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    （二）加快综合运输枢纽建设

    1、构建完善的多层次综合客运枢纽体系

    建设由综合客运枢纽、普通客运站、普通客运码头、城市公交（枢纽）站组成的多层次客运枢纽体系，实现运输方式间便捷衔接。加快建设以枢纽机场、高速铁路及城际铁路客运站为主体的综合客运枢纽，提升厦门对外客运服务水平，重点推进翔安机场综合客运枢纽、海沧新城综合客运枢纽和同安新城综合客运枢纽建设，改建高崎综合客运枢纽。结合城市轨道交通建设，加大城市公交（枢纽）站建设，优化设置城市轨道与常规公交的换乘节点，积极推进P+R换乘枢纽，积极打造旅客“零换乘”城市公共交通换乘体系。合理有序推进普通公路客运站、客运码头建设，提升客运服务覆盖范围和码头服务能力。

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    2、加快推进综合货运枢纽（物流园区）建设 dedecms.com

    重点推进前场铁路大型货场、厦门海沧海投临港物流中心、厦门翔安机场物流园区和嘉晟供应链物流基地等大型现代化物流园区建设，完善优化多式联运设施平台建设，实现多种运输方式“无缝化”高效衔接，初步形成陆海联运的综合运输枢纽和全国性大型物流中心发展格局。

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    （三）完善的集疏运体系建设

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    1、加快港口集疏运体系建设

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    推进海沧区疏港铁路专用线扩能改造，完善厦门港的铁路货运通道。将升级改造和新建疏港公路，推进海沧港区马青路、灌新路、海沧货运通道、海景路（芦澳路），翔安港区滨海东大道等项目建设。

    2、加快机场集疏运体系建设

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    加快建设以厦门新机场为核心的集疏运体系，到2020年，轨道交通力争建成3号线、4号线服务机场，串联航空-铁路枢纽，并预留漳泉延伸的条件，服务厦漳泉范围内的旅客。加快高快速路建设，形成快速集疏运道路网络，建成翔安机场高速，力争开工建设泉厦金联络线，衔接区域高速路网；建成溪东路、滨海大道，衔接城市快速路网络，推进厦门岛至翔安机场的第三东通道前期研究工作，进一步强化本岛与翔安机场的联系。

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    二、构建完善城市道路网络 织梦好，好织梦

    优化道路基础设施空间布局，调整网络结构、强化衔接、加强养护，构建更高效、更安全、更集约的道路基础设施网络。

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    （一）完善路网骨架，构建主干路网体系

    加快建设“环湾放射”城市高快速路骨架路网。实施畅通工程，整合提升完善城市内各组团快速路系统，加快推进国省道改扩建工程，完善各片区道路基础设施，推进重点发展片区主干路网建设，基本建成“环射线为骨干、纵横相间道路为补充”的主干路网体系。重点推进第二西通道、第二东通道、翔安机场高速、海沧疏港通道、厦门绕城高速等高速公路建设项目，G228、G324、G319、S213、S507等国省干线建设项目，迎宾大道（翔安东路-新机场）、海景路（芦澳路）延伸段等主干路建设项目。

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    （二）改善农村公路，提升农村运输服务水平

    全面推进农村公路建管养运协调发展，进一步加密农村公路网，出台厦门市新一轮农村公路配套政策意见，促进农村公路建设由规模速度型向质量安全效益型转变，构建“便捷畅通、安全适用”的农村公路网络。重点推进农村公路提升改造工程和环山风景道建设工程。

    （三）科学维护管理，提高道路基础设运行效率 copyright dedecms

    持续保持道路基础设施运行状态良好，着力降低全寿命周期成本。落实道路基础设施管理、维护责任主体，科学安排道路设施大、中修工程和预防性养护工程。确保普通国省干线优良率不低于85%，安全设施完好率达98%以上，农村公路基本完好畅通。制定道路设施服务标准规范和等级评定制度，建立以用户需求为导向的服务质量评价体系。 copyright dedecms

    三、全面推进轨道交通建设 织梦内容管理系统

    加强沿海通道运输能力，开辟与内陆地区联系的新通道，优化铁路枢纽格局；推进厦漳泉城际轨道交通建设，促进厦漳泉同城化发展；大力建设城市轨道交通，支持城市跨岛发展。 dedecms.com

    （一）加快完善干线铁路网络

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    构建由鹰厦、龙厦、厦深、福厦、福厦客专、渝长厦等干线和海沧、东渡等支线组成的铁路网络，形成厦门、厦门北两个客运枢纽站，列车编组基地（东孚编组站）、铁路物流疏运基地（前场铁路大型货场、高崎货运站）和列车、动车运用检修整备基地（厦门北动车运用所、普速客车整备所）三个基地，客货运输综合服务保障不断完善的格局。“十三五”期间，重点推动福厦客专尽早开工，进一步强化厦门北站枢纽地位，争取2020年前全部建成投用。建成前场大型铁路货场一期工程、动车运用所和普速客车整备所，启动前场大型铁路货场二期建设。积极推进厦门至深圳、厦门经长沙至重庆、金门支线等客运专线和兴泉铁路厦门支线前期工作，进一步强化厦门依托海峡、联系“两洲”（长江三角洲和珠江三角洲）、辐射中西部的快速运输通道能力。 copyright dedecms

    （二）实现城际轨道互联互通

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    充分利用既有交通走廊，构建由R1、R2、R3形成厦漳泉“一轴、一环、三放射”的城际轨道交通网络，线路总长333公里，厦门境内长105公里，加强厦漳泉之间的交通联系。“十三五”期间，重点推进R3线路建设，厦门境内线路长7公里。

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    （三）大力建设城市轨道交通

    建设由中心放射骨干线、环海湾线、辅助线及机场快线组成的“中心放射、环湾联络”城市轨道交通网络框架。“十三五”期间，重点推进轨道1、2号线建设，开工建设3、4、6号线等3条轨道交通线路，总长度224公里。“十三五”末，1、2、3号线建成通车，总里程110公里，实现三个方向的跨岛发展，加强重大枢纽之间的联系。

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    四、初步建成厦门国际航运中心

    努力打造我国对“海丝”沿线国家重要港航枢纽，初步建成国际集装箱干线港、区域性邮轮母港，两岸航运交流合作先行区，国际航运服务业聚集发展示范区，东南沿海国际物流中心的“双港双区一中心”发展格局。

    （一）建设国际集装箱干线港 copyright dedecms

    着力完善核心港区基础设施，重点提高海沧港区大型专业集装箱泊位靠泊等级，完善大型深水航道及配套锚地等公用基础设施，推进海沧南港区（厦门段）建设。优化港区集疏运体系和现代航运服务体系建设。推动厦门港与“海丝”沿线国家和地区交通互联互通。加强“陆地港”建设，发展多式联运，拓展陆向腹地，增辟内支航线。到2020年，厦门港与“海丝”沿线国家和地区新签订友好港口3-5个，海上航线达40条以上。 织梦好，好织梦

    （二）建设亚太地区重要邮轮母港

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    加快推进东渡港区0-4号泊位改建工程，形成具备同时停靠3艘大型豪华邮轮的设施条件，初步建成邮轮城市综合体，形成集旅游、观光、会展、商贸于一体的东渡邮轮服务集聚区。积极培育本土邮轮企业，引进国际大型邮轮公司，发展与国际接轨的标准化、规范化邮轮服务。

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    （三）促进航运服务要素集聚 织梦内容管理系统

    创新航运物流服务，大力发展航运金融、保险、租赁、信息咨询、口岸通关、航运代理、海运结算、航运人才培养与后勤补给、海事支持等多种服务功能于一体的航运物流服务体系。提升厦门航运交易所服务水平，大力发展船舶买卖租赁、港口货物交易、航运人才交流、航运交易中介服务、航运交易披露五大功能，构建海峡两岸航运市场权威信息发布平台，增强厦门国际航运中心在航运界中的“话语权”。 copyright dedecms

    五、大力提升民航业发展水平 本文来自织梦

    “十三五”期间，基本建成厦门新机场，完善相应配套设施，形成年旅客吞吐4500万人次、货邮吞吐70万-80万吨的航空运输能力，逐步打造具有一定国际影响力的我国东南沿海重要区域枢纽和两岸三通门户机场。保持民航业发展优势，到2020年，旅客年吞吐量达到2900万人次。发挥厦门新机场整合闽西南地区航空运输市场资源、推进闽南城市群协同发展、实现海峡西岸经济区民航强省战略部署、扩大闽台民航合作的重要作用，将厦门新机场成为涵盖厦漳泉区域、兼顾金门的闽西南地区综合枢纽机场，并逐步打造成为具有相当国际影响力的我国东南沿海重要区域枢纽，积极拓展“一带一路”沿线国家和地区的空中通道。到2020年，力争国际航线总条数达到40条，其中与“一带一路”沿线国家和地区空中航线达20条。

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    专栏2：  “十三五”综合交通设施重大工程

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    道    路。建设高、快速路和一批主干路网。主要包括第二西通道、第二东通道、跨环东海域通道、翔安机场高速、厦门绕城高速（同翔大道南段）、国道324改线、灌新路、集灌路、海沧疏港通道、滨海东大道、芦澳路、溪东路、机场迎宾大道等。 dedecms.com

    铁    路。福厦客专（厦门段），厦门北动车运用所及迁建既有客车整备所等。

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    城市轨道。建成“轨道交通”1、2、3、4号线，总里程约147公里，共设车站90座，含10座换乘站；开工建设“轨道交通”6号线，总长约44.5公里。 copyright dedecms

    城际轨道。开工建设与漳州对接的城际铁路R3线建设，开展与泉州对接的城际铁路R1线相关规划研究前期工作。

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    港航设施。建设刘五店南部港区1-5号共5个集装箱泊位，与已建的3个散杂货泊位形成8个泊位，建设海沧港区22-24号泊位，建成厦门港主航道扩建四期，启动5个10万吨级及以上码头规模化开发。加快推进东渡港区0-4号泊位改建工程，形成具备同时停靠3艘大型豪华邮轮的设施条件。

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    机    场。新机场航站楼总面积约89万平方米，四条跑道，设计年旅客吞吐能力7000万人次（目标年2045年）、货邮吞吐能力160万吨。其中近期规划建成两条远距跑道，航站楼面积55万平方米，年旅客吞吐能力4500万人次、货邮吞吐能力75万吨。

    第二节 打造两岸直接往来最便捷通道 织梦好，好织梦

    优化完善厦台客货通道，两岸海空直航航线进一步拓展，完善厦台客滚运输，构建海峡邮轮经济圈，推进厦门建设成为海峡西岸经济区服务两岸直接“三通”的主枢纽和主要通道，积极打造厦门与金门便捷交通圈。 内容来自dedecms

    一、打造厦台直接往来“升级版”

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    探索厦台直接往来便利化措施。继续积极争取国家部委和福建省授予厦门在对台交流合作方面更多的审批权限。进一步推进两岸机动车辆通过滚装航线互通行驶，实施台湾地区车辆便利进出政策。依托台商投资区、台湾农民创业园等推进两岸中转贸易中心建设。加快厦台船员培训考试机制和条件建设。推动厦台资本互相参与港口、航运物流和相关服务业建设。争取对外发布台湾海峡两岸间集装箱运价指数。启动“厦门出口集装箱运价指数”编制前期研究工作。

    二、全面提升对台客运服务水平 内容来自dedecms

    立足厦门对台区位优势，进一步提升“三通”服务品质。做强厦金客运航线、厦门至台湾客滚运输，加快厦门邮轮母港、厦金客运码头资源整合和专用客滚码头建设，对厦金客轮、往来两岸游艇、帆船等实施便利化监管，鼓励发展对台邮轮运输，构建海峡邮轮经济圈。加快船舶更新力度。进一步提高厦台车辆通过滚装航线互通行驶便利性。努力提升厦门空港在两岸航空往来中的枢纽节点地位，加密对台航班，开拓对台航线，满足对台交流往来需要。

    三、持续深化厦台物流合作

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    开辟对台货运新通道，拓展海空客货运直航、海上客货运滚装业务，积极推动两岸经厦门口岸客货滚装运输陆海联运。加快推进对台邮件中转地建设，建设对台邮包交换中心，打造两岸邮件往来的主要中转地和集散地。扩大空中货运直航范围，深化厦台航空邮件、快递物流合作，共建邮件快件物流平台。推动设立对台海运快件物流中心和两岸进出境海运快件监管中心。鼓励台湾企业以独资、合资、合作等形式参与物流园区、快递产业园区、保税区、港口码头和配送中心等建设。鼓励台商投资合作经营港航业务，支持港航企业与台湾港航企业相互参股、合作经营。加快电子口岸平台和台湾关贸网络平台的全面对接。

    第三节 加快构建便捷舒适的公众出行服务体系 copyright dedecms

    积极拓展国际客运网络，大力发展城际、城市轨道交通，提升客运品质，大力发展轨道交通，优化完善公交线网，形成便捷舒适的公众出行服务体系，满足快速增长且日益多样化的客运需求。

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    一、拓展国际客运网络 copyright dedecms

    以“海丝”沿线国家为重点，拓展和加密与国际重要城市和地区的海、空航线；依托厦门国际邮轮母港发展以厦门为始发港的东北亚、东南亚等国际邮轮航线；积极推进厦门机场扩大开放航权，完善航线网络，增加东南亚、日韩等地区的航线、航班密度，东盟国家主要城市的空中快线。积极开拓欧洲国际客运班列，积极开通厦门至西安动车，推动厦门融入陆上丝绸之路建设。 dedecms.com

    二、完善城际客运系统 内容来自dedecms

    构建多通道、多方式、大容量、高效率的城际客运系统，完善连通全国主要枢纽城市的综合运输网络，加强铁路干线和城际轨道客运服务的融合；创新城际道路客运班线运营管理模式，促进运营管理现代化、客运车辆舒适化、服务标准规范化、运输组织科学化，进一步发展接驳运输、滚动发班等客运组织方式，鼓励客运“一票式”联程服务。全面提升城际客运的服务品质和整体竞争能力，整合海上旅游客运资源，深化城际合作，互促共赢。支持游艇产业发展，加强游艇码头规划、设计、建设、运营的行业管理。积极推动开通与台、港、澳空中快线。 内容来自dedecms

    三、提升城市客运服务水平 copyright dedecms

    进一步落实公交优先发展战略，以“布局合理、衔接顺畅、服务便捷”为原则，着力构建以“地铁+BRT”为骨架，以常规公交为网络，以现代有轨电车、出租车、水上公交和慢行交通为补充的岛内外一体化公共交通系统。 织梦内容管理系统

    （一）加强公交基础设施建设

    继续完善快速公交BRT系统建设，在有条件的地区探索开展现代有轨电车试点，以大、中运量快捷的运输方式吸引民众选择公交出行。着力推进公交专用道、客运枢纽、“P+R”停车换乘场站、公交场站以及配套的加油加气站、充电桩等公共交通基础设施建设。统筹布局慢行交通系统，进一步完善公共自行车系统和步行系统建设，推进自行车高（快）速路为骨干线的自行车道网建设。 copyright dedecms

    （二）持续优化常规公交线网 织梦内容管理系统

    持续优化完善常规公交线网，构建干线、支线、区域循环线相互衔接的常规公交运行网络。着力优化组团间公交线网，进一步调整组团内公交线路，通过调整优化和新增线路，不断提高岛内线网效率，拓展岛外新城区公交覆盖，进一步提高岛内外和城乡客运一体化水平。

    （三）深化出租汽车行业改革

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    在规范统一出租汽车运营条件和服务规范的基础上，组织开展出租汽车市场改革试点，促使出租汽车行业管理重点由事前审批向事中、事后监督转变，更好地履行市场监管、运行监测、安全管控和公共服务职能，有效解决非法营运的问题。探索网约车管理模式，推进行业改革，构建网约车动态监管平台，加强对网约车的车辆及驾驶人的动态监管，实现与公安等部门共享信息。

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    （四）有序推进水上巴士系统建设

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    重点推进厦门岛与东西还与各组团的水上巴士通勤连接，增加鼓浪屿与厦门岛、海沧、集美和翔安的水上巴士线路。完善码头布局、配套公交枢纽、旅游客运停车场等设施建设。 dedecms.com

    （五）强化公交优先发展制度保障

    研究出台厦门城市公共交通管理条例，明确公交优先发展政策导向，及各部门工作职责。完善公交场站建设模式及管理体制。研究建立公交换乘优惠制度，推动实施公交成本规制和以服务质量为导向的公交企业财政补贴长效机制。加强公共交通服务质量考核和安全管理，不断提升公交管理水平和服务质量。加强城市交通拥堵治理，适时启动机动车限行、限购等交通需求管理措施。

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    第四节 加快构建经济高效的现代交通物流体系 dedecms.com

    围绕东南区域物流中心城市建设，打造千亿物流产业链，完善物流通道，优化货运枢纽（物流园区）布局，大力推进传统物流业转型升级，拓展物流服务功能，实现现代物流业从作为产业支撑到成为支柱产业的跨越式转变。 dedecms.com

    一、加快推进物流业发展 本文来自织梦

    坚持“高起点、成规模、有创新、惠两岸”的发展思路，以互联网+、物联网、大数据运用等创新思维和发展机制，以全球供应链管理理念指导发展工作，加速产业转型升级。以发展国际性、枢纽型、现代化的大物流产业为导向，以满足不断增长的社会物流需求为出发点，以加强物流供给侧结构性改革和提高物流服务质量为中心，以供应链管理、新技术应用和信息化建设为支撑，重点发展五大重点领域，打造五大产业集聚区，建设九大服务平台。 本文来自织梦

    进一步推进与巩固中欧、中亚国际货运班列稳步发展。依托中欧班列、中亚班列和陆海空枢纽港站，做强、做大物流产业，实施供应链和多式联运战略，打造连接台湾、东南亚和欧亚大陆的国际物流通道。加快自贸区建设和海关特殊监管区整合，推进厦门新机场、前场铁路大型货场、电商运营中心和国际快件集散中心等项目建设，基本形成物流园区为主体、物流中心和农村物流站点为补充的三级交通物流节点体系。推进共同配送，改善城市物流系统，推进物联网等现代物流技术应用，建成两岸物流信息平台，完善现代物流业发展扶持政策，着力培育物流服务市场。

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    推动各方资源整合和系统开发，支持建设城市、农村物流专用站场设施，鼓励商贸、供销、邮政、农业等服务设施的综合使用，拓展完善城乡客运场站的物流配送服务功能，推广“多站合一”的城乡配送节点发展模式。继续推进乡镇邮政局所补建工作，完善邮政普遍服务网络。

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    二、发展先进运输组织方式

    大力发展各种专用运输及高附加值货物直达运输，加快发展甩挂运输、多式联运、定班定线的货物运输、汽车列车运输、冷链运输，实现货物运输的“一单制”。支持零担、快运、货运代理、城市配送以及利用班线客运为依托的小件快运等经营业务的网络延展，推进物流金融等模式与业态创新工作，塑造高端物流服务功能，进一步拓宽产业发展空间。 织梦内容管理系统

    三、推动产业转型升级 copyright dedecms

    重点推进口岸物流、高端创新物流、城际城市配送物流、制造业商贸业联动物流、区域联动物流五大重点领域和口岸物流、工业物流、商贸物流、电商物流、城市配送、区域物流、对台中转物流、物流总部、物流公共信息等九大物流发展，加快东渡临港物流产业集聚区、海沧临港物流产业集聚区、前场物流产业集聚区、同安物流产业集聚区、翔安物流产业集聚区等五大物流产业集聚区建设，培育壮大供应链管理、保税物流等新业态，推动物流龙头企业转型升级、做大做强。

    四、着力提升装备水平 织梦内容管理系统

    按照现代物流运作要求，鼓励物流、邮政快递企业采用先进适用技术和装备，积极推进货运车辆的大型化、厢式化和专业化，逐步淘汰敞式货运车辆。推广铁路重载运输技术装备，积极发展铁路特种、专用货车以及高铁快件等运输技术装备。建设和保持低能耗的环保节能型机队，加强航线布局和航班编排的优化调整，提高载运效率。合理安排航班计划，对不同航线配备合适运力的机型。加强物流安全检测技术与装备的研发和推广应用。 copyright dedecms

    第五节 提升绿色交通和智慧、平安交通发展水平 织梦好，好织梦

    推动交通绿色低碳发展，加快“互联网+交通”的深度融合，以信息化带动行业转型升级，提高安全应急保障能力，提升行业可持续发展水平。

    一、加快发展绿色交通 dedecms.com

    （一）继续推进低碳试点城市建设

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    按照交通运输部绿色低碳交通城市的建设要求，推进使用清洁能源和新能源公交车辆。大力推广LED照明灯具，重点实施低碳物流、低碳港区、城市绿道和慢行系统等项目，推进交通运输行业生态文明建设。

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    （二）加大交通运输环境保护力度 内容来自dedecms

    建立和完善交通环保管理体系，强化节能减排和资源集约利用，加强生态保护、节能减排、污染防治，将绿色交通理念贯穿交通发展建设全过程，增强环境保护意识，严格执行环境影响评价制度，推进规划环评实施。在建设过程，加大实施生态修复工程，实施环境影响动态监测，有效控制噪声、污染物排放。在运营过程，加大技术投入，推广清洁环保的交通技术和装备的应用，采用排气净化技术，改造现有机动车；公交车、出租车逐步推广使用液化天然气清洁燃料，配套建设汽车加气站；加强摩托车尾气污染的治理。

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    （三） 持续加强新技术推广应用

    加强节能新技术、新工艺、新技术的推广应用，加快淘汰落后设备、更新高耗能车辆，采用新技术降低运输工具碳排放。严格新车排放标准，全面实施国家第六阶段机动车排放标准，非道路机械实施第四阶段排放标准。推动油品配套升级，加快车用燃油低硫化步伐。加快淘汰黄标车和老旧车辆，严格在用机动车环保检验管理。严格执行船舶大气污染物排放标准，建立非道路移动源污染控制管理台帐，推进燃料低硫化供应。积极推进船舶含油废水处理设施的建设，鼓励船舶污水收集上岸处理。完成集装箱轮胎式门式起重机（RTG）“油改电”技术改造，基本完成集装箱拖车油改气和码头堆场高杆灯LED改造和远海全自动化码头改造，力争完成邮轮母港岸电改造，建设绿色港口。 本文来自织梦

    （四）大力推行生态示范路建设 dedecms.com

    提高道路的建设及养护标准，注重道路建设与生态保护、城市旅游的紧密融合，建成环山风景道100公里，推进重要县道、通景区路线和美丽乡村通达公路生态路建设，围绕美丽厦门战略规划，缔造美丽乡村、宜居环境。道路建设中充分考虑自行车道、步行道等慢行系统，并做好公交换乘配套服务，方便市民出行。 织梦好，好织梦