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湖南省“十三五”脱贫攻坚规划(上)

发布时间:1970-01-01 作者:派智库 来源:湖南省政府信息网 浏览:【字体:

  为打赢脱贫攻坚战,确保我省在既定时间节点实现全面脱贫的目标,根据《国务院关于印发“十三五”脱贫攻坚规划的通知》(国发〔2016〕64号)、《中共湖南省委湖南省人民政府关于深入贯彻〈中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定〉的实施意见》(湘发〔2016〕7号)、《湖南省农村扶贫开发条例》和《湖南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等文件法规,制定本规划。 织梦内容管理系统

  规划范围包括全省有脱贫攻坚任务的市州、县市区(管理区),所有建档立卡贫困村、贫困户和贫困人口。

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  一、总体要求

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  (一)面临形势。

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  党的十八大提出了到2020年全面建成小康社会的宏伟目标,党中央、国务院把脱贫攻坚纳入“四个全面”战略布局,作出了全面打赢脱贫攻坚战的决定。省委、省人民政府坚决贯彻中央战略部署,把贫困地区、贫困人口与全省同步建成全面小康社会作为重要政治任务和第一民生工程,明确到2019年51个贫困县全部摘帽;到2020年6924个贫困村全部退出,现行标准下贫困人口全部脱贫,贫困村基础设施、基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平,贫困县农民人均可支配收入突破10000元。 copyright dedecms

  当前,我省脱贫攻坚形势依然严峻、任务十分艰巨。到2015年底,我省还有445万人未脱贫,贫困人口总量居全国第5位,贫困发生率高出全国平均水平2.1个百分点;贫困人口广泛分布在全省14个市州,长株潭地区外的每个市州贫困人口均在20万人以上,其中5个市州贫困人口在40万人以上,51个贫困县的贫困人口占全省总数的67.35%;贫困人口致贫因素复杂,精准帮扶和精准脱贫难度很大。全省6924个贫困村村内生产生活条件尚未明显改善,产业培育难度较大。51个贫困县县级财力普遍薄弱,基础设施瓶颈制约依然明显,基本公共服务供给能力不足,产业结构比较单一、发展活力不强。全省贫困地区经济总量不大,新型城镇化、农业现代化和信息化发展水平不高,对缩小与全省、全国发展差距带来新挑战。

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  “十三五”时期,我省脱贫攻坚面临的机遇前所未有。中央把扶贫开发纳入“四个全面”战略全局谋划、作为实现第一个百年奋斗目标的重点工作来部署和推进,为我省脱贫攻坚指明了方向。中央和省委、省人民政府强化财政、金融政策支持,推进涉农资金整合,进一步加大了脱贫攻坚投入。国家“一带一路”发展战略和我省“一核三极四带多点”战略布局,将有力带动贫困地区经济发展,成果更多惠及贫困群众。我省颁布《湖南省农村扶贫开发条例》、制定了“1+10+17”政策体系等系列法规文件,为脱贫攻坚提供了坚强保障。分级负责、部门协作的攻坚责任体系不断健全,社会扶贫动员参与机制不断完善,干部群众盼脱贫、谋发展的愿望越发迫切,脱贫攻坚的合力全面汇集。 织梦内容管理系统

  (二)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及省第十一次党代会、省委扶贫开发工作会议精神,深入贯彻习近平总书记关于扶贫开发的系列重要讲话精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局和脱贫攻坚总体思路,牢固树立创新、协调、开放、绿色、共享发展理念,以集中连片特困地区、革命老区和民族地区为重点,以精准扶贫、精准脱贫为基本方略,坚持精准帮扶与区域整体开发有机结合,按照省委、省人 民政府决策部署,不断创新体制机制,充分发挥政府、市场和社会协同作用,大力实施一批脱贫攻坚工程,加快破解贫困地区区域发展瓶颈制约,不断增强贫困地区和贫困人口自我发展能力,确保与全省同步建成全面小康社会。

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  (三)基本原则。

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  坚持党委领导、政府主导。充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,强化政府在脱贫攻坚中的主体责任,统筹各类资源,构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。

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  坚持精准扶贫、精准脱贫。全面落实“扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”的要求,解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退的问题,做到真扶贫、扶真贫、真脱贫,让贫困人口有更多的获得感。 dedecms.com

  坚持分类指导、绿色发展。根据不同的贫困程度、自然环境、发展条件,瞄准扶贫对象的实际困难,实事求是,分类指导,因地制宜,因人施策。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,把生态保护放在优先位置,探索生态脱贫新路子,让贫困人口从生态建设与修复中得到更多实惠。 dedecms.com

  坚持问题导向、改革创新。深化关键环节的改革,加快扶贫开发的制度创新与机制创新,推动扶贫路径由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变,资源使用方式由多头分散向统筹集中转变,扶贫模式由偏重“输血”向注重“造血”转变,扶贫考核由侧重地区生产总值向主要考核脱贫成效转变。

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  坚持自力更生、艰苦奋斗。充分调动贫困地区干部群众积极性和创造性,切实加强贫困地区农村基层党组织建设,使其成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。发挥贫困群众主体作用,发扬自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富精神,增强贫困人口自我发展能力。 内容来自dedecms

  (四)脱贫目标。

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  总体目标:力争到2019年,确保2020年底前,40个国家扶贫开发工作重点县(片区县)和11个省扶贫开发工作重点(比照)县全部摘帽,全省6924个贫困村分批全部退出;同期稳定实现贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全得到保障(以下称“两不愁、三保障”),全部脱贫。全省贫困地区农民人均可支配收入增速高于全省平均水平,基础设施和公共服务领域主要指标接近全省平均水平,解决区域性整体贫困。 织梦内容管理系统

  现行标准下贫困人口全部脱贫。贫困户有稳定收入来源,家庭人均纯收入稳定达到或超过国家扶贫标准,实现“两不愁、三保障”。

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  贫困村全部退出。贫困村全面完成“12+1”任务,即实现水、电、路、业、房、环境整治等“六到农家”,就学、就医、养老、低保、五保、发展集体经济得到全面落实,基层组织建设得到明显加强。贫困村退出当年,贫困发生率降至2%以下,村集体经济有效发展,基础设施和公共服务基本完善。 织梦好,好织梦

  贫困县全部摘帽。贫困县农民人均可支配收入增速高于全省平均水平,县域内基础设施明显改善,基本公共服务能力和水平进一步提升,全面解决出行难、上学难、就医难等问题,社会保障实现全覆盖,县域经济发展壮大,生态环境有效改善,可持续发展能力不断增强。贫困县摘帽当年,贫困发生率降至2%以下,农民人均可支配收入2017年达到8000元,2020年达到10000元(其他年份按比例测算),易地扶贫搬迁任务完成率、贫困村退出率达95%以上。

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专栏1 “十三五”贫困地区发展主要指标

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专栏2 “十三五”脱贫进程

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  二、发展产业脱贫 织梦好,好织梦

  坚持"资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走"的"四跟四走"产业精准扶贫思路,健全到户到人的精准扶持机制,科学确定特色产业,发挥规模经营主体带动作用,完善利益联结机制,落实相关政策措施,培育一批能带动贫困户长期稳定增收的优势特色产业,使有劳动能力的贫困人口通过发展生产和务工实现增收脱贫。

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专栏3 产业扶贫专项

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  (一)特色产业扶贫。 织梦内容管理系统

  发展优势特色产业。充分发挥贫困地区生态环境和自然资源优势,培育壮大有机粮油、特色蔬菜、优质水果、品牌茶叶、特色养殖、特色林产品、道地药材、乡村旅游与休闲农业及其他特色产业。健全现代农业产业体系、生产体系、经营体系,推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展;加快推进优势特色农产品区域化布局、标准化生产、产业化经营,大力发展无公害、绿色、有机和地理标志农产品。

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  促进一二三产业融合发展。立足当地资源优势,拓展农业多种功能,完善农业全产业链,让贫困户更多分享农业全产业链和价值链增值收益。支持各类新型经营主体通过发展农产品和林产品储藏保鲜、初级加工,提升加工和副产品综合利用水平。发展适度规模生产基地,实施贫困村“一村一品”、“多村一品”、“大园加小园”产业推进行动,实现特色产业对有条件的贫困村、贫困户全覆盖。依托现有基础,扶持每个贫困县打造1个以上以带动贫困人口就业为主的特色产业园。加快农产品物流体系和市场体系建设,推进产地专业市场建设,重点支持贫困地区农资和商品配送中心、农畜产品交易市场、农产品冷链物流系统建设。 织梦内容管理系统

  培育新型经营主体。培育壮大贫困地区种养大户、家庭农场、农民专业合作社、龙头企业等新型经营主体,培育新型职业农民,力争实现贫困村农民专业合作社全覆盖,每个有劳动能力的贫困户自主选择加入1个合作组织。实施贫困村创业致富带头人培训。推进贫困地区农民专业合作社示范社创建。现代青年农场主培养计划、开发农业农村资源支持农民工等人员返乡创业行动计划向贫困地区倾斜。“十三五”期间,全省培育市级及以上农业产业化龙头企业300家、农民专业合作社2000家、家庭农场或专业大户10000家。 dedecms.com

  打造特色农产品品牌。推进农业扶持政策由注重扶持农产品的规模向注重扶持农产品的区域地理标志品牌转变,扶持发展“一县一品”作为名优特产品主攻方向,打造特色产业品牌。大力发展无公害、绿色、有机和地理标志农产品,建立一批名优农产品生产基地,培育区域公共品牌和驰名商标。 内容来自dedecms

  创新有效利益联结机制。按照“四跟四走”的产业扶贫思路,通过政府购买服务,引导和支持新型农业经营组织参与特色产业精准扶贫,通过直接帮扶、委托帮扶、股份合作、资产收益等产业扶贫模式,构建新型农业经营组织与贫困户产业发展共同体,建立紧密的利益联结和分配机制,带动贫困户稳步脱贫。充分尊重贫困户自主选择权和参与权,维护好贫困户的合法权益。对产业扶贫项目实施跟踪监管和跟踪问效,成立有贫困户代表参与的监事会,落实跟踪审计制度和项目公示公告制度。 织梦内容管理系统

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专栏4 特色优势产业扶贫工程

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  (二)乡村旅游扶贫。 织梦好,好织梦

  立足资源优势发展乡村旅游。大力推进乡村旅游精品线路建设,在我省武陵山、罗霄山、雪峰山区重点支持建设13条文化生态旅游精品线路,力争沿线531个旅游扶贫重点村全部脱贫,辐射带动全省1000个以上的贫困村,直接和间接帮扶10万以上贫困人口脱贫。支持有条件的贫困县创建全域旅游示范县和全省旅游扶贫示范县。建立完善乡村旅游标准体系,组织开展旅游规划扶贫公益行动,支持创建一批特色旅游扶贫示范村和乡村旅游民宿客栈,积极引导旅游资源要素入股分红带动创收扶贫。 dedecms.com

  大力发展休闲农业和特色文化旅游。依托贫困地区特色农产品、农事景观等资源,积极发展休闲农业、休闲渔业和森林旅游休闲康养。加强贫困地区休闲农业聚集村、休闲农业园等主体设施建设和环境保护,扶持发展休闲农业合作社,促进农业与旅游观光、健康养老等产业深度融合。促进地方特色文化与乡村旅游融合发展,结合特色县域经济工程,在贫困县打造一批具有地方特色的湖湘风情文化旅游小镇和少数民族村寨,新增一批文化旅游特色线路和景区、景点,支持民族传统工艺传承发展和产品的生产销售,带动贫困人口增收。

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  加快实施乡村旅游项目。支持贫困县开发优质旅游资源,重点支持贫困县乡村旅游扶贫示范项目建设,通过因地制宜规划旅游开发项目,开发具有竞争优势的旅游产品,吸引外来投资,与贫困户建立紧密利益联结机制。加强旅游基础设施及配套服务设施建设,实施休闲农业与旅游基础设施提升工程、乡村旅游精品培育工程、乡村旅游后备箱工程等一批旅游扶贫重点工程。 dedecms.com

专栏5 旅游扶贫工程 织梦好,好织梦

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  (三)电商扶贫。

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  培育农村电商市场主体。将农村电子商务作为精准扶贫的重要载体,积极培育农村电子商务市场主体。建立“农产品加工企业+农民专业合作组织+农户+电商企业”的电商扶贫专业团队,为贫困地区应用电子商务提供包括标准认证、品牌包装、电商培训、仓储物流等服务。立足贫困地区实际,扶持一批有发展前景的网销农产品种养大户和农副产品加工企业,打造地域特色品牌。建设当地农产品信息库、产品生产认证和产品溯源体系、特色旅游产品信息库、“产地直供”电商基地等。支持村级电商门店建设,对贫困家庭开设网店给予补助、小额信贷等支持,在贫困地区培育发展一批“淘宝村”、“快递村”。 dedecms.com

  加强与知名电商企业合作。推广“互联网+农特产品”电商模式,建立“线上+线下”多模式电商销售渠道,依托淘宝、京东、苏宁等大平台和省内知名电商平台,开设地方特色馆,通过电商平台的预售、众筹模式进行“精准扶贫”,线上建设电商精准扶贫专区、农业产业带、电视购物专栏,线下实体店设立电商扶贫O2O专区等,拓展农特产品销售渠道,推动贫困地区农特产品外销。通过乡村旅游电商平台引导城市消费者到贫困地区消费。引导电商龙头企业、网络经纪人、能人大户、专业协会与贫困户网店开展“1+1”、“1+N”对接,帮助贫困户提高网店运营效益。

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  健全农村电商服务体系。建立“县域电商服务中心+村(镇)电商服务站”的电商扶贫体系,完善相关功能及配套设施,实行政府推进、乡村配合、企业落实的工作机制。整合有关政务、农技、电信、邮政、金融等服务,加快农村商贸综合服务体电商模式在贫困县全面落地运营。通过整合订单和优化物流配送等,解决工业品下乡难和产品质量保障问题,活跃贫困地区的农村消费市场。利用村级服务站,进行农产品的收集转售,逐步解决农产品进城的难题。加强交通、物流、供销、邮政及大型电商、快递企业信息网络共享衔接,鼓励多站合一、服务同网。加快推进适应电子商务的农产品质量标准体系建设,加强农产品交易市场、商品配送冷链储运等设施建设,降低物流成本,拓展销售渠道。建立由政府相关部门、社会团体、高等(职业)院校及电商龙头企业为主体的电商扶贫人才培训体系,确保每个贫困村培训2名以上的电商应用人才和信息员。 内容来自dedecms

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专栏6 电商扶贫工程

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  (四)资产收益扶贫。积极推进农村集体资产、集体所有土地等资源资产作价入股,形成集体股权并按比例量化到农村集体经济组织;引导贫困户将已确权登记的土地承包经营权入股企业、合作社、家庭农(林)场,通过委托经营、合作经营等方式与新型经营主体形成利益共同体,分享经营收益。财政扶贫资金、相关涉农资金和社会帮扶资金投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产,可折股量化给贫困户和农村集体经济组织,优先保障丧失劳动能力的贫困户。创新水电、矿产资源开发占用集体土地的补偿补助方式,选择开展资源开发资产收益扶贫改革试点,以核定的农村集体土地补偿费入股试点项目,形成集体股权,依法保障集体持股者享有优先分配权、优先回购权等权益,并把贫困户作为优先受益对象。强化资产运营和收益分配监管,建立健全收益分配和风险防控机制,确保持股贫困户和农村集体经济组织分享资产收益。

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专栏7 资产收益扶贫工程 本文来自织梦

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  三、转移就业脱贫 本文来自织梦

  围绕“稳定就业、扩大就业、提升就业”这一主线,加大农村贫困人口劳务输出脱贫推进力度,加强转移就业服务,提高稳定就业能力。

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  (一)大力开展职业技能培训。

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  加大劳务输出培训。统筹各类培训资源,将贫困家庭劳动力纳入转移就业培训对象范畴,以就业为导向,在贫困家庭劳动力输出地和输入地及时组织各类培训,到2020年实现农村贫困人口转移就业约70万人。加大对贫困妇女的职业技能培训和就业指导服务,推进巾帼家政服务专项培训工程,提高妇女参与产业发展脱贫致富的能力。

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  加大贫困家庭子女职业技能培训。统筹“雨露计划”、“同心温暖工程”、“阳光工程”等职业教育培训资源,提高补助标准,落实中等职业教育免学杂费政策,确保建档立卡贫困家庭约20万“两后生”都能接受职业学历教育或职业技能培训。鼓励职业学校和技工学校招收贫困家庭子女,健全中等职业院校对贫困家庭学生的资助政策体系。加大对贫困家庭子女接受职业教育的资助力度,对接受中、高等职业教育的农村建档立卡贫困家庭子女,按每人每学年不低于2000元的标准给予扶贫助学补助。

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  开展贫困家庭劳动力实用技术培训。加大贫困人口实用技术培训力度,对参加半年以上职业技能培训获得初、中级职业资格证书的每人补助1500元,实现有培训需求的贫困人口就业技能培训和农村实用技术培训全覆盖,确保缺技术贫困户劳动力至少掌握一门致富技能。 dedecms.com

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专栏8 贫困人口技能培训计划 dedecms.com

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  (二)多渠道促进转移就业。

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  实施转移就业精准帮扶工程。优先安排贫困地区基层就业和社会保障服务平台建设,健全就业服务体系,将有劳动能力和就业愿望的贫困人口纳入就业援助范围,提供每人每年至少一次就业服务,对贫困家庭离校未就业的高校毕业生提供就业扶持。建立定向培训就业机制,依托龙头企业带动就业,积极开展校企合作、订单培训。 织梦好,好织梦

  实行转移就业激励措施。建立和完善输出地与输入地劳务对接机制,支持输入地政府吸纳贫困人口转移就业和落户,建立健全转移就业考核机制。建立劳务输出奖励和贫困人口就业交通费补助制度,引导企业向贫困人口提供就业岗位,鼓励农村贫困人口转移就业;财政资金支持的企业或园区,应优先安排贫困人口就业,资金应与安置贫困人口就业任务相挂钩;对被认定为省级示范基地的贫困地区农民工返乡创业园,给予一次性奖励;对自主创业带动就业的贫困人口,优先纳入“双百资助工程”;对有创业愿望的贫困人口,符合条件的给予创业担保贷款扶持。

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  专栏9 就业扶贫行动 copyright dedecms

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    四、易地搬迁脱贫

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  组织实施好易地扶贫搬迁工程,确保搬迁群众住房安全得到有效保障,安全饮水、出行、用电、通讯等生活需要得到基本满足,享有便利可及的教育、医疗等基本公共服务,迁出区生态环境明显改善,安置区特色产业加快发展,收入水平不断提高。到2020年,实现约80万贫困人口搬得出、稳得住、能脱贫。

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  (一)精准识别搬迁贫困对象。

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  合理确定搬迁范围和对象。以扶贫开发建档立卡信息系统识别认定结果为依据,以生活在自然条件严酷、生存条件恶劣、发展条件严重欠缺等“一方水土养不活一方人”的建档立卡贫困人口为对象,以省人民政府批准的年度搬迁进度安排为主要参考,确定易地扶贫搬迁人口规模和搬迁任务。

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  确保建档立卡户应搬尽搬。在充分尊重群众意愿基础上,加强宣传引导和组织动员,加大搬迁资金保障,确保符合条件的搬迁群众应搬尽搬。统筹规划同步搬迁人口,合理确定年度搬迁任务。 织梦好,好织梦

  (二)积极稳妥实施搬迁安置。 本文来自织梦

  因地制宜选择搬迁安置方式。坚持规划先行,全面准确摸清底数,由贫困地区按整体搬迁的要求制定实施计划与方案,结合水土资源条件、城镇化进程及搬迁对象意愿,采取集中安置与分散安置相结合的方式组织实施。县级政府结合本地实际,到户到人确定安置方式,合理确定不同安置方式的支持政策。地方各级政府要结合本地实际,将安置区后续产业发展和搬迁人口就业等安排情况纳入建设方案,并做好推进落实工作。鼓励具备条件的安置区开展低碳社区建设试点。 dedecms.com

  合理确定住房建设标准。按照保障基本、安全适用的原则,规划建设建档立卡搬迁户安置住房,严格按照人均不超过25平方米的标准建设住房。所有住房按照住房城乡建设部门制定的易地扶贫搬迁安置工程住宅设计图集施工,规范建筑风格、层数、规模。在稳定脱贫前,建档立卡搬迁户不得自行举债扩大安置住房建设面积。 本文来自织梦

  配套建设基础设施和公共服务设施。按照规模适度、功能合理、经济安全、宜居宜业的原则,配套建设安置区水、电、路、网,以及污水、垃圾处理等基础设施,完善安置区商业网点、便民超市、集贸市场等生活服务设施。规划建设必要的教育、卫生、文化体育等公共服务设施。 内容来自dedecms

  拓展资金筹措渠道。加大中央、省预算内投资支持力度。创新投融资机制,安排专项建设基金和地方政府债作为易地扶贫搬迁的项目资本金;对符合条件的易地扶贫搬迁项目提供长期低息贷款,中央和省财政分别按90%、10%比例贴息。组建完善易地扶贫搬迁县级投融资主体,承接用好项目资本金和贴息贷款,建立市县项目实施主体,确保资金封闭运行、上下贯通。用好用活城乡建设用地增减挂钩政策,土地出让形成的纯收益优先用于向投融资主体及项目实施主体购买易地扶贫搬迁服务。易地扶贫搬迁资金如有结余,可用于支持搬迁贫困人口后续产业发展。 内容来自dedecms

专栏10 易地扶贫搬迁工程 内容来自dedecms

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  (三)促进搬迁群众稳定脱贫。 copyright dedecms

  大力发展后扶特色优势产业。完善搬迁后续产业扶持政策,以建档立卡搬迁户为主要扶持对象,科学制定产业发展规划。通过整合使用财政专项扶贫资金和相关涉农资金,创新金融扶贫模式,支持安置区发展特色种养业、林下经济和设施农业。培育新型农业经营主体,建立完善新型农业经营主体与搬迁户的利益联接机制,确保每个建档立卡搬迁户都有脱贫致富产业或稳定收入来源。

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  促进建档立卡搬迁户就业增收。加强对搬迁对象的技能培训和劳动力转移培训,指导易地扶贫搬迁群众创业就业,引导搬迁群众从事种养加工、商贸物流、家政服务、物业管理、旅游服务等工作。在集中安置区开发卫生保洁、水暖、电力维修等公益岗位,安排就业困难的贫困人口就业。鼓励工矿企业、农业龙头企业优先聘用建档立卡搬迁人口。支持安置区发展物业经济,将安置点建设的商铺、厂房、停车场等营利性物业产权量化到搬迁户。 织梦好,好织梦

  五、加强教育脱贫 copyright dedecms

  以提高贫困人口基本文化素质和贫困家庭劳动力技能为抓手,加快实施教育扶贫工程,让约80万贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育,着力从源头上阻断贫困代际传递。

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  (一)不断提升基础教育水平。

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  改善办学条件。实施基础教育巩固提升计划,合理布局贫困地区农村中小学校,全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件,加强农村寄宿制学校建设,办好确需保留的村小学和教学点,建立城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制。到2018年,完成“全面改薄”,2020年彻底改善7000多所非完全小学和教学点的基本办学条件。切实推进农村公办幼儿园建设,不断扩大学前教育覆盖面。引导和鼓励在人口较为集中的贫困村建设普惠性幼儿园,其他贫困村通过乡镇中心幼儿园办分园、小学附设学前班,建立巡回支教点、社会力量办园等方式发展学前教育,优先保障贫困家庭适龄儿童接受学前教育。 内容来自dedecms

  实施乡村教师支持政策。公费定向培养计划、特岗计划、国培计划向贫困地区基层倾斜,制定符合基层实际的教师培养、招聘办法,逐步建立省级统筹乡村教师补充机制;实施贫困地区乡村教师安居工程,继续落实武陵山片区农村教师人才津贴。建立乡村教师荣誉制度,为在贫困地区乡村学校从教20年以上的教师颁发荣誉证书。 本文来自织梦

  实施教育扶贫结对帮扶行动计划。组织全省300所优质学校帮扶带动贫困地区600所薄弱学校(教学点)提高办学水平;每年组织1500名左右骨干教师前往贫困山区定点支教。 内容来自dedecms

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专栏11 教育扶贫工程

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  (二)降低贫困家庭就学负担。完善困难学生资助救助政策。完善国家奖助学金、国家助学贷款、新生入学资助、研究生“三助”(助教、助研、助管)岗位津贴、勤工助学、校内奖助学金、困难补助、学费减免等多元化高校学生资助体系,对建档立卡贫困家庭学生优先予以资助,优先推荐勤工助学岗位,做到应助尽助。将建档立卡义务教育家庭经济困难寄宿学生优先纳入寄宿生生活费补助范围,对家庭经济困难幼儿入园给予适当补助。率先对建档立卡贫困家庭学生以及非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生实施普通高中免除学杂费。积极探索高中教育阶段生源地信用助学贷款模式。

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  (三)加快发展职业教育。 内容来自dedecms

  加大职业教育支持力度。指导贫困地区、民族地区统筹规划区域职业教育布局结构,加强有专业特色并适应市场需求的职业院校建设,市州人民政府重点办好一所高等职业学院,各县市区人民政府重点办好一所示范性公办中等职业学校。实施职教圆梦行动计划,协调省内国家中等职业教育改革发展示范学校和国家重点中职学校选择就业前景好的专业,针对建档立卡贫困家庭子女单列招生计划。鼓励职业院校面向贫困人口开展多种形式的继续教育,让未升入普通高中的初中毕业生都能接受职业教育。保障贫困家庭妇女、残疾人平等享有职业教育资源和机会。

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  开展职业教育扶贫协作。实施中等职业教育协作计划,支持建档立卡贫困家庭初中毕业生到省外经济较发达地区接受高质量的中职教育。支持东部地区职业院校对口支援我省贫困地区职业院校建设,鼓励各市州职业院校对口支援或指导贫困县职业学校建设。引导企业扶贫与职业教育相结合,鼓励相关行业优质企业到贫困地区举办职业教育,建设实训基地。

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  (四)落实高等教育招生就业支持政策。建立保障农村和贫困地区学生上重点高校的长效机制,依法依规完善高考招生民族优惠加分政策,完善重点高校招收农村学生制度,让更多的农村和贫困地区学生有机会到重点高校学习。加快推进高等职业院校分类考试招生,同等条件下优先录取建档立卡贫困家庭学生。鼓励贫困家庭高校毕业生积极参与“三支一扶”等基层服务项目计划和到基层就业。对自愿到贫困地区基层单位就业、服务3年以上的高校毕业生,按相关政策给予一定额度的学费补偿。 dedecms.com