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    8.清洁生产、循环经济和环保产业发展政策 dedecms.com

　　清洁生产和循环经济推进机制和政策。针对清洁生产与污染预防的瓶颈问题，研究重点行业多污染物清洁生产与末端治理协同控制机制，研发推广重点区域和行业关键、共性清洁生产技术，建立行业污染物源头综合削减智能化技术平台。开展农业清洁生产管理技术研究与示范。针对工业园区物质利用过程和环境风险管理，研究工业园区尺度物质流监测和物质代谢评估方法，构建工业共生系统物质代谢优化模型。研究不同类型工业园区的环境风险评估预警技术和城市矿产基地环境风险防控技术与策略。开展区域与城市物质流分析研究，建立产业结构、工业布局、资源能源消耗与污染排放、环境质量相互作用的量化模型。开展循环经济发展、工业园区整体清洁生产推进模式和创新政策研究。

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　　环保产业推进机制和政策。针对环保产业技术创新能力和企业运营绩效，探索建立环保产业健康度、环境技术创新能力以及政府和社会资本合作（PPP）运营绩效评价方法，研究适合不同特征的各类环保产业园区的发展模式。基于区域环保服务业与产业协调发展模式，研究建立环境服务业运行绩效模型。突破合同环境服务的技术标准、环境治理工程诊断技术和环境技术验证评价技术。研究重点行业绿色发展政策、推进环保“领跑者”和绿色供应链环境管理的政策措施。

　　9.其他管理支撑技术

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　　国家环境监测网络优化技术。针对环境质量监测网络优化的需求，研究国家水、大气、土壤、生态环境监测网络点位优化调整技术。开展环境监测任务优化研究，以需求导向性的监测指标体系为基础，构建多手段复合型的监测业务技术体系，支撑《生态环境监测网络建设方案》的实施。试点开展生物监测研究，筛选特征生物指标替代目前繁多检测项目。开展覆盖环境监测全过程的质控体系研究，重点研究健全现场采样与现场监测质量保证和质量控制（QA/QC）技术体系，解决现场质控手段薄弱问题。完善标准物质的研发方法，提高对环境监测工作的支撑能力。 dedecms.com

　　重大规划及工程生态风险管控技术。针对港口规划可能改变沿海陆域生态系统结构、水电梯级开发规划和路网规划可能造成生境破碎化等重大规划的生态环境问题，研究重大规划生态影响机理和生态环境风险评估方法，建立重大规划生态影响评估与修复技术规范，提出生态补偿对策。针对水利水电资源和大宗矿产资源开发、大型煤电基地建设、调水工程、交通运输和油气输送等重大工程建设以及城市快速扩张所引起的生态系统完整性受损、功能下降等关键问题，开展重大工程建设和资源能源开发等区域、流域的生态环境风险评估方法研究，研究水生生态保护和监测方面的标准和技术规范，研发生态保护、修复与重建关键技术和生态环境风险管控技术。 织梦内容管理系统

　　农业环境污染监管技术。针对我国农业环保监管与污染物防治的关键技术瓶颈问题，开展农业污染物监管与防治研究，重点突破农用化学品使用的环境影响与健康效益评估和检测方法、水产养殖污染监测与预警方法与技术、种植业污染监测方法与技术、畜禽养殖污染监测方法与技术、环境友好型农业生产方式环境效益评估技术，以及农业水、大气、固体废物污染综合防治技术等。

　　城市噪声与振动污染控制技术。针对城市噪声投诉率居高不下，振动防治技术储备严重不足的现状，开展对噪声与振动污染预警和防治方法的研究，为制定城市发展规划、改善居民生活环境质量提供支撑。研究建立符合我国环境噪声与振动特点的污染源源强预测模型及传播衰减模型，研究大区域噪声与振动地图的快速绘制方法，建立在新城区或大型工程项目建设环境噪声与振动影响预测预警的规范性程序。针对机场、地铁、轻轨和高铁等噪声污染源，开展对人群居住环境和野外生态系统的危害性调查，研究建立多部门联动的防治管理体系。研究建筑群屏蔽效应、城市路网优化设计等方法对改善声环境的有效性，提出通过合理城市规划控制噪声与振动污染的方法指南。研究建筑物室内噪声与振动分析及控制技术。以提高城市声环境舒适度为目的，基于声环境对人主观感受的影响，开展声景观设计研究。 本文来自织梦

　　光污染监测与管理技术。针对目前我国光污染监测及防治技术空白的现状，开展对光污染监测管理体系的研究。根据光污染源时空分布特点及污染规律，开展光污染的检测与评价方法和标准研究。以区域夜间光环境监测与评价、玻璃幕墙等眩光检测及评价方法、室外光污染源检测评价方法为重点，研究光污染对城市社会生活以及城市生态系统造成的影响。

　　（四）开展环保技术集成示范，促进区域流域环境质量改善 本文来自织梦

　　1.重点流域水环境综合调控应用示范

　　结合国家实施京津冀协同发展重大战略，针对区域人口高度集聚、经济过度开发、环境承载力有限的实际以及面临的水资源短缺、水环境污染、水生态退化等环境问题，以水质目标管理为牵引，重点突破与集成一批针对城市水资源高效利用、污水超净排放、海绵城市建设、黑臭水体治理、河道水环境质量提升、区域水生态修复、饮用水安全保障等的重大关键技术，强化城市水环境承载力评估的技术集成，建立城市水环境承载力监测评价体系，加强城市水环境管理，在流域尺度综合调控示范，大幅降低污染负荷，针对京津冀水环境特点提出系统的治理和管理技术体系，创新京津冀跨区域水资源、水环境、水生态一体化管理制度和跨区域生态补偿机制，改善和提升流域水生态服务功能。 dedecms.com

　　根据国家长江经济带发展战略和太湖流域水环境综合整治的科技需求，创新并实施太湖流域水环境管理制度，构建政府、企业、公众共同参与的湖泊环境保护模式，提升流域水环境管理水平。以流域内城市为重点，创新工业污染、城市污染、城市水环境和饮用水综合调控技术，进一步提升城市水环境综合整治技术水平。构建水源涵养、入湖河流与湖荡湿地、湖滨带、湖体生境改善的整装成套的太湖水污染治理技术。完善大型浅水湖泊富营养化控制与治理技术体系，支撑太湖流域水质改善工程实施与饮用水安全保障能力提升工程建设。

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　　2.重点区域大气复合污染联防联控技术集成与示范 织梦内容管理系统

　　在京津冀及周边地区、长江三角洲、珠江三角洲等区域，针对区域经济社会发展和大气环境问题的地区差异性，综合考虑细颗粒物、挥发性有机物、氮氧化物、臭氧等多种类型污染物，建立支撑空气质量精细化管理的大气污染源谱及细颗粒物和挥发性有机物清单，摸清区域大气复合污染特征及演变趋势，构建区域空气质量监测和重污染预报预警体系，深化大气污染联防联控协调机制，促进重点地区空气质量得到较大改善。 织梦内容管理系统

　　3.京津冀多介质环境污染协同治理示范 织梦好，好织梦

　　针对推进京津冀一体化过程中的区域多介质复合污染问题，面向2022年北京冬奥会环境质量保障需求，系统研究区域尺度环境质量改善和风险控制原理与机制，研究通过环境质量约束倒逼区域产业结构和能源结构优化升级的政策调控体系。突破重化工行业污染源头控制与低耗排放技术、工—农—城多产业废物资源化与能源化利用技术、污染场地/土壤与地下水联合修复技术等区域多介质环境污染协同治理技术瓶颈，开展综合示范，提出区域环境问题整体技术解决方案。

　　4.长江经济带环境保护技术集成与示范

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　　围绕长江经济带生态环境改善与修复问题，开展长江经济带资源环境承载力研究，建立基于生态保护红线的沿江城镇建设和产业布局的空间优化技术体系，促进长江岸线有序开发。开展天地一体化的多尺度环境监测，构建以重要环境功能区和重大建设工程为核心的环境监测、评估和预警技术体系。以长江源头水源涵养，中游水质改善、水量调控和岸线修复，河口海岸生态保护和灾害预防为重点，建立长江经济带流域水环境和水生态调控技术体系。 dedecms.com

   （五）开展创新平台建设，提升环保科技创新能力 内容来自dedecms

　　1.国家环境保护重点实验室能力建设 内容来自dedecms

　　以服务国家环境保护决策和监督管理为宗旨，建设一批突破型、引领型、平台型一体的国家环境保护重点实验室，开展环境保护基础研究和应用基础研究，培育优秀科研团队，提升环境基础科研能力。

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    主要建设方向： 内容来自dedecms

　　水污染防治领域：城市非点源污染模拟与控制、城市水环境可持续发展与保护、农村面源污染模拟与控制、水生态环境安全与恢复等方向。

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　　大气污染防治领域：大气污染过程与综合防治、空气污染预报预警、光化学过程与控制、大气复合污染的生态风险等方向。

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　　土壤和地下水污染防治领域：污染场地土壤污染控制与修复、农用地土壤环境保护等方向。

　　生态保护和建设领域：生态资产核算与管理、区域生态系统监测评估与风险管理等方向。 织梦内容管理系统

　　固体废物污染防治与化学品管理领域：固体废物资源化和污染控制、危险废物全过程控制、化学品环境与健康风险评估与防控等方向。

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　　环境监测技术领域：环境应急监测与风险预警等方向。

　　环境基准与健康领域：空气、水质、土壤健康基准，环境污染暴露评价，污染物对人体健康影响及风险评估等方向。

　　核与辐射安全领域：核电厂热工水力及严重事故、核设施环境安全、核应急与技术、核与辐射健康防护等方向。 织梦内容管理系统

　　其他领域：城市噪声、振动、光污染控制等方向。 copyright dedecms

　　2.国家环境保护工程技术中心建设 dedecms.com

　　结合国家未来一个时期内污染控制的工作重点，突破长期制约我国环保工作和环保产业发展的技术瓶颈问题，建设完善一批国家环境保护工程技术中心，开展污染控制技术开发、示范、工程化应用和推广。 dedecms.com

    主要建设方向：

　　水污染防治领域：膜生物反应器与污水资源化、特种膜、石油化工和煤化工废水处理与资源化、村镇生活污水处理与资源化等方向。 织梦内容管理系统

　　大气污染防治领域：燃煤工业锅炉节能与污染控制、电力工业烟尘治理、工业炉窑烟气脱硝、石油石化行业挥发性有机物污染控制等方向。 织梦内容管理系统

　　土壤和地下水污染防治领域：城市土壤污染控制与修复、工业污染场地及地下水修复等方向。 dedecms.com

　　生态保护和建设领域：创面生态修复等方向。

　　固体废物污染防治与化学品管理领域：垃圾焚烧处理与资源化、污泥处理处置与资源化、乡镇生活垃圾处理处置、工业副产石膏资源化利用、汞污染防治等方向。 内容来自dedecms

　　环境监测技术领域：监测仪器、物联网技术研究应用等方向。 织梦内容管理系统

　　行业综合污染防治：铅酸蓄电池生产和回收再生污染防治、畜禽养殖污染防治等方向。 dedecms.com

　　其他类：技术管理与评估等方向.

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　　3.国家环境保护科学观测研究站建设

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　　立足于阐明重大环境问题的成因、机理和机制，以长期观测、试验研究为核心任务，建设一批环境保护科学观测研究站，逐步形成适应生态环境保护科学研究和综合决策需要的科学观测研究网络。 织梦内容管理系统

    主要建设方向：

　　水环境领域：湖泊环境（太湖、滇池、巢湖等）、重点河流、河口环境（珠江口、长江口、渤海）、典型小流域环境、国家重大涉水工程（如水电开发、南水北调工程）等方向。

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　　大气环境领域：区域大气环境，敏感生态系统酸沉降综合影响，东北、华南、西南和西北边境地区以及华北和华东沿海地区大气环境质量，大气污染物长距离跨界输送等方向。

　　土壤与地下水领域：典型污染场地、典型污染农用地等方向。 dedecms.com

　　生态保护和建设领域：国家重点生态功能区、生态脆弱区、快速城镇化地区、国家重大生态工程区、生态保护红线区等方向。

　　区域与全球环境问题领域：东部林带、西北部草地、东部农用地、青藏高原等区域全球变化的生态环境影响方向。 copyright dedecms

　　4.科研数据共享平台建设

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　　针对环境科研数据缺乏共享和数据资源挖掘能力不足，难以适应环境管理需要问题，研究建立生态环境数据资源目录体系，开展数据资源统一管理与共享平台建设。建立数据汇交、共享、质控管理机制，推动部门、地方之间环境科研项目数据资源的互联互通。针对核与辐射安全，研究建立核设施设备可靠性数据、辐射监测数据体系和共享平台。 copyright dedecms

　　五、重点行动 本文来自织梦

　　（一）继续实施水专项等国家科技重大专项 copyright dedecms

　　根据国务院批复的水体污染控制与治理科技重大专项实施方案和重大专项聚焦调整要求，与水污染防治、海绵城市建设、京津冀协同发展、长江经济带发展等国家重大战略和计划结合，重点研发流域水循环系统修复、水污染全过程治理与再生水循环利用、饮用水安全保障、生态服务功能提升和长效管理机制等五位一体核心关键技术，构建集“先进性、系统性、协同性、工程性、普适性”为一体的流域水环境管理、流域水污染治理、饮用水安全保障三大技术体系。以京津冀区域、太湖流域为重点，进行综合调控重点示范。构建流域水环境管理、流域水污染治理、饮用水安全保障技术体系，并将三大技术体系在四个典型流域开展技术应用和推广。 copyright dedecms

　　参与实施转基因生物新品种培育科技重大专项，建成规范的生物安全性评价技术体系，确保转基因产品环境安全。参与实施高分辨率对地观测系统科技重大专项，构建高分卫星环境遥感应用技术体系，为建立我国“天空地一体化”环境监测业务化运行系统提供技术基础。参与实施大型先进压水堆及高温气冷堆核电站科技重大专项，不断提升核设施、核活动安全水平，提升核与辐射安全监管技术能力，为我国核与辐射安全提供有力保障。

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　　（二）实施一批重点研发计划项目

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　　实施大气污染防治、土壤污染防治、生态治理、废物资源化、化学品风险控制、核与辐射安全等领域一批国家重点研发计划重点专项。集中解决一批重大区域生态环境科学理论问题，突破一批关键技术与装备，示范应用一批先进适用技术，形成一批解决区域环境问题的系统性技术解决方案。

　　（三）推进京津冀环境综合治理重大科技工程 本文来自织梦

　　推进“京津冀环境综合治理”科技重大工程，围绕国家京津冀协同发展战略的实施，构建水、气、土协同治理，工、农、城资源协同循环，区域环境协同管控的核心技术、产业装备、规范政策体系。建成一批综合示范工程，形成京津冀区域环境综合治理系统解决方案。 本文来自织梦

　　（四）鼓励申报国家自然科学基金 本文来自织梦

　　鼓励环保科研、高校、企业等单位申报国家自然科学基金，促进环境领域的基础和前沿研究，增强源头创新能力，显著提升环境污染及其健康效应、土壤生物的生态功能与环境效应、地理空间数据挖掘与地学建模等学科领域的国际地位。

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　　（五）加强基地和人才建设 织梦内容管理系统

　　推进环境保护领域国家重点实验室、国家工程技术中心等建设。

　　加大投入，支持国家环境保护重点实验室、国家环境保护工程技术中心和科学观测研究站等能力建设和运行管理。支持环保科技创新人才队伍建设，在环保领域引进高层次科技人才，培养中青年科技创新领军人才，加强重点领域创新团队和创新人才培养示范基地建设。

　　六、保障措施

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　　（一）完善环保科技体制机制 本文来自织梦

　　完善环保科技管理，提高科技资源配置效益。科研项目立项要充分考虑国家改善环境质量的科技需求，重视项目实施过程中的质量控制，建立科学的成果考核机制，健全科技成果转化机制。建立技术成果信息公开机制，培育环保科技中介服务市场，做好科技示范工作。促进国家统一的科技管理信息系统建设，为环保科技资源的统筹管理和共享服务提供支撑。

　　以国家事业单位改革和科研体制改革为契机，以国家环保战略需求为导向，建立健全现代科研院所制度，激发环保科研机构的创新活力并提升原始创新能力。以市场为导向，发挥企业技术创新主体作用，完善产学研协同创新机制，建立企业、科研院所、高等院校协同创新的资金投入、技术开发、成果转化与利益共享机制。

　　（二）加强环保科技人才队伍建设

　　深入落实生态环境保护人才发展中长期规划，继续实施国家环境保护专业技术领军人才和青年拔尖人才工程。加强制度建设，推动各级环境科研院所培养和引进环保科技人才。鼓励环保科技人员参与国家“创新人才推进计划”“长江学者奖励计划”“杰出青年基金计划”等，培养一批新的环境科研领军人才。 dedecms.com

　　深化环保人才发展体制机制改革，激发环保科技人才创新创造创业活力。完善环保科技人才选拔和淘汰机制，优化环境学科布局和人员队伍结构。加强科研职业道德建设，开展诚信教育，建立环境科研人员诚信体系和惩戒制度，遏制科学研究中的浮躁风气和学术不良风气。

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　　（三）拓宽环保科技资金投入渠道

　　积极争取国家科技资源支持，加大环保公益性基础性研究的投入。争取财政资金，保障环保战略、政策制度及标准研究，支持行业创新平台基础条件建设。积极引导地方政府、企业增加环保科技投入，开展区域性环境问题研究和关键技术研发。充分利用国际合作渠道，积极吸引国际资金或基金用于环保科学研究和技术开发。

　　（四）深化环保科技合作 copyright dedecms

　　鼓励国内环保科技机构与世界一流环保科技机构建立稳定的合作伙伴关系，支持国际高水平科学家来华开展合作研究，提升合作层次和水平。积极参与推动国家科技计划对外开放，吸引海外高层次专家和团队联合承担科研项目。进一步加大对环保国际交流的支持力度，通过技术引进、革新和集成创新进一步提升我国环保科技的整体水平。积极推进“一带一路”战略的环保科技国际合作，建立国际科研合作平台。 本文来自织梦

　　（五）加强环保科学普及 织梦好，好织梦

　　以改善环境质量、保障公众健康为切入点，加强污染防治、生态保护、核与辐射安全、绿色消费科学知识的普及力度。不断增强环境保护和生态文明建设的内在动力和良好氛围，形成联合、联动、共享的环保科普工作格局。加大科技成果科普化力度，创作一批公众喜闻乐见的环保科普作品，创建一批国家和地方环保科普基地，构建多层次、多形式的全媒体科普传播模式。积极开展环保科普信息化建设，推动公众的环保科学素质显著提升。 copyright dedecms