理系统		约束性 dedecms.com	11 本文来自织梦	—— dedecms.com	16 本文来自织梦	—— 内容来自dedecms
	累计城乡居民养老保险参保人数（万人） 织梦内容管理系统		约束性 织梦内容管理系统	12 本文来自织梦	—— dedecms.com	10.1 本文来自织梦	—— dedecms.com
	平均寿命预期（岁） dedecms.com		预期性 内容来自dedecms	80 内容来自dedecms	—— dedecms.com	80.93 织梦好，好织梦	—— copyright dedecms
	保障性住房五年建设总面积（万平方米） 内容来自dedecms		约束性 copyright dedecms	[15] dedecms.com	17 dedecms.com	[15.9] 织梦内容管理系统	copyright dedecms
资 源 环 境 本文来自织梦	万元生产总值综合能耗（吨标煤/万元） dedecms.com		约束性 dedecms.com	0.55 本文来自织梦	—— 织梦好，好织梦	完成下达指标 织梦内容管理系统	—— 本文来自织梦
	万元工业增加值水耗（立方米/万元） 织梦好，好织梦		约束性 内容来自dedecms	50 本文来自织梦	—— dedecms.com	完成下达指标 织梦内容管理系统	—— 内容来自dedecms
	主要污染物排放（吨/年） 内容来自dedecms	化学需氧量 copyright dedecms	约束性 织梦好，好织梦	—— 织梦好，好织梦	[-13.8] 织梦内容管理系统	785.36 dedecms.com	[-16.26] dedecms.com
		氨氮 本文来自织梦	约束性 内容来自dedecms	—— 织梦好，好织梦	[-14.3] 本文来自织梦	147.89 内容来自dedecms	[-16.58] copyright dedecms
		二氧化硫 copyright dedecms	约束性 内容来自dedecms	—— 织梦内容管理系统	[-5] 内容来自dedecms	197.59 dedecms.com	[-7.51] 织梦好，好织梦
		氮氧化物 dedecms.com	约束性 本文来自织梦	—— 内容来自dedecms	[-28] 本文来自织梦	203.33 copyright dedecms	[-31.95] 本文来自织梦
	城镇污水集中处理率（%） dedecms.com		约束性 本文来自织梦	80 织梦内容管理系统	—— 内容来自dedecms	84.41 织梦内容管理系统	—— 本文来自织梦
	城镇生活垃圾无害化处理率（%） 织梦好，好织梦		约束性 本文来自织梦	100 dedecms.com	—— 织梦内容管理系统	100 copyright dedecms	—— 织梦内容管理系统
	市区人均公绿面积（平方米/人） dedecms.com		预期性 织梦内容管理系统	12 copyright dedecms	—— copyright dedecms	12.1 织梦好，好织梦	—— 本文来自织梦
	森林覆盖率（%） 本文来自织梦		预期性 本文来自织梦	75 copyright dedecms	—— dedecms.com	66.2 内容来自dedecms	—— 织梦内容管理系统

本文来自织梦

注：1、内数据为五年累计数。
2、带*表示统计口径发生调整。 copyright dedecms

本文来自织梦

　　发展形势。“十三五”及未来一段时期，国内外环境将发生深刻变化，我市经济社会发展要主动应对经济新常态，积极融入区域新格局，步入转型发展新阶段。

　　应对经济新常态。全球经济仍在艰难复苏，世界贸易投资规则和格局面临调整，新一轮科技革命和产业变革，正成为世界经济发展的重要引擎。国内宏观环境“三期叠加”影响加深，经济增长将从高速转向中高速，宏观经济政策将更加注重供给端的中长期调控和结构优化，创新将成为新常态下经济发展的第一动力。奉化必须改变过去以数量扩张、平推式为主的发展模式，突出发展理念创新，推动产业提升、结构转型、经济增长。 织梦好，好织梦

　　融入区域新格局。随着国家“一带一路”、长江经济带等战略推进，以及我省舟山江海联运服务中心、国家自主创新示范区等国家战略实施，开放、包容、共赢的区域环境将更加完善。特别是在宁波推进城市国际化、打造港口经济圈、建设“一带一路”战略支点的建设背景下，奉化应积极把握宁波行政区划调整契机，借助重大基础设施的延伸拓展、重大产业功能板块协作等途径，更好地参与区域“市场共同体”，加快融入宁波主城区，实现全方位转型提升。 织梦内容管理系统

　　步入转型新阶段。“十三五”时期，“三大建设”的推进将迈入新阶段，赋予新内涵。奉化发展方式将从规模速度型向量质并举效益型转变，区域经济将从县域经济向城市经济转变，新型城市化将从粗放外延式扩张转向内涵品质型提升，百姓收入将从中等收入转向中高收入，社会发展将从基本均等转向品质共享，生态建设将从协调保护转向统筹运营，资源优势资本化趋势更为凸显，发展的质量效应更加突出。

　　“十三五”时期是约束性发展和优化性发展的交汇期，在新形势下，奉化同时面临四大挑战：一是面临转变传统路径依赖挑战，创新驱动能力有待增强；二是面临有效融入区域大发展挑战，重大产业、板块和设施尚待培育和建设；三是面临城市能级提升挑战，土地城镇化和人口城镇化有待协调推进；四是面临要素精准配置挑战，改革的活力还未全面激发。 copyright dedecms

　　总体上，“十三五”时期我市将处于都市融入的关键期、转型升级的攻坚期、城市品牌的彰显期、生态人文的红利期、民生幸福的普惠期。面对机遇和挑战，全市上下必须统一思想认识、保持转型定力，把握机遇、应对挑战、破解难题，用全球化的视野和开放协同的思维，通过加大创新、深化改革、整合平台、联动区域，积极转变思路、放大比较优势，着力解决突出矛盾问题，在创新中打造发展新引擎，在转型中争创发展新优势，推动奉化发展跃上新高度、创造新辉煌。

织梦内容管理系统

　　第二节 指导思想 织梦内容管理系统

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和省、宁波市重大战略决策部署，以“四个全面”战略布局为统领，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，以“融入主城区、实现新跨越”为使命，全面实施“同城加速”发展战略，不断深化“三大建设”，加快打造现代化健康美丽名城，在更高水平上全面建成小康社会。 内容来自dedecms

　　按照上述指导思想，遵循创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚定不移地走科学发展之路，坚持不懈地贯彻六大原则：

内容来自dedecms

　　——坚持同城加速，提升城市能级。牢牢把握融入主城区这一重大机遇，坚持融入宁波、错位发展，全面实施“同城加速”战略，大力推进功能、实力、品质、开放、效率、民生同城加速，加快发展要素无障碍流通，全力打造特色优势新城区，推动发展再上新台阶。 织梦内容管理系统

　　——坚持创新驱动，增强发展实力。突出创新主引擎作用，不断完善人才为本、开放集成、多方协同的区域创新体系。坚持发展是第一要务，深化结构性改革，促进产业提质，扩大经济总量，提升发展活力，推动县域经济向城市经济转型。 织梦内容管理系统

　　——坚持协调发展，促进均衡高效。推进“五化”同步，创新融入主城区体制机制，强化区域协同、城乡一体，形成山海协作、功能互补的都市发展大格局。统筹经济建设和社会发展，引导各类资源要素高效优化配置，增强发展的整体协调性和能动力。 织梦内容管理系统

　　——坚持绿色生态，优化人居品质。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，突出“五名五美六养”优势，深化绿色、低碳、循环化发展，塑造花园城市和美丽乡村特色品牌，建设生态文明示范市、美丽人居新样本。 dedecms.com

　　——坚持开明开放，扩大竞争优势。把握“一带一路”、长江经济带等战略契机，积极融入宁波港口经济圈建设，主动参与国际化发展和区域合作。深入对台交流，构建更大范围、更宽领域、更高层次的开放合作新格局。

织梦好，好织梦

　　——坚持共享共进，增进民生福祉。按照人人参与、人人尽力、人人享有要求，着力改善和保障民生，创新公共服务供给方式，建立有效的共建共享制度安排，有序推动与宁波公共服务的同城对接，提升人民群众的获得感和幸福感。

　　专栏1-1 “现代化健康美丽名城”内涵

本文来自织梦

　　现代化健康美丽名城，是以现代化为时代特征、以健康美丽为本质内涵、在海内外有广泛影响力的著名城市，是对“十二五”时期建设“现代化南郊生态城市”和“海内外著名旅游城市”的进一步凝炼和概括，是奉化特色的进一步提升彰显。 dedecms.com

　　建设现代化健康美丽名城，是以名山、名寺、名镇、名人、名村“五名”凝练城市底蕴，彰显城市品牌，展现历史文化名城魅力；以山美、水美、城美、乡美、路美“五美”凸显生态宜居，提升城乡品质，打造“醉美奉化”；以水养、食养、体养、文养、药养、心养“六养”放大禀赋优势，增强城市吸引，使奉化成为让人们“想得到、记得住、留得下、愿意居住和可以消费的地方”。 copyright dedecms

　　实现现代化健康美丽名城目标，要以都市经济拓展区、产业创新示范区、智慧贸易物流区、国际文旅休闲区、最佳生态宜居区“五区”建设为主抓手，增强综合实力，提升城市能级，更高水平全面建成小康社会，为率先基本实现现代化打下更加坚实的基础。

织梦内容管理系统

　　第三节 发展目标

　　根据上述指导思想，“十三五”时期我市要围绕现代化健康美丽名城战略目标，加快建设都市经济拓展区、产业创新示范区、智慧贸易物流区、国际文旅休闲区和最佳生态宜居区，力争改革创新走在宁波前列，生态环境位居省内前茅，旅游发展享誉全球，全面进入宁波同城化发展时代，在更高水平上全面建成小康社会。 dedecms.com

　　——综合实力显著增强。经济保持中高速增长，力争提前实现地区生产总值、人均地区生产总值比2010年翻一番。经济结构优化升级，三次产业比重更趋协调。创新引领经济能力进一步增强，努力建设创新型城市。经济总量和经济效益实现双提高，基本形成特色显著并具较强辐射力的城市经济。 织梦好，好织梦

　　——同城发展全面提速。主动参与和服务宁波都市区生长，承担宁波都市文化、教育、健康、生活配套产业外溢发展。全面构建与宁波主城区一体化的基础设施框架，融入主城区发展体制机制进一步完善，城市空间布局更加优化，户籍人口城市化率加快提高，与常住人口城市化率差距进一步缩小，公共服务实现统筹共享。 copyright dedecms

　　——城乡品质明显提升。中心城区核心功能进一步增强，镇区和重点区域辐射作用进一步提升，乡村建设水平进一步提高，全面形成城乡一体化发展新格局。美丽城区、特色小城镇和美丽乡村建设展现独特风貌，基本建成具有文化特质、地域特色、乡愁韵味的“醉美奉化”，打造美丽宁波样板区。 织梦内容管理系统

　　——文化建设深入推进。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，现代城市文明程度和城乡居民文化素养显著提高。建成一批高品质、有影响的文化功能设施，形成覆盖全社会的公共文化服务体系。文化产业规模显著提升，成为国民经济支柱产业。特色文化加快发展，文化品牌价值显著增强，打造充满魅力的文化名城。 本文来自织梦

　　——生态环境持续向好。生态环保投入持续增加，能源资源开发使用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放大幅减少， PM2.5浓度明显下降，生态环境质量持续保持省市领先，建成国家生态文明建设示范市。 dedecms.com

　　——人民生活殷实幸福。城乡居民持续增收，力争提前实现城乡居民收入比2010年翻一番目标。社会就业更加充分，社会保障更加公平可持续，基本公共服务均等化水平稳步提高。居民健康水平不断提升，成为宁波都市区特色健康城市，建成我省“美好生活”的示范样本。

内容来自dedecms

　　——治理体系更加完善。重要领域和关键环节改革取得显著成果，治理法治化、制度化、科学化、信息化水平不断提高。社会诚信体系更加健全，法治奉化、智慧奉化、平安奉化建设深入推进，城市现代治理体系日益完善、治理能力日益提高，人民群众的安全感满意度进一步提升。

织梦内容管理系统

　　专栏1-2 “五区”发展内涵

　　都市经济拓展区：通过承接宁波人才、信息、金融、产业等要素外溢辐射，主动融入宁波主城区经济一体化，成为宁波都市区先进制造业新兴增长极、重要农产品供给基地、人文休闲和养生养老首选地。 dedecms.com

　　产业创新示范区：以产业与城市协同发展为目标，加快信息化和工业化高度融合，大力推进深层次的产业创新，努力探索产业转型升级的新模式、产业发展的新业态、产业增长的新方式和产业创新的新体制，成为宁波都市区产业创新示范区。 织梦好，好织梦

　　智慧贸易物流区：依托宁南贸易物流园区，借助“互联网＋”，建立起有形和无形的贸易市场体系，打造跨境电子商务试点、宁波同城贸易平台，助推实现物流与市场群建设，成为宁波都市区重要的高端贸易物流基地。 dedecms.com

　　国际文旅休闲区：挖掘弥勒文化、民国文化、海洋文化、生态文化、乡村文化等特色文化，打造一批具有较高知名度的文化旅游、休闲度假品牌，推动奉化走向国际，成为长三角首选休闲旅游目的地、海内外著名旅游城市。

织梦内容管理系统

　　最佳生态宜居区：发挥“江、海、山、田、城”资源优势，推进城乡有机联动，做强现代居住功能，提升综合服务能力，优化形成健康医养服务体系和幸福和谐的社会格局，成为现代城市与自然田园有机融合的生态人居胜地。

织梦好，好织梦

表1-2 “十三五”期间经济社会发展主要指标 dedecms.com

分类 织梦内容管理系统	序号 织梦好，好织梦	指标名称 织梦好，好织梦	2015年 本文来自织梦	2020年 目标值 织梦好，好织梦	年均增长 （%） copyright dedecms	指标属性 本文来自织梦
创新提升 dedecms.com	1 织梦好，好织梦	地区生产总值（亿元） 织梦内容管理系统	324 dedecms.com	475 dedecms.com	8 织梦内容管理系统	预期性 织梦内容管理系统
	2 织梦内容管理系统	一般公共预算收入（亿元） dedecms.com	33.7 copyright dedecms	48 织梦内容管理系统	7.5 copyright dedecms	预期性 copyright dedecms
	3 织梦好，好织梦	固定资产投资总额（亿元） 织梦内容管理系统	[750] copyright dedecms	[1500] dedecms.com	17 本文来自织梦	预期性 织梦内容管理系统
	4 copyright dedecms	社会消费品零售总额（亿元） 织梦内容管理系统	131 内容来自dedecms	211 copyright dedecms	10 织梦好，好织梦	预期性 内容来自dedecms
	5 内容来自dedecms	服务业增加值增速（%） copyright dedecms	10.5 copyright dedecms	—— 内容来自dedecms	＞8 dedecms.com	预期性 内容来自dedecms
	6 织梦内容管理系统	健康、旅游、文化产业增加值增速（%） dedecms.com	—— dedecms.com	—— 织梦内容管理系统	9 dedecms.com	预期性 本文来自织梦
	7 内容来自dedecms	高新技术产业增加值占规上工业增加值比重（%） dedecms.com	35 织梦好，好织梦	40 内容来自dedecms	—— 内容来自dedecms	预期性 织梦好，好织梦
	8 内容来自dedecms	研发与试验经费支出占比（%） 织梦好，好织梦	2.3 织梦内容管理系统	2.8 本文来自织梦	—— 织梦内容管理系统	约束性 织梦好，好织梦
	9 织梦内容管理系统	全员劳动生产率（万元/人） copyright dedecms	8.5 织梦内容管理系统	12.5 本文来自织梦	8 本文来自织梦	预期性 织梦内容管理系统
	10 织梦内容管理系统	每万人发明专利授权量（件） 织梦内容管理系统	4 dedecms.com	6 dedecms.com	—— copyright dedecms	预期性 内容来自dedecms
协调均衡 本文来自织梦	11 本文来自织梦	户籍人口城镇化水平（%） 织梦内容管理系统	41.1 本文来自织梦	46 内容来自dedecms	[5] dedecms.com	约束性 织梦好，好织梦
	12 织梦好，好织梦	城乡居民人均可支配收入增速（%） dedecms.com	—— 织梦内容管理系统	—— 内容来自dedecms	＞8 dedecms.com	预期性 织梦内容管理系统
	13 织梦好，好织梦	城乡宽带接入网速（Mbps） dedecms.com	25 内容来自dedecms	80 dedecms.com	—— 织梦内容管理系统	预期性 本文来自织梦
copyright dedecms 绿色生态 dedecms.com	14 织梦内容管理系统	耕地保有量（万亩） 织梦好，好织梦	39.7（2014） 内容来自dedecms	≥36.4 copyright dedecms	—— dedecms.com	约束性 织梦好，好织梦
	15 内容来自dedecms	森林蓄积量（万立方米） 织梦好，好织梦	284 内容来自dedecms	329 内容来自dedecms	[45] 织梦内容管理系统	约束性 织梦好，好织梦
	16 织梦好，好织梦	市区人均公绿面积（平方米/人） 本文来自织梦	12.1 织梦内容管理系统	13.5 内容来自dedecms	2.3 织梦内容管理系统	约束性 织梦好，好织梦
	17 copyright dedecms	万元GDP能耗降低（%） dedecms.com	—— dedecms.com	按上级 　　　　　　下达指 　　　　　　标执行 织梦内容管理系统	—— 本文来自织梦	约束性 dedecms.com
	18 内容来自dedecms	万元GDP用水量（立方米） 内容来自dedecms	—— 本文来自织梦		—— 内容来自dedecms	约束性 本文来自织梦
	19 copyright dedecms	万元GDP二氧化碳排放量下降（%） dedecms.com	—— 本文来自织梦		—— 织梦内容管理系统	约束性 copyright dedecms
	20 织梦内容管理系统	主要污染物排放减少（%） copyright dedecms	—— 内容来自dedecms		—— copyright dedecms	约束性 本文来自织梦
	21 织梦好，好织梦	PM2.5日均浓度下降（毫克/立方米） dedecms.com	0.042 dedecms.com		—— 内容来自dedecms	约束性 织梦好，好织梦
	22 copyright dedecms	空气质量优良天数比率（%） 本文来自织梦	80.3 织梦内容管理系统		—— 本文来自织梦	约束性 本文来自织梦
开放合作 内容来自dedecms	23 copyright dedecms	外贸进出口总额（亿美元） 织梦好，好织梦	28.6 内容来自dedecms	36 织梦内容管理系统	5 本文来自织梦	预期性 copyright dedecms
	24 织梦内容管理系统	外贸自营出口总额（亿美元） 本文来自织梦	25.3 本文来自织梦	32.3 织梦内容管理系统	5 本文来自织梦	预期性 织梦好，好织梦
	25 copyright dedecms	境外中方投资（亿美元） 织梦内容管理系统	0.27 织梦内容管理系统	0.54 织梦好，好织梦	15 内容来自dedecms	预期性 内容来自dedecms
	26 内容来自dedecms	累计实际利用外资（亿美元） 织梦好，好织梦	[3.78] 本文来自织梦	[6.34] 本文来自织梦	8 内容来自dedecms	预期性 内容来自dedecms
共建共享 内容来自dedecms	27 copyright dedecms	调查失业率（%） dedecms.com	—— 内容来自dedecms	<6 织梦内容管理系统	—— copyright dedecms	约束性 织梦内容管理系统
	28 copyright dedecms	劳动年龄人口平均受教育年限（年） 本文来自织梦	9.6 dedecms.com	10 本文来自织梦	—— copyright dedecms	预期性 本文来自织梦
	29 织梦内容管理系统	每千人执业（助理）医师数（人） 织梦好，好织梦	3.28 copyright dedecms	3.5 织梦内容管理系统	—— copyright dedecms	约束性 内容来自dedecms
	30 copyright dedecms	每百名老人养老机构床位数（张） 织梦好，好织梦	3.3 织梦内容管理系统	5 织梦好，好织梦	—— dedecms.com	约束性 本文来自织梦
	31 copyright dedecms	棚户区与危旧房改造面积（万平米） copyright dedecms	[10] 织梦内容管理系统	[85] copyright dedecms	—— 织梦内容管理系统	约束性 dedecms.com

注： 内数据为五年累计数。　　

    第二章 统筹协调发展，形成融入都市新格局 本文来自织梦

　　主动融入宁波主城区，构筑“一核两翼一带”空间布局，不断提升中心城区发展能级，突出培育两翼小城镇和中心镇，特色发展生态城镇和美丽乡村，构建山海休闲带，打造特色优势新城区，成为宁波城市经济新增长极。

　　第一节 主动融入宁波主城区

内容来自dedecms

　　实施同城加速行动。全面实施功能、发展、品质、开放、效率、民生同城加速“六大行动”。按照点轴开发、集聚增长模式，突出建设城市核心、山海旅游、产业拓展、创新走廊等重点板块，打造都市扩展新的功能板块。围绕参与和服务宁波港口经济圈建设，形成与港口经济核心区相对接的沿湾经济发展带、近郊生态文化旅游产业带、都市农业和都市工业功能区。创新融入机制，重点深化人权、事权、财权等领域改革，推动县域管理体制向现代化城区管理体制转型。

本文来自织梦

　　专栏2-1 同城加速“六大行动”

本文来自织梦

　　功能同城：突出强化旅游度假、综合消费、健康宜居、智慧物流、都市产业、海洋经济等功能，打造特色优势新城区，形成宁波城市经济新增长极。

copyright dedecms

　　发展同城：深化实力城市建设，做大做强都市工业、做特做优现代服务业、做深做精现代农业，推进经济规模扩张和发展质量提升，增强实体经济支撑。 copyright dedecms

　　品质同城：坚持区域协同、城乡一体、品质提升，推进“提升城乡品质、建设醉美奉化”行动，统筹城乡建设，深化生态文明。 织梦内容管理系统

　　开放同城：坚持开放合作、互利共赢，深入推进对台交流、区域协同和企业合作，进一步提升开放型经济发展水平。

　　效率同城：加快完善体制机制，构建有序的城市环境、高效的政务环境、公平的竞争环境、公正的法治环境、和谐的社会环境，推进发展治理更为协调。 内容来自dedecms

　　民生同城：创新公共服务提供方式，不断增加公共服务供给，着力改善和保障民生，有序推动“同城同待遇”，使奉化百姓有更多获得感。

　　加快区块协同发展。立足区域一体化，积极融入宁波主城区。以象山港奉化区域为核心，以凤凰城、阳光海湾、滨海新区为支撑，联动北仑、鄞州、象山、宁海等地，积极创建国家海湾公园和国家海洋发展示范区。以宁南贸易物流区为支撑，打造融入宁波桥头堡，建设长三角智慧贸易物流区。以东环线城际铁路为轴带，培育医疗小镇、数谷小镇、甬台创客小镇等都市经济新节点，构建融入宁波创新大走廊。以四明山溪口区域为门户，以佛教名山、山水生态、精品民宿为支撑，联动余姚、鄞州等四明山地区，合力推进四明山省级生态文化旅游示范区建设。

　　推动设施协同共建。全力打造宁波南部综合交通枢纽，协同推进甬金铁路奉化段建设，谋划推进奉化火车站扩建调整为宁波火车南站，建成宁波至奉化城际铁路，加快建设宁波轨道2号线、3号线交汇站点（方桥站），谋划推进宁波轨道交通2号线奉化延伸段、象山湾疏港高速奉化段、宁波栎社机场奉化虚拟候机楼等项目。完善市域与宁波中心城区快速通道联系，建成两高连接线汇诚路段，加快推进203省道奉化段、机场路高架南延项目建设。加快建设浙江医药高等专科学校奉化校区、宁波市第一医院奉化院区、宁波大学医学院、宁波体育运动学校、足球学校等项目，积极引进优质教育、医疗、文体设施入驻奉化，实现功能下沉，不断提升区域公共服务能级。

copyright dedecms

　　第二节 优化市域发展格局 织梦好，好织梦

　　构筑“一核两翼一带”发展格局。深入实施“东进、南统、西优、北融、中提升”区域发展战略，构筑“一核两翼一带”发展格局。“一核”指锦屏、岳林中心城区，协同江口、西坞、萧王庙及尚田北部区块，坚持有机更新、精明增长、紧凑发展，无缝承接高端服务功能，促进人口集聚、产业集中、要素集约、功能集成，建成宁波市区重要功能拓展基地、产业资本吸纳高地、高品质人文社区。“两翼”指溪口和莼湖、裘村、松岙沿海三镇，强化产城融合、城景合一、特色发展，成为驱动奉化山区经济和海洋经济发展的战略引擎。“一带”指联动溪口-大堰-尚田-东部沿海三镇，强化象山港、四明山区域资源对接，构建宁波主城区南翼山海走廊，建设山海休闲游憩带和宁波城市后花园。

织梦好，好织梦

本文来自织梦

图2-1 奉化“一核两翼一带”空间发展框架

dedecms.com

　　落实三类空间部署和发展管控。科学划定生态、农业、城镇三类空间，明确空间开发管控导向，进一步落实生态保护红线、永久性基本农田保护线、城镇开发边界线。

本文来自织梦

　　专栏2-2 市域生态、农业和城镇三类空间布局

本文来自织梦

　　生态空间：涵盖饮用水源保护区及周边水系、湿地和海洋资源，重点维护国土生态安全、保护自然资源、保障饮用水资源安全。将亭下、横山饮用水源保护区（一级、二级区域）和雪窦山风景名胜区（核心区域）、大堰镇水源涵养保护区划为生态红线区，研究建立生态红线管控细化举措。

copyright dedecms

　　农业空间：涵盖市域东北部平原农田和水网地区，重点加强生态防护和农产品供给安全。将集中连片、质量等级高、土壤环境安全的优质耕地，以及城镇周边、交通沿线现有易被占用的优质耕地优先划为永久基本农田。

本文来自织梦

　　城镇空间：涵盖中心城区以及部分乡镇镇区，承担新型城市化发展任务，引导推动市域非农人口、产业等发展要素向区域内集聚。根据资源环境承载能力，明确未来一个时期的最大扩张范围，部署划定城镇发展边界划定。

copyright dedecms

　　第三节 构建新型城镇体系

　　优化提升中心城区。锦屏街道依托商贸综合体、文化地标等建设，着力推进城市有机更新和服务业转型提质，打造宜居宜业宜游品质城区。岳林街道全力推进东部新城建设、轨道站点沿线区块开发和“甬台创客小镇”建设，全面提升中心城区综合服务功能。江口街道依托宁南贸易物流区、经济开发区，积极承接宁波中心城区产业转型，建设产城联动实践区、同城加速桥头堡。西坞街道挖掘平原水乡文化特色，加快水乡古镇保护开发，依托尚桥科技园区承接宁波高科技研发、智能制造等服务功能。萧王庙街道积极推进城乡一体化改革试点和美丽镇村改革示范区建设，全力打造生态宜居、健康体育、文化教育功能凸显的城区后花园。

　　重点培育小城市和中心镇。溪口镇以旅游经济区建设为引领，统筹推进湖山新城开发、雪窦名山建设、景区提升和工业区块开发，加快建设市域西翼生态旅游示范区和海内外著名旅游小城市。莼湖镇优化发展经济岸线、生活岸线、生态岸线，推进滨海新区与新老镇区的产城融合，建设东部滨海综合服务核。松岙镇实施“东部对接”和“低碳发展”战略，打造融海洋科技、休闲度假、健康旅游一体的滨海中心镇。 织梦内容管理系统

　　因地制宜建设特色乡镇。尚田镇依托城区南大门区位优势，逐步推进由镇区到城区的转变，打造南部生态型田园城区。大堰镇积极发展民宿经济、山地观光、运动休闲、康体疗养等多元业态，建设乡村慢生活体验区。裘村镇依托阳光海湾和黄贤森林公园旅游景区，加快滨海风情线建设，打造生态型滨海休闲度假城镇。 织梦好，好织梦

　　打造美丽乡村新格局。突出农村特色化、多元化、生态化发展方向，积极培育美丽乡村合格村、示范村、风景线和示范镇，科学编制村庄建设规划。优化城乡生产力和人口布局，加大对自然村、空心村、小型村撤并力度，统筹推进中心镇扩容建设与农民居住向城镇和中心村社区集中。分类推进农村住房改建，开展农民改善型住房成片联建试点和梳理式改造。加强对重点村、历史文化村落等特色化、品位化改造，统筹建设村庄旅游景点，建成融“路畅、水清、花香、村美”乡村风情、传统文化于一身的景观式村落。 dedecms.com

　　第三章 突出创新引领，激发转型发展新动能

　　突出创新引领，加大创新投入，拓展创新孵化空间，深入实施人才强市战略，营造优良创业创新生态环境，努力建设创新型城市。

　　第一节 全面提升协同创新能力

本文来自织梦

　　强化企业创新主体地位。围绕重点领域和关键技术，鼓励企业联合研发新技术、开发新产品，积极推动企业成为研发投入、科研组织和成果转化应用的主体。实施创新型企业梯队培育工程，加大科技型企业、高新技术企业和创新型初创企业培育。到2020年，累计培育创建国家高新技术企业100家以上，各类科技型、创新型企业达200家以上，宁波市创新型初创企业达700家以上。

copyright dedecms

　　推进产业技术创新。围绕特色支柱产业和战略性新兴产业，加强原始创新和重点领域的集成创新，攻克一批关键共性技术、实施一批重大科技专项。积极引导企业申报国家科技项目、宁波市重大科研攻关、发明专利产业化等项目，突破行业发展瓶颈，推动奉化产业迈向中高端。力争到2020年，全市超过50%的规上企业建立研发机构，实施宁波市级重大科技专项15项以上，有3-5个重点产品技术水平领跑全国。

织梦好，好织梦

　　加快政产学研深度融合。大力引进科研院所、高等学校等在奉化设立科研机构，加快浙江大学气动流体控制研究院、浙江工业大学奉化智慧经济研究院、宁波互联网＋大数据智能工程研究院等建设。支持行业骨干企业与科研院所、高等学校联合组建技术研发中心，设立院士和博士后科研工作站，促进科技成果产业化。搭建多种形式的协同创新网络，组建产业技术创新联盟，建立技术互动创新、资源互补共享的新型合作机制。 织梦好，好织梦

　　第二节 聚力打造两创平台载体 dedecms.com

　　积极发展众创空间。发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，创办线上与线下、孵化与投资相结合的创客车库、创业咖啡、创新工场等新型创客空间，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台，重点推进“甬台创客小镇”、大学生创业园、赛伯乐创社等建设。到2020年，建成10家众创空间和3个创客服务中心，吸引集聚各类创业人才超过5000人。

织梦内容管理系统

　　搭建产业创新平台。发挥行业领军企业、创业投资机构、社会组织等力量，围绕新材料、智能制造、核心基础零部件等重点优势领域，采取政府支持、市场化运作的形式，集聚国内外创新资源，引进“国字号”检测中心，探索组建汽车摩托车零部件产品检测中心、厨卫家居技术转移中心等产业公共服务平台，力争在共性技术、瓶颈性技术和关键性技术上获得突破。 本文来自织梦

　　培育创业孵化载体。积极探索创业孵化联动机制，建立完善孵化器＋加速器＋产业园区的发展模式。大力推进科技创业园、电商产业园、千人创业园和项目孵化基地、中试基地、产业化基地建设，完善研发、设计、创意、孵化等功能。结合宁波新材料科技城建设，筹谋新材料科技孵化园建设。着眼气动元件、汽车摩托车零部件、生命健康产业等领域，建立气动产业园等相应的园区和孵化基地。 dedecms.com