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　　三、构建循环发展体系，促进协调发展 dedecms.com

　　（一）构建循环型农业体系。

　　在农业领域加快推动资源利用节约化、生产过程清洁化、产业链接循环化、废物处理资源化，形成农、林、牧多业共生的循环型农业生产方式。构建粮、菜、畜、林、加工、物流、旅游一体化和一、二、三产业联动发展的现代工农复合型循环经济产业体系。“十三五”期间，规模化养殖场养殖粪污综合利用率达到90%以上；化肥和农药使用量零增长，使用效率提高5个百分点；秸秆综合利用率提高5个百分点。 copyright dedecms

　　依托全区枸杞、马铃薯和葡萄产业生产基地建设，大力推进枸杞加工生产企业、马铃薯生产加工企业和葡萄酒酿造企业的兼并重组，提高产业集中度，培育龙头企业。推动农副产品深加工，打造以龙头企业为依托的“种植（养殖）-加工-综合利用”循环经济产业链条。推动生物技术在农产品加工增值和综合利用中的应用，大力发展绿色、有机、无公害原料。发展节约型种植业。推进传统耕作制度改革，实施“耕地质量保护与提升行动”，积极开展作物秸秆机械深翻还田，不断创新种养结合、粮经结合等农作制度，推广“一年两熟”复种模式，提高土地产出效率。推动小麦、玉米、水稻等农作物秸秆的综合利用，因地制宜推广秸秆饲料化、肥料化、基料化、原料化、燃料化等利用方式，推广应用秸秆栽培食用菌，推广规模化沼气工程等。推动农田废弃物的回收利用。建立政府推动、农户参与、企业实施的农用残膜、灌溉器材的回收利用体系，加大农用残膜污染监测、推动机械化回收设备的研发和推广，推广应用标准地膜，引导农民回收旧地膜和使用可降解地膜；在蔬菜主产区，开展尾菜饲料化和肥料化技术提升与示范推广。推进林业废弃物资源化利用，加大人工种草及牧区草原资源的养护力度。大力发展林下种植、林下养殖、森林景观利用和林产品采集加工等林下经济。全面推动林业三剩物的综合利用，加大对废旧木质家具、木质包装的回收利用，在银川等大中城市开展园林废弃物的回收利用体系。在巩固禁牧封育成果基础上，积极探索草原休牧轮牧试点示范，开展天然草原改良、已垦草原治理，建立草原生态保护长效机制，及时对草原进行生态修复，确保畜牧业的可持续发展。

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　　推进畜禽养殖清洁生产，加强畜禽粪污资源化利用。推进适度规模养殖，鼓励养殖与种植相结合。建设标准化畜禽养殖场，推广畜禽清洁养殖、雨污分流、干湿分离和设施化处理技术。科学确定养殖容量，合理控制养殖密度，实现养殖水域空间资源合理利用。鼓励利用盐碱地、采矿塌陷区发展水产养殖。推进废旧网具等废弃物的资源化利用。加强畜禽粪污资源化利用，鼓励利用畜禽粪便发展规模化沼气工程和规模化生物天然气工程。推广堆肥处理、工厂化生产有机肥、好氧发酵农田直接施用技术。构建畜禽粪便-沼气-发电，畜禽粪便-沼气-沼渣、沼液-无害化处理-肥料、农药-农林作物，畜禽加工-副产物-生化制品等产业链。 织梦内容管理系统

　　（二）构建循环型工业体系。

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　　依托骨干企业和园区，发挥企业主体作用，以推进煤炭、钢铁、电力、有色、石化、建材、新能源、新材料、现代装备制造等行业循环生产为重点，促进产业向下游终端产品延伸发展，科学建链、适当延链、合理补链，推进企业间、行业间、产业间共生耦合，形成循环链接的产业体系。 内容来自dedecms

　　1.煤炭（煤化工）产业。将重点构建煤炭-电石-精细化工、煤炭-焦化-精细化工、煤炭-气液化-精细化工、煤炭-甲醇-精细化工等产业链，继续加强产业链的建设，发挥政府指导、协调作用，促进科学合理建链发展。改善宁北产业结构，形成电石-石灰氮-氰胺化合物，电石-乙炔-PVC和聚乙烯化合物产业链；加强石嘴山经济开发区在煤炭-电石-精细化工链方面的建设；从煤炭-焦化-芳烃化合物-聚氨酯化合物、煤炭-气液化-碳化合物-聚氨酯化合物、煤炭-气液化-烃类化合物-油燃料和烯烃类化合物方面打造循环经济产业链，构建生态高效的共生体系。 内容来自dedecms

　　2.钢铁行业。建立废钢回收体系，支持宁夏钢铁集团、申银特钢等钢铁企业建设废钢加工配送基地。构建高炉炼铁-粗钢冶炼-钢坯-普钢、高炉炼铁-粗钢冶炼-合金钢、特种钢材及其型材、冶炼-钢铁产品-废钢铁-电炉炼钢、烧结-炼铁-炼钢-连铸连轧-建筑钢材等循环经济产业链，做好化解钢铁行业过剩产能工作。到“十三五”末，冶炼废渣综合利用率达到95%。

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　　3.电力工业。构建发电与相关产业的循环产业链，大力发展粉煤灰、炉渣在基础设施建设、土壤改良、水利、污水处理等领域的应用；研究粉煤灰在化工行业制备硅铝新型化工材料的应用；探索粉煤灰用于煤矿井下防治煤自燃、粉煤灰复垦、回填造地和生态利用，拓展粉煤灰资源化利用途径。继续推广煤-电-电石-PVC-电石渣制水泥、煤-电-粉煤灰、炉渣、脱硫石膏-新型建筑材料等循环经济产业链。

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　　4.有色工业。重点支持中色（宁夏）东方、天元锰业等大型企业探索有色行业循环经济新模式，提高有色金属资源利用效率。突破钽铌钛下游应用领域的一批核心技术，重点推进钽、铌、钛稀有金属在电子、精密陶瓷、电声光器件、硬质合金、航空航天、生物医药和超导工业领域的延伸及应用。构建钽冶炼-钽粉-电容器-元器件制造、铌冶炼-草酸铌-催化剂-添加剂、钛锭/钛粉-钛合金-氧化物-钛酸盐-功能陶瓷及结构材料、电解二氧化锰-锰酸锂-锂离子电池等产业链。以太阳镁业、惠冶镁业等企业为依托，重点发展镁、镁合金及其系列产品以及新型建筑材料，构建煤-焦-煤气-金属镁-镁合金-镁材-镁渣-水泥产品链。 本文来自织梦

　　5.石化工业。重点提高自治区原油加工能力，力促石油化工与煤化工融合式发展，建立干气制氢、废气制硫磺、能量梯级利用等特色静脉产业链。推动废渣、废气、废水资源化利用，构建石油石化行业循环经济产业链。建立炼化-废催化剂-稀贵金属，炼化-废气-硫磺-化工产品，炼化-废气-供热、发电，炼化-余热余压-发电等产业链。 copyright dedecms

　　6.建材工业。鼓励电厂脱硫石膏用于生产水泥和建筑石膏粉，支持新上水泥窑协同处理生活垃圾和污泥生产线。实现陶瓷产品及复合环保装饰材料规模化生产。构建工业生产-废渣-建材，建筑废弃物、路面材料-建材，水泥生产-余热-发电，水泥-粉尘-水泥，石材-废碎石、石粉-人造石、砖，复合材料-废复合材料-复合材料等产业链。 dedecms.com

　　7.新能源产业。依托隆基硅、佳晶科技、天通银厦等企业，在企业间形成相互依存、配套协作的密切共生关系，形成高纯硅-多晶硅（单晶硅棒）-晶体加工-多晶硅电池（单晶硅电池）-电池组件-光伏发电系列产品产业链。 本文来自织梦

　　8.新材料产业。依托中色（宁夏）东方、神华宁煤太西活性炭、惠冶镁业等企业，形成生态化、清洁化、循环化、高效化的发展态势，打造原材料-新材料-深加工-综合利用产业链，依托国电投宁夏能源铝业等企业，形成煤-电-铝-铝合金及铝材产业链。依托滨河碳化硅、艾森达新材料等企业，形成碳化硅-氮化硅（碳化硅微粉）-氮化硅耐火材料（碳化硅陶瓷材料）、氧化硅-蓝宝石晶体-微电子衬底材料应用（LEDb半导体、大规模集成电路等衬底材料）、金属原料-粉体材料-氧化物粉末-（ITO、ZnO等）-靶材-平板显示、光伏等产业链。 织梦好，好织梦

　　9.现代装备制造业。发挥在煤炭采掘、数控机床、风电设备、起重机械等方面的优势，培育银川和石嘴山两个装备制造产业集群。重点发展矿山机械、数控机床、自动化仪器、轴承、风电设备、太阳能光伏发电设备、大型铸件、轨道交通变压器和智能电网设备等高端装备制造业，形成石嘴山-银川-吴忠装备制造产业带。促进银星能源、小巨人机床、共享集团、天地奔牛等企业迅速成长，提升装备配套和专业化水平，推动产业集聚。 内容来自dedecms

　　（三）构建循环型服务业体系。

　　按照“传统服务业循环化改造、现代服务业链条化提升、文化旅游业绿色化扩容”的总体思路，在商贸流通业开展绿色流通试点，推行绿色供应链管理，引导企业绿色采购。创建绿色饭店，发展绿色物流，引导服务企业提供绿色服务；继续实施高速公路服务区清洁能源和水资源循环利用试点项目；在旅游业推广景区内风光互补照明、新能源车使用，引导游客低碳出行、绿色消费。推动农旅相融，实施乡村旅游富民工程，提升传统服务业信息化和智能化水平，积极发展现代服务业。

　　提高物流运行效率，大力发展多式联运，促进多种运输方式合理分工运行。推广可多次利用的周转包装，实现包装物的梯级利用。加快绿色仓储建设，合理规划和优化仓库布局，采用现代化储存保养技术，降低各类仓储损耗。发挥银川综合保税区的仓储、分拨、配送功能，全力打造中阿电子商务交易平台和中阿合作示范区。

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　　依托中卫旅游经济开发试验区、六盘山旅游扶贫试验区、贺兰山东麓葡萄文化旅游长廊、黄河金岸文化旅游廊道等重点旅游项目建设，打造西部国际文化绿色旅游示范基地，推进旅游景区建设和管理绿色化，积极构建循环型旅游服务体系。 织梦好，好织梦

　　（四）推进社会层面循环经济发展。 本文来自织梦

　　引导再生资源加工利用企业在园区集聚发展，加快培育再生资源龙头企业，全面建设城市社区和乡村回收站点、分拣中心、集散市场“三位一体”的再生资源回收网络。推动再生资源分选、拆解、破碎、加工利用技术和装备提质升级，支持再生资源利用企业延长产业链，着力加强深度加工利用，提高产品附加值。开展农用残膜“以旧换新”试点，建立全区农用残膜捡拾、收购、加工利用市场化运作体系。大力推进灵武再生资源循环经济示范区建设，做好废金属、废塑料、废玻璃、废纸等传统再生资源的回收，加强废旧物资再制造。构建生活垃圾分类、资源化、无害化处理体系，实施“以旧换再”试点，对购买再制造产品并交回旧件的消费者进行补贴。发挥中卫市区位及物流优势，与生产商合作发展逆向物流，建立再制造产业发展所需的工程机械、机床、废旧汽车零部件等的逆向回收物流体系。提升餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市建设水平，在银川市进一步完善餐饮企业、单位食堂餐厨废弃物定点收集、密闭运输、集中处理体系。

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　　倡导绿色生活方式。广泛宣传和大力倡导节约、低碳、循环的绿色生活理念，制定发布绿色旅游消费公约和消费指南。支持发展共享经济，鼓励个人闲置资源有效利用。在全社会深入开展反过度包装行动、反食品浪费行动和反过度消费行动。鼓励建立绿色批发市场、绿色商场、节能超市、节水超市、慈善超市等绿色流通主体，促进绿色产品销售。积极培育租赁业、旧货业发展，鼓励大中小城市利用群众性休闲场所、公益场地开设跳蚤市场，方便居民交换闲置旧物，通过电商平台提供面向农村地区的绿色产品，拓展绿色产品农村消费市场。鼓励绿色产品消费，加大新能源汽车推广力度，提供新能源汽车应用服务，继续推广高效节能电机、高效照明产品等节能产品。实施绿色建材生产和应用行动计划，推广使用节能门窗、建筑垃圾再生产品等绿色建材和环保装修材料。推广环境标志产品，鼓励选购节水、节能产品。到2020年，能效标识2级以上的空调、冰箱、热水器等节能家电市场占有率达到50%以上。 dedecms.com

　　以绿色供给推动绿色消费。出台自治区绿色制造体系建设实施方案，引导企业树立绿色发展理念，把绿色标准贯穿于整个生产经营活动中（包括采购、设计、生产、制造、工艺、运输、销售等），积极采用绿色技术，加大资金投入，更新生产设备，丰富绿色产品的供给结构。鼓励企业加大人才培养力度，加强技术创新，提高生产效率，丰富绿色产品的品种和数量，降低成本和价格。推进企业加快绿色供应链建设，对绿色产品的需求、动态、消费者购买欲望及支付能力进行市场调研，并根据消费者的绿色需求，在营销方案中突出绿色产品的文化特点、品牌标志，不断满足消费者的心理和行为需要。 本文来自织梦

　　四、完善支撑服务体系，建立可持续发展长效机制 copyright dedecms

　　（一）完善能源审计体系。自治区人民政府和各市（县、区）人民政府节能主管部门根据本地区能源消费的状况，结合年度节能工作计划，负责编制自治区和市（县、区）能源审计年度计划，下达给有关用能单位并委托有资质的能源审计监测部门实施。实施重点用能单位“百千万”行动，推动能源管理体系、计量体系和能耗在线监测系统建设，开展能源评审和绩效评价。 内容来自dedecms

　　（二）积极引入合同能源管理模式。建立合同能源管理的公共服务平台，设立节能服务机构库和节能量监测机构库，推动节能服务公司采用合同能源管理方式为用能单位实施节能改造，扶持壮大节能服务产业。到2020年，扶持一批专业化节能服务公司，培育一批综合性大型节能服务公司，实施一批合同能源管理示范项目建设。在工业、建筑、交通、公共机构等重点领域和有色、冶金等高载能行业中推广应用合同能源管理。

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　　（三）完善节能和循环经济管理体系。健全节能和循环经济统计体系，进一步完善能源统计制度，做好能源消费指标公报。完善重点领域基础统计核算制度，构建地方、企业节能和循环经济统计和核算工作体系。完善信息服务体系，建立年耗能万吨标准煤以上企业（单位）的能耗统计数据网上直报系统，开发全区统一的能耗在线监控平台、固定资产投资项目节能审查监控等信息化系统，逐步建立覆盖全区的管理信息网络，为经济运行分析和决策提供强有力的数据支撑。 本文来自织梦

　　（四）完善配套基础设施。针对部分园区配套水、电、气、热、交通等公共基础设施尚不完善；远郊区多数产业园区周边教、科、文、卫等城市服务功能配套不足的现状，加快低成本化园区建设，完善配套基础设施，集中改造和建设园区供电、供水、供气、供热、物流、环保处理等设施，提升要素配置效率，提高园区对企业的吸引力，增强生产力空间布局与生态环境承载力的协调性，为节能和循环经济发展提供基础支撑。 dedecms.com

　　（四）推进供给侧结构性改革。做好去产能工作，严格执行国家产业政策，严禁新增过剩产能，加强行业规划指导。对环保、能耗、质量、安全、技术不达标的落后产能，应在规定的时限内依法依规进行整改，对达标无望的项目及企业依法依规予以关停清退。对国家和自治区产业政策明令淘汰的装备、工艺和产品，实现应退尽退。引导产能过剩行业转型提升，主动压减低效产能。分类处置“僵尸企业”，引导企业开展兼并重组，加强产能对外合作。

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