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    （四）进一步提升水利行业能力。

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　　1.加强水利管理基础设施建设。重点建设防汛抗旱、水资源管理、水生态、城市水文站网监测工程，水文测站达标建设工程、水文巡测基地建设工程（21处）、水环境监测中心及重点实验室工程建设（15处）、应急监测工程建设（5处）等项目。依托各大中型水库大坝安全监测系统，建立省级大坝安全监测监控平台，加快对51座大型水库大坝安全监测设施更新改造步伐。优化布局全省水土保持监测站点、完善和升级水土保持监测设施与设备，重点推进省水土保持重点实验室建设和流域-湖泊生态健康综合监测试点。

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　　加强水行政执法装备能力建设，推进重点水域水政监察船、执法码头、执法趸船等基础设施建设，加强水行政执法队伍基础设施和执法装备建设，建立适应履行水上执法职责要求的设施体系。加强省管长江及汉江采砂管理执法基地和能力建设；加大市、县级河道采砂管理执法基地建设力度。建立长江河道采砂管理视频监控系统，加强对长江荆州、武汉、鄂州等7个沿江市、2个省管基地、24个集中停靠点、17个规划可开采区和36个监管重点（偷采敏感点）等水域河道采砂视频监控管理。 本文来自织梦

　　推进全省防汛抗旱物资仓库建设，启动武汉中心仓库建设，规划全省防汛抗旱应急基地建设。依托武汉中心仓库，规划涵盖全省防洪抗旱应急仓库建设，逐步补充、更新、储备相应防汛抗旱物资。

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　　2.加强水利规划和基础工作。统筹城乡水利规划。推进重点流域和区域水利规划编制工作，进一步完善水利规划体系。深入研究湖北省水资源总体配置方案，继续开展引江补汉神农溪引水工程前期规划，大力推进江汉平原水安全保障战略研究。围绕重大水利工程建设，切实加快水利前期论证工作，妥善解决好工程建设中移民征地、生态环境、行政区之间利益协调等问题，合理确定工程建设方案，做好前期项目储备。

　　3.加强水利人才队伍建设。吸引高素质人才参与水利建设与管理，健全人才向基层流动、向艰苦地区和岗位流动、在水利一线创业的激励机制。创新水利人才培养开发、考核评价、选拔使用、激励保障和引进等工作机制。大力推进水政监察队伍建设，建立一支职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、守法诚信的水行政执法队伍。加强水利血防、水利工程白蚁等生物隐患防治专业队伍建设。加强职业教育，建立水利行业职工技能培训长效机制，针对党政人才、专业技术人才、工勤技能人才和经营管理人才，分类实施培训，提高水利职工依法管水、科学治水的能力。健全水利高端科技人才引进培养机制和水利科技资源平台共享机制。

　　4.加强基层水利行业能力建设。统筹乡镇涉水机构建设管理，推进乡镇水利站规范化建设，负责辖区内水资源管理与保护、防汛抗旱、农村水利工程建设和管理、水利科技推广等工作。建立经费保障机制，人员经费和业务经费纳入县级财政预算。建立健全基层防汛抗旱、灌溉排水、农村供水、水土保持等专业化服务组织，构建完善的基层水利专业化服务体系。推行基层水利单位公开招聘制度，加强以“三支一扶”为重点的基层水利人才队伍建设，建立基层水利管理服务人员持证上岗制度，基本完成乡镇（流域）水利站规范化建设。 本文来自织梦

　　5.加强水利公共突发事件应急管理能力建设。统筹建立涵盖水旱灾害及次生水旱灾害、水事纠纷突发事件、水利安全生产事故等水利公共突发事件应急管理体系。加强应急队伍和仓储设施建设，整合防汛机动抢险队、抗旱服务队、物资仓库，推广“两队一库”建设模式，开展省级仓库和区域中心库建设，提升水利公共突发事件应急管理能力。

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　　6.创新水利公共服务提供方式。对适合市场、社会组织承担的水利公共服务，引入竞争机制，通过合同、委托等方式交给市场和社会组织承担。研究制定政府购买水利公共服务的指导性目录，推行水利项目咨询、工程建设管理、运行管理、维修养护、技术服务等水利公共服务向社会购买。 内容来自dedecms

　　九、重大水利工程

　　针对我省水利发展面临的形势和存在的问题，按照“十三五”规划发展目标和规划布局，以问题和需求为导向，“十三五”期间我省将集中力量推进十大重点工程。

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　　（一）湖北省长江中下游河势控制和河道整治工程。

　　长江中下游干流河道上起宜昌，下迄长江河口，全长1893公里，其中湖北段宜昌至湖口为长江中游，长约955公里，两岸长江堤防长1500余公里，是宜昌市、荆州市、武汉市、鄂州市、黄石市和黄冈市等大中城市和江汉平原重要防洪屏障。三峡水库蓄水运用后，显著改变了来水来沙条件，使长江中下游干流河道面临长时期、长距离、大幅度冲刷的严峻新形势，在长期清水下泄的作用下，迎流顶冲段岸坡将普遍变陡，崩岸强度将明显加剧，局部河段的河势将发生变化，引发新的崩岸险情和汊道分流形势变化，如不治理将对堤防安全、河势稳定、航运等带来严重影响。

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　　根据《三峡后续工作规划》《长江流域综合规划》（2012～2030年）以及《长江中下游干流河道治理规划》等报告，三峡后续工作长江中下游河势控制工程湖北部分护岸工程总长348.55公里，其中新护163.17公里，加固221.38公里；湖北长江中下游干流河道治理工程主要包括对宜枝河段、上荆江河段、下荆江河段、武汉河段、鄂黄河段等重点河段进行整治，整治河道总长539.1公里。

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　　工程实施后，将进一步稳定现有河势，为长江黄金水道的建设、沿岸取排水口等设施的正常运行提供基本保障。

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　　（二）洪湖分蓄洪区东分块蓄洪工程。

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　　洪湖东分块蓄洪区位于长江中下游干流北岸，湖北省洪湖市境内，是洪湖分蓄洪区的重要组成部分。蓄洪区由腰口隔堤、洪湖监利长江干堤、东荆河堤及洪湖主隔堤一起形成封闭圈。蓄洪区总面积877.49平方公里，设计蓄洪水位30.48米，蓄洪容积61.40亿立方米。蓄洪区内现有总人口29.41万人，耕地面积40.3万亩。东分块蓄洪工程是长江中下游整体防洪的重要组成部分，是处理城陵矶地区超额洪水的一项重要工程设施。 织梦好，好织梦

　　工程包括蓄洪工程和安全区建设工程两大部分。其中蓄洪工程主要包括洪湖东分块腰口隔堤工程、东荆河右堤加固工程和洪湖主隔堤加固工程，内荆河、南套沟节制闸及穿堤建筑物工程，套口进洪闸、补元退洪闸工程，新滩口泵站保护工程，腰口泵站、高潭口二站工程、新建和改造小型泵站涵闸工程等；安全区建设工程主要包括新滩、黄家口等安全区建设和人口转移安置等。 织梦好，好织梦

　　工程实施后，与洞庭湖三垸联合运用，可使城陵矶附近基本具备防御类似1998年大洪水的条件，达到有计划地分蓄超额洪水，削减洪峰，保证城陵矶附近重点垸、荆北大平原和武汉市的防洪安全。

　　（三）杜家台分蓄洪区蓄滞洪和安全建设工程。

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　　杜家台分蓄洪区位于武汉市附近汉江下游右岸与长江左岸之间的一片低洼地带，历史上曾是长江及汉江的自然洪泛区。分蓄洪区由分洪道堤、北围堤、西围堤、新合垸堤、东荆河堤和长江干堤共同形成封闭圈，总面积613.98平方公里，涉及仙桃市，武汉市蔡甸区、经济技术开发区和汉南区4个行政区。区内有29个围垸，耕地45.68万亩，人口18.3万人。

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　　工程建设内容包括蓄洪工程和安全区建设工程两大部分。其中蓄洪工程主要包括分洪道堤、北围堤、西围堤和新合堤加固工程、分洪道及通顺河整治工程、新建竹林湖泵站、进退洪口门工程；安全区建设工程主要包括下东城垸安全区、转移路桥、泵站机电设施保护和邓家口分洪码头等工程建设。

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　　工程实施后，可有效分蓄汉江和长江超额洪水，削减洪峰，保证武汉市的防洪安全。工程与长江三峡、洪湖东分块等工程配合使用，可使长江武汉段有效防御1954年型洪水；与丹江口水库、汉江中游民垸等工程配合使用，可使汉江下游有效防御1935年型洪水。 内容来自dedecms

　　（四）鄂北水资源配置工程。

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　　鄂北地区是湖北省历史上有名的“旱包子”。近年来随着区域城镇化进程的加快，城镇供水挤占农业灌溉用水和生态环境用水现象日益严重，旱灾频繁。水资源供需矛盾已严重制约粮食生产、生态环境、经济发展和社会稳定。

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　　鄂北地区水资源配置工程从丹江口水库清泉沟隧洞引水，穿越襄阳市的老河口市、襄州区、枣阳市，随州市的随县、曾都区、广水市，终点到孝感市的大悟县。工程在不影响南水北调中线一期工程调水规模和过程的前提下，通过调剂汉江中下游河道外用水量，适当增加向鄂北地区供水量，可以有效缓解鄂北地区长期缺水矛盾，改善生态环境。工程输水线路总长度269.67公里，设计流量38.0-2.0立方米/秒，年引水量为7.70亿立方米，主要建筑物由取水建筑物、明渠、隧洞、渡槽、倒虹吸、节制闸、分水闸、检修闸、退水闸、放空阀、跨渠桥梁及末端王家冲水库等组成。

　　工程已于2015年10月开工建设，建成后可保障受益区内380万人口、480万亩耕地用水安全，同时改善生态环境用水条件，是一项重大民生工程和民心工程。

　　（五）碾盘山水利水电枢纽工程。

　　碾盘山水利水电枢纽工程位于湖北省荆门市钟祥市境内，是汉江干流丹江口以下规划开发的第6个梯级，上距在建的雅口航电枢纽58公里，下距建成的兴隆水利枢纽116公里，坝址以上流域面积14.03万平方公里。工程开发任务以发电、航运为主，兼顾灌溉、供水。

　　碾盘山枢纽水库正常蓄水位为50.72米，相应库容8.77亿立方米，死水位50.32米，调节库容0.83亿立方米。枢纽按100年一遇洪水设计，300年一遇洪水校核，其中设计洪水位50.72米，校核洪水位50.84米，总库容9.02亿立方米。电站装机容量180兆瓦，安装有6台灯泡贯流式水轮发电机组，多年平均发电量6.16亿千瓦·时，装机年利用小时数3421小时，设计通航建筑物等级为1000吨级。工程总投资60.63亿元。

　　碾盘山枢纽已纳入国务院确定的172项节水供水重大水利工程，工程建成后，可为湖北电网每年提供6.16亿千瓦·时清洁能源，使库区58公里航道通航等级由现状为Ⅳ级提高到Ⅲ级，具备1000吨级通航能力。同时碾盘山枢纽可为库区沿岸46.29万亩农田、钟祥市城区自流供水提供条件。碾盘山枢纽采取“以建代补”的方式，每年可为引江济汉工程提供运行费7704万元，为该工程良性运行创造条件。 内容来自dedecms

   （六）汉江中下游干流河道治理工程。 织梦内容管理系统

　　汉江中下游干流河道上起丹江口下至河口，全长652公里，其分流河道东荆河全长168公里。随着南水北调中线一期工程（包括汉江中下游四项治理工程）、王甫洲枢纽、崔家营枢纽等建成运行，汉江中下游河道水文情势将发生显著变化，并将引起河道冲淤演变作相应调整。丹江口至碾盘山河段河道宽阔，洲滩发育，主流摆动频繁，不利于河势稳定和两岸水土资源开发；碾盘山至泽口河段，主流摆动导致崩岸险情增多，部分涵闸引水困难，东荆河分流口进流条件恶化；泽口以下河段河床冲刷下切，水下坡比变陡，崩岸险情增多。这些变化对防洪安全、灌溉、供水、航运和河流生态等产生了一定影响，实施汉江中下游河道治理工程十分必要和迫切。 copyright dedecms

　　汉江中下游干流河道治理主要任务为稳定河势，保障中下游防洪安全和水资源开发利用，并服务于航运、岸线开发和洲滩利用等需求。工程建设内容包括河控工程、崩岸治理、护坡加固、新建堤防、江滩整治、东荆河河口整治等。近期工程（2020年以前）主要包括新护砌长度98.8公里、加固护岸211.77公里、新建潜坝29处、新建堤防9段、疏挖河道5处、护滩1处、整治江滩5处。

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　　工程实施后，可使汉江中下游河道河势得到控制和改善，为航运、岸线开发、洲滩利用和闸站取水等创造有利条件，满足汉江中下游经济社会可持续发展的需要。

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　　（七）四湖流域防洪排涝灌溉工程。

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　　四湖流域是指长江中游一级支流内荆河流域，地处长江、汉水之间，因境内有长湖、三湖、白鹭湖和洪湖四大淡水湖泊而得名。流域三面环水，内垸水系复杂，根据流域排灌特点分为上、中、下三大排区。各区内的湖泊、排渠、河流水系相互联系，起到行洪、调蓄、排水的不同作用，最终实现整个流域内的防洪排涝灌溉综合功能。 copyright dedecms

　　四湖流域防洪排涝灌溉工程主要建设内容包括湖堤加固、骨干河渠整治和流域一级泵站建设等。其中湖堤加固主要包括长湖堤防（纪南防洪堤、后港防洪堤）加固、洪湖堤防加固、白鹭湖围堤建设以及堤防建筑物整治等；骨干排水干渠整治主要包括西干渠、东干渠、田关河、洪排河、下内荆河、老内荆河等排渠及渠道建筑物整治；主要入湖河流整治包括四湖上区太湖港、拾桥河、殷家河、西荆河、龙会桥河等河流及河道建筑物整治；对流域统排起关键作用的田关、新沟、高潭口等一级排水泵站进行整治。此外，为满足荆州城市发展需要，新建盐卡泵站。

　　工程实施后，可有效降低四湖流域洪涝灾害发生的频率，改善和恢复灌区的灌排条件，改善流域水生态环境，对推动四湖流域经济发展、提升流域的综合实力具有显著作用。 织梦内容管理系统

　　（八）梁子湖水利综合治理工程。 copyright dedecms

　　梁子湖流域地处长江中游南岸，位于湖北省东南部，处于武汉、黄石、鄂州、咸宁四市之间，流域面积3265平方公里，水面面积328.2平方公里。梁子湖流域由众多湖泊组成，主要有梁子湖、保安湖、三山湖、鸭儿湖等。 织梦内容管理系统

　　梁子湖湖水清澈，水质优良，水草茂盛，是江汉湖群水生植被保持最完好的近郊湖泊。梁子湖水系是我省重点保护水系，湖区内动植物资源十分丰富，是重要的水产种质资源基因库。现状梁子湖流域存在湖堤、圩垸及入湖河港堤防不达标，排水港道不畅，流域外排能力不足，湖泊水质恶化、水面缩减、湿地面积逐步缩小、水生态系统面临严重威胁等诸多问题，急需进行治理。 织梦好，好织梦

　　梁子湖流域水利综合治理工程主要建设内容包括新建樊口二站、疏浚长港、新港、薛家沟等排水港道并加高加固堤防；整治入湖河道高桥河；对控制性涵闸三山湖闸、东沟闸等进行整险加固；加固梁子湖湖堤（含梁子湖、保安湖、三山湖、鸭儿湖等）、重点圩垸垸堤及对穿堤建筑物进行整治。此外，对洋澜湖等河湖岸线进行岸线整治；打通梁子湖和三山湖、洋澜湖水系通道，最终形成“一主两翼多支”的水网连通格局，基本形成较为完善的防洪除涝体系、水生态保护体系、水资源管理体系。

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　　工程实施后可保障受益区119万人、106万亩耕地防洪安全，将较大的改善梁子湖、三山湖、保安湖等主要湖泊及长港、新河等河道水质，工程经济生态效益显著。 内容来自dedecms

　　（九）一江三河水系连通工程。

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　　湖北省“一江三河”水系连通工程位于我省汉北地区，“一江”指汉江，“三河”指汉北河、天门河和府澴河。工程地处江汉平原腹地，主要涉及荆门市、天门市、孝感市和武汉市四个地区，是我省长江、汉江经济带交汇区的核心区域。由于项目区自产水量不足和生产生活用水持续增加，以及农业面源污染、城乡排污等污染加剧等影响，导致区内河湖萎缩、水质下降、水生态日益恶化。受来水不足和河道淤塞等影响，航运也日益萎缩。一江三河水系连通工程可以通过实施雨洪资源综合利用、河湖连通供水工程，合理调配和利用汉江洪水资源，向江汉平原汉北地区的重要城镇、湖泊、湿地供水，保障城乡供水安全、粮食生产安全、水生态安全，并兼顾内河航运等综合效益。

　　工程从汉江兴隆库区引水，自流经汉北河、天门河、府澴河下游等水域，给沿线河湖提供安全可靠的水源保障。主要建设内容包括江河湖（库）连通和重要区域水系整治工程。其中江河湖（库）连通工程包括扩建罗汉闸及天南总干渠；对天北干渠、天门河、汉北河、府澴河下游、涢水故道、沦河、东西湖总干沟等骨干引水河道进行生态整治满足引水需求；新建河道控制工程满足供水和航运需求；对引水沿线湖泊实施河湖连通工程满足湖泊供水及水生态保护需求；对孝感市、天门市、汉川市和武汉市东西湖区等城市水系进行生态水网构建，改善城区生态环境。

　　工程建成后可保障受益区内715万人口、752万亩耕地用水安全，保障区内湖泊、骨干河道供水和生态安全，改善内河航运里程约310公里，可为我省长江、汉江经济带开放开发注入强大的经济增长动力，为全省经济发展开辟新的亮点。 织梦内容管理系统

　　（十）引江补汉引水工程。

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　　受汉江丹江口水库上游天然来水减少及南水北调中线和上游引汉济渭调水工程的叠加影响，未来汉江中下游地区可供水量将进一步减少。为保障湖北省汉江流域社会经济的可持续发展，改善汉江中下游水生态环境状况，提高区域水资源配置能力，湖北省拟启动引江补汉引水工程。工程位于湖北省西部，受益区自然面积约6.3万平方公里，约占全省的三分之一，为湖北省社会、经济核心区。 织梦内容管理系统

　　引江补汉引水工程以三峡水库为水源。引水线路有两种方案。一种是提水方案，进水口位置在三峡水库库区的沿渡河镇下游左岸罗坪湖（神农溪），提水至新建的老君垭水库，然后经60公里输水隧洞，进入龙背湾水库，沿途流经龙背湾、松树岭、潘口、小漩、黄龙滩等水库，最后流入丹江口水库。另一种为自流方案，从三峡库区龙潭溪取水，向东修建隧洞横穿宜昌市的板仓河、黄柏河、柏临河等河流，到达当阳市巩河水库和荆门市漳河水库，线路折向北穿过荆门市浰河支流，宜城市和南漳县蛮河支流及主干等，继续向北穿过谷城的郭峪河、南河、北河，最后进入王甫洲水库（88米），线路全长约300公里。引水干渠多穿越沿线河流的源头区或上游区，且中途穿过众多水库，有利于线路途经地区的水资源优化配置。

　　工程补水规模约200立方米/秒，多年平均补水量约26.2亿立方米，工程建成后可在综合考虑北方和汉江中下游用水需求情况下，科学配置丹江口水库来水，改善汉江中下游水生态环境和沿岸工农业用水要求，同时为可南水北调中线和引汉济渭工程近期调水目标实现提供保障。

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　　十、投资规模估算

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　　依据相关规划、专项规划和单项工程前期工作的投资估算，结合中央和湖北省政府关于加强水利基础设施建设的精神，“十三五”期间规划完成投资18222亿元，按资金来源分，中央投资1022.3亿元，地方配套733.6亿元、社会资本53.3亿元、贷款13.0亿元；按项目类型分，防洪减灾工程投资7775亿元，水资源配置工程投资399.2亿元，农村水利工程投资347.9亿元，水生态文明建设249.6亿元，行业能力建设48.0亿元；按项目重要程度分，列入国家“172项”节水供水重大水利工程项目投资513.5亿元，其他重点骨干工程项目投资516.5亿元，面上项目投资792.2亿元。 本文来自织梦

　　湖北省水利发展“十三五”规划项目工程投资组成分别见图10-1、10-2、10-3。

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　　“十三五”水利建设任务主要包括重大水利工程建设、农村水利设施工程建设和水生态治理与保护工程建设。规划实施后，防洪抗旱减灾能力显著提高，供水保障能力得到较大提升，农村水利基础设施得到有效改善，水生态文明建设得到有力推进，将为湖北省全面实现小康社会提供重要水利保障，为“千湖之省碧水长流”的水利蓝图奠定重要基础。

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　　（一）主要有利影响。

　　一是有效防御洪水，防止重大污染。防洪减灾工程体系的建设，将有效缓解防洪区内居民对洪涝灾害的后顾之忧，为人民群众创造安居乐业的氛围和外部环境，保障经济社会发展的成果尽可能少受损失，有利于当地经济社会稳定较快发展。洪水期间，由于废物、废渣和有毒有害物质的扩散，受淹地区的水质将受到较严重的污染，规划防洪工程实施后，将大大减少洪水泛滥的机会，从而有效遏制洪灾对水环境的污染。山洪灾害防治工程实施后，山洪、泥石流得到有效防治，土壤侵蚀减轻，区域植被将得到恢复，有利于改善区域生态环境质量，从而为国民经济的可持续发展提供环境保障。

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　　二是有力改善河湖生态健康。水资源保护等措施实施后，可有效抑制河湖滨水带的无序开发，修复河湖生境形态，确保水域面积保持稳定，逐步恢复河湖天然属性，建成一批生态清洁型小流域建设示范工程，维护河湖生境的总体规模和功能完整性，为水生生物多样性提供良好条件，对保障河湖水资源、水环境、水生态具有积极作用。通过河湖水系连通等措施，可以进一步优化水资源配置格局，提高区域供水保障能力，增强水旱灾害防御能力，提高环境承载能力。通过水生态保护与修复、河湖水系空间优化等措施，改善水生态环境，可以降低水污染事件发生概率、水环境治理带来的资金损失和风险成本。通过产业布局调整、升级，水资源高效利用等措施，将减少单位产品水资源消耗，降低供水成本及污水处理费用。同时，通过河湖综合治理，实现水生态保护工程与城市建设规划相协调，充分发挥区域生态优势，提升区域形象，提高滨水区域相关产业附加值，为湖北省“两圈两带”战略提供良好保障。水生态文明建设将有效保护和修复水生生态系统，提高水体自净能力和水源涵养能力，保护水环境和水景观的公共性和共享性，区域水生态环境将得到明显改善，生态效益显著。农村小水电工程实施后，将有效缓解农村用电难问题，有效遏制乱砍乱伐，减少水土流失，改善水源涵养环境。

　　三是有力保障粮食生产安全，节约水资源。灌区工程和农田水利工程实施后，可以有效新增和恢复灌溉面积，提高农田灌溉水利用系数，增加节水潜力。灌区项目实施后，将明显提高项目区农民的经济收入水平和农业生产能力。同时还可以促使农民树立节水意识，增强节约保护水资源的自觉性，有利于促进水资源可持续利用和农业的可持续发展。抗旱工程实施后，将保障农作物的正常生长和生态环境的用水，在特大干旱年份不至于大部分农田绝收，生态环境不遭受毁灭性破坏。

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　　四是压缩钉螺范围，降低人畜感染率。水利血防工程实施后，能有效破坏钉螺的孳生环境，控制垸外钉螺向垸内扩散，减少人畜感染血吸虫病的机会，从而降低人畜感染率。水利血防配合其它部门的血防措施，可大幅度减轻疫情，压缩流行区范围，减少疫区群众防病治病费用，有效地保护疫区人民的身体健康和生命安全。 copyright dedecms

　　（二）主要不利影响。

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　　“十三五”时期是重大水利工程建设的关键时期，水利工程建设可能对局部带来一些不利环境影响。工程建设将在一定程度上改变陆域水循环过程、河湖水文情势及水生态环境；工程蓄水可能产生滑坡塌岸，诱发水库地震，并可能对自然景观和文物、水生生物栖息繁衍环境、生物多样性等产生影响。工程建设所占用的土地资源，主要为临时占地，有一小部分永久占地，临时占地区域的土地生产力将受到不同程度的影响，防洪除涝工程的建设占地，以及港渠的开挖等将会产生一定的永久占地。占地移民问题复杂，处理不好可能带来一定的社会问题。工程施工期由于机械设备施工产生的废水、老堤身结合面清基、削坡开挖、土料场表土剥离、混凝土拆除等施工活动可能会引起少量的水土流失，施工中产生的污染物、废气、噪音可能对局部的水质、空气和声环境产生不良影响，会对河湖水质产生一定的影响。此外，部分河湖有血吸虫存在，工程建设可能会存在在有螺地带取土、填土和施工作业，可能引起局部钉螺面积扩大、施工人员感染血吸虫病等问题。

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　　（三）环境影响减缓措施。 内容来自dedecms

　　高度重视水利工程建设的不利环境影响，依法加强相关规划和建设项目环境影响评价等工程前期工作，强化相应的生态环境保护措施，并根据生态环境对规划实施的响应及时优化调整实施方式，强化对工程规划、设计、建设、管理全过程的监管，最大程度地减免规划实施的不利环境影响。重点做好以下工作：

　　一是坚持节约和绿色发展。加强水资源的统一管理和用水总量控制。合理配置生活、生产、生态用水，减少对水资源的过度消耗，逐步退还挤占的河道内生态环境用水和超采的地下水。水资源开发利用要优先保障河流基本生态环境用水，维护江河湖库合理水位，促进人水和谐，维护河流健康。协调好水资源开发利用与区域经济社会发展布局的关系，重视跨区域调水等规划工程的调水规模及方式论证，强化引调水项目节水评估，把控需、提效、治污、环保作为引调水项目实施的重要前提，严格把经济社会发展对水资源的要求控制在水资源承载能力的范围内。完善水利工程特别是控制性水利工程的调度运行方式，切实保障河流生态环境需水，将工程对河流生态环境的负面影响控制在可承受的范围内，并逐步修复生态、改善环境。加快建立全社会的水资源高效循环利用体系，提高水资源的利用效率和效益，推进水资源可持续利用，努力形成节约水资源和保护水环境的产业结构、增长方式和消费模式，促进保护生态环境。 本文来自织梦

　　二是严格实施水资源和水生态环境保护。加强水资源保护管理。推进水资源保护的协调机制建设、法制建设、水功能区规范化管理与水行政执法；加强水资源保护规划工作；加强饮用水源地水质保护；完善区域重大水污染事件应急工作机制；加强水资源保护能力建设；以水功能区管理和入河排污口管理为基础，加强监督管理；积极推进生态文明建设，保障区域饮水安全和生态安全。严格执行《环境保护法》《环境影响评价法》等法律法规，强化行业监管，严格项目审批，严把环保准入关。各项水利工程建设，应严格按国家有关法规开展环境影响评价，对工程的不利影响提出对策措施，并确保在建设中各项措施落实，实现工程建设与环保“三同时”，达到工程效益与社会、经济、环境效益相统一。加强相关专项规划环境影响评价工作，提高规划的科学性，努力从源头预防环境污染和生态破坏。坚决避免中小河流治理中束窄河道、减少行洪断面，以及河流渠道化的倾向，尽量保持河道自然形态，提倡采用生态型河道治理措施，注意与城市景观、生态环境的协调。认真落实水资源保护规划，实现水资源利用、保护和水生态系统的良性循环。 内容来自dedecms

　　三是妥善做好社会环境保护。优化工程设计方案，采取有效措施尽量减少土地尤其是耕地占用和搬迁人口数量，充分听取各方意见，依法依规、深入细致做好移民征地工作。切实做好工程征地补偿、搬迁安置和水库移民后期扶持工作，确保被征地居民生活水平逐步提高，保障其合法权益，维护社会稳定。严格执行《基本农田保护条例》及《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》，坚持节约集约用地，改进用地方式，特别要加强保护基本农田及耕地，做好基本农田保护与调整工作。做好规划工程建设在用地方面的可行性论证工作，尽可能保护和节约土地资源，提高土地利用效率和效益。注重文物、景观保护。根据文物保护法律、法规的规定，对可能受淹没和影响的文物进行易地搬迁或重建；在风景名胜区的开发利用活动应同各景区规划相协调。 本文来自织梦

　　四是注重加强对规划实施的监测评估和管理。加强规划实施后可能影响的重要生态环境敏感区和重要目标的监测与保护，及时掌握环境变化，采取相应的对策措施。对直接影响重要生态环境敏感区域和重要目标的规划和项目，应优化调整规划项目布局和选址，严格依法落实保护要求。加强规划实施的环境风险评价与管理，针对可能发生的重大环境风险问题，制定突发环境事件的风险应急管理措施。 织梦好，好织梦

　　十二、保障措施 本文来自织梦

　　“十三五”时期，湖北省水利建设任务重、改革难度大、管理要求高，要统筹谋划全省“十三五”水利发展与改革，加强组织领导，拓展投资渠道，健全法规体系，扩大公众参与，保障各项规划目标任务顺利完成。 dedecms.com

　　（一）加强组织领导，落实目标责任。

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　　各级政府要高度重视水利改革发展，明确“十三五”规划对本区域经济社会发展的促进作用。统一部署、分类指导规划实施中的重大事项，督促推动有关任务和措施的组织落实，严格落实防汛抗旱、农村饮用水安全保障、水资源管理等方面的行政首长负责制，充分调动社会一切积极因素，创造规划实施的必要条件和良好环境。要切实发挥政府在水利改革发展中的主导作用，各级水行政主管部门应统一思想、加强组织，细化目标、落实责任，及时解决工作中遇到的突出问题，保障湖北水利事业的可持续发展。各有关部门也要按照职能分工，建立有效的工作机制，搭建工作平台，加强协作、各司其职、各负其责，制定完善促进水利改革发展的措施和办法，共同推进水利改革发展。

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　　（二）拓展投资渠道，增加水利投入。 copyright dedecms

　　把水利作为基础设施建设的优先领域，构建多元化投入机制，充分发挥政府在建设中的主导作用，积极争取中央财政支持，按照事权与支出责任相适应的原则，明确地方各级政府投入责任。落实金融相关政策，推动建立水利投融资平台，加大政府与社会资本合作力度，通过财政奖补、政府购买服务、贷款贴息、参股投资、特许经营、资产拍卖（租赁）等方式吸引社会资本投向水利工程。完善水利建设基金制度，规范现有水利行业行政事业性收费，专项用于水利建设与管理。足额征收水利建设基金，落实好土地出让收益中提取农田水利建设资金，从城市建设维护税中划出一定比例用于城市防洪排涝和水源工程建设。加强对各地水利投入政策落实情况的监督检查，进一步强化对水利资金使用的监督管理及绩效评价，确保“十三五”规划投资落到实处、发挥效益。 织梦好，好织梦

　　（三）强化前期工作，夯实项目基础。 本文来自织梦

　　加大前期工作力度，认真梳理各类水务建设项目，规范水利勘察设计市场，建立前期工作市场准入和终身负责制度。保证前期工作经费投入，建立项目前期工作责任制，严格执行工程建设有关强制性标准和规程规范，确保项目前期工作质量和深度。加强合作，做好重点项目规划论证，妥善解决好工程建设中的生态环境保护、移民征地、区域水量分配、利益协调等问题。合理确定工程建设方案，认真履行建设程序，加强项目储备，科学有序实施。加快项目审批核准进度，明确标准，规范流程，强化监管，提高效率。 织梦内容管理系统

　　（四）加快人才培养，推进科技创新。

　　积极实施科技兴水战略，大力构建水利科技创新、水利科技推广与技术服务体系。增加水利科技经费，加大对科研成果推广与转化的扶持，在水利建设与管理中鼓励积极稳妥采用新技术、新材料、新工艺，不断提升水利科技含量。开展水利国际、国内交流与培训，加强与大专院校、科研院所的合作，搭建科研攻关、技术创新平台。整体推进全省水利人才队伍建设，建好一个博士后科研工作站、一个院士专家工作站、争创一个省部级重点实验室等水利高端引领人才培养平台建设；通过引进、培训、培养等措施，着力解决县、乡基层水利人才短缺问题，抓好县市水利局长和水利站长轮训、水利“三支一扶”等工作，大力实施基层水利专业技术骨干知识更新工程。

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　　（五）营造良好氛围，引导公众参与。

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　　充分利用网络、广播、电视、报刊等媒体，加大“十三五”规划和实施情况的宣传力度，让全社会了解湖北水利面临的形势与建设任务，了解水利与经济发展的密切关系；开展水情教育体系建设，加大宣传国情水情力度，提高全民水患意识、节水意识和水资源保护意识；创新水利建设各个环节的公众参与方式，建立健全公众参与、专家论证和政府决策相结合的行政决策机制；探索水利建展的用水需求。要明确规划实施的考核责任主体，根据规划实施情况定期对责任部门、单位和人员进行考核，保证实施效果。 copyright dedecms