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　　第四章增加公共服务供给

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　　坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，履行政府职责，提高公共服务共建能力和共享水平，力争到2020年西部地区基本公共服务接近全国平均水平。

　　第一节提升国民教育质量 copyright dedecms

　　加大教育投入，提升教育质量，推动西部地区聚人才、育人才、出人才。鼓励普惠性幼儿园发展，加强农村普惠性学前教育建设，积极引导和扶持民办幼儿园提供普惠性学前教育服务。促进县域内义务教育均衡发展和城乡一体化发展。科学推进城乡公办义务教育学校标准化建设，完善体育运动、艺术活动、信息化设施。统筹普通高中和中等职业教育发展，新建、改扩建一批普通高中和中等职业学校。发展以就业为导向、服务西部地区经济社会发展的现代职业教育，加强职业教育实习实训基地建设和“双师型”教师队伍建设，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费。统筹做好城乡教师队伍建设工作，继续实施乡村教师支持计划（2015—2020年）、中西部高等教育振兴计划、省级免费师范生定向培养计划等工程。加强东部高校对口支援西部高校工作，鼓励和支持西部地区有条件的高校开展中外合作办学。继续提高重点高校西部招生比例。国家重大人才工程向西部高校倾斜。加快民族教育和特殊教育发展，支持民族院校建设。 本文来自织梦

　　第二节健全社会保障制度 织梦好，好织梦

　　坚持就业优先，在西部地区地（市）级以上城市建立一批农民工综合服务中心，为农民工提供管理服务、权益维护、文化教育、党团活动等基本服务。进一步完善城乡基本养老保险制度，按照国家统一部署合理调整西部地区退休人员基本养老金水平。健全失业保险制度，逐步提高失业保险金等待遇发放标准，扩大失业保险覆盖面。加强医疗保障体系建设，到2020年力争将基本医疗保险覆盖面稳定在95%以上。

　　完善医疗保险关系转移接续措施，逐步实现符合转诊规定的异地就医住院费用直接结算。完善城乡居民大病保险制度，全面开展重特大疾病医疗救助工作，健全疾病应急救助制度。提高工伤保险统筹层次，基本实现法定人群全覆盖，开展工伤预防和工伤康复试点。加强职业病防治工作，有效保 dedecms.com

　　专栏4：教育重点工程 织梦内容管理系统

　　乡村教师支持计划（2015—2020年）：继续实施好农村义务教育学校教师特岗计划。统一城乡教职工编制标准，提高乡村教师生活待遇，完善乡村教师职称（职务）评聘条件和程序办法。 织梦好，好织梦

　　中西部中小学首席教师岗位计划：在中西部贫困地区中小学设置首席教师岗位，遴选师德高尚、教学水平高、带动能力强的优秀教师担任，负责组织开展教学研究，帮助青年教师提升教学水平。

　　幼儿园和中小学教师国家级培训计划：以乡村教师为重点，对幼儿园和中小学教师、骨干校（园）长进行专项培训。

　　中西部高等教育振兴计划：加强西部高校优势特色学科专业建设，促进优势教育资源共享，提高西部地区教育资源整体水平。支持西部高校加强基础能力建设，促进高校改善基础教学实验条件，优化师资队伍结构，提升学生实践能力和创业就业能力。在没有教育部直属高校的省（区）和新疆生产建设兵团各支持建设一所地方高水平高校，提高人才培养质量和科学研究水平。

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　　护职工的职业健康权益。加大西部地区养老服务设施建设支持力度，建立跨区域养老服务协作机制。支持残疾人服务体系建设，推进西部地区精神卫生社区康复试点。 织梦内容管理系统

　　第三节提高群众健康水平

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　　加强公共卫生服务能力建设，加强西部地区县级医院、妇幼保健院和中心乡镇卫生院医疗设备配置，强化一般乡镇卫生院（社区卫生服务中心）基本医疗服务功能，加强县级公立医院和中心乡镇卫生院能力建设和学科建设。深入开展医疗系统对口支援，扎实做好全国三级医院（含军队和武警部队医院）与西部贫困地区县级医院一对一帮扶工作。完善基层医疗卫生服务体系，加强基层医护人员专业培训，提高床位利用率和县域内就诊率，加强流动医疗车等移动平台配置。稳步提升医疗卫生信息化水平，建设西部地区人口健康信息平台、远程医疗服务系统和省级远程医疗服务平台，鼓励建设覆盖县级以上医院的远程医疗信息网络。实施全面两孩政策，保持适度生育水平。全面做好计划生育工作，推进优生优育全程服务。设置危重孕产妇和新生儿急救绿色通道、急救中心。加强重大疾病联防联控。推广应用良好农业规范认证、危害分析与关键控制点认证。构建西部地区进出口食品安全监管现代化治理体系、国门生物安全体系、进出口农产品质量安全保障体系。发挥西部地区中医药（含民族医药，下同）资源优势，发展中医药健康服务，持续提升基层中医药服务能力。

　　专栏5：卫生计生服务体系建设 本文来自织梦

    重大工程县级医院能力建设工程：支持县级医院业务用房和远程医疗服务系统建设，加强部分县级医院设备配置，提升专科诊治能力。 内容来自dedecms

　　基层医疗卫生服务体系建设工程：开展乡镇卫生院（计生服务站）、社区卫生服务机构远程医疗服务系统建设，支持乡镇卫生院业务用房建设。开展固定与流动相结合的新型农村牧区卫生计生服务体系建设。 copyright dedecms

　　人口健康信息化建设工程：支持以省为单位统筹建设省、地市、县级人口健康信息平台，加快信息惠民工程建设。

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　　医疗卫生人才培训基地建设工程：加强住院医师等规范化培训。

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　　医疗卫生科技创新能力提升建设工程：支持三级医院、公共卫生机构科研能力建设。

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　　中医药传承创新工程：改善中医医院基础设施条件。支持省级中医重点学科和重点专科（专病）建设，加强中医药人才培养。推动中医药科技创新，加强省、局重点实验室和研究室建设。实施中药民族药标准化行动计划。 织梦内容管理系统

　　健康城镇项目：主要包括卫生城镇创建、健康城市和健康村镇试点、农村改厕、病媒生物监测、食品安全风险监测、饮用水卫生监测、空气污染（雾霾）对人群健康影响监测、农村环境卫生监测等。

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　　重大疾病防治项目：主要包括省市县疾病预防控制机构、省级血液中心、地市级中心血站和省级职业病、传染病、地方病、结核病等防治机构建设，艾滋病、结核病、血吸虫病、包虫病、布氏病等重点传染病防治，心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等重大慢性病防治，精神疾病防治，重点职业病防治和医用辐射防护监测等。

　　健康妇幼项目：包括妇幼健康服务机构业务用房建设、危重孕妇和新生儿急救中心能力建设、基本生育服务项目、出生缺陷综合防治、国家免疫规划、贫困地区儿童营养改善、生殖健康关爱行动等。

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　　第四节丰富群众文化体育生活 织梦好，好织梦

　　加强基本公共文化服务能力建设，促进基本公共文化服务标准化、均等化。进一步完善公共文化设施网络，实施不达标设施提档升级，提高公共数字文化供给和服务能力。统筹设立基层综合性文化服务中心。加强文物维修保护和非物质文化遗产保护，加快推进西部地区石窟壁画文化遗产的数字化保护和国家级文化生态保护区建设。加强对西部地区基层文化队伍的培养和扶持。完善公共文化服务，推进文化信息资源共享。加强农村电视维修服务网点建设，加快推进中央广播电视节目无线数字化覆盖，增强少数民族语言节目制作、译制和传播能力。到2020年实现高质量广播电视户户通。继续实施少数民族新闻出版“东风工程”。构建和完善西部地区覆盖面广、普惠性强的公共体育服务设施。支持民族地区发展现代体育事业。 dedecms.com

　　第五节创新社会治理机制 织梦好，好织梦

　　加强和创新西部地区城乡社会治理机制建设，完善乡镇（街道）社会治理结构，健全党组织领导的社区自治机制。完善社会服务体系，加快推广政府购买社会服务等市场化办法，满足城乡群众差异化服务需求。推进西部地区社区服务体系和设施建设，稳步扩大覆盖面。完善立体化社会治安防控体系，加强公安基层基础建设。落实消防等安全保障措施，加强城镇公共消防设施建设。 copyright dedecms

　　第五章打赢脱贫攻坚战 内容来自dedecms

　　全面贯彻中央扶贫开发工作会议精神，坚持精准扶贫、精准脱贫，针对不同贫困类型分类施策，提高脱贫攻坚成效。到2020年，确保现行标准下西部地区农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决西部地区区域性整体贫困问题。

　　第一节实施产业扶持脱贫

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　　把精准扶贫和贫困地区开发结合起来，立足当地优势资源，精准选择产业、对接项目，实现就地脱贫。实施贫困村“一村一品”产业推进行动，发展特色种植、养殖及农产品加工。支持贫困地区建设绿色农产品基地，生产高附加值安全农产品。加强贫困村交通道路和宽带信息网络建设，畅通农村流通渠道。积极培育农民合作社、种养大户等新型经营主体和龙头企业，带动贫困户脱贫增收。探索企业与贫困农户建立“保底收益、按股分红”等利益联结机制，发挥龙头企业带动作用，促进贫困农户稳步增收。支持各地结合实际探索开展资产收益扶贫。深入实施科技特派员制度，引导科技人员作为科技特派员深入农村一线，与农民结成利益共同体，推广新品种新技术，开展技术培训，加快先进适用技术成果在贫困地区的转化，培育壮大特色优势产业，有效带动农业农村创新创业。稳步推进水电开发，探索开展水电扶贫试点。加大对集中连片特困地区优势非金属矿产资源科学开发的支持力度，打造特色非金属矿产业园区。贫困地区水电、矿产等资源开发，赋予土地被占用的村集体股权，让贫困人口分享资源开发收益。深入实施乡村旅游扶贫工程，对贫困乡村旅游业发展给予重点支持，以精品景区辐射带动贫困户脱贫致富。鼓励在光照资源条件好的地区因地制宜实施光伏扶贫工程。鼓励保险机构开发扶贫农业保险、小额人身保险等有针对性的扶贫保险产品，扩大贫困地区农业保险覆盖面和渗透度，提高保障水平，增强贫困人口和贫困地区产业抗风险能力。

　　第二节支持转移就业脱贫

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　　支持处于劳动年龄、有劳动能力和就业意愿的贫困人口转移就业。增加转移就业培训投入，建立以劳动力市场需求为导向的职业实用技术培训体系。建立和完善输出与输入地劳务对接机制，统筹做好职业介绍、就业指导和政策咨询等就业服务，引导农村贫困人口就地就近就业和外出就业。完善劳务输出与输入地医疗保险和社会保障对接机制，逐步解决转移就业人口返乡养老问题。开展专项行动计划，2020年前力争使困难家庭未升学初高中毕业生、失业人员、农牧民和转岗职工等重点人群都能免费接受职业技能培训。

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　　第三节实施易地搬迁脱贫

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　　对居住在地质灾害频发、环境恶劣、生态脆弱、不具备基本生产发展条件、“一方水土养不起一方人”的深山区、石山区、荒漠区、高寒区、地方病多发区的贫困人口，按照群众自愿原则，应搬尽搬，因地制宜选择搬迁安置方式，按规划、分年度、有计划地实施易地扶贫搬迁。根据安置地资源条件和环境承载力，合理确定安置规模。根据搬迁群众自身技能水平和安置地实际条件，多形式、多渠道配置安置资源，积极完善配套政策。培育增收产业，发展劳务经济、现代服务业，多渠道增加搬迁群众财产性收入，不断优化收入结构，确保搬得出、稳得住、有事做、能脱贫。 本文来自织梦

　　第四节推进教育支持脱贫

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　　加快实施教育扶贫工程，让贫困家庭子女都能接受公平、有质量的教育，阻断贫困代际传递。国家教育经费继续向西部贫困地区倾斜。加大学前教育投入力度，提高学前教育普及率。完善贫困家庭子女就学资助政策，继续实施普通高中和中等职业学校学生国家资助政策。率先对建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。探索完善职业教育扶贫机制，推进职教集团对口扶贫模式。继续实施重点高校面向农村和贫困地区定向招生计划。建立政府、社会、学校、社区（村）、家庭共同保障留守儿童健康成长的体系。支持少数民族地区因地制宜开展双语教育。 dedecms.com

　　专栏6：教育支持脱贫项目 织梦内容管理系统

　　鼓励集中连片特困地区普惠性幼儿园发展：支持集中连片特困地区通过新建、改扩建、增设小学附属幼儿园、开展巡回支教等方式，扩大普惠性学前教育资源。 织梦内容管理系统

　　改善贫困地区义务教育办学条件：统筹农村义务教育阶段薄弱学校改造计划、义务教育学校标准化建设项目、中小学校舍安全保障长效机制等义务教育项目资金，集中改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。

　　集中连片特困地区农村义务教育学生营养改善计划：中央财政为集中连片特困地区国家试点县农村义务教育学生提供营养膳食补助，对地方试点给予奖补。 织梦好，好织梦

　　高中阶段教育普及攻坚计划：支持西部贫困地区普及高中阶段教育，改善学校办学条件。 内容来自dedecms

　　职业教育扶持计划：在西部地区重点扶持一批职业院校（含技工院校），改善办学条件，加强职业院校教师培养培训，让青年学生真正掌握谋生技能。　

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　　第五节实施社保兜底脱贫 copyright dedecms

　　加快完善城乡居民基本养老保险筹资和保障机制，引导农村贫困人口积极参保续保，逐步提高保障水平。推动落实对贫困人口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分由财政补贴的政策。实施健康扶贫工程，提高贫困地区基本医疗和公共卫生服务水平。推进城乡居民大病保险全覆盖，加强对重点传染病、慢性病和地方病的综合防治。加快推进农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接，推动建立健全低保标准与物价水平联动机制，把完全或部分丧失劳动能力、无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的贫困家庭纳入农村低保制度覆盖范围，实现社保政策兜底脱贫。健全城乡统筹的特困人员救助供养制度。继续实施残疾人康复扶贫贷款项目，加大对贫困残疾人就业扶持力度。 织梦内容管理系统

　　第六节实施生态保护脱贫 内容来自dedecms

　　国家实施的退耕还林还草、天然林保护、防护林建设、石漠化治理、防沙治沙、湿地保护与恢复、坡耕地综合整治、退牧还草、水生态治理等重大生态工程，在项目和资金安排上进一步向贫困地区倾斜，提高贫困人口参与度和受益水平。加强贫困地区农业资源保护和生态治理修复，提升贫困地区可持续发展能力。逐步扩大对贫困地区和贫困人口生态保护补偿，增加生态公益岗位，使当地有劳动能力的贫困群众通过参与生态保护实现就业脱贫。支持集中连片特困地区和国家扶贫开发工作重点县的建档立卡贫困人口从事林业生态护林员工作。

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　　第七节形成脱贫攻坚强大合力

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　　发挥东西部扶贫协作和中央单位定点帮扶的引领示范作用。以闽宁协作模式为样板，建立东西部扶贫协作、对口支援与建档立卡贫困村、贫困户的精准对接机制，确保产业合作、劳务协作、人才支援、资金支持精确瞄准建档立卡贫困人口。注重发挥市场机制作用，建立和完善劳务协作对接机制。支持东西部学校、医院建立对口帮扶关系。明确定点扶贫目标任务，完善定点扶贫牵头联系机制，督促指导中央单位做好定点扶贫工作。强化国有企业帮扶责任，深入推进中央企业“百县万村”活动、同舟工程。引导民营企业参与扶贫开发，组织开展“万企帮万村”精准扶贫行动。支持部队发挥优势，积极参与贫困地区软硬件建设。广泛动员社会力量帮扶，进一步发挥社会工作专业人才和志愿者扶贫作用。加强国际减贫交流合作。 织梦好，好织梦

　　第六章促进创新驱动发展

　　加大技术研发投入力度，加快关键技术研发和成果转化，健全支撑创新创业的体制机制，营造有利于全面创新的社会氛围，促进新技术、新产业、新业态、新模式形成和发展，实现理论创新、科技创新、制度创新的有机统一和协同发展，为西部地区经济社会持续发展提供强大动力。

　　第一节拓展创新领域 copyright dedecms

　　发挥科技创新在全面创新中的引领作用，加强基础研究，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，推动西部地区经济增长由要素驱动向创新驱动转变。紧盯新一代信息技术、生物技术、节能环保、新能源、新材料、新能源汽车、航空航天、机器人与智能制造等战略方向和前沿领域，深入推进事关全局的共性关键技术和关键工艺、关键材料、重大装备、基础软件等攻关。结合西部地区特点，加快发展以技术、品牌、质量为核心的新产品、新产业和新市场，引导优势产业逐步向价值链高端攀升。通过创新推动产业结构调整，加快传统产业改造升级。依托国家级新区、国家自主创新示范区、国家级高新技术开发区和全面创新改革试验区等重要载体，建设若干具有强大带动能力的创新型城市和区域创新中心，形成若干高水平、有特色优势的产业集聚区。以推进“一带一路”建设为契机，统筹国内外创新资源，建设面向沿线国家的科技创新基地，加强国际创新合作。 内容来自dedecms

　　第二节培育壮大创新主体

　　强化企业创新主体地位和主导作用，培育一批创新型领军企业，支持科技型中小企业健康发展。鼓励和引导大型企业发挥创新骨干作用，加大科研投入，加快新技术、新产品开发应用。鼓励国内科研院所、高校和企业到西部地区建立研发分支机构。扩大高校和科研院所自主权，改革科研评价和奖励制度，赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权。推动各类创新主体打破壁垒开展深度合作，促进跨领域跨行业协同创新，加快政产学研用深度融合。实施国家技术创新工程，鼓励企业整合创新资源，主导构建产业技术创新联盟，支持联盟承担产业共性技术研发重大项目。 织梦好，好织梦

　　实施更加积极的创新人才引进政策，健全人才流动机制，注重培养一线创新人才和青年科技人才，大力提高群众科学素养。重视职业技能的创新要素作用，探索创新型技能人才参与科技成果转化收益分配的激励机制。继续实施边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划、科技人员专项计划，选派一批优秀干部和科技人才到西部地区开展工作。选派西部地区、民族地区优秀干部到中央单位和东部发达省市挂职锻炼。通过东西部联动等机制增加西部科技创新力量，深入实施东部城市对口支援西部人才开发工程。 内容来自dedecms

　　第三节搭建创新平台体系 本文来自织梦

　　加强西部地区创新平台建设，在具备条件的地区建设若干技术转移中心。加强区域公共科技服务平台建设，推动大型科学仪器设备、重大科技基础设施和科技信息资源共享共用。支持有条件的地区单独或联合设立孵化平台。发展一批专业化、网络化的技术和知识产权交易平台，畅通科技成果转化渠道，有效促进知识产权运用。坚持政府主导、市场运作，促进国家级经济技术开发区、国家级高新技术产业开发区、国家级农业高科技示范区等各类集聚区错位发展，提升入园企业品质，培育核心产业链，构建网络化创新体系。建设成都中韩创新创业园等创新创业国际合作平台。构建军民融合创新服务平台体系，建设一批军民融合创新孵化中心。支持各类创新主体、创新平台开展跨地区创新合作，促进区域协同创新和产业协同发展。支持“一带一路”境外产业集聚区项目建设，促进优势产能和装备、技术、标准“走出去”。 dedecms.com

　　第四节构建创新体制机制

　　发挥市场竞争激励创新的根本性作用，推动政府职能从研发管理向创新服务转变，营造公平、开放、透明的市场环境，强化竞争政策和产业政策的引导作用，加快创新要素自由流动、汇聚融合，形成要素价格倒逼创新机制，增强市场主体创新动力。实施严格的知识产权保护制度，选择有条件的地方开展知识产权综合改革试点。打破制约创新的行业垄断和市场分割，改进新技术、新产品、新商业模式的准入管理，健全产业技术政策和管理制度。实行以增加知识价值为导向的分配政策，深化科技成果使用、处置和收益权改革，提高科研人员成果转化收益分享比例。鼓励和引导东西部地区创新合作，通过开展科技园区共建、创新资源共享和人员交流培训，推动高等学校、科研院所、科技型企业和团队开展对接合作，互联互通创新要素、联合组织科技攻关。依托政府间科技创新合作机制和科技伙伴计划，深入推进实施科技外交官技术转移服务行动、发展中国家技术培训班，进一步提高西部地区参与国际创新合作程度。

　　第五节推动大众创业万众创新 copyright dedecms

　　持续形成大众创业、万众创新的良好氛围，培育开放包容的创新创业生态系统，促进创新成果与市场需求和资本有效对接。加快建设一批双创示范基地，积极推动双创支撑平台建设，完善双创政策环境。加快实施“互联网＋”行动，推动技术与商业模式创新相互促进。实施科技创业者行动，重点推进科技特派员农村科技创业、医师基层服务创业、中医药大健康产业创业等专项行动，壮大科技创业者队伍。加快众创空间、“星创天地”、“孵化＋创投”等新型孵化体系构建。组织开展创新创业大赛，支持和鼓励社会力量举办创业论坛、创业沙龙等活动，为创业者与投资机构提供对接平台。充分发挥国家新兴产业创业投资引导基金、国家中小企业发展基金、国家科技成果转化引导基金等政府投资基金作用，引导地方政府、民间资本共同设立创业投资基金。推动地方政府探索开展创业券服务，为创业者提供社会培训、管理咨询、检验检测、软件开发、研发设计等服务。 织梦内容管理系统

　　第七章坚持开放引领发展 织梦好，好织梦

　　促进西部大开发与“一带一路”建设、长江经济带发展紧密衔接、相互支撑，加快内陆沿边开放步伐，推进同有关国家和地区多领域互利共赢务实合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。 织梦内容管理系统

　　第一节积极参与和融入“一带一路”建设 织梦内容管理系统

　　以推进“一带一路”建设为统领，充分发挥西部各省（区、市）比较优势，围绕政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，加快推进中蒙俄、新亚欧大陆桥、中国—中亚—西亚、中国—中南半岛、中巴、孟中印缅等国际经济走廊境内段建设，提升对西部地区开发开放的支撑能力。加快构建联通内外、安全高效的跨境基础设施网络，稳步拓展内陆无水港体系。加强与长江经济带综合立体交通走廊等衔接。总结推广重庆等地中欧班列建设经验，统一规划建设通道路径和枢纽节点，打造具有国际竞争力和信誉度的知名物流品牌。加强现代产业基地建设，积极推进国际产能和装备制造合作，探索与相关国家合作建设高标准的产业集聚区。

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　　提升重点省会城市国际化水平和辐射带动能力，打造西部地区对外开放重要门户和枢纽。结合外方意愿，稳步推进外国在西部地区设领事宜。支持“一带一路”重点旅游城市间增开国际航线，拓展国内段业务。完善多层次对外交流合作平台体系，夯实“一带一路”沿线国家和地区民心相通、共同发展的民意基础。 内容来自dedecms

　　第二节全面提升内陆开放水平

　　大力发展内陆开放型经济，探索建立更加适应开放型经济发展的行政管理和公共服务体制，扩大西部内陆地区特色优势产业对外开放，增加利用外资规模，提升引进外资质量，有序开展对外直接投资。大力发展服务贸易，支持成都市和两江新区、贵安新区、西咸新区开展服务贸易创新发展试点。

　　加强西部地区服务外包产业基础设施建设，推进外贸优进优出。积极促进加工贸易向西部地区有序梯次转移。全面推进“单一窗口”、一站式作业、一体化通关，提高国际贸易便利化水平。鼓励内陆开放型经济试验区在更多领域先行先试，为发展内陆开放型经济、完善对外开放格局探索新路径。

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　　复制推广上海等自由贸易试验区改革试点经验，充分发挥西部地区自贸试验区示范引领作用，推动形成更加开放透明、更加规范高效的体制环境，激发更大活力，拓展发展空间。 dedecms.com

　　第三节加快沿边地区开发开放

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　　充分发挥沿边省（区）和沿边各类开发开放功能区作用，大力推进兴边富民行动，建设丝绸之路经济带核心区及我国向西、向北开放的窗口和向东南亚、南亚开放的重要门户，将沿边地区建设成为沟通我国内陆地区与周边国家的合作交往平台。鼓励边境地区与毗邻国家地方政府加强务实合作，支持边境经济合作区加快发展，稳步发展跨境经济合作区。在沿边重点地区的海关特殊监管区域深化“一线放开”、“二线安全高效管住”监管服务改革，支持特色优势产业发展及其产品进出口。积极推进云南、广西沿边金融综合改革试验区建设，在符合条件的沿边地区复制推广有益经验。继续加大沿边陆路口岸建设力度，加强与毗邻国家口岸合作，共同提升口岸通关能力；研究在具备条件的地区新设若干航空口岸，建设一批进口肉类、冰鲜水产品指定口岸。培育壮大边境口岸城镇，建设国际贸易物流节点和加工基地，促进人员往来便利化。优化边民互市贸易检验检疫管理制度，强化口岸检疫，加强国际防控传染病疫情合作。支持沿边地区建设面向“一带一路”沿线国家的西部特色出口产品质量安全示范区。支持边境旅游试验区和跨境旅游合作区建设，研究制定边境地区自驾车出入境管理办法。 本文来自织梦

　　第四节提升区域间互动合作水平

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　　支持西部地区与东中部和东北地区、西部省（区、市）之间依托现有机制，建立完善合作平台，开展跨区域合作。积极参与推进长江经济带发展和京津冀协同发展，深化泛珠三角、泛北部湾等区域合作，建立毗邻地区衔接机制，促进区域一体化和良性互动。引导东中部地区产业向西部地区有序转移，加强产业转移示范区建设，研究提出支持东西部地区制造业对接发展的政策措施，鼓励东部地区制造业到西部沿边地区投资设厂、建立基地，共同开拓周边国家（地区） 织梦内容管理系统

　　市场。探索建设“飞地产业园区”、跨省合作园区等合作模式，鼓励和支持沿海发达地区与西部地区共建进口资源深加工基地和出口加工基地。推动重庆、成都、西安、贵阳、昆明等西部地区中心城市加强经济协作，探索合作机制。支持重庆綦江、万盛和贵州遵义开展渝黔合作先行区建设。支持川滇黔结合部打造赤水河流域合作综合扶贫开发试验区。支持宁蒙陕甘毗邻地区完善协同发展机制。加强推动跨省（区、市）基础设施对接，着力打通断头路。在海关通关、检验检疫、多式联运、电商物流等方面加强合作，提高经济要素跨区域流动效率。 copyright dedecms

　　第五节培育多层次开放合作机制 copyright dedecms

　　充分发挥公共外交、民间外交、地方交往等多种交流形式作用，完善西部地区对外交流合作体系。充分发挥中国—东盟博览会、中国—亚欧博览会、欧亚经济论坛、中国—南亚博览会、中国—阿拉伯国家博览会、中国西部国际博览会、中国东西部合作与投资贸易洽谈会暨丝绸之路国际博览会、生态文明贵阳国际论坛、中国（重庆）国际投资暨全球采购会、中蒙博览会、中国西藏旅游文化国际博览会、中国兰州投资贸易洽谈会等现有国家级论坛和展会作用，优化现有论坛展会结构，形成各具特色的论坛和展会品牌。支持甘肃办好丝绸之路（敦煌）国际文化博览会、广西办好中国—中南半岛经济走廊发展论坛，在“一带一路”建设重点合作领域打造一批有影响力的专业论坛展会。务实推进论坛实体化进程，支持欧亚经济综合园区核心区、中国—阿曼（杜库姆） 织梦好，好织梦

　　产业园、中国—沙特吉赞产业集聚区等建设。支持开展丝绸之路国际艺术节等对外文化品牌活动，扩大精品节目品牌影响力，推动西部地区特色文化产品与服务“走出去”。提升西部民族地区展会层次和水平。支持西部地区智库探索开展智库联盟合作。推动拓展国际友好城市网络，加快构建中国—东盟港口城市合作网络。