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    四、“十三五”电子政务发展主要任务 本文来自织梦

    （一）深化政务协同应用，提升政府行政效能 本文来自织梦

    1.全面建成网上政务大厅“单一窗口”。加强顶层规划，按照市区联动、统一标准，推进市级网上政务大厅、市政府各部门网上办事平台、区级网上政务大厅的系统对接。继续拓展网上政务大厅服务功能，全力推进单部门审批和服务事项统一上网，强化信息资源整合共享和跨部门协同应用。探索网上办事在线支付、递送服务功能。加强网上政务大厅与实体政务大厅有效联动，推进分布式、网格化、线上服务与线下服务相结合的新型政府服务模式。 内容来自dedecms

    2.全面建成事中事后综合监管平台。围绕推进政府职能转变、深化行政体制改革的总体要求，建立以综合监管为基础、以专业监管为支撑、信息化平台为保障的事中事后监管体系框架，依托法人库、人口库、空间地理信息库等基础数据库，进一步加强部门监管信息互联共享，综合利用网上政务大厅、公共信用信息服务平台等已有资源，以集约化方式搭建集信息查询、协同监管、联合惩戒、行刑衔接、社会监督、决策分析等功能于一体的事中事后综合监管平台，逐步形成横向到边、纵向到底的监管网络和科学有效的监管机制，强化部门联动和联合惩戒，增强监管合力，提升综合监管水平。 本文来自织梦

    3.全面建成市政府系统电子政务办公平台。以市政府办公厅办公系统为核心，以目标管理为主线，在各部门原有办公系统和业务系统的基础上，充分利用已有的市级平台和基础数据库，搭建一个面向全市政府部门公务员和市政府领导的，规范、通用、便捷、高效的办公平台。打破原有市政府各部门之间、办公厅各处室之间的信息壁垒，优化完善工作机制、架构和流程，形成开放的、跨部门的综合政务办公平台，有效提高跨部门数据交换和办公业务协同效率，提升政府办公效能和科学决策水平。 织梦好，好织梦

    4.全面推进重点政务应用协同。加快构建项目全覆盖、审批全流程、监管全过程的投资项目在线审批监管平台上海分平台。探索建立以电子营业执照、公民网络身份认证和电子签名为支撑的全程电子化登记服务平台。推动市、区财政信息一体化建设，打造网上办税服务厅，开展国资监管流程化、指标化动态管理平台建设。积极落实上海建设具有全球影响力的科技创新中心人才战略，建设科技创新中心人才管理服务平台，加强对科创人才的协同服务。继续深化自贸试验区保税区域综合审批平台。 dedecms.com

    5.全面推进公务人员统一身份认证体系。充分依托现有认证基础设施，建设全市公务人员网上身份统一认证体系。针对公务人员在身份认证、数据安全传输、单点登录等方面的共性需求，实现统一身份认证和统一服务管理，为相关跨部门、跨系统、跨市区的政务应用系统提供基础支撑。 copyright dedecms

    （二）加快资源共享开放，加强数据决策支撑

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    1.加强重点政务数据资源统筹管理。继续完善人口、法人、空间地理基础数据库，进一步发挥其基础性、全局性、战略性支撑作用。继续深化市公共信用信息归集，构建全市动态更新住房数据库，拓展电子证照数据库，构建全方位城市空间基础信息库，加快基础性政务数据资源的汇聚与共享。强化政府对政务数据资源的统筹管理，建立数据资源动态采集、存储使用、更新维护标准规范，试点社区基层基础信息资源“一表式”采集更新，确保基础数据的一致性、时效性和准确性。

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    2.推进政务数据资源共享应用。积极推动市政府部门与区政府网上政务大厅数据共享应用，有效支撑效能建设、综合管理和社会服务。全面推进市公共信用信息与各行政机关日常监管、公共资源分配等管理程序的深度耦合，力争在市、区700多项政务事项中应用公共信用信息。以市场应用为重点，推进商务诚信公众服务平台建设。依托网上政务大厅建设市公共资源交易电子服务系统，实现覆盖本市公共资源交易市场的信息共享发布、交易服务窗口集成、在线联动监管等功能。建设全市统一财政科技投入信息管理平台，逐步整合财政科技投入专项管理信息，支撑财政科技投入联动和统筹管理。积极推进各分领域跨部门信息共享应用，结合互联网与行业数据，构建人口、经济、城市运行、公共安全、民情民意各个领域大数据辅助决策系统，提高政府决策科学性与时效性。 内容来自dedecms

    3.深化政务信息资源共享与开放机制。加快落实《上海市政务数据资源共享管理办法》，完成政务数据资源目录体系建设，探索市区两级政务数据资源统一注册管理服务模式，建立政务数据质量控制、数据交换、共享开放监督评估机制。深化政府数据服务网建设，研究建立数据开放、社会开发、公众反馈、绩效评估良性循环机制。推动社会数据资源的交易流通，建立数据资产登记、估值和交易规则，充分释放数据红利。

    （三）拓展多元服务渠道，构建创新服务体系 本文来自织梦

    1.深化政府信息服务渠道建设。全面提高以“中国上海”为标志的政府网站群、“上海发布”微博、微信公众号的在线办事服务能力。加强政策解读发布，创新互动形式，完善公众意见的收集、处理、反馈机制，保持政府与市民之间实时、双向、参与式的“连接”。促进市民热线“12345”与网格化平台的全面融合，实现“双向转送”机制，加强与各专业服务热线的信息共享与处置协同，完善地理位置信息系统、热线数据分析信息系统，深度挖掘热线资源的辅助决策功能。 织梦内容管理系统

    2.完善社区综合服务体系。整合构建联通市、区、街镇的社区综合管理平台，全面梳理和统一规范政务服务事项目录，优化政务服务流程，力争将近200项与居民基本生活和保障有关事项下沉社区，拓展全市通办事项覆盖范围，实现政务服务事项“一窗”受理，就近能办、同城通办、异地可办。加强社区服务对新技术、新模式的运用，探索政府主导、企业运作、社会参与的良性开发机制，推进智慧养老，打造更加创新高效、丰富多样的新型社区服务体系。 本文来自织梦

    3.打造移动综合服务平台。持续推动移动应用建设，着力打造城市移动综合服务平台，按照统一的HTML5标准，整合各类公共服务应用，推进网上预约、查询、办事、监督、投诉、交流功能，集政府服务、公共服务、生活服务、新闻资讯、沟通交流于一体，并积极探索与社会化网络平台的合作，提升移动政务服务的覆盖面和影响力。 织梦好，好织梦

    （四）创新城市管理模式，提升社会治理能力 内容来自dedecms

    1.提升城市综合管理水平。继续开展基于城市管理、综合交通和建设工程三大平台的数据资源建设与应用，加快共享交换平台、地下空间信息平台建设，构建城市综合管理数据资源中心。全面升级城市网格化综合管理平台，进一步加强与“12345”市民服务热线平台、110指挥系统等有效对接。探索“互联网+”“大数据”背景下中国特大型城市管理的先进理念和优化模式，创新社会多元主体参与载体，结合大数据模型分析，提高城市管理的精细化、智能化和社会化。

    2.提升信息惠民服务能力。构建教育综合管理决策平台，推动教育资源的融合共享，深化“智慧校园”“易班”“大规模智慧学习平台”建设。整合健康信息网、人口计生网、医联网、医保网、医药网资源，全面扩展和提升医疗、医药、医保“三医联动”服务内容和深度，持续推进基于电子病历的医联临床信息共享与协同服务深化，建设医联便民服务系统，为推动医疗服务创新、临床科技创新和医疗管理创新提供支撑。聚焦公众出行需求，整合交通出行服务信息，提升公共交通、出租汽车、道路交通、公共停车以及公路客运等领域服务覆盖面与服务能力。构建上海公共文化服务信息平台，提升公共文化资源传播实际覆盖率。推进就业服务、社会保障、人事人才、劳动关系等政策业务跨领域共享协同，提供面向公众和法人的“一站式”网上自助服务。建设上海旅游信息管理与发布平台，全面提升旅游公共服务能力、监管能力和预测预警能力。

    3.提升安全运行感知监测能力。聚焦城市自然灾害、社会治安、能源安全、生态环境等，充分运用物联网、北斗导航、移动互联技术，加快海域、河湖水面、供水、燃气、道路照明、环境辐射、空气质量、电梯、危险化学品、运营车船等城市要素的动态监测控制系统建设与完善，推进食品药品全程追溯与监管质量体系建设，开展市公共安全视频监控联网应用，积极构建城市安全感知网络体系，提升城市运行实时监控与安全保障能力，增强城市韧性。

    （五）优化基础设施能级，推动共享集约建设 copyright dedecms

    1.深化政务网络建设与管理。深化政务外网建设，不断提升政务外网服务能级和应用效率，加强市区两级政务外网联接和统一管理，实现市、区、街、居（村）全面贯通，重点提升街道、居（村）委会政务外网应用水平，扩充政务外网与移动互联网统一接口。逐步推动专网应用向政务内网和政务外网迁移。提升800兆政务共网为政府部门应急管理、大型活动组织提供通信保障的能力。推动政府与公共服务部门网站的IPv6升级改造。 本文来自织梦

    2.建成市级电子政务云平台。统筹规划全市电子政务云顶层架构，推进全市电子政务云平台建设。鼓励应用云计算技术改造现有电子政务信息系统，推动各领域政务信息系统的整体部署和共建共用，逐步实现政务应用系统向电子政务云平台迁移，并积极拓展基于云平台的政务信息资源共享和跨部门业务协同应用。

    3.创新政务基础设施集约化建设机制。按照国家和市委、市政府的新要求，建立与电子政务体系相适应的项目投资和运行管理新模式，实现规划架构、建设运维、资金安全的统筹统一。加强电子政务和数据采集、使用、交易等规范标准的研究、制定，实现数据管理、规范标准、绩效评估的统筹统一。 内容来自dedecms

    五、“十三五”电子政务发展保障措施 织梦好，好织梦

    （一）加强工作统筹 dedecms.com

    加强全市层面电子政务顶层设计，从全局出发，对电子政务进行整体规划和布局。完善电子政务工作统筹协调机制，增强对跨部门重大电子政务项目的统筹力度。

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    （二）优化投资机制

    加大对电子政务公共基础设施、信息资源共享、跨部门业务协同等重点领域投入力度，确保资金的持续性。加强电子政务项目申报管理，提高财政资金使用效益。鼓励并完善政府购买服务制度，建立与新技术、新模式发展相适应的固定资产投资和运行管理模式。创新多元化项目投资机制，积极探索PPP模式，引入市场化、专业化机制激发电子政务领域市场主体活力和创造力。

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    （三）深化绩效评估

    研究出台《上海市电子政务绩效评估实施办法》，全面开展电子政务绩效评估，探索开展第三方评估、社会评估机制，切实发挥绩效评估的导向作用。加强电子政务五年规划、年度任务等实施情况的跟踪分析和督促检查，确保各项任务和措施落实到位。

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    （四）提升安全能级 dedecms.com

    贯彻国家信息安全等级保护制度，严格落实风险评估、等级保护、安全测评、应急管理等基本制度。围绕国家信息网络安全可控战略，加强安全可靠技术产品的研发和推广应用，推动国产软硬件产品在政务领域优先应用。结合网上政务大厅、无纸化办公、电子证照工作，加快推进电子签名、数字证书的普及应用。探索建立大数据和云计算技术、产品与服务的安全检测与审查制度。 copyright dedecms

    （五）健全制度规定 织梦好，好织梦

    积极推动新形势下电子政务制度规定的建立健全，加强个人信息保护与网络空间治理，积极参与国际、国家和行业标准、规则的制定修订。加强国内外电子政务交流与合作，推进新型信息化智库建设，完善重大政策、重大项目专家咨询制度。加强全市电子政务工作的宣传、指导，健全电子政务教育培训体系，进一步完善电子政务机构设置和人员配置，逐步打造高水平、专业化电子政务人才队伍，营造电子政务发展良好环境。 内容来自dedecms