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　　第七章 坚持生态立市，建设绿色低碳新典范 本文来自织梦

　　坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，建立严格的自然生态管控体系，强化城乡生态环境整治，引导绿色低碳社会建设，完善生态保护制度体系，推进形成生态保护长效机制。

　　第一节 建立自然生态管控体系 dedecms.com

　　加快打造生态安全格局。建设以四明山脉、天台山余脉森林和山体为重点的绿色生态屏障以及象山港蓝色海岸带生态屏障，打造“连山、面海”生态安全格局。加快四明山区域生态发展，实施“森林溪口”建设，划定境内四明山脉、天台山余脉森林和山体保护范围，禁止破坏性开发和利用，强化生态公益林建设，推进林相改造和宜林坡地退耕还林、退花还林。划定象山港海岸带生态保护范围，建设沿海防护林带，开展自然岸线、岛礁、海岛等整治修复。结合江河水系水利工程，加快沿江、沿河地区生态绿化建设，构建以剡江、东江、县江等河流水系为支撑的生态廊道。 织梦好，好织梦

　　严格划定和管控生态红线。严格保护溪口雪窦山国家级风景名胜区、亭下水库——萧王庙活动堰和横山水库等饮用水水源保护区、黄贤森林公园等一批自然生态红线区。加强生态红线管控，保护生态安全底线，实行严格的饮用水源地保护制度，禁止一切工业项目进入，限期关闭搬迁现有工业企业，禁止畜禽养殖，禁止建设其它不符合保护区法律法规和规划的项目。 本文来自织梦

　　第二节 强化城乡生态环境整治

　　持续深化水污染治理。深入推进城镇生活污水治理，开展老城区和城中村污水管网未覆盖区域排水体系建设和精细化截污，完成城区老小区的雨污分流改造及污水接纳。推进方桥污水管网、溪口、莼湖、松岙、裘村等污水处理厂配套管网工程建设，提高污水处理率。加快推进农村生活污水及渗漏公厕治理，力争农村生活污水治理覆盖面达95%、治理率达80%以上。以剡江、县江、东江等跨镇（街道）水系为重点，全面推进重点流域水环境治理，落实“河长制”，加强河道河岸保洁，抓好垃圾河、黑臭河治理，开展畜禽养殖场治理，全面做好禁养区畜禽养殖场关停或搬迁工作。

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　　推进大气污染综合治理。调整优化能源结构，提高能源使用效率。落实大气污染区域联防联控机制，统筹推进工业废气、车船尾气、餐饮油烟、秸秆焚烧和扬尘治理，全面提升大气环境质量。加强燃煤锅炉（炉窑）等工业烟（粉）尘、城市建设工程、道路扬尘以及采石场的粉尘污染控制，到2017年全面完成高污染燃煤锅炉淘汰任务。加强城区和城乡结合部裸露地面绿化，积极开展扬尘污染控制区创建活动。加大机动车污染防治力度，强化老旧车辆淘汰，推广新能源汽车，逐步提高油品质量。 copyright dedecms

　　加强固体废物污染防治。提高城乡生活垃圾处理水平，逐步推进生活垃圾分类处理与循环利用，实行餐厨垃圾独立处理，实现城乡生活垃圾无害化处理设施全覆盖。强化工业固体废物综合利用和处置，进一步推进工业固废、建筑工程渣土以及污泥无害化处理和综合利用。开展汽修行业、涂装行业等危废“一站式”收集工作。全面实施土壤污染防治行动计划，重点治理永久基本农田土壤污染，开展大埠工业区等工业场地污染土壤修复，提升土壤环境质量。

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　　强化海洋生态环境保护。深入实施海上“一打三整治”专项行动，改善近岸海域环境质量，重点治理和保护养殖区、旅游区附近海域。保护与修复象山港区域海洋生态系统，严格控制围填海，重点加强入海河道的水环境治理，减少入海污染物，实行海陆统筹，控制纳污总量，提高污水处理能力，修复采石场生态。科学制定海水养殖发展规划，合理布局海水养殖，保障渔业资源洄流繁育。 本文来自织梦

　　第三节 推进绿色低碳文明建设

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　　推动绿色低碳发展。大力发展低碳产业，促进工业、建筑、交通等产业低碳化发展，逐步形成低能耗、低污染、低排放的低碳产业结构。推进低碳技术研发，实施重点行业低碳技术产业化示范项目，强化企业生产工艺和流程低碳化改造。建设传播生态文明及低碳生活方式的示范基地，积极推进松岙等低碳化镇（社区）试点创建，引导形成绿色低碳生活理念。完善低碳发展管控机制，严格控制温室气体排放。 织梦内容管理系统

　　大力发展循环经济。全面开展国家、省、市三级循环经济试点示范建设。积极打造一批农牧结合、粮经轮作、绿色防控、循环利用的农业生态循环示范项目。积极推进一批资源消耗减量化、新能源利用、清洁化生产等环境保护和资源节约类制造业项目。实施推进经济开发区、滨海新区等产业集聚区生态化、循环化改造。加快构建覆盖全社会的资源循环利用体系，推进生产、流通、消费各环节循环经济发展。完善城乡废旧物资回收利用网络，加快培育一批规模化、专业化再生资源回收企业。

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　　加大节能减排力度。加大对重点行业、重点领域、重点企业的节能技术改造力度，全面推广节能降耗新工艺新技术。以专项整治和差别电价为手段，综合运用经济、法律和行政等措施，加快落后产能淘汰，推进空间换地。抓好建筑、交通、商贸、公共机构等领域的节能工作，积极推广太阳能光热、地热等可再生能源在建筑中的应用，开展节能产品进机关、进企业、进学校、进家庭活动。全面推进污染物减排工程，开展重点水污染行业治理与减排，削减工业源化学需氧量和氨氮排放量。 内容来自dedecms

　　第四节 完善生态保护制度体系 copyright dedecms

　　建立完善环境监管预警体系。创新环境监测预警模式，建设实时监控的环境质量监测网络，完善横山水库、亭下水库、县江、剡江、东江三大河流交断面水质自动监测系统，完善象山港海洋环境监测站，在城区、沿海新建大气监测自动站。健全完善环境风险管理和应急救援体系，综合评估重点环境风险源和环境敏感点，有效防范和遏制重特大环境污染事故的发生。完善环境风险防范与应急体系，建立市、镇（街道、工业园区）和企业三级环境应急管理网络和突发环境事件应急预案体系。加强环保队伍和能力建设，在各镇（街道）建立基层环保机构。

　　推进多元化的生态补偿机制。积极探索四明山、象山港区域生态环境保护、生态产业发展、基础设施建设的跨区域统筹合作机制。进一步完善区域生态补偿机制，加大生态保护地区财政转移支付力度，建立饮用水源保护区生态补偿机制，逐步提高生态公益林补偿标准。探索多元化生态补偿机制和途径，实施资金补助、产业转移、人才培训、共建园区等补偿方式。 内容来自dedecms

　　完善生态化的绩效考核机制。逐步完善生态建设目标责任考核体系，把生态建设和保护成效纳入考核各级领导班子、领导干部政绩的重要内容。依据镇（街道）、管委会所处区域主体功能区定位的不同，更加注重保护良好的生态环境，细化基层干部考核体系，建立差异化的生态文明建设考核体系。实行重大生态环境破坏事故、重大资源浪费和重复建设等一票否决制度。 本文来自织梦

　　第八章 增进百姓获得，共建共享幸福新生活

　　以增进百姓福祉为出发点和落脚点，统筹人口发展部署，完善社会保障建设，加强社会资源整合，构建城乡一体、优质均衡的社会公共服务体系，加快实现发展普惠、幸福共享。

　　第一节 构建科学有序的人口发展格局 织梦内容管理系统

　　统筹人口发展部署。全面实施一对夫妇生育两个孩子政策，加强出生缺陷干预，综合治理出生人口性别比偏高问题。实施开放包容的人口发展政策，鼓励人口规模适度扩张。建立与市域空间发展导向相匹配的人口布局引导政策，促进人口分布与重点产业平台和发展区块相协调。积极吸引高技术、高技能、高资产等人才队伍，引进和加强产业工人培训，建立完善中长期的技术工人培育和保障体系，增强适用性和认同感，促进人口结构优化、人口素质提升。 织梦好，好织梦

　　有序推进转移人口市民化。实行城乡统一的居民户口登记制度，全面放开小城市、中心镇和其他乡镇的现行落户限制，允许农村居民携带农村权益进城落户。建立有利于人口结构优化的公共服务积分管理制度，建立健全与居住年限挂钩的教育供给制度，完善农业转移人口的养老和医疗服务机制，逐步使农业转移人口享受与城市居民同等的福利和待遇。建立政府、企业、个人共同参与的成本分担机制。

　　完善人口服务和管理。建设高效统一的人口服务管理信息平台，实现劳动人事、教育医疗、社会保险、工商税务、金融消费、治安管理、人口计生等活动信息动态关联互访，提升人口管理的信息化、动态化和精准化水平。建设街道和社区的人口综合服务中心，提供身心健康、文化生活、社会活动等一站式服务。切实保障妇女儿童合法权益，加强和创新特殊人员的教育、引导、服务和管理工作，完善各种形式的法律援助机构。

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　　第二节 完善城乡一体的社会保障体系

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　　健全社会保障体系。加强城乡、制度和资源统筹，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。完善全民参保登记制度，加快各类社保关系的转移接续，重点建立城乡居民医疗保险异地就医结算平台。完成外来务工人员养老保险和职工养老保险并轨，推进被征地人员养老保障与城乡居民基本养老保险制度整合。全面实施城乡居民基本医疗保险制度，适时合并生育保险和基本医疗保险，逐步试点推行按病种付费为主的付费制度改革。健全医疗保险费用支付体系，完善医保付费总额控制制度。建立与本地经济相适应的待遇增长机制，加大财政补贴力度，提高社保基金抗风险能力。到2020年，城乡居民医疗保险参保率达95%。

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　　完善就业服务体系。结合产业结构调整和培育导向，建立健全就业前培训、在职培训、再就业培训、创业培训等覆盖城乡全体劳动者终身的职业培训体系。开展农村转移劳动力、转产转业渔民、城镇就业困难人员就业援助，逐步消除新增劳动力无技能上岗。加强就业形势监测分析和失业预警制度建设，实施城乡统一的就业失业登记制度和失业保险制度。稳步提升城乡居民收入，逐步提高最低工资标准。

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　　提升社保和就业公共平台服务水平。加快完成各类社会保险管理和服务机构整合，实行“柜员制”经办模式。构建畅通高效、城乡一体的社保和公共就业信息服务网络，逐步实现信息采集、共享的自动化和信息化。积极扩展社保卡在社会保险、劳动就业、人事人才等其他公共服务领域的应用。适当加大对农村基层服务组织的人力和物力支持，实现精准管理、精细服务。 本文来自织梦

　　专栏8-1 社会保障民生工程 织梦内容管理系统

　　创业带动就业推进工程：开展创业型城市创建活动，建设市级创业服务园，探索建立众创公益基金，打造创业生态圈。 织梦内容管理系统

　　就业失业统计监测提升工程：完善就业失业调查监测制度，夯实就业失业信息数据库，发挥失业预警系统对失业风险的监测预警作用，实施城乡统一的就业失业登记办法。

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　　公共就业基层服务能力提升工程：提升基层就业创业公共服务的可及性，加快提升就业创业信息化水平，健全公共就业创业服务经费保障机制。

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　　社会保障人群全覆盖工程：提高第三产业从业人员、新型经济组织从业人员、外来务工人员、灵活就业人员社会保险参保率，将机关事业单位工作人员纳入养老保险参保范围，将住建、交通、市政、水利建设等行业建设施工项目从业人员纳入工伤保险覆盖范围。

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　　第三节 建立普惠公平的公共服务体系

　　推进教育现代化发展。高标准普及十五年义务教育，建成“省教育基本现代化市”。积极发展学前教育，大力发展公办幼儿园和普惠性幼儿园，力争到2017年普惠性幼儿园招生覆盖率达到80%。均衡发展义务教育，推动城乡学校共同体建设，省义务教育标准化学校比例达到98%。优质发展高中教育，大力推进示范学科基地、特色项目学校建设，高中教育普及率达到98.6%。多元发展职业教育，提升专业设置与地方经济社会发展的匹配度和对接度。特色发展高等教育，建成浙江医药高等专科学校主校区，深化医药服务及相关人才培养，高等教育毛入学率达到40%。优化调整学校布局，新建方桥九年一贯制学校和社区学院，扩建锦溪小学、居敬小学等，迁建实验小学和第一实验幼儿园，启动奉化中学迁建前期工作。积极吸引民间或境外资本举办优质中小学，提升教育国际化、现代化水平。加强教师队伍建设，逐步提高教师待遇，稳定教师队伍，努力培养一批名优骨干教师。

　　提高医疗健康服务水平。优化配置主城区和城东城北区块、滨海新区等重点区域的医疗卫生资源，推进市中医院门诊住院综合楼大楼改建，迁建市急救站、锦屏岳林街道社区卫生服务中心、萧王庙街道卫生院等，积极推进滨海医院建设。借力宁波第一医院，积极提升奉化医疗水平，推进医疗差异化发展。强化医疗服务体系建设，建立市、镇、村三级卫生计生资源合理流动、优化配置和合作共享的新机制。推进“智慧健康”工程建设，建立各级网络协同医疗服务平台，促进医疗卫生服务和健康信息的共享利用。深入落实预防为主的工作方针，完善疾病预防控制与医疗机构的分工协作机制。建立完善分级诊疗、有效转诊制度，全面推进家庭医生服务制度和医疗联合体建设。深化公立医院改革，建立健全科学规范的医疗质量控制评价体系。实施科教兴医战略和人才兴医工程，加大卫生科技投入。 内容来自dedecms

　　构建多元化的养老服务和救助体系。完善养老服务制度，健全养老服务补贴、政府购买服务等制度，推进服务标准化和专业化建设。加快养老服务机构建设，推进锦屏、岳林、西坞、萧王庙、裘村等公办养老机构建设，加快各镇（街道）敬老院的升级改造。落实民营资本兴办养老服务机构的用地优惠、资金补助、税费减免等扶持政策。全面推进居家养老服务站点建设。到2020年，机构养老床位数达到老年人口总数的5%以上，50%镇（街道）建立区域性居家养老服务中心。加快发展孤残儿童和困境儿童社会福利事业，完善困难群众收入核查机制和救助标准动态增长机制。建立社会慈善、社会捐赠、群众互助等多形式社会救助机制，加大对孤寡老人、孤残儿童、妇幼、残障人士等弱势群体的救助力度，全面提升保障水平。 织梦好，好织梦

　　积极推进全民健身运动。建成市体育馆、新建游泳馆、智慧登山步道，完善市区与镇（街道）、农村的公共体育健身设施，提高开放度、使用率和公益性。广泛开展多形式全民健身活动，强化阳光康体健身主题引导，创新活动形式，不断提升国民健康体质。加强体育后备人才培养，以特色学校、体育后备基地建设为抓手，加强学校体育事业建设，提高竞技水平。

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　　第四节 创新现代高效的社会治理体系 内容来自dedecms

　　加强法治奉化建设。坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，加快法治奉化、法治政府、法治社会一体建设。推动政府职能转变，实现机构、职能、权限、程序、责任法定化，完善行政决策机制，深化“三方制衡、全环闭合”行政执法模式，完善城市管理综合执法，理顺城市管理体制，加强综合执法队伍建设。支持法院、检察院依法独立行使职权，规范司法自由裁量权行使，推进法律公共服务体系建设，提升司法公信力。加强基层民主建设，建立多元化的社会矛盾纠纷调处机制，构建公共安全体系，推进社会治理法治化。加强行政权力的制约监督，加大行政问责力度，完善作风建设和反腐败工作长效机制，强化权力制约监督。推动全民学法守法用法，提高法治思维和依法办事能力，营造法治氛围。 本文来自织梦

　　推进智慧奉化建设。全面推进信息技术在经济社会和政府管理中的应用，建设奉化市数据中心和智慧城市运营平台，打通“信息孤岛”，推进“多网合一”。加快教育信息化建设，建成“资源共建共享平台”和“教育基础数据库”，推进数字化学习、现代远程教育和数字教育进小区，促进城乡教育资源共享和均衡。大力推进卫生信息化建设，整合现有专项医疗信息系统，实现医疗资源的集约利用和居民在线预约诊疗、健康咨询、寻医问药、举报投诉等功能。大力推进“智慧城管”建设，逐步扩大智慧城管网络协同点和区域覆盖面，有效提升城市精细化管理能力和组团式服务水平。继续推进奉化城市数字地理空间框架和数据信息共享平台推广应用。积极发展智慧交通、智慧生态、智慧旅游、智慧气象、智慧政务等服务应用体系。

　　深化平安奉化建设。加强基层自治和服务功能，完善民约村治基层治理模式，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。加强社会治理基础建设，推进镇（街道）社会服务管理中心、综合指挥室规范化建设，加快宁波市基层社会服务管理综合信息系统与“网格化管理、组团式服务”两网融合和基层社会治理“一张网”建设，培育和规范社会组织，完善社会信用体系建设。健全利益表达、协调和保护机制，深入推进第三方参与信访工作，落实重大决策社会稳定风险评估制度。加强公共安全管理，完善社会治安综合治理体制机制，加快信息化、立体化社会治安防控体系建设，强化反恐、禁毒、打传（销）等领域的部门联动责任制落实，加强食品药品安全监管，加大交通安全管理力度，加强消防隐患整治和管理，加强灾害性天气信息发布，完善和落实安全生产责任制，强化安全生产社会化服务，加大安全生产基础能力和防灾减灾能力建设。加强全民国防教育和后备力量建设，推进军民融合式发展。 织梦好，好织梦

　　第九章 深化改革开放，增强市场经济新活力 本文来自织梦

　　全面深化重点领域和关键环节改革，有效融入国家、省和宁波战略，全面提升区域开发合作水平，培育增长新动力，努力保持新常态下经济中高速增长。

　　第一节 深化重点领域改革 织梦内容管理系统

　　深化资源要素改革。加快建立分类分档、公开排序、动态管理的企业“亩产效益”综合评价机制，配套实施差别化的政策措施。制订符合转型升级要求的产业发展导向目录，严格新增项目准入，建立低效企业、“僵尸企业”淘汰退出机制，加快“腾笼换鸟”。推进工业用地弹性管理制度改革，建立城镇低效用地再开发机制，实现资源利用效率最大化。加快建立差别化的资源要素价格机制，实施电价、非居民用水超计划累进加价制度，完善排污总量控制和排污权交易制度，推行污水处理复合计价收费制度、用能总量核定和指标交易制度。 内容来自dedecms

　　加快城乡一体化改革。稳妥推进农村土地制度改革，有序推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革，建立健全农村集体经营性建设用地市场交易规则和服务监管制度。完善市-镇-村三级农村产权交易平台，探索开展农村承包土地经营权抵押贷款试点、农村“三权”保证保险贷款试点和农民住房财产权抵押贷款试点，激活农村沉睡资产。引导各类主体通过相互参股等形式开展合作，加快推进农业经营体制改革，不断壮大村集体经济。深入推进中国美丽镇村示范区萧王庙街道改革试点工作。 织梦好，好织梦

　　突破政府自身改革。完善“四张清单”动态调整机制，厘清权责边界，优化权责配置，加强清单科学管理。建设政务数据中心，加快政府数据开放和共享步伐，提高政府大数据运营能力。深化行政审批制度改革，健全“一口式”综合审批模式，加强行政审批标准化建设。规范政府向社会力量购买服务的招投标机制、资金管理和绩效评估机制。深化财税体制改革，完善预算管理制度，规范地方投融资平台，健全政府性债务偿还机制。深化政府机构改革，调整完善镇（街道）管理机制，稳妥推进机关内设机构整合调整，不断提高行政效能。分类推进国企改革，积极发展混合所有制经济。 织梦内容管理系统

　　第二节 提高开放合作水平

　　深化对台交流。以文化为纽带，加强与台湾民间交流交往，创新推动文化节庆、民间互访、论坛大会等合作载体，做精做深两岸文化，不断深化“海峡两岸交流基地”建设。发挥对台重要窗口优势，整合现有民国资源要素，推进民国文化街区等项目建设，打造溪口“民国第一镇”。挖掘台湾文化创意、医疗支持和服务、旅游休闲和度假、商业营销管理等优势产业资源，加强对台招商引资、招才引智，推动重大项目和平台落户奉化，在更广范围、更深层次上开展两岸合作。进一步发挥两岸青年的主体作用，打造线下众创空间和线上虚拟平台，创建“海峡两岸（青年）创业基地”。

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　　推进区域合作。紧紧抓住“一带一路”、长江经济带建设等国家战略机遇，加快融入长三角，促进奉化与长江中上游城市在智能装备、生命健康、文化旅游等产业的合作。加强同上海自贸区在招商引资、企业管理服务、制度创新等方面开展全面战略合作，吸引自贸区及周边地区的新能源、海工装备等产业落户。积极参与宁波港口经济圈建设，着重培育滨海旅游、休闲养生、高端制造、海洋生物和海洋文化创意等产业，努力将象山港区域打造成浙江“维多利亚港”。加强奉化产业平台与市外高端产业平台的对接，承接高端要素转移，以尚桥科技园与宁波国家高新区合作为基础，推进经济开发区等跨界区域合作，建设高水平的孵化成果产业化基地。 内容来自dedecms

　　扩大招商引资。围绕我市十大百亿级都市工业和六大特色现代服务业，依托七大产业平台和众多特色小镇平台，开展针对性强的产业链招商，放大产业招商的“乘数效应”。深入对接北上广深及海外重要城市，开展产业推介、项目对接、技术合作和人才交流。支持我市上市公司与海外跨国公司开展资本合作，探索“引资购商”新模式，创新利用外资方式，鼓励外资参与企业兼并重组，促进外资股权投资和创业投资。 织梦内容管理系统

　　第三节 培育增长新动力 dedecms.com

　　持续扩大有效投资。提高投资的有效性和精准性，全力实施十大百亿工程，发挥有效投资对经济增长的关键作用。优化投资结构，放宽市场准入，不断扩大民间投资在固定资产投资中的比重。围绕重点投资领域和国家政策导向，坚持资源要素市场化配置，重点强化在智能制造、健康养生、旅游休闲、教育文化、城乡改造、基础设施网络升级等领域投资，增强投资质量和效益。到2020年，累计完成固定资产投资1500亿，年均增长17%。

　　培育壮大消费热点。顺应居民消费升级需求，创新产品和服务供给，丰富消费者购物选择，完成冠成国际、中山广场、财富广场、花鸟市场、旅游集散中心等城市综合体建设，打造提升金钟商圈、银泰广场、梅里达广场等特色商业街区。做大做强电商产业规模，深化推进电子商务园，全面推进“电商换市”，着力发展跨境电子商务、农村电子商务，完善电商支撑体系。保障民生利益，加强菜篮子商品供应保障，推进落后商品市场搬迁整合，推进社区商业模式创新。积极组织融商旅、商农、商文等一体的综合性活动，举办展销会、购物节等节庆活动。加快发展月光经济，到2020年全市形成特色夜市街区8个以上。 copyright dedecms

　　加快升级外贸出口。实施科技强贸、品牌兴贸战略，推进外贸企业向技术型、品牌型、质量型转型，提高出口产品附加值和自主知识产权产品出口比重。推进公共信息服务平台打造，积极发展跨境电商、市场采购贸易、外贸综合服务平台等新型贸易模式。强化国际市场开拓，巩固欧美日等传统市场，拓展东盟、拉美、非洲等新兴市场，借助跨境电商平台拓展营销渠道，精准化开拓市场。提升“走出去”水平，鼓励优势企业建立境外生产加工和产品营销基地，逐步实施零部件国内生产、海外基地组装模式，探索培育国际品牌。

　　第十章 实施百亿工程，构筑跨越发展新支撑 copyright dedecms

　　围绕经济社会发展的重点任务和关键领域，全力实施一批重大工程，强化项目规划谋划和管理实施，健全要素保障机制，发挥重大项目和百亿工程在经济社会发展中的关键性、主导性、推动性作用。

　　第一节 实施十大百亿工程

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　　百亿综合交通工程。以增强交通通达性、缩小时空距离为导向，统筹推进铁路、公路、水运、重要枢纽节点等交通基础设施建设，构筑综合立体交通廊道。“十三五”期间，完成宁波至奉化城际铁路、309省道大张至沙堤段改道工程等项目，积极推进机场路高架南延、西环线公路工程、203省道奉化段等项目，谋划推进甬金铁路及铁路宁波南站迁建工程、象山港疏港高速塘溪至溪口段公路工程等项目。 copyright dedecms

　　百亿治水强基工程。以提升防洪减灾、水资源保障和水生态环境承载力为重点，优化城区河网水系，统筹推进三江河道整治、大中型水库建设、小流域治理等治水强基项目建设，构筑安全生态水务。“十三五”期间，完成甬江防洪工程东江、剡江奉化段堤防整治工程、阳光海湾避风锚地等项目，积极推进葛岙水库、奉化江上游方桥片排涝工程等项目。

　　百亿产业转型升级工程。围绕特色支柱产业规模提质和战略性新兴产业培育做强，重点谋划一批新型工业化推进项目，实现工业改造、提升、优化。“十三五”期间，完成宁波卷烟厂易地技改项目、宁波松科磁材高效电动机用高性能烧结钕铁硼项目等建设，尽快投产达效；积极推进滨海新区、宁波竹产业园区、宁波尚桥科技园区、经济开发区中小企业孵化基地等园区招商引资和项目落地建设。

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　　百亿重大服务业平台和特色小镇建设工程。充分发挥产业平台、特色小镇的支撑作用，着力打造一批专业化、特色化产业发展平台，推进服务业集聚发展。“十三五”期间，重点推进阳光海湾、凤凰城、城际铁路站点周边地块开发项目、中央商务区以及“四沿”特色小镇开发建设。 织梦好，好织梦

　　百亿新能源及电网工程。以建设清洁高效能源体系为目标，适度超前实施和谋划一批重大新能源及电网建设项目。“十三五”期间，完成全市电网升级改造、220KV萧镇变输变电工程、110KV溪口变等项目建设，积极推进宁波华联世纪生物基醇发电项目、天然气热电联产等项目。

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　　百亿宁南产业新城工程。以产城融合为导向，加快宁南贸易物流区基础设施、产业项目、服务平台、公共服务等项目建设。“十三五”期间，完成甬金高速溪口东至甬台温高速姜山连接线一期工程、宁波市第一医院奉化院区等建设，积极推进宁波农副产品物流中心、深国际宁波综合物流港、宁大医学院、口腔医院等项目。 织梦好，好织梦

　　百亿城乡品质提升工程。围绕城乡一体、品质提升，重点实施一批城市道路、市政公用、功能区块开发建设等项目，打造“醉美奉化”新面貌。“十三五”期间，完成中山东路延伸段、长汀路、旅游集散中心、冠成国际、广源财富广场等项目建设，积极推进溪口湖山新城等区块开发建设。 dedecms.com

　　百亿宜居安居工程。发挥生态资源优势，结合新型城镇化、危旧房改造、区块拆迁安置、新农村建设等，加快建设一批宜居安居工程，积极打造最佳生态宜居区。“十三五”期间，完成绿城玫瑰园、岳林一号拆迁安置用房、恵政一号拆迁安置用房等项目建设，积极推进花园地块、南山地块危旧房改造、城北区块地块开发等项目。 本文来自织梦

　　百亿社会民生工程。围绕社会民生发展新要求，推进实施一批科教文卫体重大项目，提高公共服务供给水平，提升政府治理能力。“十三五”期间，完成浙江医药高等专科学校奉化主校区、浙江佛学院、中医院门诊住院综合楼改建、博物馆、书城、档案馆扩建等项目建设，积极推进溪口大爱城、历史文化街区、滨海医院等项目建设，启动奉化中学迁建等项目。 dedecms.com

　　百亿生态环保和旅游工程。以提升生态环境质量为目标，谋划一批生态环境整治、旅游设施建设、生态涵养项目，全面打造绿色低碳奉化和创建生态旅游示范区。“十三五”期间，积极推进特色旅游精品线、现代花木综合体、城南湿地公园、市区综合管廊、西坞中夹岙生态住宅休闲旅游综合服务区等项目建设。

　　专栏10-1十大百亿工程 织梦内容管理系统

　　百亿综合交通工程：实施项目25个，计划完成投资112亿元； copyright dedecms

　　百亿治水强基工程：实施项目21个，计划完成投资102亿元； 本文来自织梦

　　百亿产业转型升级工程：实施项目35个，计划完成投资135亿元；

　　百亿重大服务业平台和特色小镇建设工程：实施项目7个，计划完成投资185亿元；

　　百亿新能源及电网工程：实施项目11个，计划完成投资100亿元；

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　　百亿宁南产业新城工程：实施项目15个，计划完成投资123亿元；

　　百亿城乡品质提升工程：实施项目37个，计划完成投资145亿元；

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　　百亿宜居安居工程：实施项目21个，计划完成投资148亿元； 织梦好，好织梦

　　百亿社会民生工程：实施项目19个，计划完成投资156亿元；

　　百亿生态环保和旅游工程：实施项目25个，计划完成投资100亿元。 内容来自dedecms

　　第二节 加强项目科学管理

　　强化项目规划管理。遵循城市发展和项目推进规律，科学确定城市功能区块和重大项目布局，切实做到城市定位与发展战略协同、功能空间协同、重大项目协同、开发与保护协同。继续深化“多规合一”工作，构建统一的空间规划信息管理协同平台，建立健全“多规融合”协调机制，提高城乡规划和项目建设管理的科学化、精细化水平，努力实现“一张蓝图”绘到底、干到底、守到底。实行差别化的要素配置导向，坚持集约发展，完善重大项目建设与土地、环境容量、人才等要素供给的联动保障机制。

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　　加强项目前期谋划。紧抓国家重大战略和我市发展重大历史性机遇，顺应国家、浙江省政策导向，围绕宁波港口经济圈和都市经济区联运融合发展，立足奉化潜力优势，科学谋划发展后劲大、贡献多、带动性强的好项目。加强项目评估，对重大谋划项目的可行性、经济效益、资源能耗等进行科学论证，为项目实施打好基础。强化项目包装和报批，加强与上级部门的沟通衔接，尽可能多地把项目列入国家、省重点建设“盘子”。

　　加强项目推进实施。建立重大项目领导机制，统筹前期政策处理工作，加大招商引资力度，编制有效的投资和执行计划，注重项目实施的延续性、可操作性和实效性。科学推进项目建设和管理，建立滚动项目库，简化重大项目审批核准程序，实施项目管理目标责任制。完善考核推进机制，加强对前期谋划推进、要素保障、审批服务等考核监督，确保项目早开工建设、早投产见效。