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    ——推进城市交通多元化发展。落实公交优先战略，分类推进城市公共交通发展，推动中心城市轨道交通和快速公交系统建设，构筑大容量快速城市公交系统和城市公交优先通行网络，拓宽常规公交覆盖范围，发展循环公交线路，积极开通定制公交、高峰通勤巴士、校区直达线等特色公交。优化城市公交枢纽站场布局，重点推进与城市综合客运枢纽配套公交场站和换乘设施建设，鼓励轨道交通线路外围站点配套建设停车场（P＋R），提升公共交通吸引力。进一步加强干线公路与城市道路有效衔接，缓解进出城市交通拥堵。促进和规范出租汽车行业发展，有序引导并逐步规范网络预约出租汽车服务和电召服务，推动实现市民出行便捷化、舒适化。 dedecms.com

　　——推进旅游客运舒适化发展。加密武当山、神农架、恩施等鄂西支线机场至武汉的航班班次，加强与周边省市主要旅游机场的航班互通，依托加快完善的快速铁路网络，增开省际、省内铁路班列，开行旅游专列，为旅客提供舒适便捷的旅途服务。以线路班车为载体，提供旅途到景点全程往返服务，推进运输与旅游一体化发展，探索客运与景区门票、餐饮等旅游服务相结合，满足游客高品质、个性化运输需求。 织梦好，好织梦

　　3.积极推进现代物流业发展。

　　——重点加快多式联运发展。积极对接“一带一路”、长江经济带等国家战略，依托综合交通骨架网，加快打造沪汉渝、福银、京广、襄荆等多条物流大通道。积极争取国家支持，在武汉、黄石、宜昌、荆州、襄阳、鄂州及恩施等地开展多式联运示范项目，重点打造一批江海直达运输、内外贸铁公水班列、散改集联运、零担铁公空联运等多个方面的试点示范工程，将湖北建成全国多式联运中心和货物集散中心，支撑湖北内需和外贸经济发展。统筹布局荆州、襄阳等内陆无水港，构建具备“一次申报，一次查验，一次放行、便捷通关”的综合服务平台。专栏4-11多式联运示范工程项目积极推进武汉多式联运示范工程、黄石棋盘洲新港公铁水多式联运示范工程、三峡翻坝多式联运示范工程、襄阳金鹰公铁联运示范工程、荆州储煤基地铁水联运示范工程等。——培育现代物流市场主体。引导港口、航运、铁路企业集中核心资源，以资本为纽带，通过参股、兼并、联合、合资、合作等多种形式重组整合，发挥各自优势，形成一批技术水平先进、主营业务突出、核心竞争力强的大型多式联运企业集团。支持航空货运企业兼并重组、做大做强，提高物流综合服务能力。优化市场发展环境，激发物流市场主体活力和创造力，鼓励中小企业联盟发展，规范中介组织经营行为，全面提升物流行业市场主体竞争力。 本文来自织梦

　　——加快邮政和快递服务转型升级。推动邮件快件处理中心与铁路、公路、航空枢纽同步建设，引导企业在物流节点城市布局建设快件分拨中心、航空陆运集散中心，吸引企业在货运机场周围设立配送服务中心，实现产品的快速转运。充分发挥邮政的网络、信息和服务优势，深入推动邮政与电子商务企业的战略合作，发展电商小包等新型邮政业务。支持快递业整合资源，与民航、铁路、公路等运输行业联动发展。深入实施快件“上机上铁”工程，强化航空快件运输保障，发展高铁和电商快递班列，加强邮政、快递网络与不同运输方式之间的无缝衔接。继续推进城市地区智能快件箱“进社区、进校区、进商区”，提升快递服务水平。 copyright dedecms

　　——推动降低全省物流运行成本。重点加强铁路货运、内河水运发展，进一步优化全省综合货运结构。依托先进的物流公共信息平台，提升公路货运组织效率，营运货车里程利用率达到70%。进一步优化通行环境，加强和规范收费公路管理，保障车辆便捷高效通行。重点优化综合运输组织模式，着力降低社会物流运行成本，实现社会物流总费用与GDP的比率下降至16%以下，低于全国平均水平，为湖北经济平稳较快增长提供新动力。 织梦内容管理系统

　　4.不断推进运输装备标准化专业化发展。 dedecms.com

　　——引导客运装备水平提升。鼓励发展中、高级客车，积极发展适合农村客运的经济实用型车辆，提高城市公交车、出租车的舒适性，引导使用安全环保型客运车辆。引导内河客运船舶向旅游化、舒适化方向发展，鼓励发展邮轮，打造中部地区邮轮中心。支持基地航空公司拓展公共航空运力，引进大型宽体飞机及便捷、灵活的支线飞机，满足不同层次客运出行需要。 copyright dedecms

　　——积极引导货运装备水平提升。积极推广铁路货运装备先进技术，推广铁路重载运输、双层集装箱运输技术装备，积极发展铁路特种、专用货车及高铁快件等运输技术装备。推进公路货车车型向大型化、专业化方向发展，大力发展集装箱、冷链、危险品等专业运输车辆。加快推进长江、汉江、江汉运河等高等级航道的船舶船型标准化进程，研究推广三峡船型和江海直达船型。大力发展经济高效、节能环保船舶。 copyright dedecms

　　（六）厚植新优势，建设智慧绿色平安交通工程。依托现代科技和新一代信息技术，加快智慧交通建设，努力实现规划建设一张图、多式联运一张网、公交出行一张卡；加快绿色交通建设，集约节约利用资源，把生态环境保护摆上优先地位；加快平安交通建设，完善交通安保设施，加强安全监管，提升应急救援能力，努力维持安全稳定的交通环境。 织梦内容管理系统

　　1.强化行业节能减排与环境保护。 copyright dedecms

　　——强化节能减排措施。大力发展内河水运、铁路、城市公交等低碳环保型运输方式，推进结构性节能减排。积极采用节能减排新材料、新技术、新工艺、新设备，加大公路隧道、服务区等交通设施的节能技术改造力度，支持高速公路服务区充电设施的建设，总结推广“两型”港口建设经验和技术，引导技术性节能减排。认真落实交通运输部节能减排的制度和标准，引导企业提升运输组织管理水平，增强汽车驾驶员节能意识和素质，强化管理性节能减排。 copyright dedecms

　　——实施绿色低碳试点示范工程。围绕公路规划、设计、建设、运营、管理等过程，开展绿色公路试点工程；借助长江经济带发展战略的机遇，实施生态航道工程和绿色港口工程；实施节能与新能源车船示范推广工程，引导营运车船向清洁化发展。发挥武汉、十堰等低碳交通试点和节能减排财政政策综合示范作用，推进绿色循环低碳交通发展。

　　——加强资源集约利用和生态环境保护。统筹利用综合运输通道线位资源、运输枢纽资源、跨江通道线位资源，提高铁路、公路、机场建设用地效率。加强岸线资源保护与集约利用，推进长江、汉江干线非法码头集中治理。积极探索资源回收和废弃物综合利用有效途径。普及快递电子运单，推广可降解和可重复利用的邮件快件封装用品，减少寄递过程中的物料消耗。完善环保监管体系，严格执行交通规划和建设项目环境影响评价、环境保护“三同时”制度、建设项目水土保持方案编制制度，加强交通基础设施建设、养护和运营过程中的污染物处理和噪声防治。专栏4-12绿色交通重点项目绿色航运：丹江口航运发展示范区、梁子湖航运发展示范区。 织梦内容管理系统

　　绿色公路：G318“长江经济带”畅安舒美示范公路等。

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　　绿色车船：营运车船燃料消耗准入与退出试点工程、环保与新能源车船示范推广工程、G-BOS智慧客车运营系统推广工程等。2.大力推动“互联网＋”交通运输发展。 dedecms.com

　　——推进信息资源的整合与共享。整合现有通信、网络、存储和计算资源，依托楚天云平台构建省级交通运输数据中心，整合梳理交通行业信息资源，建立统一的基础数据库。积极推进交通运输数据交换共享系统建设，实现省级交通运输数据中心与交通运输部、省政府相关部门、市级数据中心之间的数据交换，打造湖北“交通云”，促进交通信息资源全面开放，共享利用。

　　——加强行业信息管理系统建设。完善网上行政审批服务系统，提供交通运输行政审批事项一站式服务，推进跨地区、跨部门网上联办、联审、联批。运用大数据分析，加快建设湖北省道路运输四级协同管理与服务信息系统，为行政审批、行业规划及辅助决策提供信息支持。建立统一的交通建设与运输市场信用信息服务系统，实现信用等级评定公开透明、信用信息开放共享。构建智能化安全监管模式，重点建设道路安全畅通与应急处置平台、道路运输应急指挥平台等，加强对重要营运车辆的监管，实现交通安全应急管理的可视、可测和可控。

　　——完善公众出行信息服务系统。积极推进跨运输方式的客运联程系统建设，加快实现旅客出行一次购票、无缝衔接、全程服务。完善湖北省公众出行信息服务平台，实现各种运输方式出行信息的便捷查询。大力发展智能公交，实现城市公共交通“一卡通”；着力将道路客运联网售票系统拓展至所有县市及部分重点乡镇客运站；努力实现机场天气、航班动态、交通换乘、商家信息等方面的快速查询，实现手机APP网上值机等，构建信息共享、方便快捷的公众出行系统。 本文来自织梦

　　——完善物流信息服务系统。加快建设集信息发布、电子商务、电子政务等功能于一体的交通物流公共信息平台。完善武汉、宜昌、襄阳三个信息中心，依托平台开展物流园区信息联网工程。鼓励交通物流公共平台实现跨区域的信息共享，促进企业平台、政府平台以及其他区域平台无缝对接。建立航空物流信息系统，提供货物信息跟踪、网上支付运费等信息化延伸服务。研究利用物联网技术自动识别邮件挂车信息和货物数据，引导企业在寄递领域普及使用电子运单，在个人客户中推广APP在线下单模式，提高邮件处理能力和服务效率。专栏4-13信息化重点项目依托楚天云平台构建湖北省交通运输数据中心、湖北省交通运输通信信息网络升级改造、“互联网＋”出行服务系统、“互联网＋”行业管理决策系统、航空物流信息系统等。3.加强交通安全监管与应急保障体系建设。

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　　——完善交通安全基础设施。进一步提升公路安全保障能力，大力实施公路安全生命防护工程，加大危桥改造力度，完善标识、标线、护栏等交通管理设施，基本完成乡道及以上行政等级公路安全隐患治理。重点加强高速公路、普通国省干线治超检测站建设，积极推进安检站、救助站等基层站所的建设。进一步完善航标设置等航道安全设施。 本文来自织梦

　　——强化交通运输安全监管。重点抓好铁路枢纽、公路客运站、水上旅客、高速公路、危险货物、重点工程及快件寄递渠道等隐患排查治理与专项治理，全面加强重点领域、重点时段、重点区域的安全监管。重点推进货运车辆超限超载治理，加强省际联动，强化区域协调，提高管理水平，保障公路运输安全。推进安全应急信息化、智能化建设，强化远程动态监测防范和突发事件预警处置。继续加强民航运输安全监管，完善现代空管系统，推动航空公司加强运行控制体系建设。完善邮政监管体系，保障邮政快递安全规范运行。落实企业的安全生产主体责任和政府的安全监管责任。

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　　——提高应急保障及处置能力。重点建设现代化铁路应急救援基地，建设全省公路水路应急物资储备库和应急救援中心，推进监管、搜救、应急管理一体化建设。发挥通用航空在应急救援中的重要作用，提高交通应急救援保障能力。积极推进综合交通各部门应急信息资源的互联互通，建立交通运输应急指挥综合信息系统；积极开展应急救援演练，提高交通应急救援队伍素质；积极加强与武警、公安、宣传、安监、卫生、气象等相关部门和单位的协调合作，形成多部门和单位之间的应急联动。建立健全应急预案体系、应急指挥体系，提高应急救援队伍素质，缩短应急救援响应时间。

　　（七）塑造新动力，打造综合交通治理体系现代化工程。推进交通运输管理方式方法向多元、民主、互动转型，实现从管理向治理的重大变革。以全面深化体制机制改革为动力，以建设交通运输法治政府部门为基础，以提升交通运输从业人员素质为保障，力争在交通运输重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，着力推进湖北交通运输治理体系和治理能力现代化，为全省经济发展增添新动力。 dedecms.com

　　1.全面深化体制机制改革。进一步推进综合交通运输改革试点工作，逐步构建完善省、市、县三级“大交通”管理体制，建立健全综合交通运输管理与协调机制，完善综合交通运输规划与发展机制，统筹推进综合交通运输大通道建设，强化综合客货运输枢纽规划建设管理，提升综合运输服务水平，推动综合交通运输信息共享，形成高效运行、相互衔接、协调发展的综合交通运输管理新格局。进一步深化行政审批制度改革，清理规范全省交通运输行政权力，推行建立权力清单、责任清单、负面清单制度，简化行政审批事项程序，实行行政审批“一站式”服务。进一步深化行政执法体制改革，完善多部门联合执法工作机制，创新交通运输综合执法工作机制。发挥市场配置资源的主体作用，进一步开放交通运输建养市场，不断提高交通基础设施养护管理水平。 织梦好，好织梦

　　2.加强法治政府部门建设。制定完善交通运输发展的法规体系，积极争取出台《湖北省高速公路服务区管理办法》、《湖北省民用机场管理办法》，加快修订《湖北省公路路政管理条例》，推进《湖北省高速公路联网收费管理办法》等立法进程，制订出台一批与上位法相配套、交通运输发展和管理亟需的规范性文件，强化法治交通建设保障。落实重大决策社会稳定风险评估制度，着力预防和化解交通发展带来的社会矛盾，创造和谐稳定的交通发展环境。深入开展“三基三化”建设，整合交通运输行业执法资源，推进交通领域综合执法试点与改革。建立健全邮政业消费者申诉与市场执法联动机制和邮政与工商、公安、国安等部门执法联动机制，加快建设法治政府部门。

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　　3.落实“人才强交”战略。加强创新体系建设，通过政策扶持，有效推进交通运输系统重大和关键科技研发及科技成果应用推广。设立交通经济技术创新基金，资助、奖励交通领域的各类技术创新和研究。加大交通行业人才培养力度，依托项目大力培养从事交通运输管理和经营的各类高层次、高技能、复合型专业技术人才，在实践中培育创新团队，为交通运输的可持续发展提供后备人才力量。

　　4.深化党风廉政建设。全面推进党风廉政建设主体责任和监督责任落实，深入贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，明确权力清单和责任清单，完善权力运行监督制约机制，有效防治腐败。进一步提高党员队伍整体素质，不断提升党建工作科学化、制度化、规范化水平。开展行业文明建设，深入开展“十行百佳”活动，深化“两赛一创”工作，培树一批引领行业风尚的先进集体和典型人物。加强新闻宣传工作，提升交通运输热点问题舆情研判和舆论引导工作水平，增进社会共识。

　　五、政策措施 copyright dedecms

　　（一）加强统筹协调。省政府成立湖北省综合交通运输工作领导小组，领导小组办公室设在省交通运输厅，研究出台加快综合交通运输发展的指导意见，建立健全综合交通运输发展协调机制，统筹研究解决综合交通规划、建设、运输、管理中的重大问题。各有关部门要按照职能分工，加强沟通配合，制定和完善相关配套措施，为规划实施创造有力条件。各级政府要把综合交通运输体系建设放在重要位置，紧密结合发展实际，细化落实本规划纲要确定的主要目标和重大任务，统筹协调推进综合交通运输发展的重大工程、重大项目，确保落到实处。

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　　（二）加强政策引导。建立完善与事权相匹配的支出责任体系和管理制度，明确各级政府的支出责任。改进对地方资金补助项目的遴选、审批及监管机制，切实有效发挥部省资金的引导和调控作用。省发展和改革委员会、省交通运输厅根据职能分工，研究制定“十三五”铁路、民航、公路、水路交通投资政策，整体提高交通建养补助标准，实行地区差异化的补助政策，支持有利于综合交通衔接、多式联运、城乡区域交通一体化的重大项目，加大对公益性较强的交通项目的政策支持力度。在政策范围内切实保障交通建设用地，在用地计划、供地方式等方面给予支持。 内容来自dedecms

　　（三）拓宽投融资渠道。深入推进交通投融资体制改革，创新交通投融资模式。积极争取国家资金支持，加大各级财政性资金及地方一般和专项债券对交通建设的投入，争取国内外金融机构支持，强化综合交通发展的资金保障。继续推动社会办交通，促进综合交通投资主体、投资渠道与投资方式的多元化，积极推广使用政府和社会资本合作模式（PPP），鼓励社会资本发起设立股权投资基金等。探索交通沿线土地综合开发、城市交通枢纽综合开发等投融资模式。

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　　（四）强化规划执行。省级各交通专项规划、各市州“十三五”综合交通规划要与本规划相衔接，贯彻本规划的总体部署，落实本规划的总体要求。省发展和改革委员会、省交通运输厅根据职能分工，制定发布“十三五”铁路、民航、公路、水路等重点项目库，加强对规划实施情况的跟踪分析和监督检查，及时把握交通运输发展中出现的新情况、新问题，组织规划执行情况的评估，适时调整规划和相关政策，进一步增强规划的指导性。省交通投资集团、省铁路建设投资集团、湖北机场集团等省出资企业要主动作为，在全省重大交通项目投资建设中发挥主力军作用。完善监督考评管理机制，将省级层面对规划项目、前期工作及政策方面的支持与各地区规划执行情况挂钩，保障规划项目的顺利实施。