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    （五）大力开发人力资源，提高劳动者就业质量 dedecms.com

    1.加强高层次人才队伍建设。树立创新发展理念，大力实施人才强省战略，全面提升人才质量，扩大人才规模。围绕传统产业升级、战略性新兴产业发展、重大科技创新，以及环境保护、节能减排等重点行业产业，实施专业技术人员创新创业能力提升工程、高层次人才培养计划，每年培训高层次人才、高层次后备人才10万人次。深入实施“百人计划”、“燕赵学者计划”、“科技英才双百双千工程”和“三三三人才工程”等高层次人才培养计划，打造一批有竞争力的创新团队和领军人才。实施青年拔尖人才开发计划、杰出青年科学基金计划，培育一批科技领军人才后备力量。加快博士后研究人员培养，加强博士后科研工作站、流动站、博士后创新实践基地建设。建立职业经理人制度，加强管理人才培养，实施企业经营管理人员能力提升工程，每年培训企业经营管理人员1.5万人次，造就一支高素质的企业家队伍。实施公务员服务发展能力提升工程，对全省公务员进行轮训，平均每年培训各级各类公务员8万人次，全面提升公务员素质和履职尽责能力。

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    2.提升劳动者职业技能。加快构建劳动者终身职业培训体系，提升职业技能水平。瞄准战略性新兴产业发展需求，大力实施产业蓝领技术革新能力提升工程、河北省技能雏鹰培育计划和燕赵金蓝领培训计划，加快重点行业、关键领域急需的高技能人才培养，到2020年，培训高级技师、技师、高级工及熟练技术工人500万人次以上，形成技能人才供需平衡的格局。创新高技能人才培养模式，加快技能大师工作室建设，推进企业新型学徒制试点。实施职工技能提升计划，加大职业培训资金投入，落实职业培训补贴政策，推广订单培训和校企合作，培养更多适应市场需求的技能型人才，缓解就业结构性矛盾。加强职业院校等技能培训机构的设施建设和省市县三级公共实训基地建设。完善职业资格证书制度，推行职业资格证书与学历证书“双证书”制度。 本文来自织梦

    3.鼓励国内外人才来冀创业。实施更加开放的人才政策，完善吸引国内外高层次人才和急需紧缺人才到我省工作的激励机制，扩大引进国内外人才智力规模，提升我省就业层次和质量。积极推进“冬奥会项目引智计划”、“海外高层次人才引进计划”等引智计划，大力吸引海内外专家、留学人才来冀工作和创业，带动就业。对带技术、带项目到我省实施科技成果转化的国内外高层次领军人才及其创新创业团队，给予政策资金支持。 copyright dedecms

    4.深化人才管理体制机制改革。创新人才培养模式，完善人才评价制度，建立与贡献相适应的分配激励机制，发挥市场配置人才的决定性作用，引导社会力量参与人才公共服务。聚焦突出问题和补齐短板，创新人才培养使用、引进、评价、激励保障机制，健全创新人才薪酬、岗位管理和社保关系转移接续政策，破除人才流动的体制机制障碍，鼓励党政机关、企事业单位和社会各方面之间人才合理流动。推行紧缺专门人才动态目录制度，探索人才多元评价机制，不断完善专业技术人才和高技能人才评价办法。 内容来自dedecms

    专栏6：　人力资源开发重点工程 本文来自织梦

    1.人力资源提升行动计划。实施企业经营管理人员能力提升、专业技术人员创新创业能力提升、产业蓝领技术革新能力提升、重点人群创业就业能力提升和公务员服务发展能力提升“五大工程”，利用三年的时间，培训企业经营管理人员5万人次，高层次人才、高层次后备人才30万人次，高级技师、技师、高级工及熟练技术工人500万人次以上，大学生、农村劳动力和退役军人500万人次以上，各级各类公务员26万人次以上。 织梦内容管理系统

    2.公共实训基地建设工程。建设省市县三级公共实训基地，其中，省级大型公共实训基地建筑面积不低于15000平米，承担15个以上职业技能训练；市级综合型公共实训基地建筑面积不低于8000平米，可承担10个以上职业技能训练；县级地方特色型公共实训基地建筑面积不低于3000平米，可承担6个以上职业技能训练。 内容来自dedecms

    3.专业技术人才知识更新工程。依托高等学校、科研院所和大型企业建设15个继续教育基地，力争3-5个列入国家继续教育基地建设，在装备制造、生态环境保护等14个重点领域，现代物流、电子商务等12个现代服务行业开展大规模知识更新继续教育，培训50万名以上高层次、紧缺型专业技术人才。

    4.高技能人才振兴计划。重点行业关键领域培养35万急需紧缺的高技能人才。重点建设20个国家级高技能人才实训基地和30个国家级技能大师工作室建设，支持50个省级高技能人才实训基地和50个省级技能大师工作室建设。 内容来自dedecms

    （六）着力加强基础能力建设，提升就业公共服务水平

    1.建立覆盖城乡、统一规范的人力资源市场。围绕使市场在人力资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，深化人力资源市场整合改革，加大公共就业和人才服务机构的整合力度，推进服务功能的升级和完善，加强流动人员人事档案管理服务，构建“五统一”的人力资源市场管理体制和运行机制。围绕行政审批制度改革和商事制度改革要求，进一步简政放权，降低市场准入条件，依法规范实施人力资源市场行政许可。积极创新实践适应省情、管用高效的事中事后监管方式，构建人社、工商、公安、财政、金融、税务等部门及新闻媒体、行业协会参与的联合执法协作机制，严厉打击侵害市场主体合法权益、恶性竞争等行为，规范市场秩序、激发市场活力。深入推进人力资源服务机构诚信体系建设，建立覆盖全行业的诚信档案，强化信用对人力资源服务机构的约束作用；建立健全人力资源服务机构等级评价标准和制度，推进诚信体系建设制度化、规范化、长效化，构建守信激励和失信惩戒机制，形成“一处失信、处处受限”的工作体制。

    2.加快就业创业公共服务能力建设。按照保基本、可持续、均等化的原则，建立省、市、县、乡镇（街道）、村（社区）就业公共服务体系，全面实现县级、乡镇级就业服务平台建设标准化，开展创建充分就业社区活动，进一步健全村（社区）就业公共服务平台。完善就业创业公共服务经费保障机制，健全城乡均等的就业服务制度，完善和落实有利于就业创业的各项政策措施。实施基层就业公共服务人员能力提升计划，加大县以下基层服务平台协理员培训力度，推进就业公共服务资源向基层和社会困难群体倾斜。探索建立公共服务标准体系，推进公共服务规范化。建设小微企业就业服务平台，为小微企业提供人才培训、技术支持、法律维权等服务。充分发挥就业创业服务补贴的引导作用，积极支持各地加强公共就业创业服务能力建设，加大向社会力量购买基本就业创业服务成果力度，扩大就业服务供给。结合用人单位和劳动者的需求，推进就业服务标准化建设。

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    3.完善失业预防和调控体系。健全失业动态监测、预测预警和预防调控“三位一体”工作机制和经费保障机制。完善城乡统一的就业失业实名动态管理制度和就业援助扶持制度。建立失业动态监测预警系统，开展调查失业率工作，定期进行就业失业分析研判，及时准确监测企业岗位变化情况，对重大失业风险进行监测预警。密切关注去产能治污染对就业形势的影响，完善失业调控预案，继续实施援企稳岗“三补一降”政策，稳定低端就业岗位，确保失业控制在社会可承受范围，“十三五”期间，登记失业率控制在4.5%以内。

    4.加速发展人力资源服务业。把人力资源服务业纳入就业工作和人才工作的总体规划，围绕公共服务均等化、经营性服务产业化，以产业引导、政策扶持和环境营造为重点，完善人力资源服务业发展的政策措施，增加财政、金融、税收等政策支持，加大政府购买服务力度，推进人才选聘、培训、测评等技术性工作向专业组织和服务机构转移。按照政府引导、市场运作、科学规划、合理布局的原则，在“十三五”期间每个设区市和有条件的县（市、区）都要建设1家人力资源服务产业园，并积极建设申报省级、国家级人力资源服务产业园，力争到2020年建成中国华北家庭服务业人力资源市场等1-2家国家级人力资源产业园和若干家省级人力资源服务产业园，充分发挥产业集聚、服务拓展、市场培育和示范引领作应。以市场需求为导向，大力发展人力资源服务机构，支持民营机构抱团发展、做大做强，加强专业人才队伍建设，着力培养行业领军人才和打造服务品牌，培育有核心产品、成长性好、竞争力强的人力资源服务企业集团，鼓励发展有市场、有特色、有潜力的中小服务机构，推进人力资源服务领域的服务创新、产品创新，实现公共服务和经营性服务协调发展，充分满足全省经济社会发展需求。

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    5.提升就业信息化水平。发挥互联网新技术和新媒体技术门槛低、便利性、大众化的特点，着力创新就业公共服务模式，搭建“互联网+就业公共服务平台”，积极推进互联网与政府就业公共服务深度融合，推动就业信息服务向乡村和边远地区覆盖，全面提升政府公共就业服务能力，实现就业公共服务普惠化。统一规范和优化就业管理和服务业务流程，拓展各项就业失业公共服务功能，建设涵盖所有就业领域的全省城乡一体化就业创业服务信息网络系统，实现就业人员管理、职业介绍及其他各项就业服务业务之间的有机衔接，促进全省就业创业信息服务协同，为劳动者提供全方位的就业服务。开发和推广流动人员人事档案公共服务管理信息系统，推进流动人员人事档案基础信息库建设，构建统一、规范、高效的流动人员人事档案公共管理服务平台。整合政府各部门、社会中介机构、企事业单位的就业服务信息，加强就业创业信息的标准化建设，建立覆盖全省的统一就业信息数据库，实现全省就业数据信息的资源共享。搭建全省就业创业信息监测平台，适时开发就业统计分析和预警预测分析模型，探索建立就业预警制度，并逐步建立健全就业工作决策支持系统。加强就业数据的深度挖掘，及时、准确、全面的分析就业数据信息，获取劳动力资源业务的发展变化趋势，为宏观调控和就业创业管理提供决策支持服务。实施“互联网+就业服务”行动计划，支持社会中介机构和企事业单位开展就业信息服务，提升全社会就业信息化水平。 dedecms.com

    专栏7：   就业基本公共服务网络建设工程

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    1.基层就业公共服务平台建设工程。完善乡镇（街道）、村（社区）基层公共服务平台，实现基层公共服务全覆盖。

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    2.基层就业服务人员能力提升计划。鼓励市县免费开展基层就业平台工作人员政策和业务培训，力争每年组织培训5000人次，提高基层平台的服务质量。

    3.人力资源服务产业园区建设。每个设区市和有条件的县（市、区）都要建设1家人力资源服务产业园，力争建成1-2家国家级人力资源服务产业园区和5-6家省级人力资源服务产业园。

    4.失业监测预警项目。全省县级以上全部建立失业动态监测制度，将产业结构调整涉及重点企业全部纳入监测范围，加强失业预警数据分析，为就业形势分析研判和实施失业预警调控提供数据支撑。 本文来自织梦

    5. 全省城乡一体化就业创业服务信息网络系统平台建设。全省统一的就业信息数据库建设。

    6.流动人员人事档案公共服务管理信息系统的开发与推广应用。建立健全全省人才档案公共管理服务“一体化”运行模式，提升档案管理规范化、标准化水平，逐步实现人事档案信息化管理和资源共享、异地查询等功能。 dedecms.com

    （七）依法维护劳动者权益，构建和谐劳动关系 织梦内容管理系统

    1.构建和谐劳动关系。全面贯彻落实《劳动合同法》，积极推进构建和谐劳动关系工作，健全协调劳动关系三方机制，充分发挥政府、工会和企业作用，维护职工和用人单位合法权益。积极推进集体合同制度，扩大集体合同覆盖面，提高小微企业和农民工劳动合同签订率。规范劳务派遣用工和企业裁员行为，重点加强对化解过剩产能和大气污染治理中劳动关系处理的指导，纠正损害职工合法权益的行为，推动劳动者实现更加稳定的就业。全面实施劳动用工备案制度，加强对劳动用工的动态监管。

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    ２。形成合理有序的工资分配格局。积极稳妥推进工资集体协商制度，建立健全企业工资决定机制和正常增长机制。完善工资指导线、人力资源市场工资指导价位和行业人工成本信息指导制度，建立统一规范的企业薪酬调查和信息发布制度。完善最低工资制度，逐步提高最低工资标准。完善工资保证金、房屋建筑和市政工程领域农民工工资预储金制度，切实保障企业职工特别是农民工的劳动报酬权。深化国有企业负责人薪酬制度改革，合理确定薪酬结构和水平。完善机关事业单位工资制度，建立基本工资正常增长机制，提高工资标准，缩小与京津收入差距。

    ３。提高社会保障水平。加快建立多元投入的社会保障筹资机制和基金保值增值机制，鼓励参加商业保险、补充保险。加快推进机关事业单位养老保险制度改革，进一步完善企业职工基本养老保险政策，做好城乡居民基本养老保险与城镇职工基本养老保险制度衔接工作。实施全民参保登记计划，重点做好农民工、非公有制经济组织从业人员、城镇个体工商户以及灵活就业人员等群体参加职工社会保险工作。完善基本医疗保险制度，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，全面实施城乡居民大病保险制度。完善失业保险制度，扩大制度覆盖面和吸引力，加大扩面征缴工作力度，努力实现应保尽保。根据城镇低保、最低工资标准调整和物价上涨情况，及时调整失业保险标准，确保失业人员基本生活不受影响。完善工伤保险制度，重点推动建筑行业工伤保险全覆盖。健全住房保障和供应体系，不断满足多层次的住房需求。大力发展社会救助、社会福利和慈善事业，健全教育、医疗等专项救助制度。 copyright dedecms

    ４。完善劳动保障监察工作体系。全面推进劳动保障监察网格化、网络化建设，推动劳动保障监察执法向基层延伸建设；建立河北省劳动保障监察举报投诉案件省级联动处理平台，在全省范围内实现“一点举报投诉、全省联动受理”，为劳动者提供公开、便捷、高效的劳动保障监察执法服务，提升劳动保障监察执法效能。加大日常巡视检查和重点企业监控力度，进一步完善用人单位劳动保障守法诚信档案，建立重大劳动保障违法行为社会公布制度。推进劳动保障监察机构标准化、人员专业化、执法规范化建设，推动劳动保障监察执法力量向基层延伸。建立完善欠薪预警报告、工资支付重点检查等制度，及时纠正企业克扣或拖欠工资的行为。

    5.加强劳动人事争议调解仲裁工作。进一步健全劳动人事争议仲裁体制机制，创新仲裁办案方式，提高争议处理效率。建立健全重大集体劳动争议应急调处机制。指导企业建立健全内部协商调解机制，完善行业性调解组织建设，加快乡镇（街道）劳动争议调解组织建设，从源头上预防和化解矛盾，确保劳动关系领域不出现重大群体性事件。完善跨区域劳动争议协调处理机制，确保劳务输出人员的合法权益。 织梦内容管理系统

    专栏8：   和谐劳动关系工程 织梦好，好织梦

    1.劳动人事争议仲裁院基础设施建设工程。完善基础设施建设，到2020年，50%以上的人事争议仲裁院基础设施和办案条件达到国家标准。

    2.京津冀区域间劳动保障监察协作机制。会同北京市、天津市制定建设方案，建设跨区域劳动保障监察执法协作平台，强化区域间执法协作，实现跨区域举报投诉案件的实时转送和联动处理。 内容来自dedecms

    四、保障措施 织梦内容管理系统

    （一）加强组织领导 内容来自dedecms

    健全党委领导、政府负责、社会协同、法制保障、企业和职工参与的工作机制。加强对规划实施的组织协调，做好年度计划、地方规划和本规划目标任务的衔接，建立规划实施的督导检查制度，确保各项目标任务的落实。建立健全政府落实规划目标责任制，加强规划实施情况的跟踪分析，制定并完善有利于规划实施的绩效评价考核体系和具体考核办法，对各项目标任务完成情况进行综合评价考核。

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    （二）加大资金投入 本文来自织梦

    加大政府对就业的投入力度，整合就业创业专项扶持资金，优化财政支出结构，建立与当地财力相匹配的政府投资规模形成机制。健全财政资金监管制度，对资金使用情况实行实名制管理、全过程监督，定期报告资金使用情况和支出效率。完善政府购买公共服务政策，鼓励各类社会资本以多种形式参与就业服务，形成多元化的投入保障机制。 织梦内容管理系统

    （三）完善配套政策

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    深化体制机制改革，规范发展资本、产权、土地、技术、劳动力等要素市场，构建公平竞争、统一开放、规范有序的人力资源市场体系，形成有利于扩大规模、优化结构、提升质量、协调统一的就业政策体系。按照“非禁即入”的原则，降低准入门槛，落实税收优惠政策，加大金融支持力度，规范各类收费行为，营造有利于就业创业市场环境。

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