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　　序言

　　“十三五”时期（2016—2020年），是我市深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神、加快建设区域性国际中心城市的关键阶段，是昆明率先在全省全面建成小康社会的决胜阶段，是全面深化改革、在重点领域和关键环节取得决定性成果的攻坚时期，也是推进产业转型升级、转变经济发展方式取得实质性进展的战略机遇期。在国际环境复杂多变、我国经济进入新常态的大背景下，科学编制好“十三五”国民经济和社会发展规划，对我市进一步发挥好全省跨越发展排头兵和火车头作用、建设辐射南亚东南亚区域性国际中心城市意义重大。按照省委、省政府对昆明发展的要求，结合我市实际，制定《昆明市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）。 织梦内容管理系统

　　《纲要》根据《云南省发展规划条例》、《昆明市发展规划条例》和《中共昆明市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，是“十三五”期间全市经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性规划，是政府履行行政管理和公共服务职责的重要依据，也是编制及实施我市经济和社会发展各类专项规划、县（市）区规划、年度计划以及制定相关政策的重要依据。全面实施并完成《纲要》提出的奋斗目标和任务，是各级政府义不容辞的责任。

　　第一章发展基础

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　　“十二五”时期，是我市发展进程中极不平凡的五年。在省委、省政府坚强领导下，市委、市政府带领全市人民，克服多年连续干旱等自然灾害影响，面对经济下行压力进一步加大的严峻形势，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，抢抓机遇、沉着应对、攻坚克难、砥砺奋进，实现全市经济平稳较快发展、城市品质持续提升、生态环境不断改善、社会事业全面进步、人民生活水平稳步提高，区域辐射力和影响力进一步增强，为我市率先在全省全面建成小康社会奠定了坚实基础。 织梦内容管理系统

　　一、过去五年主要成就

　　（一）综合实力迈上新台阶 内容来自dedecms

　　“十二五”期间，我市经济保持较快增长，综合实力进一步增强，2014年经济总量在全国省会城市中由“十一五”末的第17位上升到第16位。2015年地区生产总值达到3970亿元，年均增长11.4%，三次产业结构比为4.7：40.0：55.3；人均生产总值达到59686元，年均增长10.2%；规模以上固定资产投资达3497.88亿元，年均增长21.0%；社会消费品零售总额达2061.66亿元，年均增长14.2%；城镇常住居民人均可支配收入达33955元，年均增长12.1%；农村常住居民人均可支配收入达11444元，年均增长14.6%。
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昆明市2000年-2015年地区生产总值完成情况

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昆明市2005年-2015年一般公共预算收入、规模以上固定 织梦好，好织梦

资产投资总额及社会消费品零售总额完成情况

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　　（二）产业强市取得新进展

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　　实施“园区经济、民营经济、县域经济”三大战役，推进“8185产业培育提升计划”，有力促进了全市产业发展。深入实施“4210”工程，粮烟菜畜花果等重点产业保持稳定，昆曲绿色经济带（昆明）、农业园区和都市农庄建设快速推进，高原特色现代农业发展势头良好，2015年农业增加值达194.71亿元，年均增长6.3%.实施工业强市战略，大力改造提升传统产业，加快培育新兴产业，新能源、新材料、电子信息、生物医药、先进装备制造业等新兴产业增速高于传统产业，2015年工业增加值达1041.76亿元，年均增长10.9%.实施千百亿园区工程，主营业务收入超1000亿元园区达2个，超100亿元的园区达到11个，园区工业增加值占全市工业的比重由“十一五”末的83.8%提高到86.1%，产业集聚能力不断增强。大力发展服务经济，旅游文化、商贸物流、金融、科技服务、健康养老等现代服务业加快发展，昆玉旅游文化产业带建设不断推进，2015年第三产业增加值达2193.52亿元，年均增长11.1%，在GDP中比重超过50%，旅游总收入达到723.46亿元。 织梦内容管理系统

　　（三）城市品质得到新提升 dedecms.com

　　深入实施世界知名旅游城市三年行动计划和“3015行动计划”，推进综合交通、市政设施、城市改造等重大工程建设，城市功能不断完善，城市品质显著提升。完成城市总体规划修编，启动“多规合一”工作，实现城乡规划全覆盖。配合做好航空和铁路建设，昆明长水国际机场建成营运。完成昆明铁路枢纽改扩建、昆明铁路枢纽东南环线建设，昆玉铁路、云桂铁路及新南站、沪昆铁路建设加快推进。公路建设步伐加快，石林至锁龙寺高速公路、功待高速公路、呈贡至澄江高速公路、昆明至武定高速公路、西北绕城、南连接线、轿子雪山旅游专线、禄劝至大松树公路、宜良至九乡公路建成通车；绕城高速东南段、功东高速、黄土坡至马金铺高速公路抓紧建设。主城区二环快速系统和三环建成通车。地铁1、2号线首期工程、6号线一期工程投入运营，3号线、1号线呈贡支线和晋宁支线、2号线二期建设加快推进。公交线网进一步完善，公交分担率达40.5%.能源保障水平显著提高，中缅油气管道实现通气，1000万吨/年炼油项目投产。清水海调水工程实现向主城供水，滇中引水工程项目建议书获国家审批。推进东城呈贡片区、南城晋城片区、西城海口片区、草海片区、空港片区、巫家坝片区等六大片区建设，市级行政中心顺利搬迁呈贡。加快城市更新改造，启动121个，完成16个城中村改造，搬迁主城批发市场114个。城市管理向精细化发展，管理水平不断提升。

　　（四）改革创新取得新突破 内容来自dedecms

　　贯彻落实全面深化改革要求，重点推进355项改革任务，为经济社会发展提供强大动力。积极推行权力清单和责任清单，开展扩权强县试点，市级行政审批事项缩减至74项。深化投融资体制改革，强化产业、城建、滇池治理、交通等市级投融资主体作用，鼓励引导社会资本参与公共领域建设营运。深化财税体制改革，全面启动“营改增”工作，优化财政收支结构，可用财力得到有效增加。商事制度改革取得突破，“先照后证”、“三证合一”稳步推进。深化资源管理体制改革，对城市供水、供气、污水处理、垃圾处理、公共交通等公共资源和公共设施实行特许经营。全面实行阶梯式水价。以农村集体经营权确权为重点的农村综合改革，以教育、医疗、文化为重点的社会体制改革稳步推进。加大科技创新投入，在孵企业达1485家，高新技术企业数突破600家，国家级高新技术产业化（现代服务业）基地及集群达到10个，全社会研究与试验发展（R&D）经费投入占地区生产总值比重达到1.75%，先后荣获“国家创新型试点城市”、“国家科技进步先进市”、“国家知识产权工作试点城市”等称号。 内容来自dedecms

　　（五）民生保障取得新成效 本文来自织梦

　　坚持以人为本，大力发展社会事业，社会基本公共服务体系逐步健全，社会保障水平不断提升。教育事业成绩显著，推进义务教育学校标准化建设，着力扩大优质教育资源，“上学难”、“择校热”等问题得到缓解，学前三年儿童毛入园率从“十一五”末的87.72%提高到97.31%，义务教育阶段巩固率保持在99%以上，高中阶段毛入学率从“十一五”末的85.76%提高到92%，人均受教育年限从“十一五”末的8.9年提高到10年。医疗卫生事业加快发展，公共卫生和医疗服务体系进一步健全，人均期望寿命从“十一五”末的76.5岁提高到77.5岁，婴儿死亡率控制在6.31‰，每千人医疗机构床位数从5张提高到7.65张，每千人口拥有执业（助理）医师数增加到3.41人。推进历史文化名城建设，文体服务网络逐步健全，文物和非物质文化遗产保护工作得到加强。实施积极的就业政策，每年新增就业人员均超过10万人，城镇登记失业率始终控制在4%以内。社会保障体系日趋完善，实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖，各类社会保险参保率均保持在95%以上。城乡低保保障水平不断提高。加快保障性住房建设，共建设（筹集）各类保障性住房35.3万套。加强流动人口管理和服务，执行单独“两孩”政策，人口自然增长率控制在6‰左右。发展养老、福利、残疾人事业，全市城乡机构养老床位总数达2.74万张，农村五保集中供养率达48%.

　　（六）城乡统筹迈出新步伐

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　　加快新型城镇化进程，农民生产生活条件明显改善，城乡差距进一步缩小，城镇化率达70.05%.农村基础设施不断改善，完成寻甸木戛利中型水库和6座小一型水库建设，开工建设宜良海马箐、禄劝真金万、石林鱼龙、东川轿子山等中型水库和22座小一型水库，柴石滩大型灌区前期进展顺利，解决110万农村人口饮水安全问题，建设以爱心水窖为主的五小水利工程24.3万件，通乡油路率和行政村公路通畅率均达100%，建成社会主义新农村和美丽乡村634个。农村社会事业发展加快，325所农村标准化中小学建成投入使用，排除D级危房91.68万平方米。启动实施14个县（市）区公立医院标准化建设，35所乡镇卫生院、203个村卫生室标准化建设投入使用，城乡医疗卫生服务一体化管理覆盖率达到100%.全市乡镇（街道）综合文化站达标率95.8%，村委会（居委会）文化活动室达标率91.7%.贫困地区和少数民族地区发展步伐明显加快，实施扶贫攻坚“三年行动计划”，新建宜居农房4万户，完成整乡推进12个，整村推进1692个，实现现行标准下19.32万人脱贫，贫困发生率下降到4.8%.以户籍制度改革为切入点推动城乡统筹发展，实现统筹城乡转户104.7万人。 织梦内容管理系统

　　（七）对外开放呈现新态势

　　以桥头堡建设和“一带一路”国家战略实施为契机，积极参与孟中印缅经济走廊、中国—中南半岛经济走廊合作建设及大湄公河次区域合作，对外开放层次和水平不断提升。友好城市达20个，缅甸、老挝、泰国、柬埔寨、马来西亚、越南、孟加拉7国在昆明设立了总领事馆。加快推进区域性跨境人民币金融服务中心建设，汇丰、恒生、东亚、泰京、渣打、马来亚6家外资银行设立昆明分行，昆明综合保税区、保税物流中心申报工作进展顺利。加强与泛珠三角、长三角及周边省市合作，积极推进滇中城市经济圈建设，深化与省内其他州市交流合作。成功举办南亚博览会、泛珠市长论坛、旅交会、泛亚农博会、川滇黔十二市州合作与发展峰会等重大活动。招商引资成效明显，累计实际引进市外资金5700亿元，外资90亿美元。在昆明落户的世界500强企业达19家，累计新批外资企业2051家，占全市企业总量的3%.促进对外贸易规模持续扩大，“十二五”期间全市进出口贸易总额累计完成734.52亿美元，比“十一五”时期增加389.63亿美元。

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　　（八）生态建设取得新成绩

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　　以滇池水污染防治为重点，强化环境保护工作，着力推进低碳发展、循环发展，生态环境质量稳步提升，人居环境逐步改善。实施《滇池流域水污染防治“十二五”规划》，突出“环湖截污及交通、外流域调水及节水、入湖河道整治、农村农业面源治理、生态修复及建设、生态清淤”六大工程，落实“彻底截污、水体置换、生态工程”三大任务，完成环湖截污主干渠及配套污水处理厂、牛栏江—滇池补水工程等一批重大项目，建成环湖湿地3600公顷及流域557个村庄分散污水处理设施及收集管网系统，滇池流域水循环体系初步形成，入湖水质不断提升，综合污染指数明显下降，湖体水质企稳向好。加快推进阳宗海污染治理和生态修复，水质基本恢复到三类水。加强云龙水库、松华坝、清水海等集中式饮用水水源区保护。大力推进城乡绿化，启动创建国家生态园林城市，主城建成区新增绿地4664.41公顷。完成营造林面积475万亩，森林覆盖率达到50%，成功创建“国家森林城市”和“国家园林城市”。建成省级生态文明县区5个，国家级生态乡镇36个、省级生态文明乡镇64个。循环经济和低碳发展稳步推进，新建成分散式再生水利用设施127座，处理规模达3.99万立方米/日，主城区生活污水处理率达92.3%，成功创建为“国家节水型城市”。坚持清洁生产、扎实推进节能减排，实施静脉产业园示范基地建设、餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市建设，全市工业危废处置利用率、医疗废物安全处置率和市区生活垃圾无害化处理率均达100%，经开区创建成为“国家生态工业示范园区”。万元生产总值能耗累计下降25.02%，环境空气质量优良率达95%以上，均达到“十二五”规划目标，城市可持续发展能力进一步增强。

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　　（九）社会治理取得新进步 内容来自dedecms

　　坚持依法治市，深入推进法治昆明、平安昆明、诚信昆明。加强民主法治建设，“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的多元主体社会治理格局逐步形成。提交地方法规草案38件，制定、修订政府规章36件、废止12件，富有昆明特色的地方法律法规体系逐步完善。大力开展“民主法治村（社区）”创建活动，“市级民主法治村（社区）”创建达标率达到70%.在全省法院率先成立了诉讼服务中心，建立了“一站式”检察业务接待受理中心，司法公信力得到进一步提升。“平安昆明”建设迈出新步伐，深入推进社会治安防控体系“365”工程建设，构建起一网多格、一格多元、职责清晰、全域设防的社会治安防控网络，建成社区综治服务站1364个。建立矛盾纠纷大调解中心及交通、医疗、劳动争议、妇女儿童权益、物管等纠纷调解委员会，引导群众以合理合法形式表达诉求。和谐社区三年达标建设工程全面完成，城镇社区达标率达98%，农村社区达标率达97%.实施“质量兴市”战略，工程质量、产品质量、服务业质量和生态环境质量不断提高。开展安全生产专项整治，全市亿元GDP生产安全事故死亡率比“十一五”末下降了29.3%，工矿商贸企业从业人员10万人生产安全事故死亡率比“十一五”末下降了15.1%，道路交通万车死亡率比“十一五”末下降了20.7%.“诚信昆明”取得新突破，完成昆明市社会信用体系信息化系统一期工程，逐步建立覆盖多数城镇居民的个人信用信息系统，以个人信用为基础、企业信用为核心、政府信用为保障的社会信用体系初步构建。

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　　“十二五”规划《纲要》中提出了五大类48项指标，根据“十二五”前4年主要指标实际完成情况及对2015年预测情况，大部分指标可以完成。预计可以完成的有人均生产总值、一般公共预算收入、城镇和农村常住居民人均可支配收入、城镇化率、人均受教育年限、人均期望寿命、城镇登记失业率、全市森林覆盖率、全市耕地保有量、环境空气质量优良级天数达标率、万元生产总值能耗下降等31项指标。达不到预期的有全市地区生产总值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、非公经济增加值占GDP比重、进出口总额占生产总值比重等16项。因统计口径发生变化无法比较的有文化产业增加值占GDP比重1项。总体来看，民生类、生态类指标完成情况较好。部分主要经济指标没有达到预期，原因是对“十二五”期间经济社会发展形势变化的复杂性预判不够。制定“十二五”规划时，我市经济社会发展呈现延续性高速增长的态势，对“十二五”时期发展形势的判断比较乐观，加之各级各部门对经济社会的发展都寄予了较高期望和要求，因此在制定主要发展指标时都采用了高方案。但随着经济发展进入新常态，国内外发展环境发生较大变化，我市固定资产投资尤其是房地产投资大幅下滑、产业尤其是工业增长乏力，经济增长呈现出明显的前高后低态势，导致部分经济预期目标难以完成。

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　　二、主要问题 本文来自织梦

　　在充分肯定“十二五”规划实施成效的同时，我们也要清醒的看到经济社会发展中还存在一些突出的矛盾和问题。 织梦内容管理系统

　　（一）发展相对滞后 织梦好，好织梦

　　经济总量不大、发展速度不快、发展质量不高、核心竞争力和综合实力不强的问题依然突出。2014年，昆明地区生产总值仅为广州22%、成都的37%、西安的68%，增速排在全国省会城市第21位，仅达到全省平均水平，经济总量与昆明在全省较高首位度不相符。城镇常住居民人均可支配收入排全国省会城市第11位，仅高于全国平均水平2000元左右，农村常住居民人均可支配收入排全国省会城市第20位，低于全国平均水平。 copyright dedecms

　　（二）创新发展能力不足 dedecms.com

　　科技创新水平与全国相比差距较大，人才特别是创新型人才匮乏、创新体系不完善，自主创新能力不强，产学研脱节，成果转化率不高。2015年R&D经费投入占GDP比重1.75%，规模以上工业企业研发经费投入占企业销售收入的比重仅为0.7%，R&D人员占全社会就业人数比重仅有0.8%，均未达到全国平均水平，创新能力不足是制约昆明又好又快发展的软肋。 织梦好，好织梦

　　（三）基础设施仍然薄弱 内容来自dedecms

　　以“五网”为重点的基础设施与全市经济社会发展不相适应。铁路运营里程短、标准低、运力差、覆盖面不够，尚未通高铁。公路路网不够完善，呈现南密北疏状况，高速和高等级公路占比较低。长水国际机场枢纽功能还没有真正发挥，国内、国际航线开通需要加强。能源网构架有待完善和提升。结构性缺水、工程性缺水、水质性缺水问题并存，人口密集地区缺水性问题依然严重。互联网基础设施建设有待加强。

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　　（四）城市规划建设管理服务水平不高

　　城市规划水平不高，特色不鲜明，历史文化名城、滇池湖光山色、沿边开放城市优势挖掘不够。综合配套服务功能不完善，道路、燃气、给排水等基础设施建设与城市快速发展不相适应，主城交通拥堵、县城建设缓慢等问题突出。城市管理不够精细，市容市貌还有待提升。

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　　（五）发展不协调不平衡

　　大城市大农村的特征明显，农村基础设施建设滞后，公共服务均等化任重道远。全市还有3个国家扶贫开发工作重点县，贫困人口多、贫困面广、贫困程度深，在全国省会城市中是少见的。经济结构不合理，资源型高耗能传统型产业占比较高，2014年工业传统产业占比超过60%.资源环境约束趋紧，滇池治理、水源地保护、石漠化治理、空气污染防治任务繁重，发展与保护的矛盾尖锐。

　　（六）社会和谐稳定矛盾较多

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　　在经济快速发展同时，社会和谐稳定方面积累的一些难点问题没有得到根本解决。因征地拆迁、移民安置、城中村改造、企业改制、拖欠农民工工资等引发的上访事件较多，生产安全、食品药品安全等方面仍然存在较多隐患。 copyright dedecms

　　三、面临形势 本文来自织梦

　　“十三五”时期，我市仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期，但也面临诸多矛盾交错叠加的严峻挑战。和平、发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏。我国发展条件深刻变化，经济发展进入新常态，长期向好的基本面没有改变，市场需求和发展空间依然巨大。随着国家战略的深入实施，云南省在国家发展和开放大局中的地位进一步得到提升，发展的条件更加有利。总的来看，“十三五”时期，昆明加快发展既面临难得机遇，也面临困难挑战，但优势大于困难，机遇大于挑战。我们必须紧紧抓住难得的发展机遇，着力破解发展难题、厚植发展优势，走出一条内涵式集约发展的新路子。 织梦内容管理系统

　　（一）发展机遇 织梦好，好织梦

　　国家战略实施为我市经济社会发展带来了新的历史机遇。习近平总书记考察云南时作出重要讲话，要求云南主动服务和融入国家发展战略，努力成为民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，为云南发展确定了新坐标、新定位，也为我市跨越式发展指明了方向，提供了强大动力。随着国家“一带一路”、长江经济带建设、京津冀协同发展等重大战略的深入实施，昆明作为“一带一路”前沿枢纽、面向南亚东南亚重要门户的优势更加凸显，北上可连接丝绸之路经济带，南下可连接海上丝绸之路经济带，东向可连接长江经济带，为我市进一步融入全国大的发展格局，充分利用两种资源、两个市场，充分发挥国际化优势，深度参与国际合作与竞争，在更大空间和更广领域加快发展提供了重大历史机遇。

　　政策红利的释放为我市经济社会发展创造了新条件。随着新一轮西部大开发和主体功能区战略深入实施，国家进一步加大对西部地区农田水利、铁路、公路、能源、通信、保障性安居工程、生态建设等领域投资的倾斜，并出台了定向降准、棚户区改造、稳定外贸以及鼓励社会资本参与基础设施建设等一系列“微刺激”政策措施。这些政策的效应将在“十三五”期间逐步显现，将为我市跨越发展提供强大的政策支持和外部动力。 织梦好，好织梦

　　“四化”深度融合发展和改革创新的全面推进为我市经济社会发展提供了新动力。随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”深度融合、协同推进，将为我市产业升级转型、城乡协调发展、扩大消费、拉动投资、扩展经济发展空间，促进经济社会发展提质增效升级提供强大引擎。随着全面深化改革的深入推进，将进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，对稳定发展预期，增强发展信心，释放改革红利具有重要意义。随着创新驱动战略的实施，将进一步激发全社会创新活力和创造潜能，推动经济发展方式转变，形成可持续发展的新格局。 本文来自织梦

　　滇中城市经济圈一体化建设为我市提升辐射带动能力拓展了新空间。省委、省政府下发了《滇中城市经济圈一体化发展总体规划》、《关于加快滇中城市经济圈一体化发展的意见》等文件，全力加快推进滇中城市经济圈一体化。滇中新区获批成为国家级新区。昆明作为带动滇中城市经济圈的火车头，在滇中和全省发展大局中地位特殊、举足轻重。随着滇中地区基础设施、产业发展、市场体系、基本公共服务和社会管理、城乡建设、生态环保六个一体化建设的加快推进，昆明独特的区位优势、便利的交通条件、良好的产业基础和广阔的市场空间，对发展性资源的吸引能力和聚集能力更加突显，从而进一步扩大对周边区域影响，提升辐射带动能力。

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　　得天独厚的资源和环境为我市经济社会发展带来了新优势。昆明气候宜人，空气良好，是中国乃至世界气候和空气环境条件最好的城市之一。生物资源丰富，是“中国最重要的生物资源库”，森林覆盖率位于全国省会城市第四。历史文化底蕴深厚，民族文化多元，是全国首批历史文化名城，也是云南多民族文化特色表现最集中、最典型的地区。随着人们对生活环境和自身健康的关注度不断提高，对生态环境和生活品质的要求也日益提高，更加有利于昆明将独特的资源环境优势转变为新的发展优势，更好地聚集人才、资金等各类要素资源，促进昆明加快现代服务业发展。 本文来自织梦

　　重大项目建设为我市经济社会发展提供了新支撑。随着路网、航空网、能源保障网、水网、互联网为重点的“五大基础网络”建设的全面提速和泛亚铁路、泛亚公路、火车新南站、中缅油气管道、滇中引水、乌东德电站等重大项目的加快推进，昆明的基础设施将更加完善，作为我国西部重要综合交通枢纽的地位和作用更加突显，将极大改善我市的发展条件和投资环境。随着石油炼化、信息产业、生物医药、新材料等一批重大产业项目的相继投产，将进一步增强我市产业实力，为经济社会发展提供新的有力支撑。 dedecms.com

　　（二）面临挑战

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　　经济较快增长压力增大。从国际看，世界经济缓慢复苏，全球科技和产业变革步伐加快，地缘政治导致周边环境更加复杂，不稳定、不确定因素增多。从国内看，我国经济发展进入“新常态”，经济增长速度从高速转向中高速。从全省看，经济增速呈逐年下降趋势，2014年从两位数下降到个位数增长。从全市看，传统的发展路径、体制机制、思想观念短时期内难以转变，新的经济增长动力尚未培育形成。“十三五”时期我市保持经济快速增长的压力增大。

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　　社会和谐稳定压力增大。随着经济社会发展，利益格局深刻调整，社会结构深刻变化，各种矛盾相互交织，群众诉求日益多样，社会治理面临许多新情况、新问题和新挑战。土地征用、房屋拆迁、城中村改造、劳资纠纷、医患纠纷及社会保障等方面问题不同程度存在，金融风险防范、安全生产存在不少隐患，人民群众对环境保护、食品药品安全等方面的关注和期待日益提高，利益矛盾主体呈现多元性、复杂性和对抗性特征。随着网络信息化的深入推进，一些矛盾冲突和不满情绪容易被放大，成为社会关注的焦点问题，为政府处置应对带来了新的挑战。另外，昆明市作为边疆省会城市，人口众多且流动性强，城市管理难度增大，反恐斗争和社会维稳任务艰巨。 内容来自dedecms

　　资源环境约束压力增大。“十三五”时期，我市处于工业化和城镇化快速发展关键时期，保持经济较快增长与环境承载能力之间的矛盾更加突出。从资源约束来看，全市水资源缺乏，滇池流域水资源占有量为271m3/年·人，仅为全国人均八分之一左右；土地资源紧缺，全市土地利用率已达82.55%，可开发利用的土地资源不足。从环境保护看，我市高耗能、高排放的产业比重过高，在短期内难以得到根本扭转；滇池流域水污染防治、水源地保护、石漠化治理等任务繁重。随着国家提出更加严格的资源消耗控制和环境改善指标，对各地能源消费、单位能耗、主要污染物和二氧化碳排放强度指标进行严格控制，我市要保持经济持续快速发展，节能减排的压力将会更加突出，环境保护和生态建设任重道远。

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　　保持区域竞争优势的压力增大。在市场化和经济全球化的背景下，周边省会城市为提升本地区的经济发展水平，正利用各自的发展优势，在诸多领域开展全方位的角逐，区域之间资金、人才等要素的竞争更趋激烈。另外，随着我省多极均衡发展和沿边开放战略的实施，各州市正加快发展、赶超跨越，省内城市之间的竞争日趋加剧。“十三五”时期，我市保持区域竞争优势的压力增大。

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　　第二章指导思想和发展目标

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　　一、指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，按照省委九届十二次全会和市委十届七次全会的安排部署，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，主动服务和融入国家战略，着力当龙头、促跨越、上水平、奔小康、惠民生，加快建设立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的区域性国际中心城市，当好云南经济社会发展的排头兵和火车头，在全省率先全面建成小康社会，为谱写好中国梦云南篇章作出应有的贡献。

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　　二、发展理念

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　　坚定不移地贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，引领发展方式转变，闯出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的集约式发展新路子，实现经济社会跨越发展。

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　　坚持创新发展。把创新作为引领发展的第一动力，不断推进以科技创新为核心的全面创新，着力调整优化需求结构、要素投入结构和产业结构，扩大内需特别是消费需求，着力提升服务型经济发展水平，充分发挥科技和人才重要作用，深化各领域改革创新，形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。 本文来自织梦

　　坚持协调发展。把协调作为持续健康发展的内在要求，坚持区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，促进硬实力与软实力同步提升，全力做好补齐短板这篇大文章，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲，不断开拓各项事业发展的新境界。 内容来自dedecms

　　坚持绿色发展。把绿色作为永续发展的必要条件和重要保障，坚持节约优先、保护优先，设定并严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，大力推进资源节约型、环境友好型社会建设，在生产力布局、城镇化发展、重大项目建设中充分考虑自然条件和资源环境承载能力，积极发展低碳经济、循环经济，加快形成节约资源能源、保护和改善生态环境的生产方式、生活方式、消费模式，使昆明成为人与城市、城市与自然和谐发展的生态家园。

　　坚持开放发展。把开放作为加快发展的必由之路，以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展，主动服务和融入“一带一路”、长江经济带、京津冀协同发展等国家重大战略，找准昆明在国家开放和区域发展战略中的定位，把昆明的区位优势、资源优势、环境优势转化为发展优势，着力打通对外开放通道、建好桥梁纽带、搭建合作平台，深化国际国内区域合作，提升统筹国际国内两个市场、利用两种资源的能力和水平，全面增强城市综合竞争力和区域辐射带动力。

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　　坚持共享发展。把共享作为发展的本质要求，坚持执政为民的价值导向、成果共享的利益导向、反映民意的问题导向，准确把握促发展与惠民生的结合点，着力解决好就业、住房、教育、医疗、社会保障等关系群众切身利益的问题，加快构建更加完善更高品质的民生保障体系，让发展更有温度、幸福更有质感。 copyright dedecms

　　三、发展目标 内容来自dedecms

　　今后五年我市经济社会发展的主要目标是：到2018年，实现现行标准下全市贫困人口全面脱贫，贫困县全部摘帽，区域性整体贫困得到解决，在全省率先全面建成小康社会；到2020年，在巩固全面建成小康社会的基础上，全市经济社会发展迈上更高水平，区域性国际中心城市建设取得重大进展，与滇中新区的融合发展成效明显，全省最具活力的增长核心基本形成，昆明的发展更科学、社会更和谐、文化更繁荣、生态更文明、人民更幸福，为开启社会主义现代化建设新征程奠定坚实基础。 内容来自dedecms

　　具体目标是：

　　综合实力显著增强。经济保持平稳较快发展，基础设施支撑能力明显增强，转型升级取得明显突破，经济增长质量和效益明显提升，以现代服务业为主导、三二一产业融合发展的产业体系基本形成，全市经济综合实力、城市竞争力、文化软实力和可持续发展能力显著增强。全市地区生产总值年均增长9%左右，一般公共预算收入年均增长6%. copyright dedecms

　　创新能力进一步增强。重点领域和关键环节改革深入推进，供给侧结构性改革取得新突破，制度创新、科技创新、文化创新取得重大进展，各领域基础性制度基本形成，以企业为主体的技术创新体系初步形成，创新能力大幅提升，创新活力不断增强，在全省“大众创业，万众创新”中保持领先地位。到“十三五”末，全社会研发经费投入占生产总值比重达到全国平均水平。

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　　城乡区域发展更加协调。城市形象品质全面提升，呈贡新区功能配套更加完善，滇中新区建设框架基本形成，城市发展空间格局进一步优化。城乡一体化发展水平稳步提升，中小城镇建设有序推进，新农村和美丽乡村建设成效明显。 copyright dedecms

　　生态环境更加宜居。以滇池流域为重点的市域水环境综合治理成效明显，绿色低碳型、环境友好型、资源节约型城市建设全面推进，单位生产总值综合能耗和二氧化碳排放进一步下降，主要污染物排放总量进一步减少，实现生态环境质量总体改善，生态文明建设走在全省前列。

　　开放水平进一步提升。以开放带动创新、推动改革、促进发展的质量和水平明显提高，区域合作不断深化，开放合作层次和国际化水平全面提升，开放型经济发展壮大，面向南亚东南亚开放的经济贸易中心、科技创新中心、金融服务中心和人文交流中心核心功能基本形成。

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　　人民生活水平显著提升。覆盖城乡居民的就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高，多元文化融合发展，精神文明建设进一步加强，市民思想道德、科学文化和健康素质不断提高，民主法治更加健全，民族团结进步事业深入推进，社会大局保持和谐稳定，人民安全感、幸福感大幅提升。城镇常住居民人均可支配收入年均增长9%，农村常住居民人均可支配收入年均增长10%。 内容来自dedecms

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　　第三章 空间布局 本文来自织梦

　　按照国家和省主体功能区规划要求，根据区域资源环境承载能力及未来发展潜力，坚持以水定产、以水定城，进一步调整优化城市空间布局，构建功能完备、高效联通、生态宜居的“两核一极两区六廊”城市格局。 内容来自dedecms

　　一、 优化空间布局

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　　（一）两核 织梦内容管理系统

　　一核是老城区，包括五华区、盘龙区、西山区、官渡区（除划入滇中新区部分）。有序推进人口转移、功能疏解，加快工业企业搬迁，推进城市更新改造，突出政治中心、文化交融功能，增强科技研发、金融商务、文化创意、旅游会展、国际交流等服务功能，打造历史文化名城。一核是呈贡新区，包括呈贡核心区和已托管的马金铺、洛羊、大渔、七甸4个街道办事处。加大基础设施和公共服务设施建设力度，优化生产生活布局，发展新型城市社区，提升科教研发、交通枢纽、信息服务等核心功能，强化四个托管区现代产业聚集功能，有序承接主城四区人口和功能转移，建设全省信息产业发展高地、信息产业核心区，打造现代化科教创新新城。

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　　（二）一极 dedecms.com

　　即滇中新区，包括安宁市、嵩明县和官渡区部分区域，面积约482平方公里。提升新区产业综合承载能力，构建特色鲜明、具有较强国际竞争力和影响力的现代产业体系，实现以产聚人、以产促城、产城融合、一体发展，把滇中新区建设成为支撑昆明、带动全省跨越发展的重要增长极，打造国际化高新产业新城。

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　　（三）两区 织梦好，好织梦

　　城市功能拓展区。包括安宁市（除划入滇中新区部分）、晋宁县、嵩明县（除划入滇中新区部分）、富民县、宜良县、石林县。通过加快产业园区和新型城镇化建设，增强产业和人口聚集功能，形成横向错位发展、纵向分工协作的市域城镇发展格局，打造为全市经济社会跨越发展提供新动力的重要承载区。 织梦好，好织梦

　　城市生态涵养区。包括东川区、禄劝县、寻甸县。强化生态保障和水源涵养功能，大力发展生态经济，统筹推进新型城镇化、农业现代化，增强生态系统循环能力，维护生态平衡。加大政策支持力度，着力改善交通基础设施和公共服务设施，提高公共服务共建能力和共享水平，实施脱贫攻坚工程，打造城乡协调发展的示范区。 本文来自织梦

　　（四）六廊 织梦内容管理系统

　　主城—晋宁辐射玉溪、普洱经济走廊。沿昆磨高速、泛亚铁路中线发展，南接滇中次中心城市玉溪，分别延伸至磨憨辐射老挝、至河口辐射越南。依托国际大通道交通基础，重点发展先进装备制造、文化旅游、现代物流等产业。 copyright dedecms

　　主城—宜良—石林辐射红河、文山经济走廊。沿云桂铁路、南昆铁路、昆石高速和宜良至丘北高速公路等主要对外交通线路发展，联通北部湾和珠江三角洲地区。重点发展特色休闲旅游和养老养生度假、高原特色现代农业、新能源等产业。 内容来自dedecms

　　主城—安宁辐射楚雄、大理经济走廊。沿杭瑞高速、成昆铁路向西，连接滇西城市群，辐射缅甸。重点发展石油炼化、磷盐化工、黑色冶金等产业。

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　　主城—富民—禄劝辐射攀枝花经济走廊。依托京昆高速，富民至四川会理出滇入川高速，连接川南地区。重点发展能源、特色农业、休闲旅游等产业。

　　主城—寻甸—东川辐射昭通经济走廊。依托渝昆高速、渝昆高铁和寻甸功山经昭通巧家出滇入川高速，重点发展特色农业、休闲旅游、有色冶金等产业。

　　主城—嵩明辐射曲靖经济走廊。沿沪昆高速、沪昆高铁，贵昆铁路，昆明长水至曲靖三宝高速公路发展，依托空港优势和昆曲绿色经济示范带，重点发展先进装备制造、临空经济、特色农业等产业。 本文来自织梦

　　二、 突出区域开发重点

　　根据各县区资源禀赋、产业基础、优势特色，明确区域开发重点，强化区域功能定位，构建优势互补、错位发展、特色鲜明的区域协调发展格局。

　　（一）第一板块

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　　包括主城五区、三个国家级开发（度假）区和晋宁县。充分发挥领跑带动作用，加快以科技创新为重点的全面创新，促进产业转型升级，全面提升发展的质量和效益，增强中心城市聚集功能和产业辐射功能。

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　　五华区：着力推进南屏中央商务区、昆明泛亚科技新区、西翥生态旅游实验区等重点片区建设，加快城市更新改造步伐，强化省会城市中心城区综合服务功能，重点发展金融服务、科技研发、文化创意、高端商务和总部经济，建设高端金融商贸中心区、历史文化名城承载区和区域性科技研发基地。 copyright dedecms

　　盘龙区：着力推进盘龙中央商务核心区、世博新区、盘龙都市产业园、北部山水新区等重点片区建设，加快城市更新改造步伐，加强对松华坝水源区的保护，强化省会城市中心城区综合服务和生态保障功能，重点发展金融服务、高端商务、生态旅游和总部经济，建设高端商贸中心区和金融产业聚集区。

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　　官渡区：着力推进巫家坝片区、官渡文化生态新城和三个半岛商务会展旅游区、太和—吴井主城核心区、金马—凉亭临空商贸区等片区建设，支持大板桥昆明空港经济区建设，强化省会城市中心城区综合服务功能，重点发展会展服务、商贸流通、文化旅游和临空经济，打造区域性国际会展中心区和区域性国际商贸聚集区。

　　西山区：着力推进金碧、福海等片区和环草海商务生态园、昆明长坡泛亚国际物流园、海口工业园、西山生态旅游区建设，加强滇池水资源保护和水生态修复，强化省会城市中心城区综合服务和生态保障功能，重点发展金融服务、高端商务、现代物流、休闲旅游产业，建设高端商贸物流中心区和高原生态宜居区。 织梦内容管理系统

　　呈贡核心区：着力推进市级行政中心片区、大学城片区建设，重点推进呈贡信息产业园、呈贡金融产业园、昆明医疗医药康体产业园、斗南国际花卉产业园、三台山文化旅游产业园五大园区建设，强化城市新区综合服务功能，重点发展信息、科教研发、文化创意、健康服务产业，打造产城融合、创新开放、宜居宜业的现代化城市新区。 copyright dedecms

　　高新区：着力推进马金铺片区建设，加快国家生物产业基地、稀贵金属新材料产业化示范基地等平台建设，强化高新技术产业聚集、科技创新、人才汇聚功能，重点发展生物医药、新材料、新能源产业，打造我市高新技术产业发展的重要基地和“双创”生态活跃的示范区。

　　经开区：着力推进信息产业基地、昆明出口加工区、王家营现代物流园、清水生物医药产业园和有色金属新材料基地等“一核七园”建设，强化新兴产业聚集、科技创新、人才汇聚功能，重点发展高端装备制造、现代生物医药等新兴产业和现代物流、跨境电商等现代服务业，打造国家科技兴贸创新基地、新型工业化产业示范基地、生态工业示范区和产业转型升级示范区。 copyright dedecms

　　度假区：着力加快海埂片区、大渔片区建设，依托滇池一线湖岸资源发展，强化城市综合服务和生态保障功能，重点发展休闲度假、康体养生、高端商务、民族文化产业，打造国内一流、国际知名的休闲度假旅游目的地和高原生态宜居城区。

　　晋宁县：着力推进昆阳、晋城、古滇文化城，青山物流园区、宝峰多式联运物流园区建设，加强滇池水资源保护和水生态修复，强化城市配套服务、产业聚集和生态保障功能，重点发展文化旅游、现代物流、康体养生、精细磷化工产业，建设面向南亚、东南亚的高原湖滨生态园林新城和具有国际特色的旅游目的地。

　　（二）第二板块 dedecms.com

　　包括安宁、嵩明、富民、宜良、石林、阳宗海风景名胜区。主动承接第一板块产业转移，加快传统产业转型升级，化解过剩产能。加快推进新型城镇化，扩大城镇规模，进一步提高人口聚集能力，成为全市经济增长的新支撑。 本文来自织梦

　　安宁市：着力推进安宁主城、太平镇和草铺镇等重点城镇建设，加快打造太平至青龙特色休闲旅游综合服务带，强化产业、人口聚集和城市配套服务功能，重点发展石油炼化及配套、黑色冶金、现代物流、生态旅游产业，建设现代化能源产业基地、高原生态宜居新区和昆明西部辅城。 dedecms.com

　　嵩明县：着力推进嵩明杨林经济技术开发区、职教基地、农业园区、国际文化旅游度假园区、现代物流园区建设，加强牛栏江流域保护，强化产业和人口聚集、农产品供应和生态保障功能，重点发展临空经济、先进装备制造、高原特色农业、康体休闲产业，建设高原生态宜居新区和昆明东北辅城。 dedecms.com

　　富民县：着力推进县城核心区建设和富民工业园区建设，强化产业和人口聚集、农产品供应功能，重点发展现代农业、钛盐精深加工、以节能环保装备为主的装备制造业和休闲养老养生产业，打造高原特色农产品生产基地、具有山地田园滨河风光的生态宜居新城和昆明西北辅城。

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　　宜良县：着力推进县城核心区、北古城工业园区、狗街温泉养生区和九乡高原农业示范基地建设，加强南盘江流域水污染防治，强化产业和人口聚集、农产品供应和生态保障功能，重点发展现代农业、新型工业、现代物流、休闲养生产业，打造新型工业和休闲旅游拓展区、高原特色农产品生产基地和昆明东部辅城。

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　　石林县：着力推进县城核心区、生态工业集中区、旅游服务区和台湾农民创业园建设，注重旅游资源、民族文化的保护和开发，强化产业和人口聚集、农产品供应和生态保障功能，重点发展文化旅游、康体休闲、现代农业和新能源产业，打造高原特色农产品生产基地和国际知名旅游胜地。 dedecms.com

　　阳宗海风景名胜区：着力推进云南阳宗海国家级旅游度假区和七甸新型产业园区建设，加强对阳宗海水体的综合治理和保护，强化产业聚集和生态保障功能，重点发展旅游度假、新型工业，打造高品质特色生态旅游区。

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　　（三）第三板块 本文来自织梦

　　包括东川、禄劝、寻甸、倘甸“两区”。加强基础设施建设，大力发展特色产业，强化生态保障功能，实施脱贫攻坚工程，实现贫困县全部摘帽。

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　　寻甸县：着力推进县城核心区、羊街等重点城镇和凤龙湾文化旅游产业园建设，加强对清水海水源区和牛栏江流域的保护，全力脱贫攻坚，强化产业聚集、生态保障和农产品供应功能，重点发展生物及农产品加工、林产业及家居制造、文化旅游产业，打造民族特色山水生态宜居新区。

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　　东川区：着力推进铜都街道、乌龙镇、阿旺镇等中心城镇建设，加强小江流域生态环境修复与综合治理，全力脱贫攻坚，强化农产品供应和生态保障功能，重点发展铜、磷和稀贵金属精深加工、观光旅游、特色农业，打造生态修复建设示范区、资源枯竭型城市可持续发展先行区。 织梦好，好织梦

　　禄劝县：着力推进县城核心区、撒营盘镇、皎平渡镇建设，加强对云龙水库保护，全力脱贫攻坚，强化农产品供应和生态保障功能，重点发展新能源、钛和磷精深加工、特色农业，建设云南民族团结进步示范县、乌蒙山片区扶贫开发先进县和金沙江流域绿色经济强县。 内容来自dedecms

　　倘甸产业园区和轿子山旅游开发区：着力推进产业园区、轿子山旅游开发区、倘甸城镇核心区、转龙和红土地旅游小镇及轿子山彝祖一寨建设，加强对轿子山自然保护区的保护，全力脱贫攻坚，强化产业聚集和生态保障功能，重点发展特色农业、观光旅游等产业，打造昆明北部产业集中区和生态旅游示范区。

　　第四章 完善功能提升品质，建设区域性国际 中心城市

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　　坚持治理共赢发展，尊重城市发展规律，转变城市发展方式，完善城市治理体系，统筹规划、建设、管理三大环节，统筹政府、社会、市民三大主体，切实提高城市工作的系统性和科学性，强化省会城市功能，把昆明建设成为综合功能完善、品质优良的新都市。

　　一、 强化规划统筹引领作用 内容来自dedecms

　　坚持规划引导发展，加强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控，以超前的理念、审美的眼光、统筹的方法，对城市的布局、功能、形态、色调等进行系统设计。强化经济社会发展规划、城乡建设规划、土地利用规划、环保生态规划以及产业、交通等专项规划之间的统筹对接，划定水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线、永久基本农田和生态保护红线，控制城市开发强度，科学划定城市开发边界，构建城乡一体、“多规合一”的规划体系。坚持以水定产、以水定城，充分考虑水资源、水环境的承载能力，科学确定城市发展布局、结构和规模。坚持功能聚集与疏导相结合，保护提升老城，加快新区拓展，推动城市形态由老城向新区延伸，由单中心向多中心、组团式转变。强化城市设计，对城市形态、色调等进行系统规划，建设一批标志性设施和标志性地段。保护和挖掘历史文化和民族文化资源，打造“老昆明”和历史街区、特色文化街区，彰显城市特色。统筹地上地下空间开发和利用，结合轨道交通和重点地区建设，有序开展城市地下公共空间系统、交通系统、市政系统和综合防灾系统的规划和建设，全面提升城市地下空间的开发和利用水平。规划建设新城市规划展览馆，利用现代手段全方位展示昆明规划，搭建各方参与规划编制、监督规划实施的平台。完善规划审批会商机制和公示制度，组织和引导公众参与规划管理，提高规划的知晓度和群众满意度。加强控制性详细规划的公开性和强制性，加强规划执法，建立健全城乡一体的空间规划管治制度，维护城市规划的严肃性和权威性。

　　二、 加快城市建设步伐 dedecms.com

　　（一）全面推进“五网”建设 copyright dedecms

　　按照国际化、综合化、区域性、广覆盖的要求，加快以路网、航空网、能源网、水网、互联网等为重点的基础设施建设，打造全国综合交通枢纽城市，构建有效支撑我市跨越发展的基础设施体系。 本文来自织梦

　　路网。按照现代化城市标准，构建便捷、高效的综合交通运输体系，打造西南地区国际陆路交通枢纽中心。公路：重点推进昆明绕城高速公路东南段及滇中环线高速公路（武定—禄劝—倘甸—寻甸—沾益），推进滇东曲靖方向（曲靖三宝—昆明长水）、滇东南红河方向（昆明火车新南站—宜良—石林—泸西）、滇南玉溪方向（黄马、呈澄、澄川、晋江以及晋红）、滇西楚雄方向（昆楚二通道，含眠山至团结段）、滇北和滇东北出滇入川方向（禄劝—会理、功山—东川—格勒—昭通巧家—宁南）等干线公路建设。加快昆明至临沧（海口至易门段）、禄劝至会理等项目前期工作。到2020年，初步构建环线＋射线的“198556”干线公路网（19条主射线，8条辅助放射线，5条环线，5条东西横线，6条南北纵线），全市公路里程提高到2万公里以上。其中：高速公路里程提高到1000公里以上，二级及以上干线公路达到3000公里以上，实现“城际双高化、县县高速化、乡乡等级化、村村都硬化、小组通达化”的“五化”路网目标，实现昆明南部区县30分钟到达，北部区县80分钟到达，滇中城市群中心城市90分钟到达。铁路：配合国家和省完成云桂铁路（含昆明火车新南站）和沪昆铁路客运专线云南段建设，开工建设渝昆铁路、南昆铁路扩能改造工程云南段，构建“八出滇、五出境”铁路大通道。配合推进昆明南至彩云、安宁至嵩明、安宁至楚雄、昆明至武定等城际铁路建设，构建形成以昆明为中心，连接滇中城市群各城市的“1小时交通圈”。城市道路：按照满足需求、适度超前、带动发展、区域差别化的原则，加快主城至呈贡、呈贡至新机场、主城至各辅城之间的快速通道建设，强化城市快速路网与对外高速公路之间的衔接。到2020年，昆明城市路网增加至2244公里，路网成熟度提高至65%，中心城区路网密度达到5.0公里/平方公里，基本建成中心城区主、次干道及快速路网系统，形成快速通畅、脉络清晰、功能完备、高效衔接的城市路网。地铁：建成轨道交通1至6号线和9号线，轨道线网里程达到263公里。结合地铁工程，配套建设客运和城市公交枢纽，以及停车换乘设施，优化客流组织。启动昆明至安宁和嵩明、昆明至富民、昆明至宜良轨道交通前期工作。 本文来自织梦

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　　航空网。以昆明长水国际机场为中心，完善机场基础设施和配套项目，配合实施第二航站楼建设。加强与城市轨道交通、公路、铁路、市区公共交通的相互衔接，构建空地一体化路网体系，实现客运零距离换乘、货运无缝衔接。推进石林、轿子雪山通用机场建设。以航线拓展和优化为手段，加强昆明长水国际机场枢纽建设，提高航线覆盖的广度，加密航班频率和通航点，构建完善的中转枢纽航线网络。新开、加密通往南亚东南亚、国内重要节点城市或热点旅游城市的航线，开辟部分洲际航线，力争实现东盟10国、南亚7国首都和重点旅游城市全覆盖，增强昆明市的对外联系功能，巩固西南门户枢纽地位，把昆明建设成为全国重要的国际航空集散中心，促进云南成为我国面向南亚东南亚辐射中心。

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　　能源保障网。推进金沙江中游500千伏交流配套工程、永仁至富宁±500千伏直流输变电工程、500千伏铜都变电工程等重点项目建设，调整全市输变电站的结构和层次，有序推进智能电网建设，确保全市全口径供电可靠率达到99.8%。加快推进安宁—昆明—曲靖成品油管道、安宁—玉溪成品油管道、天然气东支线、西支线、富民支线等管线建设，形成以昆明为核心，辐射周边的天然气供应管网体系。系统推进高中压输气管道、调压站（柜）、LNG站（液化天然气）等相关设施建设，完成中心城区天然气替代煤气工程，进一步提高供气保障能力。加强充电加气基础设施建设，建设与全市充电汽车持有量匹配的充电桩。

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　　水网。以保障城乡居民生产生活用水为原则，加快推进4大水网建设：配合省实施滇中引水工程，构建以滇池流域为重点的滇中供水安全保障网。结合已建成的掌鸠河引水工程、清水海引水工程、牛栏江—滇池补水工程以及滇池流域“2258”等调水工程，实施瀑布公园—七水厂—松华坝等多水源连通工程，构建昆明中心区域供水保障网。以中型水库水源为骨干，地下水源为补充，小型水库为支撑，小坝塘、农村五小水利工程为补充，构建以县域为核心，乡集镇供水为结点，农村人饮工程全覆盖的城乡供水保障网。以大中型水库为水源，小型水库为补充，连通工程为纽带，嵩明、柴石滩大型灌区为龙头，中型灌区为支撑，小型灌区为主体，构建农业灌溉供水保障网。 织梦好，好织梦

　　互联网。建设泛在化、宽带化、融合化“城市光网”，家庭光纤入户平均接入带宽达到100Mbps，争取成为“全光网城市”。完善国际骨干传输网络，骨干网全面支持IPv6（互联网协议版本6），昆明区域性国际出入口局成为中国连接南亚东南亚的国际互联网重要出口。加快无线城市建设，实现主城区城市交通枢纽、商业集中区、公共活动中心等重点区域公共免费WiFi全覆盖。实施“宽带乡村”试点工程，推进4G网络向乡镇、行政村延伸，实现行政村有线宽带及4G移动网络100%覆盖，宽带接入能力达到8M。促进通信基础设施资源整合共享，全面推进“三网融合”。加强政务信息化建设，构建纵向贯通、横向联动、资源共享的电子政务框架体系。以大数据、“互联网+”作为智慧城市创新引擎，以信息互联互通和资源共享为重点，以市场需求为导向，完善信息基础设施建设，健全城市公共信息管理机制，构筑城市信息消费新模式，推进智慧昆明建设。

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　　（二）加快市政基础设施建设 copyright dedecms

　　完善水电路气、地下配套管网、综合管廊等市政基础设施，全面提升市政公用基础设施保障能力。

　　公共交通。建立健全综合协调高效的公交体系，全面启动“公交都市”示范试点创建重点项目，加快构建“快线+普线+支线”三级公交线网，新增公交专用道110公里，建设昆明火车新南站、昆明站南广场、明波车场、福保公交首末站等公交枢纽及场站。到2020年，基本形成以轨道交通为骨干、常规公交为主体、出租车为补充、慢行交通为延伸的一体化都市公交体系，中心城区公共交通机动化出行分担率达到60%以上。 织梦好，好织梦

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　　城镇供水。积极配合省实施滇中引水工程，启动配套工程建设。统筹推进供水、节水、应急供水保障等工程，加快配套管网建设和改造，提升供水保障能力。

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　　垃圾处理。完善生活垃圾处理基础设施体系和服务管理体系，推进生活垃圾分类收集，形成“组保洁、村收集、乡镇转运、区（县）处理”的城乡一体化垃圾处理机制，到2020年，力争全市生活垃圾无害化处理率达到95%。 织梦好，好织梦

　　污水处理。完善城市污水收集处理设施建设，完善城市排水系统，全市城镇生活污水处理率达到90%，市域范围内其他县区县城污水处理率达到85%，建制镇达到70%。

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　　排水防涝。规划建设海绵城市，强化城市排水防涝基础设施建设，完善城市排水防涝体系，解决城市“内涝”问题。理顺城市排水防涝管理体制机制，提高应急保障能力。 内容来自dedecms

　　（三）加快重点片区开发建设

　　坚持统筹规划、分步实施、组团发展，加快推进片区开发建设，形成城市发展新亮点。东风广场片区：以东风广场商务中心和地铁换乘站等项目建设为契机，打造东风广场商业中心。草海片区：坚持开发与保护并重，突出生态休闲功能，加快环草海商务生态园的开发建设，将草海片区打造为融商贸、文化、生态为一体的城市新区。巫家坝片区：加快飞虎大道、春城路延长线等城市主干路网建设，推进片区整体开发，把巫家坝片区打造成为高端商务区。空港片区：围绕提升园区配套服务能力，不断加大基础设施建设力度，提升外向型服务功能和交通物流枢纽功能，打造临空产业高地。官渡文化生态新城片区：以文化、生态、旅游为纽带，依托三个半岛、昆明滇池国际会展中心、官渡古镇、螺蛳湾国际商贸城，重点发展会展度假、商务商贸、文化创意、生态旅游，把官渡文化生态新城打造成为环滇池重要文化、旅游、会展、商贸聚集区。西城昆阳海口片区：加快推进产城融合，把昆阳打造为功能完善的城区。按照“一园两片”的发展布局，推进7个产业聚集区建设，努力把海口片区打造为现代工业新城区。

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　　（四）有序推进城市更新改造

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　　按照“控制总量、提升质量、完善功能、强化管理”的要求，实施以城中村、旧住宅区、旧厂区改造为主体的城市更新改造工程，进一步完善城市功能，改善人居环境。加快推进已经动工的城中村建设项目，按工期要求完工，推进已审批但未开工的城中村项目前期工作，成熟一个实施一个，对条件较好的城中村进行提升改造，使其成为功能相对完备、具有个性特色的新型城市社区。有步骤地进行旧住宅区改造，同步做好回迁安置。加快已批复方案技改企业异地搬迁，稳妥有序推进未批复方案企业搬迁项目。 内容来自dedecms

　　三、 提高精细化管理水平

　　按照“以人为本、提高效能、权责一致、公众参与”的原则，建立健全长效管护机制，加快构建数字化、网格化、信息化、全覆盖、高效能的城市管理服务模式，不断提高城市管理的规范化、标准化、精细化水平。健全城乡规划建设和管理协调统筹机制，建立“权责一致、责任明晰、科学高效”的市、区、街道三级网格化管理体系。整合部门资源，建立执法联动机制，提高综合执法能力和水平。完善城市管理法规体系，建立健全案件受理制度、错案追究制度、执法责任制考核办法等规章制度，规范执法行为，推进文明执法。运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，对民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应，提高城市管理的信息化水平。建立市场化的基础设施管养机制，实现管养分离。增强交通引导组织能力，提高城市交通管理水平。建立市容环境综合整治长效机制，加强对乱停乱放、乱倒垃圾、乱设摊点、乱贴广告等城市顽症的综合治理，促进城市绿化、美化、净化、亮化。

　　四、 聚力建设宜居宜业的呈贡新区

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　　现代新昆明战略实施十余年来，呈贡新区建设发展成效显著，具备了成为城市新核心区的基础和条件。“十三五”时期，要大力推动呈贡新区新一轮的建设发展。

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　　（一）打造魅力宜居新区

　　按照功能现代、服务完善、生态宜居、特色精品的要求，以一流的规划引领呈贡新区建设发展，不断提升新区的内涵和品质。加快昆明火车新南站等以交通为重点的基础设施建设，完善提升与现代化新区相配套的城市服务功能，不断增强新区的产业和人口聚集能力，努力打造魅力宜居新区。 织梦内容管理系统

　　（二）打造产业聚集新区 织梦好，好织梦

　　优化“一核四区”产业发展格局，加快呈贡核心区和四个托管区开发建设，形成以信息产业、生物医药、先进装备制造业、新材料为重点的新兴产业聚集区和以现代物流、信息服务、科教研发、高端旅游、医疗康体、电子商务为重点的现代服务业聚集区，增强全市跨越发展支撑，打造产业聚集新区。 织梦好，好织梦

　　（三）打造创新示范新区 dedecms.com

　　全面授予呈贡新区管委会市级行政审批和管理权限，加快推进国家中小城市改革试点和全市“综合改革试验区”建设，创新新区开发建设模式，在重点领域和关键环节上率先突破。充分发挥呈贡新区高校云集、人才济济的独特优势，全面深化政校企、产学研联动，适当放宽在新区就业创业群体、外来高素质人口及其家属购房、落户、创业和接受教育的条件，吸引更多优秀人才入住新区，打造现代化科教创新新城。

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　　（四）打造绿色低碳新区

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　　按照绿色、低碳、循环发展的要求，统筹呈贡新区生产力布局、城镇化发展和重大项目建设，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，把呈贡打造成为人与城市、城市与自然和谐发展的绿色低碳新区。 本文来自织梦

　　通过五到十年的努力，把呈贡新区建设成为功能完备、产城融合、创新开放、绿色生态、宜居宜业的现代新昆明城市核心区、样板区、示范区。到2020年，地区生产总值达到343亿元，常住人口达到50万人，建成区面积达到45平方公里。 织梦内容管理系统

　　第五章 加快产业转型升级，打造昆明经济升级版 织梦内容管理系统

　　坚持转方式调结构，坚定走开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化、集群化的发展新路子，按照“一产做特、二产做大、三产做强”的总体要求，大力发展“188”重点产业，建立健全推进产业发展“五个一”工作协调机制，以现代服务业为主导，推动产业结构由中低端向中高端迈进，打造昆明经济升级版，培育具有昆明特色的现代产业体系。到2020年，三次产业结构调整为4：40：56。

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　　一、 大力发展高原特色现代农业 copyright dedecms

　　以保障主要农产品有效供给和质量安全为首要任务，以滇池流域生态农业服务区、东西部优势高效农业区、北部生态特色农业区和昆曲绿色经济示范带为重点，以发展多种形式农业适度规模经营为核心，创新高原特色现代农业发展模式，积极打造带动全省、联结全国、面向南亚东南亚的优质农产品重要集散中心、农产品信息及电子商务中心、农产品精深加工中心、农业博览会展中心和农业科技研发推广中心，在全省率先实现农业现代化。到2020年，农林牧渔业增加值达到250亿元以上，年均增长5%左右。

　　（一）积极发展特色农业

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　　调整优化产业结构，稳步发展粮、畜、烟等基础产业，持续提高花、菜、林、渔、农产品加工、信息物流、技术研发和博览会展等特色产业发展水平，推进农业集约化、规模化经营，促进产业高端、高质、高效融合发展。稳定粮食播种面积，继续实施百亿斤粮食增产计划及粮食收储供应安全保障工程，加强粮食仓储物流基础设施建设，到2020年，粮食播种面积稳定在350万亩左右，粮食作物品种良种覆盖率达到98%以上，保障全市农村人口基本口粮、饲料粮自给有余。大力发展山地牧业，推进高原生态牧场创建和标准化规模养殖，打造全省重要的生猪生产和畜禽产品加工基地。积极发展名特优水产养殖、高效林业，加强特色中药材、食用菌、动植物的生物资源开发利用。提升烟叶标准化和优质原料基地建设水平，开展蔬菜、花卉、水果等基地标准化创建工程。做强高效林业，进一步推进观赏苗木、林下经济、森林旅游等产业发展。大力发展农产品加工产业，扶持壮大一批具有地方特色的农产品精深加工企业，形成一批特色品牌。发展开放农业，在周边国家建设一批外向型优质优势特色农产品生产基地、农作物优良品种试验站和示范基地、出口加工物流园区，积极参与农业产业跨境经济带建设，把昆明建成带动全省、辐射南亚东南亚的鲜切花交易中心和亚洲花都。

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　　（二）转变农业发展方式

　　推进农业经营方式创新，形成以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑，家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的立体式复合型现代农业经营体系。大力开展农民专业合作社示范社创建活动，推广“合作社+家庭农（林）场、龙头企业+合作社（家庭农场）+农户”的组织体系和模式，加快培育农业龙头企业、专业合作组织、家庭农场、专业大户、新型职业农民等各类新型农业经营主体。建立家庭农场认定管理和退出机制，加强新型职业农民培养工作，推进农村青年创业富民行动。有序探索农村集体产权制度和农村集体经济运营新机制，稳步推进所有权、承包权、经营权三权分置。鼓励、引导和规范农村土地承包经营权有序流转，推进多种形式的农业适度规模经营。到2020年，全市农村土地流转达50%以上，培育“小巨人”农业龙头领军企业30户，市级以上重点农业龙头企业发展到400户，扶持发展农民专业合作经济组织3000个。全面提速园区建设，完善管理体制，促进园区提档升级。加快发展庄园经济，在不改变土地用途的前提下，全力推进农庄（农场、林场）建设。到2020年，建设专业园区60个以上，农业园区面积占全市耕地总面积的20%以上。

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　　（三）健全社会化服务体系

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　　强化农业社会化服务，筑牢特色农业产业发展基础。全面提升现代农业物质技术装备水平，开展耕地质量保护和提升行动，实施中低产田地改造、土地整治和耕地质量建设工程，坚持最严格的耕地保护制度，耕地保有量保持在590万亩以上，基本农田保护面积保持在480万亩以上。推进大中型灌区配套与节水改造工程，大力发展农业高效节水工程。加大农产品流通体系、重要农产品集散地市场、区域性国际农产品批发市场和物流中心建设。大力发展农产品电子商务、连锁经营。着力推广农业信息应用，加快农村信息化建设，构建乡镇、村级农村综合信息服务平台，建立集约化、专业化的特色农业网站和农产品交易网络。实施一批重点农业科技创新项目，力争每年农业科技进步贡献率提高1个百分点以上。全面推行农业标准化生产和品牌建设，加快推进县乡农产品质量安全检查体系和监管能力建设，建立健全农产品质量安全监管制度、产地准出制度和农产品追溯制度，推进进出口农产品质量安全示范区和国家级、省级农产品质量安全县建设。完善动物疫病预防控制体系，全面提高动物疫病防控能力。推进农产品品牌建设，开展品牌创建示范区建设，加强无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志“三品一标”认证管理，实施云南知名农产品品牌、昆明名牌打造工程，提升昆明品牌整体形象。 本文来自织梦

　　二、 做大做强工业

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　　深入推进工业强市，实施“4+4工业产业发展计划”，优化提升传统产业，培育发展新兴产业，推动产业聚集发展，着力提高自主创新能力，加快工业化和信息化深度融合，壮大工业产业规模，提升产业发展水平，强化工业支撑作用。“十三五”期间，全市工业增加值年均增长9%以上。 dedecms.com

　　（一）优化提升传统产业

　　用先进技术和适用技术改造提升化工、冶金、非烟轻工、烟草及配套4个传统优势产业，大力发展精深加工，推进产业纵向延伸拓展，横向协作配套，打造产业集群。开展质量品牌提升行动，支持企业瞄准国际同行业标杆推进技术改造，全面提高产品技术、工艺装备、节能环保水平。强化安全、环保、能耗、土地等刚性约束，提高准入门槛，严控产能盲目扩张。化解煤炭、钢铁、水泥、有色金属等行业过剩产能，支持小冶炼、小矿山、小煤矿企业向其它行业转产。 copyright dedecms

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　　（二）培育发展新兴产业 织梦好，好织梦

　　贯彻落实《中国制造二〇二五》，以培育壮大先进装备制造（含新能源汽车及零部件）、生物医药、电子信息制造业、新材料4大新兴产业为重点，加快聚集创新资源，提升自主研发和产业化能力，着力培育一批掌握关键技术、具有自主知识产权和自主品牌的企业，不断提高产业能级和核心竞争力。 copyright dedecms

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　　（三）推动工业园区转型升级

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　　坚持布局集中、用地集约、产业集群原则，推动产业园区转型升级。推动园区错位发展，进一步明晰园区主导产业，坚持“一区一主业”，建立不符合园区发展主业和低质低效企业退出机制，建设一批具有先进水平的特色专业园区。推动园区内产业集群发展，充分发挥核心企业龙头带动作用和大中小企业功能互补作用，促进主导产业向园区集中、关联产业在园区配套。推动园区高效绿色发展，严把新上项目建设容积率和园区亩均投资强度标准，合理、节约、集约、高效开发利用土地，提高园区投入产出效率，严格资源节约和环境准入门槛，减少污染物排放，防控环境风险。推动园区创新发展，加快园区管理创新，推进园区产业发展“正面清单”与行政管理“负面清单”相结合，建立和完善园区差异化考核机制，加快园区行政审批、投融资、合作共建等方面体制创新。推动园区分类发展，国家级开发区要着力提升核心竞争力，在更高层次参与合作和竞争，发挥示范引导作用；省级工业园区要做大做强主导产业，打造特色产业集群，提升带动区域经济发展能力。推进园区合作共建，支持开发（度假）区与京津冀共建跨区域合作园区或合作联盟，建成一批承接产业转移示范区和加工贸易梯度转移承接地。加快发展飞地经济，推动有条件的园区“走出去”参与境外经贸合作区和产业集聚区建设。加大基础设施投入，促进园区建设投融资渠道多元化，统筹商务服务、生活配套设施建设，提升园区配套能力。“十三五”期间，确保园区基础设施投资每年完成70亿元以上，到2020年，重点培育5个主营业务收入千亿元以上园区，10个主营业务收入百亿元以上园区，全市工业产业集中度达到90%。

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　　（四）培育壮大市场主体 织梦好，好织梦

　　实施企业培育工程，坚持内培与外引并举，培育壮大多元化、多层次的市场主体，努力形成大企业集团有效支撑，中小微企业增添活力，各类市场主体协调发展的企业组织体系。将创新平台建设、人才、土地等要素资源集中向大企业集团和行业领军企业倾斜，支持企业间战略合作和跨行业、跨区域兼并重组，提高规模化、集约化经营水平，培育一批彰显地方特色、核心竞争力强的骨干企业。支持民营经济加快发展，坚持“非禁即入、非禁即准”的原则，继续实施中小企业成长工程和“两个10万元”微型企业培育工程，健全完善中小微企业服务体系，以“专、精、特、新”为发展方向促进中小微企业快速成长。到2020年，主营业务收入超过10亿元的企业突破100家，超过50亿元以上的企业突破20家，100亿元以上的企业突破10家，民营经济增加值占地区生产总值比重提高到50%以上。

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　　三、 加快发展服务业

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　　以现代服务业为主导，优先发展金融、研发设计、信息服务、现代物流、服务外包、教育培训、商务会展等生产性服务业，大力发展总部经济、楼宇经济，推动生产性服务业向价值链高端延伸，提高专业化、社会化和国际化水平。积极发展商贸流通、房地产、健康服务等生活性服务业，促进生活性服务业向精细和高品质转变。坚持城市功能提升、市场需求引领和新技术应用带动，积极培育新业态、新模式、新产品，打造“昆明服务”品牌，把昆明建设成为带动全省、辐射周边的区域性综合服务中心，“十三五”期间，服务业增加值年均增长10%左右。

　　（一）提升发展商贸及物流业 copyright dedecms

　　根据城市总体规划，进一步完善商业网点布局，积极培育一批品牌特色商业街区，建设市级命名的特色文化旅游商业街区15条以上，力争创建2—3条国家命名的“中国著名商业街”或“中国特色商业街”。优化社区商业网点规划布局，建设集社区综合超市、标准化菜市场、便利店、餐饮店等便民网点于一体的 “一刻钟生活服务圈”。鼓励传统购物等业态转型升级，积极发展新兴商贸业态，推动传统业态与电子商务等新兴业态融合发展。大力发展总部经济，吸引国内外著名企业来昆设立总部机构、地区总部机构或职能型总部机构。鼓励发展电子商务，加快国家电子商务示范城市、国家电子商务示范基地建设，打造综合性跨境电子商务平台，推动电子商务进农村、进社区。加大粮油、猪肉等重要商品储备，完善市场供保体系。加快发展现代物流业，支持龙头企业整合分散的物流资源进入物流基地（园区）发展，加快推进“五港一区”建设。促进城乡物流要素的合理流动和优化组合，建立快捷、高效、便利的城乡一体化分级物流配送体系。大力发展多式联运，加快综合交通运输网络配套物流设施建设，促进公路、铁路、航空等多种运输方式无缝衔接和高效联运。推动卫星导航、移动互联等先进信息技术在物流领域的应用，提升物流企业信息化水平。加快推动城际物流网络建设，形成连接曲靖、玉溪、红河、楚雄的滇中城市物流圈。积极与水富、河口、磨憨、孟定、瑞丽、猴桥6个战略口岸开展港区互动、港港联动，建设联通国内、连接中南半岛和孟中印缅经济走廊的15条物流通道。“十三五”期间，全市社会消费品零售总额年均增长10%。

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　　（二）积极发展金融业 本文来自织梦

　　加快昆明金融产业园区建设，推进人民银行昆明中心支行“一网五平台”、上海外汇交易中心昆明分中心等项目建设，抓好沿边金融示范区改革，增强金融辐射能力，打造区域性国际金融服务中心。健全昆明市金融组织体系，吸引各类金融机构落地昆明发展，筹划设立昆明银行，发展民间银行、村镇银行。支持发展证券、保险、信托、基金、期货、融资租赁、财务公司等非银行金融业。鼓励企业利用资本市场融资，推动一批科技型、成长型中小企业在“新三板”挂牌，到2020年，上市公司达到24家，在新三板挂牌企业超过60家。逐步扩大直接融资在企业融资中的占比，推动多层次资本市场的建设。协助监管部门加强对融资的监管和风险预警，稳步推动民间融资健康发展。 织梦内容管理系统

　　（三）提升发展旅游业 copyright dedecms

　　充分发挥历史文化名城和高原湖滨生态城市的特色优势，依托昆玉红旅游文化产业经济带，推动重点景区景点的科学规划和有序开发，加强旅游基础设施和旅游公共服务设施建设，突出昆明古滇国历史文化旅游项目等重大项目示范带动作用，加快各类要素向石林风景名胜区、环滇池旅游区、阳宗海风景名胜区、世博新区、安宁温泉旅游区、轿子山风景名胜区、西翥生态旅游试验区、寻甸凤龙湾旅游区、嵩明嘉丽泽旅游区九个旅游产业聚集区集聚。支持滇池国家旅游度假区、阳宗海国家级旅游度假区和轿子山旅游开发区提升品质、加快发展。推进旅游转型升级，大力发展新兴旅游业态，推动旅游产品由观光为主向商务会展、国际旅游、康体运动、观光娱乐、休闲度假、文化体验并重转变。依托深厚的文化资源发展民族文化旅游、红色旅游、修学旅游等文化旅游业，推动旅游与医疗、中医养生保健、体育健身相结合发展健康旅游业，完善城市休闲娱乐、会展购物等功能发展都市旅游业。加快建立与“一带一路”沿线国家和地区的旅游协作机制，提升旅游业国际化水平。加大旅游市场监管力度，进一步规范旅游市场秩序，全面提升旅游服务质量和水平。积极实施旅游营销多元化战略，打造昆明旅游新形象，把昆明建设成为世界知名旅游目的地和区域性国际旅游集散地、全国旅游创新发展先行区和中国面向西南开放的国际旅游文化交流中心。

　　（四）加快发展文化创意产业

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　　依托昆玉红旅游文化产业经济带和国家级文化与科技融合示范基地，以专业化、集约化、品牌化为方向，推动文化创意产业与工业设计、旅游度假、会展博览、体育健身、观光农业等相关产业融合，大力发展创意设计业、现代传媒业、演艺业、工艺美术品业等产业，培育发展数字创意、动漫网游、云媒体服务、文化电商等新业态。推动文化创意产业集群化发展，重点打造一批产业集聚特色鲜明、产业发展水平高、辐射能力强的特色文创产业园区。争取到2020年，文化创意产业发展成为全市重要的支柱产业，建成5个以上年产值超过20亿元和10个以上年产值超过10亿元的文化创意产业园区，打造3至5家在主板、创业板、新三板上市的龙头企业。贯彻落实好支持文化创意产业发展的各项优惠政策，加大人才金融支持力度，实施“文化金融扶持计划”，成立昆明文化研究院，建立文化人才智库。创新文化创意产权交易和版权交易模式，大力发展文化创意资产评估鉴定、投资、担保、拍卖等中介服务机构，力争在昆明成立中国西部文化产权交易所。加大对文化创意产品和品牌的保护力度，构建文化产权保护体系，优化文化创意产业发展环境。 织梦好，好织梦

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　　（五）大力发展科技及信息服务业 织梦好，好织梦

　　围绕建设云南省信息产业高地和“云上云”信息产业核心区的目标，以呈贡信息产业园、高新区、经开区信息产业基地为依托，实施科技及信息服务业培育发展工程，加强基础软件核心技术研发，大力发展应用软件，积极培育云计算、大数据等新业态。瞄准行业巨头加大招商引资力度，不断扩大信息服务业产业规模。完善网络与信息安全保障体系，建立高效安全协调机制，提高网络与信息安全保障技术支撑能力。充分发挥市场主导作用，强化政策扶持，实施昆明科技服务业发展“9562行动计划”，即重点发展研究开发、技术转移、创业孵化等9大领域，实施市场主体培育等5大重点工程，强化协调推进等6项保障措施，培育一批服务能力强、水平高、业绩好的优势科技服务机构和龙头企业，不断提升科技创新和产业发展的支撑能力，力争到2020年打造5—10个科技服务业聚集区，实现科技服务机构和营业总收入2个主要目标在2013年的基础上翻番，分别达到5500家和400亿元以上。 内容来自dedecms

　　（六）健康发展房地产业 织梦内容管理系统

　　根据市场变化情况，科学合理确定房地产建设规模、结构与方式，保持房地产业持续健康发展。加快房地产去库存，鼓励购买商品房作为保障性住房。引导房地产开发企业创新开发模式，适度发展旅游地产、养老养生地产等跨界地产项目，构筑多元化产品体系。合理确定房地产开发用地商住比，适当增加养老养生、康体休闲用地。严格房地产企业准入资格审核，强化土地和房地产市场秩序监管。进一步整合房地产开发、交易、租赁登记备案、权属登记等管理环节市场信息，形成房地产市场信息共享和预报预警系统。培育和规范住房租赁市场，引导住房合理消费。健全中介行业自律管理和资信体系。支持物业企业拓展社区服务领域，加强物业活动监督管理，维护业主合法权益。 copyright dedecms

　　（七）加快发展会展业 copyright dedecms

　　发挥中国—南亚博览会、中国昆明国际旅游交易会、云南文化产业博览会等品牌展会示范效应，引进更多国际国内品牌展会落户昆明，加强省市合作，力争创办若干个具有世界影响力的品牌会展。统筹全市会展场馆布局，加快三个半岛商务会展旅游区等重点片区建设，推动会展服务业向滇池周边集聚发展。加快推进昆明滇池国际会展中心等项目建设，把昆明滇池国际会展中心、昆明国贸中心打造成昆明举办国际性、综合性和大型专业会展的主要承接地。做好会展场馆周边物流、旅游休闲、商场、银行等城市公共设施建设和公路、地铁、停车场等基础设施建设，适当增加绿化面积，优化会展场馆周边环境。推动会展业态创新，充分利用现代信息技术发展“网上会展”和会展电子商务。研究出台支持会展业发展的金融、人才等方面政策，进一步优化会展业发展软环境，把昆明打造成为辐射南亚东南亚的区域性国际会展中心。

　　（八）培育发展健康服务业

　　充分利用独特的气候优势和生物多样性资源优势，瞄准人民群众多层次、多样化的健康服务需求，积极引进国内外先进管理模式和服务理念，培育发展健康服务业。依托独特的自然资源、优质的生态条件、特色鲜明的民族医药和民族文化，结合“候鸟式”、“度假式”、“生态休闲式”等多种养老养生需求，开发独具特色的生态休闲康养、文化旅游康养、医疗康体康养和季节性康养服务业。推动医疗与保健相结合，融合中医药“治未病”特色健康服务，推动中医养生美容、亚健康检测与防治等新兴保健行业发展。引导社会力量建设中高端养老养生机构，加快古滇文化旅游名城养老养生城等项目建设，因地制宜建设一批养老养生服务特色示范点，打造养老养生福地。

　　四、 全面实施“互联网＋”行动计划

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　　充分发挥互联网在促进产业转型升级中的平台作用，围绕互联网＋创业创新、协同制造、现代农业、电子商务、便捷交通、文化旅游、高效物流、益民服务、绿色生态、健康服务、人工智能11个主要领域，制定实施昆明市“互联网＋”行动计划，促进互联网创新成果与经济社会各领域深度融合，努力构建网络化、智能化、服务化、协同化的“互联网＋”产业生态体系。 内容来自dedecms

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　　五、 协同推进滇中新区开发建设

　　按照“省级决策领导、新区独立建制、市区融合发展”的原则，协同推进滇中新区开发建设。依托我市现有公共服务设施和服务体系，为新区加快发展提供优质的公共服务保障。全力支持滇中新区依托安宁工业园区、杨林经济技术开发区、昆明空港经济区等重点园区，大力发展现代生物、高端装备制造、电子信息、新材料、节能环保等新兴产业和金融、商贸、物流、康体休闲、文化创意等现代服务业，提升新区产业综合承载能力，构建特色鲜明、具有较强国际竞争力和影响力的现代产业体系，实现以产聚人、以产促城、产城融合一体发展，到2020年，新区城市框架和较为完善的基础设施体系基本形成，产业园区建设取得重大突破，对我市乃至全省的支撑引领作用显著增强，建设成为我国面向南亚东南亚辐射中心的重要支点、云南桥头堡建设重要增长极、西部地区新型城镇化建设综合实验区和改革创新先行区。