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　　第八章完善网络体系强化基础设施支撑能力

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　　按照布局合理、结构优化、功能完善、服务提升的要求，以提升基础设施服务保障能力和质量效率为导向，加快推进交通、能源、水利、信息等重大基础设施建设，形成便捷、高效、安全、互通互联的基础设施体系。 织梦内容管理系统

　　第一节构建现代交通综合网 copyright dedecms

　　统筹现代交通运输方式，加强快速铁路、高速公路、港口、机场等基础设施建设，优化大型综合运输枢纽布局，强化城市间快速高效连接，优化运输服务管理，推进低碳绿色交通，初步形成运输网络化、管理智能化、服务一体化、发展生态化的现代综合交通运输体系。

　　基础设施网络。加快京沈客运专线等重大项目建设，完善高速铁路网络，实现省辖市高速铁路全覆盖；实施区域内

　　铁路通道扩能改造，推进连接中蒙俄的跨区域铁路通道建设。加强以京哈高速公路扩容为重点的域内国家高速公路建设，推进国省干线普通公路低标准路段、瓶颈路段和拥堵路段升级改造，畅通城市进出口道路，提高农村公路覆盖范围和服务水平，加快改善村内道路。优化农村客运站布局。完善通用航空机场布点。大力发展城市公共交通，因市制宜抓好城市轨道交通、BRT项目，加快城市公共停车场建设。

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　　综合交通枢纽。强化沈阳、大连国家级综合交通枢纽建设，提升营口、丹东、锦州区域性综合交通枢纽功能。重点完善以高铁车站、港口、机场为依托的客货综合运输枢纽设施和功能，强化公(道)路铁路、港口铁路、城轨机场间有效衔接，实现客运“零距离”换乘和货运“无缝化”衔接。加快港口资源整合和疏港铁路建设，优化煤油矿箱等大型专业化码头布局，推进港口由传统装卸型向现代物流服务商转型升级。 dedecms.com

　　运输服务管理。大力提升交通信息化水平，推进公众出行、区域物流等信息服务平台建设，强化智能交通管理，加强联网购票、联程联运以及智能交通APP等“互联网+”在运输服务管理领域的普遍应用。推进交通一体化体制机制改革，改善城乡间、不同方式间、通道交通与末端交通间一体化服务水平。广泛应用高效节能环保设施设备，扩大甩挂、驮背等多式联运运输占比，促进交通运输与土地、环境等资源要素协调发展、绿色发展。加强交通安全和应急保障能力建设，建立交通运输大数据管理与服务平台和覆盖全省交通基础设施、运载装备的智能感知网络，提升应对突发事件和自然灾害的处理能力。

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　　专栏10交通建设重点工程 内容来自dedecms

　　公路：京哈高速公路沈阳至四平段改扩建、辽中环高速公路铁岭至本溪段、营口仙人岛疏港高速公路、丹东大东港疏港高速公路、营口鲅鱼圈港区疏港高速公路；京哈高速公路绥中(冀辽界)至盘锦段改扩建、通辽奈曼至营口高速公路福兴地(蒙辽界)至阜新段、沈康高速公路鸭绿江街至新城子段；国道黑大线清原县城区段改建、国道开奈线昌图县通江口特大桥、国道京哈线绥中六股河特大桥段改建等；推进赤绥高速公路凌源(蒙辽界)至绥中段、本集高速公路本溪至桓仁(辽吉界)段、本溪至宽甸高速公路建设前期研究工作。 织梦内容管理系统

　　铁路：北京至沈阳客运专线；通辽、赤峰至京沈客专连接线、盘锦至朝阳客专连接线；锦州至白音华铁路、海城至岫岩铁路扩能；沈丹线电气化改造，阜新至盘锦铁路等；推进沈阳至铁岭、沈阳至本溪、盘锦站至辽东湾城际铁路建设。

　　港口：锦州港煤炭码头二期；大连港长兴岛恒力石化30万吨级原油泊位、大连港大窑湾四期、大连港大港国际邮轮中心、营口港仙人岛港区2号30万吨级原油泊位、丹东港大东港区301集装箱码头、盘锦港荣兴港区大型原油泊位、绥中港10万吨级通用泊位等。 织梦内容管理系统

　　机场：沈阳桃仙机场第二跑道、大连新机场、大连长海机场；推进鞍山机场扩建、桓仁机场建设工作。 copyright dedecms

　　城市轨道：沈阳、大连快速轨道交通；推进鞍山、抚顺快速轨道交通建设。

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　　第二节完善能源设施网

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　　坚持节约优先、高效利用、多元发展、保护环境，建设现代能源基础设施网络，推进能源生产与消费模式革命，促进能源绿色增效和转型升级，积极构建稳定清洁、经济的现代智慧能源发展体系。

　　能源供应。加强电源建设，开工建设徐大堡核电厂一期工程，加快红沿河核电厂二期工程建设进度，做好庄河南尖核电工程厂址保护等前期工作，积极推进丹东大孤山核电工程前期论证工作。建设抽水蓄能等调峰电源，有序推进背压式热电联产工程。加强石油和天然气供应能力建设，积极支持松辽、渤海湾盆地的油气资源滚动勘探和二次勘探工作，配合推进中俄原油管道二线、中俄东线天然气管道建设，推进中海油营口LNG一期工程前期工作。推进煤炭安全工程建设，加快资源枯竭矿井退出，淘汰煤炭落后产能。 本文来自织梦

　　能源输配网络。继续加强电网建设，加强500千伏主干网架建设，优化220千伏电网结构，加强电网省间联络线建设，强化城市电网建设，推进新一轮农村电网改造升级工程。加强配电网络建设，提高配电网供电能力和供电质量，开展覆盖城乡的智能、高效、绿色变电站建设。开展智能电网、储能技术试点应用，发展智能用电小区，建设电动汽车充电设施。进一步完善石油天然气管道布局，推进大连至丹东天然气管道工程及各市、县(区)输气管道等天然气管网建设。

　　非化石能源。因地制宜推进水力发电工程建设，合理发展风电，加快发展光伏发电。加快推进生物质能、地热能开发利用，加快太阳能热利用推广，开展海洋能利用试点。积极支持沼气、生物质利用等农村能源建设。

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　　专栏11能源建设重点工程

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　　核电工程：红沿河核电二期工程、徐大堡核电一期工程、庄河南尖核电工程(前期工作)，丹东大孤山核电(论证工作)。 织梦好，好织梦

　　热(火)电工程：抚矿抚顺、国电朝阳、中电投本溪、大唐国际沈抚连接带、华润锦州、大唐国际葫芦岛、华润沈阳浑南、华能大连二热电、国电电力普兰店、华润鞍山北热电项目。 织梦内容管理系统

　　调峰电站工程：抚顺清原、葫芦岛兴城、大连庄河、本溪桓仁(备选)抽水蓄能电站工程。 dedecms.com

　　煤炭工程：煤矿安全改造、地质补充勘探、煤炭产业升级和瓦斯治理综合示范工程等。 内容来自dedecms

　　石油天然气工程：大连至丹东天然气管道工程、中俄原油管道二线、中俄东线天然气管道建设、中海油营口LNG(前期工作)。 本文来自织梦

　　电网工程：葫芦岛宽邦、营口渤海(扩建)、鞍山(扩建)、沈阳盛京(扩建)、盘锦鹤乡(扩建)、大连交流岛、鞍山析木、抚顺北、辽阳张台(扩建)、铁岭铁北、沈阳新民等500千伏输变电工程，核电送出工程、大型火电送出工程以及京沈客专等电铁外部供电工程等。 织梦内容管理系统

　　第三节构筑水安全保障网

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　　加强水利基础设施建设，完善水利防灾减灾体系，优化水资源配置体系，提高水资源承载能力，形成开发合理、配置优化的水资源保障体系。

　　防洪抗旱减灾体系。深入实施辽河干流整治工程，继续实施73项中小河流河道防洪治理工程，加快病险水库、水闸除险加固建设，继续加快山洪灾害易发区山洪沟治理及逃避险工程建设。加强农田水利基础设施建设，推进灌区续建配套与节水改造工程，建设大型灌溉排水泵站更新改造工程，重点解决好最后一公里问题。继续实施节水灌溉增效工程，开展重点涝区治理工程。水源供应保障。加快实施水资源配置工程，积极推进重点供水及二期工程、猴山水库、大雅河水利枢纽工程，继续建设观音阁水库输水工程和清河水库供水取水头部及输水改造工程，开工建设大伙房水库输水二期二步工程，加快东水济辽南线工程前期工作步伐，增强城市水资源配置能力。实施农村饮水安全巩固提升工程，建设一批抗旱应急水源工程。

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　　水生态环境。以重要水库水源地生态建设、水土流失严重区域水土保持生态建设、坡耕地治理及黑土地保护等为重点，实施水土流失综合防治工程。推进生态脆弱的河湖、湿地生态修复，继续实施大伙房水库水源区河道生态带建设工程。加强重点饮用水水源地保护，开工建设大伙房水库及其输水工程水源区饮水安全保障工程。继续实施最严格的水资源管理制度，加强地下用水管理和保护，继续实施封闭地下水取水工程。

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　　专栏12水利建设重点工程

　　(1)重点供水及二期工程；(2)大伙房水库输水二期二步工程；(3)猴山水库工程；(4)观音阁水库输水工程；(5)东水济辽南线工程；(6)辽河干流等江河治理工程；(7)葠窝水库除险加固工程；(8)清河水库供水取水头部及输水改造工程；(9)佛寺水库除险加固工程；(10)红河水库除险加固工程；(11)盘龙寺水库工程；(12)大雅河水利枢纽工程；(13)大川头水库工程。 织梦好，好织梦

　　第四节加快高效安全信息化网络化建设 内容来自dedecms

　　推进“互联网+”行动，推动信息化和工业化深度融合，拓展信息应用的广度和深度，注重信息安全。

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　　信息基础设施。加快实施城市光纤入户和农村宽带网络建设工程，提升网络接入服务水平。借助无线网络延伸宽带网络覆盖面，实现城市公共服务区域无线局域网全覆盖。加快新一代移动通信网络、下一代互联网、下一代广播电视网的建设和融合。加强测绘地理信息体系建设。

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　　“互联网+”。推动互联网与传统产业融合发展，加快工业互联网建设，创新管理模式，优化生产供应链，拓展销售渠道，开展线下制造与线上商务相结合的制造模式。积极发展互联网金融，鼓励互联网与银行、证券、保险、基金的融合创新。大力发展以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费，加快发展基于互联网的医疗、健康、养老、教育、旅游、社会保障等新兴服务。 织梦内容管理系统

　　信息安全。增强通信网、广播电视网、互联网的安全防护能力，加大无线电安全管理和重要信息系统无线电频率保障力度。加强对互联网网站、地址、域名、信息内容的接入服务单位的管理，规范互联网服务市场秩序。强化信息资源和个人信息保护，保障信息系统互联互通和部门间信息资源共享安全。支持信息安全技术研发，鼓励企业发展信息安全产业。

　　专栏13“互联网+”行动计划

　　“互联网+”创业创新：(1)加大电信基础支撑力度；(2)发展“互联网+”创业创新服务；(3)推动股权众筹融资发展；(4)积极发展众创空间；(5)发展创业实训；(6)实施新兴产业“双创”行动。 织梦内容管理系统

　　“互联网+”协同制造：(1)推进关键岗位和工序“机器换人”；(2)发展高档数控机床；(3)提高重大装备智能化水平；(4)组织实施试点示范。

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　　“互联网+”现代农业：(1)推进12316金农热线云服务平台建设；(2)建设村级公共服务综合平台；(3)建设农产品质量监管平台；(4)提供“致富通”移动互联网三农服务；(5)整合物联网应用平台；(6)建立农业预警指挥平台。 织梦内容管理系统

　　“互联网+”智慧能源：(1)推进能源生产智能化计划；(2)建设分布式能源网络；(3)探索能源消费新模式；(4)发展基于电网的通信设施和新型业务；(5)积极推进智慧煤炭矿区建设。

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　　“互联网+”普惠金融：(1)促进互联网与金融产业相融合；(2)引导互联网金融企业集聚发展；(3)加快推进社会征信体系建设；(4)鼓励商业银行拓宽普惠金融服务范围；(5)支持发展P2P网贷机构。 内容来自dedecms

　　“互联网+”益民服务：(1)建设网上审批平台；(2)完善信访信息系统；(3)加强互联网食品药品市场监测监管体系建设；(4)鼓励电子商务进社区；(5)建设卫生计生信息服务；(6)推进新型教育服务供给；(7)吸引人才。

　　“互联网+”高效物流：(1)构建全省物流公共信息平台体系；(2)完善物流配送服务体系；(3)加快建设国家交通物流平台辽宁区域交换节点；(4)发挥互联网龙头企业创新驱动的引领作用。 织梦好，好织梦

　　“互联网+”电子商务：(1)推动电子商务进农村；(2)加强电子商务应用和创新；(3)打造特色知名电商平台；(4)加强对电子商务产品质量监督检查；(5)推动搭建电商公共服务平台；(6)推进跨境贸易电子商务“三互”工作；(7)优化跨境电商通关监管模式。

　　“互联网+”便捷交通：(1)推进城市客运管理服务智能化；(2)支持沈阳、大连公交都市建设；(3)建设综合运输公共信息云服务平台；(4)推进物联网在车辆维修、救援与检测行业的应用；(5)完善全省12328服务监督电话系统。 copyright dedecms

　　“互联网+”绿色生态：(1)加快推进资源动态监测平台建设；(2)建设省智慧林业云数据中心和应用支撑平台；(3)大力发展智慧环保体系建设；(4)推进废旧物资回收利用体系建设；(5)升级废弃物在线交易系统。“互联网+”人工智能：(1)推进数字化企业建设；(2)推进新一代工业机器人技术产品开发；(3)加强机器人智能制造模式创新；(4)建设“互联网+”新业态共性技术创新平台。 内容来自dedecms

　　第九章促进协调互动构建区域发展新格局 copyright dedecms

　　健全区域协调发展机制，缩小发展差距，推进陆海统筹，推动形成市场统一规范、主体功能明确、优势充分发挥、资源环境持续的空间发展格局。

　　第一节加快建设主体功能区

　　实施主体功能区规划，加强国土空间综合整治，强化政策引导，完善空间发展格局。 织梦内容管理系统

　　推进形成主体功能区格局。全面落实主体功能区战略，严格按照主体功能区定位推动发展。按照全省国土空间优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区布局，着力构建“一带一区”城镇化格局、“五区”农业发展格局、“两屏一带两廊”生态安全格局，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。 内容来自dedecms

　　加强国土空间综合整治。完善空间规划体系，各级各类涉及国土空间的规划，都要落实全省主体功能区规划对空间用途管制要求，统筹推进集聚开发、分类保护和综合整治。严格控制国土开发强度，进一步优化生产、生活、生态用地结构和布局。完善矿业权有偿取得制度，加强矿产资源开发利用管理。建立全省主体功能区动态监测管理系统，加强对全省国土空间开发管理。 织梦内容管理系统

　　完善政策配套体系。强化主体功能区分区管控，严格执行差别化的财政、投资、产业、土地、农业、环境、应对气候变化等配套政策，实施各有侧重的绩效考核评价办法，完善重点生态功能区、禁止开发区的生态补偿机制，对生态发展区域中的重点生态县、镇(乡)取消地区生产总值考核。 copyright dedecms

　　第二节主动参与京津冀协同发展

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　　主动参与京津冀协同发展国家战略，积极构建京津冀产

　　业转移承接基地、农副产品供应基地和生态安全屏障，并与

　　参与实施环渤海地区合作发展紧密结合。

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　　推动产业对接。主动承接京津冀科技含量高、关联度紧密、辐射面广、带动能力强的优势产业及核心技术，加强与京津冀地区现代物流、金融商贸、中介咨询、电子商务、文化创意等领域的深度合作，建设一批各具特色的京津冀产业承接基地。支持东戴河等地区与中关村开展高新技术与产业开发合作，推广复制中关村合作模式。支持有条件的地区设立国家级产业转移示范区。

　　建设农副产品供应基地。以辽西北地区为重点，开发一批特色农产品名优品种和品牌，推广一批优势特色农产品生产、加工、贮藏技术，培育一批特色农产品优势产区，建设一批优势特色农产品原产地供应基地。

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　　深化社会事业领域对接合作。主动对接首都高端文化产业辐射，开展多层次、多形式的教育合作，加强人才交流与共享。支持医疗卫生机构开展设立分院、远程医疗诊治、多点执业等多元化协作。促进旅游企业跨省联合构建精品旅游线路和营销网络。

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　　生态环境联防联治。以三北防护林体系建设、环渤海岸线保护和海防林建设、渤海水环境治理等重大生态工程为重点，协同开展生态环境整治，积极构建京津冀生态环境保护辽宁屏障区。重点实施跨界陆域生态治理工程，构建辽西北风沙阻隔带。开展渤海海洋生态联动治理。

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　　贯彻实施国家环渤海合作发展纲要。推动装备制造业等优势产业融入长江经济带建设，积极承接长三角地区产业转移，学习借鉴先进地区体制机制创新成熟经验。

　　第三节深入实施区域发展战略

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　　深入实施辽宁沿海经济带、沈阳经济区、辽西北三大区域发展战略，推动辽中南城市群建设，形成优势互补、协同互动、竞相发展的区域发展新格局。 内容来自dedecms

　　高水平推进辽宁沿海经济带开发建设，推动港口资源整合，基本建成大连东北亚国际航运中心、国际物流中心和区域金融中心，支持锦州建设辽西区域中心城市。坚持陆海统筹，对接“俄蒙欧”，积极参与中韩自由贸易区建设，加快建成产业结构优化先导区、经济社会发展先行区。 copyright dedecms

　　深入推动沈阳经济区协同发展，积极推进辽宁中部城市共同体建设。探索协同发展体制机制，实施八市规划编制衔接统筹，推动区域合作，拓展城际间互联互通和深度融合，以支持沈阳建设国家中心城市为核心，加快以沈抚同城为重点的沈本、沈铁、沈辽鞍营、沈阜同城化一体化步伐，打造具有较强竞争力和影响力的城市群和新型工业化先导示范区。以建设沈阳国家全面创新改革试验区为引领，深入开展沈阳经济区国家新型工业化综合配套改革试验，创新政府与社会合作、政产学研用产业创新战略联盟等新机制、新方式，加快推进“两化”融合，探索建立促进传统产业转型升级的体制机制，提高传统产业核心竞争力，率先落实“中国制造2025”战略。

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　　加大突破辽西北力度，推进基础设施、现代农业和重点产业集群建设，加强生态环境保护，积极支持阜新等资源型城市转型发展，实施精准扶贫、精准脱贫，落实产业、财政、金融、科技、人才等“五项转移”扶持政策，打造对接京津冀协同发展战略的先行区和辽宁经济发展新的增长极。 dedecms.com

　　充分发挥各市优势，扬长避短，由过去的两极发展向多极发展、多点支撑发展格局转变，在推进沈阳、大连第一方阵城市加快发展的同时，促进其他12个市在原有方阵中向前迈进、竞相发展，使全省经济三个方阵的梯次差距明显缩小。 内容来自dedecms

　　第四节支持民族和边境地区发展

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　　深入贯彻落实扶持民族地区、边境地区发展的政策，创造更多的条件，统筹推动民族和边境地区加快发展。

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　　支持民族地区经济社会发展。加强城乡基础设施建设和社会事业发展，提高生产生活保障能力和基本公共服务水平。支持设施农业及特色资源加工业发展，扶持民族产业发展和民族特需商品生产，探索推进特色产业“互联网+”工程，大力发展生态旅游经济。加强少数民族语言文字、民族手工艺、传统医药等传统文化保护，抢救保护少数民族濒危非物质文化遗产。扶持锡伯族等人口较少民族发展。加强少数民族特色村镇保护与发展。加大少数民族聚居区文化发展的扶持力度。

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　　提高边境地区开发开放水平。积极推进丹东沿边重点开发开放试验区建设，支持设立跨境旅游合作区，在口岸通关、跨国通道、跨境物流、互市贸易、出境加工等方面取得突破。充分发挥区位优势，大力加强与东北东部地区的合作发展，加快东北东部经济带建设。实施兴边富民行动计划，提高边境地区发展水平和边民生活水平。做好边防、海防工作，确保边境地区和谐稳定。

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　　第五节加快资源型城市转型 dedecms.com

　　坚持统筹协调、分类指导，培育壮大接续替代产业，有序开发综合利用资源，提升城市综合服务功能，支持阜新等城市开展国家资源型城市可持续发展试点，积极探索资源型城市转型发展新路子。 dedecms.com

　　推动资源枯竭城市转型发展。以发展接续替代产业、加快地质灾害综合治理为重点，阜新市大力发展高端装备制造及配套、绿色食品及农产品加工、氟化工、皮革加工及制品、板材家居等产业，推进海州露天矿治理，建设新型煤化工产业基地和新能源示范城市；抚顺市积极发展精细化工、现代焊接等产业，开展采煤沉陷区综合治理，创建资源型城市可持续发展转型创新试验区；北票市发展粉末冶金、环保装备和能源建材；南票区大力发展循环经济；弓长岭区进一步发展温泉旅游业；杨家杖子加强民生基础设施建设。

　　推动成熟型城市加快发展。以高效开发利用资源、提高资源型产业技术水平、延伸产业链条为重点，本溪市推动冶金和建材产业改造升级，加快发展现代医药、钢铁深加工、旅游和健康服务业；调兵山市积极发展煤炭深加工、煤机、高端精密医疗器械和农产品加工产业。 织梦内容管理系统

　　推动再生型城市创新发展。以改造提升传统产业、培育发展新兴产业为重点，鞍山市发展钢铁深加工、装备制造、菱镁材料和精细化工等四大产业集群，推动激光产业等新兴产业发展；盘锦市加快发展石化及精细化工、石油天然气装备制造、塑料新材料、海洋工程四大产业集群，积极发展农产品加工及以旅游、商贸和物流为重点的现代服务业；大石桥市加快发展以镁质材料为中心的新材料，积极发展现代农业、商贸物流业。 dedecms.com

　　第六节大力发展蓝色经济

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　　坚持陆海统筹，提高海洋资源开发能力，统筹协调海洋发展空间、陆海资源开发、产业布局、基础设施建设、生态环境保护等，构建陆海两大系统优势互补、良性互动、相容并济的可持续发展格局。 织梦内容管理系统

　　改造提升传统海洋经济。促进海洋渔业向水产健康养殖、现代海洋牧场、远洋捕捞业转型，推动水产品精深加工和外贸出口业发展，加快海洋渔业由规模数量型向质量效益型转变，全面构建现代渔业产业体系。推进海洋航运、港口物流、滨海旅游和临港产业等涉海产业优化升级，向循环经济发展方式转变。

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　　发展海洋新兴产业。实施蓝色经济创新驱动战略，加快培育发展蓝色经济新业态。大力发展海洋工程装备、海洋生物医药、海洋功能食品、海水淡化利用、海洋能源等海洋新兴产业。增强海洋经济发展的科技创新支撑能力，加强海水综合利用、海洋油气资源勘探、高性能海上移动观测平台、新型深水钻井平台等领域的核心技术研发应用。提高海洋经济信息化水平，打造智慧海洋。推进大连海洋经济示范区建设。 dedecms.com

　　第十章加快城乡一体积极推进新型城镇化

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　　推动新型城镇化发展，加快美丽乡村建设，健全城乡协调发展的体制机制，加快形成城乡一体化发展格局。

　　第一节推进新型城镇化 内容来自dedecms

　　坚持以人为本、补短扬长、产城融合、生态文明、传承文化，以提高质量为重点，以完善体制机制为保障，积极稳妥推进新型城镇化。 内容来自dedecms

　　有序推进农业转移人口市民化。深化户籍制度改革，分类制定落户政策，稳步推进人口自由流动和户口迁移工作，全面推行《居住证》制度，同步推进教育、住房、就业、社保等基本公共服务领域配套改革，合理引导城镇人口重点向中小城镇转移，实现城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。到2020年，全省实现存量农业转移人口市民化500万人。

　　提升城镇综合承载力。抓好“地上”和“地下”两个硬件建设。加大住房保障力度，着力解决农业转移人口住房问题。全面推进城区老工业区、独立工矿区搬迁改造，加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。加快城市轨道交通、垃圾焚烧、消防水源等基础设施和公共服务设施建设。加强地下综合管廊和海绵城市建设，加强地下空间管理和开发利用。 copyright dedecms

　　推进城镇化协调发展。通过辽宁中部城市群、沿海城镇带和沈大城镇轴建设，带动区域内新区、县城、重点镇和特色镇发展，建设辽中南城市群城镇体系。加强城市群内部整合，构建都市区，推进同城化、一体化发展。统筹重大基础设施空间布局规划和建设。强化产业支撑和基础设施配套，提高新区(新城)发展效率和服务功能。

　　推进新型城镇化试点示范。推进大连市、海城市、新民市、东港市前阳镇国家新型城镇化综合试点，搞好沈阳市于洪区、大连市皮杨新城、盘锦市大洼县、营口市鲅鱼圈区国家中小城市综合改革试点，以及腾鳌镇、佟二堡镇、徐大堡镇国家建制镇试点示范。深入推进盘锦城乡一体化综合改革试验。 本文来自织梦

　　专栏14城镇化建设工程

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　　棚户区改造和农村危房改造：完成棚户区和农村危房改造100万户。 dedecms.com

　　地下综合管廊建设：在城市新区和各类园区、城市新建道路、集中连片旧城改造等方面，采取综合管廊模式建设地下管网，建成地下综合管廊。 内容来自dedecms

　　海绵城市建设：加强城市排水管网改造，建设绿色屋顶、可渗透路面、透水性停车场和广场、下凹式绿地、植草沟等，完善污水再生利用设施和综合雨水利用设施，实施雨污分流工程，推进城市水系建设。

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　　乡(镇)、村基础设施建设：推进“宜居示范乡”基础设施建设、村庄道路硬化及附属工程建设、垃圾收运体系建立等。

　　第二节建设宜居乡村 织梦好，好织梦

　　以村庄环境整治为重点，建设“环境整洁、设施完善、生态优良、传承历史、富庶文明”的宜居乡村。到2020年，创建100个宜居示范乡、1000个美丽乡村示范村、10000个宜居达标村。 本文来自织梦

　　治理乡村环境。建立户集、村收、镇运、县处理的运行体系，完善垃圾收集转运和集中处理设施布局，逐步推行垃圾分类减量和资源化利用。加强乡镇污水处理设施建设并确保有效运行，改善村庄污水处理设备条件。完善规模化养殖场(小区)畜禽粪便污水综合治理与利用设施。引导农民开展秸秆还田、青贮，鼓励秸秆能源化利用。 本文来自织梦

　　改造乡村设施。有条件的乡镇开展棚户区改造，建设宜居小区。开展农村危房改造及农房抗震和节能改造，消灭D级危房。完善乡镇道路网，实施村庄道路硬化。开展无害化卫生厕所改造，鼓励有条件的农户厕所进户。巩固拓展村庄亮化工程成果，实施乡村绿化工程。实施乡村生态优化工程，发展乡村旅游。

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　　专栏15宜居乡村建设工程 copyright dedecms

　　乡村环境治理工程：(1)垃圾治理；(2)污水治理；(3)畜禽粪便治理；(4)秸秆治理。

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　　乡村设施改造工程：(1)农房改造；(2)道路改造；(3)饮水改造；(4)厕所改造。

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　　乡村发展水平提升工程：(1)村庄亮化；(2)乡村绿化；(3)乡村美化；(4)生态优化；(5)服务优化；(6)管理优化；(7)特色打造。

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　　第三节发展特色县域经济

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　　坚持城乡统筹、产城融合、区域一体、各具特色的原则，发展壮大县域经济，不断增强县域经济综合实力。 内容来自dedecms

　　培育县域特色优势产业。发挥成本优势、资源优势、生态优势，大力发展特色产业。以县城为依托，科学布局县城工业园区，提升园区质量，推动产城融合。组织实施“一县一业”示范工程建设，建设一批具有地域特色、竞争力较强的优势产业。 copyright dedecms

　　强化县城和中心镇集聚功能。开展扩权强县、扩权强镇试点，加快特色小城镇建设，完善重点县城、重点镇和特色镇功能，加强县城市政基础设施和公共服务设施建设，支持具备条件的县改市。

　　第四节促进城乡发展一体化 copyright dedecms

　　推进要素市场、城乡规划、基础设施和公共服务设施等一体化建设，促进城乡公共资源均衡配置，逐步缩小城乡差距。 织梦内容管理系统

　　统筹城乡基础设施建设。加强规划引导，逐步促进城乡基础设施一体化。加快农村公路建设，完善养护和安全管理机制。推进农村电网改造升级工程，满足农村基本用电需求。加快农村互联网基础设施建设，推进信息进村入户。加强乡村供水、污水处理、垃圾处理、集中供热、燃气等基础设施建设。加大对农村基本公共服务支持力度。鼓励和引导城市优质公共服务资源向农村延伸，促进农村共享城市优质公共服务资源。提升农村基本公共设施服务水平，提高公共产品和服务的有效供给能力，推进城乡要素平等交换、公共资源均衡配置。 dedecms.com

　　第十一章推动绿色发展营造生态宜居美丽家园 内容来自dedecms

　　坚持绿色发展、循环发展、低碳发展，实施重大生态工程，推进生态省建设，建设美丽辽宁。 dedecms.com

　　第一节推进资源节约循环利用 dedecms.com

　　以节约优先、减量化再利用为基本方针，实现自然资源的高效循环利用，形成节约资源的产业结构和生产方式。

　　大力推进节能减排。强化重点领域能耗强度、能耗总量和主要污染物减排目标责任评价考核。推进节能减排先进适用技术研发和推广，全面实施重点产业能效提升计划。实施工业燃煤锅炉改造、余热余压利用、电机系统节能、节能标准化示范等重点节能降耗工程。深入开展绿色建筑行动，推广居住建筑节能率75%和公共建筑节能率65%的设计标准。积极发展低碳、高效、大容量快速公交系统，推进城市公交和出租车“油改气”。加强农村清洁能源建设，推广使用高效节能农业生产设备。开展节能减排全民行动和节约型公共机构示范创建活动。强化节能评估审查。

　　节约集约利用水、土地、矿产等资源。实行用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污制度，建设节水型社会。推进建设用地标准控制、节地评估、竣工验收、监管核查、考核评价等五项制度，构建最严格的节约集约用地新机制。完善绿色矿山建设标准和激励约束机制，提高采矿回采率、选矿回收率、综合利用率。

　　大力发展循环经济。深化循环型工业、农业、服务业体系建设，大幅降低能耗、物耗和水耗水平。运用减量化、资源循环利用、低碳等技术改造提升传统产业，深化循环经济示范试点工程建设，推进重点行业发展循环经济。支持大连设立中日韩循环经济示范基地和本溪、阜新资源综合利用国家“双百工程”示范基地建设。建立健全循环经济发展的政策法规体系，构建覆盖全社会的资源循环利用体系。

　　第二节提高环境质量 本文来自织梦

　　以保障人的健康为核心、改善环境质量为目标、防控环境风险为基线，突出大气、水、土壤三大重点领域环境治理，实施防治行动计划。 copyright dedecms

　　继续实施蓝天工程。全面推进治气治霾，改善空气质量。实施煤炭清洁化利用和气化辽宁工程。严控工业堆场扬尘、建筑工地扬尘和交通扬尘。开展机动车尾气污染防治，加快淘汰黄标车。推广脱硫、脱硝、除尘技术治理工程，深化火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工(危化品)等重点行业环境综合整治。

　　继续实施碧水工程。保障饮用水水源安全，加强地下水污染防控。深化辽河、凌河等重点流域水污染防治，建设辽河、凌河生态廊道。加强近岸海域环境保护，严守近岸海域自然岸线生态红线。到2020年，14个市城市集中式饮用水水源地水质达标率达到96%以上，城市、县城污水处理率分别达到95%、85%，市、县生活垃圾基本实现无害化处理。 织梦内容管理系统

　　大力实施沃土工程。开展土壤污染治理与修复，组织实施农用地和建设用地土壤污染治理与修复试点，逐步建立土壤治理与修复技术体系。加强农业生产过程环境监管，建立严格的农用地土壤环境保护制度、考核办法和奖惩机制。实施建设用地污染地块分类管理，建立新增建设用地土壤环境强制调查制度和流转土地环境风险评估制度。

　　第三节加强生态建设与修复

　　坚持“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁受益谁补偿”的原则，以植被恢复、自然景观改造、消除地质灾害隐患为重点，强化保护与开发。 dedecms.com

　　继续实施青山工程。实施青山保护分区管理，推进闭坑矿山生态治理工程，开展青山动态监测。大力开展增绿行动，增加全省森林面积，重点实施东部山区生态功能区建设和三北防护林工程、沿海防护林工程、退耕还林工程、千万亩经济林工程和村屯绿化工程。加强外来入侵物种调查与监控，维护本地生态安全。

　　实施矿山环境治理与地质灾害防治。建立健全地质灾害调查评价体系、监测预警体系、综合防治体系和应急处置体系，提升全社会地质灾害防范意识和防灾能力。统筹协调地质灾害治理、矿山地质环境治理，修复受损的生态系统。有序关闭退出资源枯竭煤矿。加强尾矿库排查治理。 织梦好，好织梦

　　加强水生态综合治理。制定实施大伙房水库、浑江水库、观音阁水库、碧流河水库、卧龙湖、水丰湖、白石水库、锦凌水库、盘锦辽河口湿地、大麦科湿地生态环境保护方案。开展典型海洋生态系统整治和修复，加强海岸防护林建设，保护和恢复滨海湿地、河口和海湾等海洋生态系统。加强海洋环境监测和监督执法。 copyright dedecms

　　推动国土综合整治。推进城镇低效用地再开发，有序推进田水路林村综合整治。加强重点行业和区域重金属污染防治，推进工矿废弃地复垦，探索实行耕地轮作休耕制度试点，加大荒漠化和沙化土地治理力度。加强海岸带和海岛国土综合整治。加强重点生态功能区综合整治，推动重点整治与生态修复相结合，促进区域生态功能恢复。 内容来自dedecms

　　加强生态保护。划定并严守生态保护红线，制定生态红线管制要求。提高自然保护区建设与监管水平。以生物多样性丰富区、水源涵养区、防风治沙区和资源开发区等为重点，加强重要生态功能区保护、建设与生态补偿。做好应对气候变化工作，继续推进国家低碳试点。加强生物多样性保护，推进生物多样性监测工作的标准化和规范化，增强生态文明建设气象保障能力。 织梦好，好织梦

　　第四节完善生态文明制度

　　加快建立系统完整的生态文明制度体系，引导、规范和约束各类开发、利用、保护自然资源的行为，形成生态文明建设的科学决策、法制管理、道德文化的制度框架。

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　　建立自然资源资产产权和用途管制制度。划定生产、生活、生态空间开发管制界限，在禁止开发、限制开发、重点开发、优化开发区域，实行不同的用途管制。推进碳排放权等环境资源交易市场建设，完善资源有偿使用和生态补偿制度，建立资源开发利用、节约和保护的长效机制。 织梦内容管理系统

　　健全考核评价和责任追究制度。加快构建生态文明建设评价体系，建立和完善生态价值评价、安全评价、环境影响评价制度。建立健全领导干部资源环境离任审计制度、生态文明绩效考核和环境损害责任追究制度。落实省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。

织梦好，好织梦

　　加快辽河流域、大伙房水源保护区、大连市和本溪县国家生态文明先行示范区建设，提高全省绿色发展和可持续发展能力。 织梦好，好织梦

　　专栏16生态环境重大工程 织梦内容管理系统

　　蓝天工程：(1)高效一体化供热工程；(2)气化辽宁工程；(3)清洁能源推广工程；(4)燃煤和污染物排放总量控制工程；(5)城市全覆盖工程；(6)绿色交通工程；(7)秸秆综合利用工程；(8)工业提标改造工程；(9)监测预警工程。 内容来自dedecms

　　青山工程：(1)三北防护林建设工程；(2)沿海防护林建设工程；(3)千万亩经济林建设工程；(4)退耕还林工程；(5)闭坑矿山生态治理工程；(6)生物多样性保护工程；(7)封山禁牧工程；(8)湿地保护与恢复工程；(9)天然林保护工程；(10)国家、省级森林城市创建工程。

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　　碧水工程：(1)城市饮用水水源保护工程；(2)地下水污染修复和超采控制工程；(3)水质较差的重点河流断面整治工程；(4)良好湖库、河流源头等优良水体保护工程；(5)工业企业水污染治理工程；(6)污水处理厂升级改造及再生水利用工程；(7)垃圾处理设施建设工程；(8)城市黑臭水体治理工程；(9)节水与生态流量保障工程；(10)近岸海域污染防治工程；(11)“十小”企业取缔淘汰工程；(12)工业集聚区水污染治理工程；(13)海域海岛综合整治与生态修复工程。

织梦好，好织梦