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　　“十三五”时期（2016-2020年）是全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，推动经济社会跨越发展的关键时期，是全面建成小康社会决胜阶段。在国内外发展环境深刻变化、经济发展进入新常态的背景下，编制好“十三五”规划，对于宿豫区在新的起点上抢抓新一轮发展机遇、全面建成小康社会、推动转型发展、绿色发展、创新发展具有十分重要的意义。 copyright dedecms

　　本规划依据《中共宿豫区委关于制定宿豫区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要阐明区委、区政府战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是编制其他各级各类规划、实施重大工程项目的重要依据，是未来五年宿豫经济社会发展的宏伟蓝图，是全区人民共同奋斗的行动纲领。

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　　第一章 发展基础和发展环境 copyright dedecms

　　第一节 “十二五”发展成就 copyright dedecms

　　“十二五”时期，面对错综复杂的国内外环境和艰巨繁重的改革发展任务，全区上下认真贯彻落实中央和省、市决策部署，紧紧围绕“1231”总量目标和“五率领先”质量目标，坚持“集约集聚特色”发展理念，主动适应新常态，积极应对新挑战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，加快推进新型工业化、城市现代化、城乡一体化、农业高效化、服务业配套化进程，全区经济社会继续保持良好的发展态势，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。 内容来自dedecms

　　经济实力跃上新台阶。“十二五”时期，全区经济发展势头良好，经济实力大幅提升。经济规模不断扩大。地区生产总值、人均地区生产总值、财政总收入、规模以上工业增加值等主要经济指标较“十一五”末翻一番以上。2015年全区实现地区生产总值230.06亿元，年均增长11.6%；人均地区生产总值达到51699元，在全市排名前列；一般公共预算收入为23.55亿元，是“十一五”末的2.4倍。“三驾马车”持续发力。固定资产投资总额达到230.69亿元，是“十一五”末的2.6倍；社会消费品零售总额达到47.64亿元，年均增长20.31%（剔除区划调整影响）；进出口总额达到3.31亿美元，年均增长6.33%。 本文来自织梦

　　产业结构得到新优化。“十二五”期间，全区积极推进产业转型，优化产业布局、推进产业集聚发展取得明显成效。2015年，全区三次产业结构调整为10.6：59.6：29.8，二、三产业占GDP比重提高到89.4%，二产和三产占比分别较“十一五”末提高0.5和4.3个百分点。工业经济质态显著提升。2015年，全区规模以上工业实现增加值110.08亿元，较“十一五”末翻一番；高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重提高到22.8%；初步构建了装备制造、食品饮料2个特色产业和新材料1个新兴产业“2＋1”产业体系；工业经济“3＋3＋X”发展格局初具雏形，协调推进乡镇共建工业集中区建设，宿迁高新区创成“省级高新技术产业开发区”，在全省开发区排名上升8个位次，荣获“江苏省玻璃制品出口基地”称号。现代服务业提速发展。以电子商务为支撑的互联网经济比重持续攀升，中国宿迁电子商务产业园区创成国家级电子商务示范基地，京东“中国特产o宿迁馆”上线运营，全市首家企业上市孵化基地-上海股交中心企业挂牌孵化基地落户宿豫区，玖久丝绸成为江苏省工业旅游示范点，现代农业产业园和顺河林苗圃建成省四星级乡村旅游点。农业现代化水平稳步提升。现代农业“1＋X”产业体系基本建立，粮食单产达到500千克左右，累计新增设施蔬菜面积近4万亩以上，共有130多个无公害农产品、绿色食品、有机食品通过认证，累计新增土地流转面积33.9万亩。积极推进农村电商“一村一品一店”建设，宿豫现代农业产业园被列入全国首批农业产业化示范基地。

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　　城乡面貌得到新提升。行政区划局部调整、撤镇设街工作顺利完成，基础配套设施不断完善，城镇化率较“十一五”末提高了6.51个百分点，达到58.91%。城市功能日趋完善。宿迁动物园、民防训练基地等项目建成使用，商贸城、农贸市场、“五小行业”综合整治取得明显成效；完成11个小区燃气配套建设任务，新增管道燃气用户2万余户；宿新高速、宿豫大道、张家港大道等道路全面建成，公共自行车投放系统建成运行。小城镇建设全面启动。开展小城镇“六个一”创建活动，完成绿化、亮化、雨污管网等基础配套项目20多个，改造提升商业街10余个；来龙镇在全市率先启动1.64平方公里核心区城市设计和建设工作。新农村建设有力推进。改造农村公路64公里，乡镇全部开通学生专用校车；疏浚农村河道及沟渠200多公里，新建小型涵闸638个、桥梁60座，全区高标准农田占比达到61%；铺设供水管网1000多公里，共10个乡镇、街道实现与中心城区同源同质供水。

　　民生发展得到新改善。“普惠型、兜底型、内生型”三大保障体系建设扎实推进，社会事业健康发展，人民群众精神文化生活更加丰富，平安建设、法治建设走在全市前列。社会保障日趋完善。城乡社会养老保险实现合并，在全市率先启动被征地农民社会保障试点，累计新增“五险”参保12.61万人，累计建成各类保障性住房12903套。启动实施新一轮脱贫奔小康工程。完成年纯收入低于4000元低收入人口脱贫任务，扶持低收入农户发展创业项目3000多个，发放扶贫贷款近5亿元，帮助6万多贫困人口实现脱贫。实施全民创业三年行动计划。培育全民创业载体30个，累计新增城乡就业3.09万人，发展个体工商户2.4万户，新增注册企业3980家，新开网店3500多家。居民收入显著增长。2015年，城镇居民人均可支配收入为21741元、农民人均可支配收入为12917元，年均增长幅度分别为11.7%和13%。公共服务日益提升。区域教育基本现代化建设高标准通过省级验收；区文化馆建成，区图书馆、档案馆通过国家二级馆验收；市中医院获批国家三级甲等中医院，乡镇医院全部建成一级综合医院，新建改建标准化村卫生室100多个；推行联系服务群众“五个一”工作法，建立健全社会救助“一门受理、协同办理”机制。

　　改革创新迈出新步伐。深入推进各项改革。推进行政审批制度改革，推行“五减”改革，实施工业项目产权登记“并联＋串联”审批制度，正常行使行政审批事项仅61项，全市最少；成立区政务服务管理办公室，打造全新政务服务平台。推进农业农村综合改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，配套建设的农村产权交易平台同步运营，被评定为“全国农业水价综合改革试点县区”。推进城市建设管理创新，深化“政社联建”工作，创建成为全省首批、全市唯一的“全省现代社区治理创新实验区”；探索建立多元化的城建投融资机制，宿迁生态化工科技产业园污水处理项目被财政部列为全国首批30个PPP示范项目之一。创新能力显著提升。2015年，全社会研发投入达3.68亿元，较“十一五”末翻一番。人才工作成效显著，引进国家“千人计划”专家5名，入选省“双创”、省“博士计划”等高层次人才16人，入选宿迁市“领军人才”42人，被评为“全省人才工作先进区”。企业创新稳步推进，被列为“江苏省创新型试点县区”，国家高新技术企业达到36家，开展产学研项目197个。全区专利申请与授权量分别达到3824件和1731件，均为“十一五”时期的翻倍。创新平台建设加快，宿迁新材料科技城一期建成投入使用，宿迁市海内外高层次人才创新创业园、江苏省玻璃制品产品质量监督检验中心、中国家居工业玻璃分技术委员会等相继落户宿豫，创成全市首家省级海外智力为国服务行动计划工作基地。 织梦内容管理系统

　　生态环境得到新改善。开展大气质量提升专项整治行动。建筑扬尘、餐饮油烟、燃煤锅炉等污染源得到有效控制，PM2.5、PM10浓度均显著下降。工业“三废”治理成效显著。张家港宿豫工业园区污水处理厂投入使用，宿迁生态化工产业园污水处置“一企一管”、废气收集提标改造等工程全面完成。城乡生态环境显著改善。推进水环境治理、养殖污染整治等工作，完成1407个自然村庄环境整治，创成国家级生态乡镇1个；金沙江路垃圾中转站投入使用，城乡垃圾收运体系更加健全；完成江山大道、洪泽湖东路、韶山路等林荫大道建设和城市出入口景观改造工程，千鸟园广场、3个运河桥头公园提升改造全面完成，城乡新增绿化面积500多公顷，林木覆盖率达到31.07%。“五城同创”实现整体突破。卫生城市通过国家技术评估考核验收，节水型城市通过国家现场考核，环保模范城市通过省级考核评估，人居环境奖城市通过省级考核验收，文明城市通过省级测评、直接晋升全国提名城市。

　　社会管理取得新成效。强化安全生产管理。严格落实安全生产责任制，推进企业安全标准化建设，安全隐患排查治理体系实现全覆盖。信访量大幅下降。设立区民意访评中心，实行民意收集-民意回访-调查整改-通报考核“四位一体”运行，对“窗口”单位服务质量进行监督；认真办理网络问政、“12345”热线事项，办结率达100%；持续开展领导定期接访、带案下访活动，主动解决信访难题。社会综合治理成效显著。“技防城”建设稳步推进，交通事故率、刑事案件发案率明显下降，被表彰为“全国法制宣传教育先进区”、“全国法治建设先进区”、“全省社会治安综合治理先进集体”。 织梦内容管理系统

　　“十二五”期间，宿豫经济社会发展尽管取得了巨大成就，但也存在一些困难和问题，主要是经济总量有待提高，产业结构亟需优化；企业核心竞争力不强，带动经济增长的大项目、财源性项目偏少；城乡“二元”结构依然突出，中心城区能级不强，辐射带动力有限；相对贫困人口仍然较多，扶贫攻坚任务较重；人才资源供求不平衡，自主创新能力较弱；公共服务不均衡，民生保障水平还比较低。这些问题需要在“十三五”期间及以后一个时期逐步解决。

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表1-1 宿豫区“十二五”主要经济指标完成情况

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类别 织梦内容管理系统	序号 copyright dedecms	指  标 织梦内容管理系统	单位 织梦好，好织梦	2015年 本文来自织梦 完成情况 copyright dedecms
经济发展 本文来自织梦	1 织梦好，好织梦	地区生产总值 本文来自织梦	亿元 织梦好，好织梦	230.06 织梦好，好织梦
	2 本文来自织梦	人均地区生产总值 本文来自织梦	元 织梦好，好织梦	51699 织梦好，好织梦
	3 本文来自织梦	一般公共预算收入 织梦内容管理系统	亿元 dedecms.com	23.55 dedecms.com
	4 织梦内容管理系统	二三产业增加值占GDP比重 织梦好，好织梦	% 织梦好，好织梦	89.4 dedecms.com
	5 copyright dedecms	规模以上工业增加值 本文来自织梦	亿元 本文来自织梦	110.08 织梦好，好织梦
	6 织梦内容管理系统	高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重 内容来自dedecms	% 内容来自dedecms	22.8 本文来自织梦
	7 织梦内容管理系统	固定资产投资 本文来自织梦	亿元 织梦内容管理系统	230.69 织梦好，好织梦
	8 织梦内容管理系统	社会消费品零售总额 内容来自dedecms	亿元 dedecms.com	47.64 内容来自dedecms
	9 dedecms.com	进出口总额 dedecms.com	亿美元 织梦好，好织梦	3.31 内容来自dedecms
	10 dedecms.com	R&D经费支出占GDP比重 织梦内容管理系统	% 织梦好，好织梦	1.5 织梦好，好织梦
	11 内容来自dedecms	信息化发展水平 织梦内容管理系统	% 内容来自dedecms	79.2 本文来自织梦
	12 织梦好，好织梦	现代农业发展水平 织梦好，好织梦	% copyright dedecms	81.5 copyright dedecms
居民生活 copyright dedecms	13 copyright dedecms	城镇化率 内容来自dedecms	% 本文来自织梦	58.91 内容来自dedecms
	14 内容来自dedecms	城镇居民人均可支配收入 织梦好，好织梦	元 本文来自织梦	21741 dedecms.com
		农村居民人均可支配收入 内容来自dedecms	元 织梦好，好织梦	12917 内容来自dedecms
	15 织梦好，好织梦	城镇登记失业率 copyright dedecms	% 本文来自织梦	2.21 dedecms.com
	16 织梦好，好织梦	农村自来水普及率 本文来自织梦	% dedecms.com	75.6 本文来自织梦
	17 织梦内容管理系统	城市万人公交车拥有量 copyright dedecms	标台 本文来自织梦	15 内容来自dedecms
	18 dedecms.com	城乡基本养老保险覆盖率 本文来自织梦	% 内容来自dedecms	96.7 copyright dedecms
		城乡基本医疗保险覆盖率 dedecms.com	% copyright dedecms	97.04 织梦好，好织梦
		失业保险覆盖率 内容来自dedecms	% 本文来自织梦	96.1 dedecms.com
		城镇住房保障体系健全率 内容来自dedecms	% 内容来自dedecms	85.28 本文来自织梦
		每千名老人拥有养老床位数 copyright dedecms	张 织梦好，好织梦	42 本文来自织梦
	19 内容来自dedecms	恩格尔系数 dedecms.com	% dedecms.com	35.4 织梦内容管理系统
	20 本文来自织梦	文化产业产值占GDP比重 dedecms.com	% 织梦好，好织梦	3.8 copyright dedecms
	21 织梦内容管理系统	人均拥有公共文化体育设施面积 本文来自织梦	平方米 copyright dedecms	2.42 织梦好，好织梦
	22 内容来自dedecms	现代教育发展水平 本文来自织梦	% 织梦好，好织梦	74 内容来自dedecms
	23 copyright dedecms	每千人拥有执业医师数 内容来自dedecms	人 本文来自织梦	1.63 copyright dedecms
社会 copyright dedecms 治理 内容来自dedecms	24 织梦内容管理系统	法治建设满意度 织梦好，好织梦	% 本文来自织梦	96.5 copyright dedecms
		公众安全感 织梦内容管理系统	% 本文来自织梦	93.3 织梦好，好织梦
	25 织梦好，好织梦	每万人拥有律师数 本文来自织梦	人 本文来自织梦	0.66 织梦内容管理系统
	26 织梦内容管理系统	城镇居委会依法自治达标率 织梦好，好织梦	% 织梦内容管理系统	100 dedecms.com
		农村村委会依法自治达标率 dedecms.com	% 内容来自dedecms	98.86 copyright dedecms
生态文明 织梦好，好织梦	27 本文来自织梦	林木覆盖率 dedecms.com	% dedecms.com	31.07 内容来自dedecms
		城镇绿化覆盖率 copyright dedecms	% 织梦内容管理系统	34.4 织梦好，好织梦
	28 dedecms.com	单位GDP能耗 copyright dedecms	吨标煤/万元 内容来自dedecms	0.778 本文来自织梦
	29 织梦内容管理系统	单位GDP水耗 本文来自织梦	立方米/万元 织梦好，好织梦	130.28 织梦好，好织梦
	30 dedecms.com	单位GDP占用建设用地面积 本文来自织梦	公顷/亿元 织梦好，好织梦	96 内容来自dedecms
	31 织梦好，好织梦	空气质量达到二级标准的天数比例 织梦内容管理系统	% 织梦内容管理系统	62.71 织梦内容管理系统
		地表水好于Ⅲ类水质的比例 织梦好，好织梦	% 本文来自织梦	71.4 织梦好，好织梦
		城镇污水达标处理率 dedecms.com	% 织梦内容管理系统	93 copyright dedecms
	32 本文来自织梦	城市生活垃圾无害化处理率 copyright dedecms	% 织梦好，好织梦	100 织梦内容管理系统

　　第二节 “十三五”发展环境 织梦内容管理系统

　　“十三五”时期，国际国内环境继续发生深刻变化，国内经济全面进入新常态的转型期，宿豫区将进入新型工业化、新型城镇化和农业现代化加快发展的新阶段，新形势与新趋势同在、新机遇与新挑战并存，总体上机遇大于挑战，宿豫区仍处于可以大有作为的战略机遇期，有条件保持平稳较快发展。

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　　从国际环境看，新一轮全球经济的周期性调整和国家利益博弈日趋复杂，推动世界经济版图和产业格局重塑。世界经济缓慢复苏。欧美发达国家加速“去杠杆化”和“再工业化”，新兴经济体产业同构竞争加剧，各种形式的保护主义抬头，“十三五”时期外需增长低位波动的可能性较大，不利于宿豫产业向国际市场拓展。全球科技革命加快。随着工业4.0、互联网、云计算、3D打印、机器人、先进材料、新能源等技术不断取得突破并加速与传统产业融合，新产业、新业态和新商业模式不断涌现，这些既给创新能力相对较弱的宿豫带来一定挑战，也给宿豫带来一条通过引进和加强新兴技术和传统产业的结合、进而实现经济后发赶超的重要路径。国际贸易格局重构。国际贸易高壁垒、区域化成为新特征，特别是美国主导的三大贸易谈判TPP、TTIP和TISA，将使我国面临被迫“二次入世”的风险，对宿豫区拓展外贸和吸引外资带来不利影响。 织梦好，好织梦

　　从国内环境看，党的十八大以来，一场结构性变革拉开序幕。一是“四个全面”统领“十三五”经济社会全局。全面建成小康社会成为“十三五”发展的首要目标，全面深化改革成为经济发展的重要动力，全面依法治国成为规范治理的关键保障，全面从严治党成为维护我国大局稳定的核心基石。二是“新五化”孕育新的发展动力。以智能制造为引领的新型工业化、以工业方式为支撑的农业现代化、以人为本的新型城镇化、以互联网经济为代表的信息化和以生态文明为内涵的绿色化，将使我国“十三五”时期的发展动力更加强劲。三是经济新常态倒逼转型发展。在经济增速向中高速调整的过程中，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，通过推进中国制造2025、“互联网＋”和“一带一路”等战略，鼓励大众创业、万众创新，协调推进新消费引领和供给侧结构性改革，发展新技术、新产业、新业态，加快产业向中高端转型，加快实现经济社会生态结构的“再均衡”，使我国在“十三五”期间顺利跨过中等收入陷阱。

　　从区域环境看，宿豫区独特的区位条件使对外开放机遇和区域竞争压力并存。一是江苏省进入多重国家战略的叠加期。“一带一路”、长江经济带、长三角一体化、江苏沿海开发、苏南国家自主创新示范区等国家区域战略将有力支撑起江苏“两个率先”和“强、富、美、高”的发展目标。地处经济“洼地”的宿豫区应进一步加强与发展“高地”对接，向东可通过陆运河和宿连高速，对接江苏沿海开发；向南可通过南北挂钩合作、四项转移，对接长三角和苏南地区，融入长江经济带，承接先进制造业转移；向西可通过连合高铁，增强对睢宁、皖北的辐射能力；向北可通过徐宿淮盐高铁和运河生态经济带，对接徐州，融入东陇海经济带和“一带一路”战略。二是宿迁市进入新一轮战略机遇期。宿迁市全面强化“四海”意识，积极对接“一带一路”、沿海开发等国家重大战略机遇，有利于宿豫区加强区域合作，拓展发展空间。随着徐宿淮盐高铁等重大基础设施项目建设及一批重大产业项目落户，宿迁市的区位条件和主导产业的集聚能力将进一步提升，有利于宿豫区位的提升和相关产业的发展。另一方面，宿迁市被列为3个国家扶贫改革试验区之一，这为宿豫区推动“三农”工作和扶贫开发迈上新台阶、全面建成小康社会带来了新的机遇。

　　同时也必须清醒地看到，宿豫也面临长期存在的困难和问题以及应对新形势的严峻挑战。一是经济总量不大、结构不尽合理、产业层次偏低，企业多集中于价值链低端的制造环节，基础产业和资源消耗型产业仍占较大份额，企业的科技创新能力不足，高新技术产业和战略性新兴产业规模不大、占比仍然偏低，增长动力单一的状况还没有得到根本转变。二是资源要素约束趋紧，土地等资源利用方式较为粗放，集约开发和利用程度不高，土地供需矛盾尚未缓解，水资源环境脆弱，节能减排长效机制有待完善，降耗治污压力较大，生态修复治理任务艰巨。三是城乡建设仍待加强，城乡公共服务体系不健全，城乡基础设施建设亟待完善，中心城区功能不够完善，城区对人口的集聚能力亟待提升，乡镇“短板”问题还没有得到有效解决；四是社会事业发展与民生诉求还有较大差距，就业、社会保障、教育、医疗、住房、农村供水、拆迁安置、环保维权、城乡交通基础设施等关系群众切身利益的问题仍然较多。

　　面对复杂多变的发展环境、不断加重的发展压力和更加艰巨的改革发展任务，全区上下必须进一步增强机遇意识、发展意识和忧患意识、攻坚意识，准确把握形势、发挥优势、保持态势，抢抓机遇、抓好关键、乘势而上，推进宿豫经济社会持续健康发展。 内容来自dedecms

　　第二章 指导思想和发展目标

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　　第一节 指导思想

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　　“十三五”期间，全区国民经济和社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，以省委“七大战略”、市委“五大战略”为统领，坚持发展是第一要务，坚持“集约集聚特色”发展理念，坚持“三抓三促”工作主线，坚持“1231”总量目标和“五率领先”质量目标，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，着力提高发展质量和效益，着力保障和改善民生，全力推动经济社会转型发展、绿色发展、创新发展。

　　第二节 发展理念

　　“十三五”时期，为认识新常态、适应新常态、引领新常态，保持经济社会持续健康发展，全区将牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，继续坚持“集约集聚特色”、“特色就是优势，特色就是竞争力”发展理念不动摇，以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升。

　　坚持集约集聚特色发展，强化园区集聚效益，立足本地实际，坚持差别化、个性化发展，实行面上推动与重点培育相结合，按照集中布局、集群发展、集约利用、集聚功能的理念，以“2＋1”产业、电商产业、“1＋X”农业等特色化为重点，彰显自身优势和特色，不断完善产业载体建设，积极引导企业向“3＋3”产业基地、电商产业园区和农业发展基地等集中，狠抓重点、在转型中打造特色、在发展中彰显特色，致力将特色比较优势转化为经济发展，加快推动产业集群布局，逐步形成特色引领、竞相发展的新格局。 织梦好，好织梦

　　第三节 发展要求

　　在自觉践行中央“六个坚持”、省委“八项工程”和市委“三抓三促”工作主线的基础上，精准把握五大发展新理念、新常态、新特征、“强富美高”新要求以及扩大总量、优化存量、提升质量“三重任务”新变化，具体落实以下六项要求： 织梦内容管理系统

　　更加突出发展第一要务，以壮大经济总量为目标，把增加有效投入作为拉动经济增长的主要抓手，进一步引导全区上下坚定发展信心、形成加快发展的共识，积极应对各种风险挑战，尤其是经济运行风险，努力保持发展增速在合理区间，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。 本文来自织梦

　　更加突出产业集约集聚，实行工业经济和互联网经济“双轮驱动”，大力发展先进制造业，深入实施“互联网＋”行动计划，加快提升优势传统产业，积极培育战略性新兴产业，加速构建以“2＋1”工业体系为主体、以互联网经济为支撑、以“1＋X”现代农业为基础的现代产业体系，努力实现三次产业协调融合高端发展。

　　更加突出重大项目支撑，以突破重特大项目为不懈追求，着力优化项目建设、企业培育、要素保障、平台打造“四项机制”，强化刚性约束，促进要素集聚，全力以赴扩大总量、优化存量、提升质量。

　　更加突出生态文明建设，矢志不渝转方式、调结构，强化节约资源，加大环境治理和保护力度，推动生产方式、生活方式和消费方式低碳化、绿色化，着力建设资源节约型、环境友好型社会。

　　更加突出共建共享发展，坚持民生工作“三个优先”，努力解决好群众最关心的“医教水住行娱”等问题，加强民主法制建设，创新社会管理制度，进一步扩大公共服务供给，丰富人民群众精神文化生活，使发展成果更多更公平地惠及全区人民。 织梦内容管理系统

　　更加突出改革创新发展，以科技创新为核心推动经济社会全面创新，着力构建更具活力的体制机制，大力支持大众创业、万众创新，全面提升产业技术水平和核心竞争力，不断强化科技、教育、人才对发展的支撑作用，加快形成以改革创新为主要引领和支撑的经济体系和发展方式。

　　第四节 发展目标

　　“十三五”时期宿豫经济社会发展的总体目标是：到2020年，地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，人均地区生产总值达到全国平均水平，主要经济指标好于周边、增速高于市区，始终保持城乡居民人均收入增速高于GDP增速、农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民人均可支配收入增速，全面建成小康社会，建设经济增强、生活富裕、环境优美、社会和谐的新宿豫。2018年实现“1231”总量目标和“五率领先”质量目标作为宿豫“十三五”时期的阶段性目标，促进“十三五”整体目标的完成。具体目标是： 织梦内容管理系统

　　经济综合实力显著增强。经济保持中高速增长，“十三五”时期，全区地区生产总值年均增速为10%左右；二三产增加值占GDP比重达92%，年均增加0.5个百分点；一般公共预算收入年均增速11%；固定资产投资稳步增长，年均增长17%。转型升级取得实质性进展，“2＋1”产业集聚度进一步提升，以互联网经济为主的新产业新业态进一步壮大，现代服务业比重进一步提高，农业现代化加快推进，内生发展能力和自主创新能力显著提高。

　　百姓富裕程度普遍提升。城乡居民生活水平进一步提高，全体居民收入增速快于国民经济增速；居民收入结构不断优化，城乡收入差距进一步缩小，中等收入人口比重上升，相对贫困减少。创业致富蔚然成风，社会就业更加充分。基本公共服务均等化水平稳步提升，城镇三大保险覆盖率达到98%以上，“三大保障”体系基本建立。教育质量明显提高，教育结构更加优化，教育公平得到有效保障。现代医疗卫生体系建设取得新进展，养老服务体系进一步健全。公共安全水平明显提高，人民群众的安全感和满意度持续提升。 内容来自dedecms

　　生态人居环境更加美好。全社会生态文明意识明显增强，“深呼吸、看绿化、见清水”三大目标建设水平进一步提升，全区林木覆盖率达到32%，城镇污水达标处理率达94.5%，主要生态指标位居全市领先水平。到2020年，资源集约利用率持续提高，单位地区生产总值能源消耗、水和大气主要污染物排放逐步下降。城乡发展更加协调，城市内涵不断丰富，城镇形象有效提升，农村居住环境明显改善，对乡镇发展的支持力度进一步加大，城乡发展走出一条特色引领、持续发展之路。

　　社会文明程度明显提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，向上向善、诚信互助的社会风尚更加深厚，“开放包容、诚实守信、务实创新”宿豫优良传统得到进一步弘扬。改革开放全面推进，政府职能转变和体制机制创新取得明显进展，法治政府基本建立，全社会法治意识不断增强。人民群众思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，文化事业文化产业繁荣发展，社会更加和谐稳定。

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　　创新发展能力不断提升。企业自主创新能力明显增强，形成一批具有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业，建成一批支撑全区高新技术产业发展的省级以上工程技术研究中心、工程中心、技术中心。到2020年，全社会R&D经费占GDP比重达到2.5%，在“十二五”末的基础上年均增加0.18个百分点，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到27%，创新型经济效益显著。

织梦内容管理系统

　　城乡一体进程逐步加快。城乡一体化发展成效显著，现代化的城市基础设施体系初步形成，城市功能和品位显著提升，新型城镇化和城乡一体化进程加快。全区空间开发强度在“十二五”的基础上得到有效控制，到2020年，常住人口城镇化率达到63.6%，年均提高1个百分点，城市综合交通体系基本建成。 本文来自织梦

　　表2-1  宿豫区“十三五”经济社会发展主要指标 本文来自织梦

类别 织梦好，好织梦	序号 内容来自dedecms	指标名称 织梦好，好织梦	单位 内容来自dedecms	2020年目标 织梦内容管理系统	年均增长(％)或百分点 本文来自织梦	指标 内容来自dedecms 属性 copyright dedecms
经济强 dedecms.com	1 内容来自dedecms	地区生产总值（GDP） 织梦内容管理系统	亿元 内容来自dedecms	360 内容来自dedecms	10 本文来自织梦	预期性 织梦好，好织梦
	2 织梦内容管理系统	人均地区生产总值 织梦内容管理系统	元 织梦好，好织梦	78000 dedecms.com	8.5 织梦好，好织梦	预期性 本文来自织梦
	3 copyright dedecms	一般公共预算收入 织梦内容管理系统	亿元 织梦内容管理系统	39.5 织梦好，好织梦	11 织梦好，好织梦	预期性 dedecms.com
	4 本文来自织梦	二三产业增加值占GDP比重 织梦内容管理系统	% copyright dedecms	92 内容来自dedecms	0.5 dedecms.com	预期性 本文来自织梦
	5 dedecms.com	规模以上工业增加值 织梦内容管理系统	亿元 dedecms.com	190 内容来自dedecms	11.5 织梦好，好织梦	预期性 本文来自织梦
	6 织梦好，好织梦	高新技术产业产值占规模以上 内容来自dedecms 工业总产值比重 copyright dedecms	% copyright dedecms	27 织梦内容管理系统	1.1 织梦好，好织梦	预期性 织梦好，好织梦
	7 织梦内容管理系统	固定资产投资 织梦好，好织梦	亿元 dedecms.com	500 dedecms.com	17 织梦好，好织梦	预期性 本文来自织梦
	8 织梦好，好织梦	社会消费品零售总额 织梦内容管理系统	亿元 copyright dedecms	80 织梦内容管理系统	11 dedecms.com	预期性 内容来自dedecms
	9 dedecms.com	进出口总额 dedecms.com	亿美元 dedecms.com	7 织梦好，好织梦	15 织梦内容管理系统	预期性 织梦内容管理系统
经济强 织梦好，好织梦	10 织梦好，好织梦	R&D经费支出占GDP比重 copyright dedecms	% 织梦内容管理系统	2.5 本文来自织梦	0.18 织梦好，好织梦	预期性 copyright dedecms
	11 织梦好，好织梦	信息化发展水平 织梦内容管理系统	% 本文来自织梦	90 内容来自dedecms	2.6 dedecms.com	预期性 本文来自织梦
	12 织梦好，好织梦	现代农业发展水平 copyright dedecms	% copyright dedecms	87 内容来自dedecms	1.4 织梦好，好织梦	预期性 织梦内容管理系统
	13 内容来自dedecms	城镇化率 内容来自dedecms	% 本文来自织梦	63.6 内容来自dedecms	1 织梦好，好织梦	预期性 织梦内容管理系统
百姓富 织梦内容管理系统	14 dedecms.com	全体居民人均可支配收入 copyright dedecms	元 copyright dedecms	27500 本文来自织梦	10.2% 织梦内容管理系统	预期性 织梦内容管理系统
	15 copyright dedecms	城镇登记失业率 本文来自织梦	% copyright dedecms	<3 织梦好，好织梦	— 内容来自dedecms	预期性 织梦内容管理系统
	16 copyright dedecms	农村自来水普及率 内容来自dedecms	% copyright dedecms	95 dedecms.com	5.1 dedecms.com	预期性 内容来自dedecms
	17 copyright dedecms	城市万人公交车拥有量 织梦好，好织梦	标台 copyright dedecms	16 织梦好，好织梦	1.4 织梦内容管理系统	预期性 内容来自dedecms
	18 内容来自dedecms	城乡基本养老保险覆盖率 本文来自织梦	% 织梦好，好织梦	98 织梦好，好织梦	0.26 内容来自dedecms	约束性 内容来自dedecms
	19 dedecms.com	城乡基本医疗保险覆盖率 织梦内容管理系统	% 内容来自dedecms	98 织梦内容管理系统	0.19 织梦好，好织梦	约束性 copyright dedecms
	20 本文来自织梦	失业保险覆盖率 dedecms.com	% 本文来自织梦	98 copyright dedecms	0.39 copyright dedecms	约束性 织梦好，好织梦
	21 本文来自织梦	城镇住房保障体系健全率 内容来自dedecms	% 织梦好，好织梦	99 dedecms.com	3 织梦好，好织梦	约束性 dedecms.com
	22 织梦内容管理系统	文化产业产值占GDP比重 copyright dedecms	% 织梦好，好织梦	5 dedecms.com	0.22 内容来自dedecms	预期性 copyright dedecms
	23 织梦内容管理系统	人均拥有公共文化体育设施面积 本文来自织梦	平方米 织梦好，好织梦	2.8 copyright dedecms	0.03 本文来自织梦	预期性 织梦好，好织梦
	24 copyright dedecms	现代教育发展水平 织梦内容管理系统	% 内容来自dedecms	90 copyright dedecms	3.8 织梦内容管理系统	预期性 织梦好，好织梦
	25 织梦内容管理系统	每千人拥有执业医师数 织梦内容管理系统	人 本文来自织梦	2.2 本文来自织梦	5.66 copyright dedecms	预期性 copyright dedecms
	26 本文来自织梦	每千名老人拥有养老床位数 dedecms.com	张 织梦内容管理系统	48 dedecms.com	2.86 内容来自dedecms	预期性 copyright dedecms
环境美 织梦好，好织梦	27 内容来自dedecms	林木覆盖率 织梦好，好织梦	% 本文来自织梦	32 copyright dedecms	0.2 内容来自dedecms	约束性 织梦内容管理系统
	28 本文来自织梦	城镇绿化覆盖率 内容来自dedecms	% dedecms.com	38 copyright dedecms	1.02 dedecms.com	约束性 织梦好，好织梦
	29 本文来自织梦	单位GDP能耗 内容来自dedecms	吨标煤/万元 dedecms.com	完成省定任务 本文来自织梦		约束性 本文来自织梦
	30 copyright dedecms	单位GDP水耗 织梦好，好织梦	m3/万元 dedecms.com	100 本文来自织梦	-5.4 织梦内容管理系统	约束性 copyright dedecms
	31 本文来自织梦	单位GDP占用建设用地面积 内容来自dedecms	公顷/亿元 内容来自dedecms	56 dedecms.com	-10.2 copyright dedecms	预期性 织梦好，好织梦
	32 织梦内容管理系统	空气质量达到二级标准的天数比例 dedecms.com	% 织梦好，好织梦	70 dedecms.com	1.46 copyright dedecms	约束性 dedecms.com
	33 本文来自织梦	地表水好于Ⅲ类水质的比例 copyright dedecms	% copyright dedecms	75 织梦好，好织梦	0.72 copyright dedecms	约束性 织梦好，好织梦
	34 织梦好，好织梦	城镇污水达标处理率 本文来自织梦	% 织梦好，好织梦	94.5 内容来自dedecms	0.3 织梦内容管理系统	约束性 织梦好，好织梦
	35 内容来自dedecms	城市生活垃圾无害化处理率 织梦内容管理系统	% 织梦好，好织梦	100 dedecms.com	— 织梦好，好织梦	约束性 织梦好，好织梦
社会 织梦好，好织梦 文明 copyright dedecms 程度高 copyright dedecms	36 本文来自织梦	法治建设满意度 dedecms.com	% 织梦好，好织梦	97 dedecms.com	— dedecms.com	预期性 内容来自dedecms
	37 织梦内容管理系统	公众安全感 织梦内容管理系统	% 本文来自织梦	95 copyright dedecms	— 本文来自织梦	预期性 dedecms.com
	38 本文来自织梦	每万人拥有律师数 织梦内容管理系统	人 织梦好，好织梦	1.2 dedecms.com	16.4 织梦内容管理系统	预期性 copyright dedecms
	39 本文来自织梦	城镇居委会依法自治达标率 织梦好，好织梦	% 织梦好，好织梦	100 织梦好，好织梦	0 内容来自dedecms	预期性 织梦好，好织梦
	40 织梦内容管理系统	农村村委会依法自治达标率 织梦好，好织梦	% 织梦内容管理系统	100 copyright dedecms	0.5 内容来自dedecms	预期性 copyright dedecms

　　专栏1发展规划指标属性

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　　根据国家对发展规划的定位，本规划中的量化指标分为预期性和约束性两类：

本文来自织梦

　　●预期性指标：体现政府战略意图、引导未来发展方向的指标，主要依靠市场主体的自主行为实现，政府通过创造良好的宏观环境、制度环境和市场环境，综合运用各种手段和政策引导社会资源配置，使市场主体行为方向与政府希望的发展方向尽可能一致。 内容来自dedecms

　　●约束性指标：体现了政府意志的指标，是政府向人民作出的承诺，是上级政府对下级政府和同级政府有关部门提出的工作要求，通过合理配置公共资源和有效运用行政手段确保实现。

　　第三章 夯实产业，促进经济跨越发展

　　发挥优势，抢抓机遇，以“2＋1”产业为基础，转型发展精细化工产业，加快推进新型工业化，增强全区经济核心竞争力；以培育发展电子商务产业为引领，提速发展现代服务业；鼓励发展生态高效农业，推进农业战略性调整，加强三产融合，优化产业布局，加快构建现代产业体系，促进全区经济跨越发展。

　　第一节 加快新型工业化进程

　　“十三五”期间，坚持产业强区，聚焦“点、线、面”，提升产业集聚力。依托“2＋1”以及精细化工四大主导产业基础，围绕区域布局优化和产业结构升级，紧盯产业链高端领域、关键环节，将发展先进制造业作为工业经济稳增长、调结构、促转型的主方向和主抓手，加快提升优势主导产业，积极培育新兴产业，全面推进工业经济集聚发展，提升产业层次和核心竞争力，实现全区经济跨越发展。到2020年，规模以上工业增加值实现190亿元，年均增长11.5%。 内容来自dedecms

　　专栏2宿豫区“十三五”产业发展主要目标

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　　四大优势主导产业：到2020年，优势主导产业工业产值达到1050亿元，年均增长率达到20%。装备制造业产值超过100亿元，年均增长率达到18%；食品饮料业产值达到150亿元，年增长20%以上；新材料产业产值突破500亿元，年均增长22%；精细化工产值突破300亿元，年均增长率20%。 copyright dedecms

　　“511”企业培育：到2020年，累计新增规模以上企业100家，亿元以上企业15家，5亿元以上企业5家，10亿元以上企业5家，50亿元以上企业1家。

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　　规模以上工业企业：到2020年末，工业增加值实现190亿元，年均增长11.5%。

　　培育四个产业集群：培育装备制造、食品饮料、精细化工三大“百亿级”产业集群和新材料“五百亿级”产业集群。 copyright dedecms

　　一、壮大提升优势主导产业

织梦内容管理系统

　　在“2＋1”主导产业基础上，整合精细化工产业，拓展形成“211”优势主导产业体系，培育壮大现有优势骨干企业，发展特色中小企业，采取“建链、补链、拓链、强链”等措施，加强招商选资，积极招引、推进有市场前景、技术含量高、辐射带动效应强的项目建设，全力突破一批龙头型、基地型、关联度大、带动力强的重点项目，加大有效投入，吸引更多资源、要素、资金向“211”优势主导产业集中集聚，引导“211”优势主导产业链横向延伸、垂直融合、高水平集聚，向高专精领域发展。

　　装备制造业。以内生发展为核心，以绿色发展为引导，进一步优化装备制造产业布局，突出特色错位发展。着力推进重大项目建设，以龙头企业带动产业发展，推进中小企业“专、精、特、新”发展，形成大、中、小企业关联协同的发展局面，着力完善和强化产业链的关键点，以点带面稳步发展。以高端高效为发展方向，推进装备制造转型升级，加快电气机械、汽车零部件、仪器仪表设备等领域向产业价值链高端攀升。到2020年，装备制造业形成“百亿级”产业集群，工业产值超过100亿元，年均增长率达到18%，高端化率达30%以上，优势行业的规模和水平位居全国前列。

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　　食品饮料业。立足以宿迁高新区、张家港园区为载体，加快食品饮料企业的集中布局，实现企业间有效连接和合理配套，积极招引重点项目和龙头企业，延长产业链条，重点发展粮油、肉禽精深加工产业，增加产品附加值；开发新型方便食品、绿色保健食品，增加产品品种，积极开拓新兴市场；注重品牌培养，打造精品酒类、饮料品牌，提升行业知名度；兼顾食品添加剂、配料等专精领域的发展，打造产业链条上的关键环节，成为具有规模较大、特色明显、全产业链的食品饮料产业品牌基地。到2020年，工业产值达到150亿元，年均增长20%以上，高附加值产品占比80%以上。

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　　新材料产业。以做大做强新材料产业为目标，转变发展方式为主线，提质增效为中心，加速新兴产业特色化、规模化、集聚化发展。加强新材料与下游装备制造、电子、新能源等产业的相互衔接，以新材料产业为先导，引领传统制造业提档升级。大力发展新型无机非金属材料、高性能金属新材料、先进高分子材料等优势领域，着力增强创新能力、提升发展水平、优化空间布局、加强对外合作、拓展应用领域，形成结构优化、技术先进、清洁安全、绿色低碳、附加值高、带动性强的新材料产业体系，力争在重点领域形成较强的区域竞争力。到2020年，工业产值突破500亿元，年均增长22%。

织梦内容管理系统

　　精细化工。依托宿迁生态化工产业园，按照“整顿提升、转型升级、横向耦合、纵向延伸”的发展路径，坚持“绿色、循环、低碳、创新”的发展方式，提高发展质量，优化空间布局，完善产业体系。依托现有的合成纤维、橡塑材料等产业基础，加快推进化工新材料产品的发展；充分发挥产业集聚和协同效应，以集聚发展提高产业整体竞争力为目标，多方融资引资，发展具有比较优势、原料来源优势明显、高附加值的专用化学品产业；围绕化工主导产业，积极发展基础配套产业，形成化工新材料、专业化学品为主导，配套产业为辅助的特色新型化工产业集群。到2020年，工业产值突破300亿元，年均增长率20%。 织梦好，好织梦

专栏3  宿豫区优势主导产业发展重点 织梦好，好织梦
主导产业 本文来自织梦	细分 dedecms.com 产业 织梦内容管理系统	重点依托企业 织梦好，好织梦	发   展   方   向 织梦内容管理系统
装备制造 内容来自dedecms	电气 织梦内容管理系统 机械 织梦内容管理系统	山亿新能源、旭源等 本文来自织梦	光伏并网逆变器、系统监控器、环境监测仪、光伏阵列汇流箱等 copyright dedecms
	仪器 织梦内容管理系统 仪表 织梦好，好织梦	波尔高压、北斗星通等 织梦内容管理系统	导航专用设备、万能表、电压表等 织梦好，好织梦
	汽车零部件 本文来自织梦	方圆、北斗星通等 织梦内容管理系统	高性能动力电池、电机、电控、集成定位和导航功能的车载导航终端电子产品等 织梦内容管理系统
	健身 织梦内容管理系统 器材 本文来自织梦	楚霸 copyright dedecms	跑步机、健步机、健身车、有氧健身器械、综合训练器、仰卧板、举重床等无氧健身器械、开发户外装备用品等 copyright dedecms
食品饮料 织梦内容管理系统	粮油深加工 本文来自织梦	春绿粮油、趣园食品等 dedecms.com	优质橄榄油、稻米油、幼儿专用油、孕妇专用油、中老年专用油等 dedecms.com
	营养方便食品业 copyright dedecms	龙嫂米线等 本文来自织梦	新型加工技术生产的方便面、方便米饭、米粉、米线、馄饨、鲜湿面条、肉罐头、火腿肠、鱼糜制品、鱼罐头等方便副食产品，休闲食品等 copyright dedecms
	肉食加工业 本文来自织梦	中粮、益客食品等 copyright dedecms	冷却分割肉、低温肉制品等 织梦内容管理系统
	食品配料、添加剂等 织梦好，好织梦	百威英博、龙嫂、天之香等 本文来自织梦	啤酒、功能性食品添加剂，天然色素、植物提取物、天然防腐剂和抗氧化剂、功能性食品配料等，培育食品配料、添加剂等 内容来自dedecms
新材料 本文来自织梦	新型无机非金属材料 内容来自dedecms	苏华达、秀强、鑫隆等 copyright dedecms	薄膜电池（TCO）玻璃、光伏镀膜玻璃（AR）、ITO玻璃，自洁净玻璃、电致变色玻璃、薄膜发光家居玻璃等新型玻璃，光纤、光缆及光器件、特种玻璃、高品质玻璃制品等 织梦内容管理系统
	高性能金属新材料 本文来自织梦	博迁、南钢金鑫等 内容来自dedecms	纳米粉体材料和高温耐蚀合金材料，建筑工程用钢、船舰用钢、镀锌板、耐指纹板和无铬环保涂层，钢结构预制件等 dedecms.com
	先进高分子材料 织梦好，好织梦	景宏、煦和等 copyright dedecms	合成树脂和特种工程塑料的技术研发和生产，光学聚酯膜、高性能聚烯烃薄膜、耐温动力电池隔膜、纳滤膜等特殊功能的膜材料等 copyright dedecms
精细化工 织梦好，好织梦	化工 织梦好，好织梦 新材料产业 内容来自dedecms	翔盛、新亚强、强维等 织梦内容管理系统	橡塑改性材料及其制品，硅树脂、硅橡胶、硅油和硅烷偶联剂等有机硅材料深加工；差别化和功能化黏胶纤维、部分合成纤维、新型聚酯纤维及其单体、高性能芳纶、聚苯硫醚纤维、聚酰亚胺及其单体等高性能合成纤维及制品；聚氨酯材料及相关联原料，通用塑料改性制品等 copyright dedecms
	专用 织梦好，好织梦 化学品产业 dedecms.com	阿尔法、科思、杰科、联盛等 织梦好，好织梦	环保型的橡胶塑料及功能性材料添加剂；表面活性剂；高效低毒新型农药及其专用中间体；新型的抗癌、抗“三高”、抗“大细菌”等药物及其中间体；香精香料及新型食品添加剂；电池电解液、新能源配套用助剂等电子化学品等 织梦好，好织梦
	配套 dedecms.com 产业 织梦内容管理系统	江苏禾友 内容来自dedecms	丙烯腈、丙烯酰胺、甲基丙烯酸甲酯、聚甲基丙烯酸甲酯、环氧乙烷等基础原料等 dedecms.com

　　二、培育发展新兴产业 本文来自织梦

　　准确把握科技发展前沿领域和产业发展最新动向，强化规划引领和政策支持，依托新材料、装备制造优势，优选培育一批具有前沿性、引领性的新兴产业，以新兴产业发展提升工业产业层次，重点发展新能源产业、节能环保产业、增材制造产业（3D打印）等先导型产业。

　　新能源产业。依托现有新能源产业发展基础，重点提高逆变器等关键系统集成设备性能，提高系统部件与光伏组件的匹配性与适应性。依托高效电池产品，加强高透过率封装材料、反光焊带等组件集成高效辅料开发和生产，鼓励企业进入光热发电产品制造领域，突破聚光系统、集热器、蓄热系统、换热系统、监控系统、跟踪系统等关键技术及设备制造。

　　节能环保产业。依托装备制造产业基础，积极引进节能环保设备生产龙头企业，加大研发力度，提升技术水准，培育发展节能环保产业。大气污染控制装备，依托龙净环保，积极引入大气污染治理装备制造企业进驻，重点发展先进袋式除尘器、脱硫脱硝控制系统、汽车尾气高效催化转化及工业有机废气治理等技术与装备。污水处理装备，引进突破膜处理、新型生物脱氮、重金属废水污染防治、高浓度难降解有机工业废水深度处理技术；引导发展污泥生物法消减设备、移动式应急水处理设备、水生态修复技术与装备。推广污水处理厂高效节能曝气、升级改造，农村面源污染治理，污泥处理处置等技术与装备。监测设备，依托仪器仪表产业基础，积极培育发展环境监测设备制造业，加快大型实验室通用分析、便携或车载式应急环境监测、污染源烟气监测、工业有机污染物和重金属污染在线连续监测技术设备的开发和应用等。

本文来自织梦

　　增材制造（3D打印）。依托3D打印产业发展基础，加快高新区高标准规划建设“一院三中心”，即3D打印技术研究院、3D打印体验中心、教育培训中心、成果转化与孵化中心，积极发展3D打印产业。3D打印新材料，依托江苏博迁新材料有限公司，积极引进3D打印生产企业，积极开发金属粉末、高分子聚合物、光敏树脂、聚乳酸、无机材料粉末、生物高分子材料等应用材料。3D打印设备制造业，积极推进3D打印的市场应用，采用熔融沉积成型、光固化成型等技术，推进玩具、食品、鞋类、电气器材、体育器材等消费品生产；推进装备制造功能性零部件的生产。积极开展相关产品设计、测算与评估。

　　三、加强产业集聚载体建设 内容来自dedecms

　　围绕区域布局优化和产业结构升级，聚焦“加、减、乘、除”，按照产业集群化发展的目标，提升园区承载力。按照“五有三转”要求，注重发挥空间发展规划、开发规划、产业规划的引领作用，以骨干企业和重大项目为依托，引导产业向“3＋3”产业基地集中集聚集约发展，加快形成“一区分多园、多园带一区”的发展格局，促进“工业园区”向“产业园区”升级。强化产业发展配套和企业发展要素保障，大力发展产业配套园、协作园。以“开票销售收入、入库税收、购进设备抵扣税”三大指标为核心，实施企业分类管理，加快“腾笼换凤”步伐，有序提高土地投入率、产出率。加强基础设施和创新平台建设，有计划、有重点培育和创建特色产业基地，打响品牌，形成重点突出、层级分明、业态聚集、功能完善、特色鲜明的发展格局。宿迁高新区重点围绕国家级高新区的创建要求，突出工作重点，确保创成国家级高新区。宿迁生态化工园区重点推进园区表面处理中心、纺织印染中心、医疗废弃物处置中心、危险废物处置中心和固废填埋中心等“五大中心”及基础设施平台的建设和项目实施，为园区专用精细化学品产业集聚式发展提供相应配套；张家港宿豫工业园全面完成在建区基础配套建设，完成新开发区域的规划并启动建设，园区基础设施配套基本完善；3个乡镇共建产业园区围绕产业集聚发展目标，完成道路、水电等基础设施配套，加强园区外工业企业整合，加大招商引资力度，加快建设标准化厂房，提高共建园区标准化厂房的入驻率；加快推进规划工业区块外现状工业用地的调整转型。 本文来自织梦

专栏4  宿豫区工业发展布局 dedecms.com
宿迁高新区 dedecms.com	重点发展“2+1”主导产业，采取多渠道、多方式筹集资金，循序渐进推进园区各项基础设施建设，建成国家级高新技术产业开发区。 织梦好，好织梦
宿迁生态化工科技产业园 内容来自dedecms	加快园区转型升级和发展方式转变，重点发展纺织纤维、医药中间体、农用化工、精细化工等特色产业，形成化工园区的特色产业集群；大力引进高新技术项目，积极培育和发展生物制药、化工、新材料、节能环保等新兴产业，努力将园区打造成工业优化升级的先行区、低碳发展的试点区、科技创新的先导区和集聚集约的示范区。“十三五”期间，创建省级开发区。 织梦内容管理系统
张家港宿豫 内容来自dedecms 工业园区 内容来自dedecms	充分挖掘与发挥张家港、宿豫两地优势，推进产业梯度转移，通过实施先进制造业、服务业等城市功能的综合开发，力争建成为产业转移的集聚区、综合开发的先导区、机制创新的试验区、南北挂钩建设工业园的示范区。“十三五”期间，创建省级开发区。 dedecms.com
新庄、来龙、大兴三乡镇共建园区 copyright dedecms	重点打造精密装备制造、新型绿色建材产业、电子电器产业集中区，到2020年，乡镇共建工业集中区形成规模，并与“三大园区”紧密协作配套。 织梦内容管理系统

　　四、实施“511”企业培育工程 本文来自织梦

　　“十三五”期间，围绕企业做强，聚焦“长、宽、高”，提升企业支撑力。认真落实《中国制造2025江苏行动纲要》，以“511”工程为统揽，围绕“技术改造、兼并重组、股改上市、规模发展”四个重点，深入实施联大靠强、定向扶持、清理盘活“三个一批”大企业大集团培育计划，聚焦资源、聚焦政策、聚焦力量重点扶持，支持企业做大做强做优，推动一批优质企业上市，切实发挥骨干企业推动发展、带动发展、引领发展的作用。积极搭建企业交流合作平台，鼓励产业集群内企业抱团合作、对接“联姻”，推动骨干企业就地延伸产业链、就近寻找合作伙伴，提高产业集聚度。高度重视民营经济和本土企业发展，建强企业家队伍，着力打造有利于企业发展的公平公正法制环境、健康有序市场环境、安全高效金融环境。继续开展“三服务三促进”活动，打造宿豫优质高效帮办服务品牌，强化涉企服务和政策落实，对不同产业、不同企业制定个性化、差异化的帮扶政策措施，有针对性解决实体经济发展中的突出问题，多措并举帮助企业攻坚克难、加速发展。到2020年，力争形成一批开票销售收入过10亿元和入库税收过亿元的骨干企业，力争培育5-10家开票销售收入过50亿元、过100亿元的骨干企业。

　　第二节 着力发展互联网经济 本文来自织梦

　　抢抓互联网和大数据发展机遇，着力推进“互联网＋”行动计划，以“智慧宿豫”建设为依托，积极培育互联网经济，加快发展平台经济，推动平台、市场、流通融合发展，努力促进平台经济企业集聚程度明显提升、产业优势加快形成、竞争能力显著增强，为推动全区经济转型升级、发展迈上新台阶提供有力支撑。

织梦好，好织梦

　　一、大力发展电子商务产业

　　依托中国宿迁电子商务产业园区，大力发展B2B市场，积极发展B2C市场，稳步推进C2C市场，形成丰富多样的电子商务市场形态，实现电子商务集聚发展。到2020年，力争电子商务交易额突破1000亿元，将电商产业打造成全市“千亿级”产业之一。 织梦好，好织梦

　　（一）建设一流的电子商务产业集聚载体 copyright dedecms

　　建设完善中国宿迁电子商务产业园区示范基地。抢抓国家和省市支持发展的政策机遇。紧紧围绕电商产业“三新”发展定位，加速推进“六大中心”、“六大公共服务平台”建设，加快京东物流、质押仓库、电商公寓、筑梦小镇等项目建设，增强园区服务能力，提升园区发展环境，努力建成宿迁特色、全国一流、世界知名的智慧电商城。突出“四大中心”打造，加大项目招引力度，积极争取知名电商企业和大数据研发、互联网金融等项目落户，进一步深化与京东集团、当当网、途牛旅游网、国美在线、网易、中国网库等综合性电商平台合作，积极开展跨境电商工作，着力培育一批龙头型平台企业和跨境电商龙头企业。大力发展与平台经济相配套的策划、创意、信用、监测、认证等服务机构，提升配套服务能力。 本文来自织梦

　　继续推进农村电商产业基地建设。紧紧围绕宿豫区工业特色制品、农业特色产品，继续按照“一村一品一店”的要求，利用网络销售做大做强特色产业，挖掘地方特色产业，打造优势行业、特色产品垂直平台，兴建一批农村电商创意、创业、就业基地。 copyright dedecms

　　专栏5宿豫区“十三五”期间电子商务产业园建设重点 本文来自织梦

　　三新：中国电商产业新高地、大众创业新基地、创新发展新典范。 内容来自dedecms

　　六大中心：电子商务产业集聚中心、区域性物流快递配送中心、现代服务业发展中心、定制经济创新示范中心、电商代运营产业集聚中心和第三方呼叫中心。

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　　六大公共服务平台：物流仓储平台、创新创业孵化平台、定制经济示范平台、互联网金融平台、电商运营平台、产业信息平台。

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　　（二）电子商务产业发展重点领域 dedecms.com

　　农产品电商。依托中国宿迁电子商务产业园区，积极引进农产品电商企业、物流配送企业、物流监管企业等入驻，健全农产品电子商务平台，采用C2C模式，开通生态农业店铺，原产地直供消费者。采用B2B模式，开通线上生态农场，面向合作店铺和合作企业，原产地供应新鲜产品，整合线上供应链。打造原创线上农产品品牌，将本地产品包装升级，实施“原产地直销的地标产品”，并委托京东商城作为指定网点，统一采购、统一包装、统一运营、统一配送、统一售后。采用“订单农业模式”，对农产品基地的某个区域进行预约，依托网店进行销售。采用“家庭会员宅配”模式，通过家庭宅配的方式把自家农庄的产品直接配送到家庭会员。做农产品跨境电商，与我国农产品基地对接，在园区内设置线下体验展示馆，并通过园区的交易平台进行交易。整合宿迁本地优质的农产品资源，做网店进行交易，并在微博、微信等免费的社会文化媒体平台上推广。大力推进“一村一品一店”工程建设，依托新型经营主体与市场，以优质稻米、专用型面粉、精品蔬菜、优质肉制品、特色水产品等为重点，加强与电商合作，形成“基地＋电商”的农产品模式，构建起覆盖区、镇（乡）、村三级的农产品电商体系。 dedecms.com

　　电商定制加工。依托中国宿迁电子商务产业园区定制经济平台和电商物流仓库、物流监管仓库等物流基础设施建设，积极引进电商企业、第三方仓储监管企业、跨境电商企业、保税监管企业、海关等入驻。针对日用消费品中需要进行包装、塑封、防潮等物品，提供半成品加工、分类分级、分装、加贴标签、分拆拼装等电商加工服务。积极提供定制化产品加工服务，依托强大的信息、仓储与物流管理系统为客户提供多元化和个性化的服务。

织梦内容管理系统

　　制造业电商。积极引进规模网商、本土电商企业、电商服务业企业等工业品电商相关企业入驻。引导企业从规模型设计转向个性化设计，从产品功能研发到产品包装设计，通过互联网与用户建立关联，形成有效的生产制作方案。加强与上海自贸区的对接，组织平台、商城、网点与线下全面对接，搭建电商大宗货物工业品、仓储式展示交易中心、一站式参观、体验进出口消费品，以及本地大宗商品、工业制品与消费品，开辟地域频道和销售专区，提供产品展销、体验咨询、线下下单等服务，为电子交易提供线下增值服务。搭建线上智能化电子商务平台，引导电子商务企业应用云计算、大数据、移动互联网等新一代信息技术，加强数据分析和价值挖掘，推进电子商务经营模式创新。重点推动机械、酿酒等垂直类电子商务平台的建设，在互联网领域全面提升“宿豫制造”的影响力，为制造企业打造高效的网络营销平台，大幅带动线上交易活跃度，拉动线下交易，提升电子商务发展水平。 内容来自dedecms

　　电商配套产业。云仓储配送。运用物联网技术，建设集中式的快递基础设施及仓储一体化设施。积极引进快递、第三方物流企业、仓储一体化企业、零担专线等电商物流相关企业入驻。利用物联网、云计算、数据分析等信息技术，结合手机APP应用等手段，为零担专线经营户、物流企业、户主企业提供高效的物流交易服务，提供个性化物流解决方案，延伸物流服务链，切入企业供应链管理环节，实现供应链物流服务。针对具有宿豫特色的产品，如宿豫制造、宿豫品牌等商品建立仓储体系，面向大众消费品，建立大型电商网络化布点的分仓之一，打造智能化的公共仓储服务平台。将电子商务仓储分拣配送实体等多种方式相结合，提供入库产品展示、线上线下体验零售、商品数据采集等服务，打造电商仓储新业态，积极开展全链路的专业电商仓储管理。大数据分析。建设包括大型数据传输、存储、分析和应用的数据中心，构建大数据产业链，大力发展数据存储、呼叫中心、数据交换共享平台等业态，建设统一、集成的数据仓库，提供全面开放的大数据公共服务平台；重点开发数据分析、数据挖掘业务；与物联网、电子商务、社交网络、移动互联网等平台对接，打造大数据产业生态系统；大力引进数据存储企业、数据分析企业等大数据相关企业进驻；加强大数据应用，与电子商务、快递配送、零担快运、电商定制加工等领域结合，建成行业应用服务云，为电子商务提供技术支持。供应链金融。加快建设金融质押仓库等物流设施建设，积极引进银行、银行认可的物流企业、担保企业、监管机构等入驻，集聚监管、金融、保险、信息等服务于一体，整合担保、结算、保险、仓储等功能，打造供应链金融平台，与电子商务集聚中心、物流快递配送中心、定制经济创新示范中心对接，实现信息全程跟踪，实现对货物的全程监管，为各类企业提供采供执行、分销执行、仓单质押等一站式和个性化的供应链金融产品。 copyright dedecms