派智库

    5.打造国家级保险创新产业园

　　以“一核多点”为总体布局，按照开放式、内涵式、集聚式发展理念，通过有界与无界的有机结合，整合宁波现有资源，打造国家级产业集约区、创新集成区、文化集合区、人才集聚区，打造国家级保险博物馆、保险定价交易、共性技术服务、合作交流、智库研究、保险创新中心、人才培养等系列平台，加快新型保险机构在宁波集聚，重点引进互联网保险、健康保险、养老保险、长期护理保险等新型保险总部机构，引进数据中心、运营中心、研发中心、电销网销中心、培训中心等功能性总部机构，带动保险创新，使之成为落实国家保险创新综合试验区各项任务的主要支撑和载体。以创新引领集聚保险的先进技术、管理、产品、服务和人才，形成具有园区发展特色的新方式、新途径和新举措，为我国的保险创新发展提供先行先试和示范推广样板。

　　（二）创新建设金融产业体系，提升金融业规模能级 copyright dedecms

　　1.打造以甬商系为龙头的法人机构体系

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　　一是积极推进现有法人金融机构转型发展。深化金融改革创新，探索组建金融控股集团，发挥综合协同效应，整合推动法人金融机构发展。支持宁波银行、宁波通商银行、宁波东海银行、东海航运保险公司等持牌法人金融机构做优做强，培育一批具有国际竞争力的综合性金融龙头企业。增强金融业创新能力，推动银行业金融机构管理模式、商业模式、服务模式深度转型，提高运营效率和管理水平。

　　二是积极争取区域性、功能性金融机构总部落户。采取针对性措施，加快集聚一批能级高、辐射强、话语权大的金融总部，积极培育和发展服务于金融市场的功能性金融机构，推动设立证券法人机构，鼓励和支持国内外金融机构来宁波设立分支机构，吸引跨国公司在宁波建设区域性资金中心和国际结算中心，争取大型金融机构的信用卡中心、私人银行中心、财富管理中心、资金运营中心、金融后台服务中心等功能性机构和金融后台落户宁波。支持金融机构创新服务模式，扩大业务范围，拓展服务区域，提高服务能力，推进符合条件的金融机构开展综合经营试点。

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　　三是促进金融中介服务机构集聚。加快引进和培育金融中介服务法人机构，构建与国际接轨的金融中介服务体系。提升审计、会计、法律、资产评估、资信评级、证券咨询、保险经纪、公估等中介服务机构，促进中介服务机构诚信经营，提升中介服务业整体水平，实现中介服务机构市场化、规模化、集约化发展。 本文来自织梦

　　2.发展新兴金融业态

　　一是积极发展互联网金融。支持传统金融机构依托互联网技术开发新产品和新服务，实现传统金融业务与服务转型升级。鼓励持牌类金融机构向互联网金融拓展转型，规范发展第三方支付、网络融资与网络融资中介等互联网金融业态。吸引电商金融、金融资讯服务、金融大数据采集加工等机构落户。加快打造量化金融服务平台，建设和培育互联网金融集聚区。

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　　专栏2：宁波市互联网金融发展目标

　　依托宁波市信息技术产业发达、互联网资源丰富和金融创新活跃的优势，着力推动金融和互联网融合发展、金融与实体经济融合发展，进一步拓展金融产业链，创新金融产品和服务模式，力争培育1000家互联网金融企业，实现资本、技术、产业和人才深度融合，加快构建互联网金融创新集聚区，形成传统金融与互联网金融良性互动、共生互促新格局，进一步提升金融资源配置效率，全面提升金融产业能级和服务实体经济能效，再创宁波经济和金融发展新优势。

　　在产业发展方面，重点发展五大领域：一是发展垂直细分领域的电商金融业务，支持制造、物流、商贸等传统企业向电商化、金融化发展，扶持专业电商机构拓展金融业务；二是建设移动金融服务创新城市，积极推进国家首批移动电子商务金融科技创新试点城市建设，建立基础性、开放式的移动金融可信交易平台，将政府能调控的公用事业与公共服务、金融机构相关业务纳入平台，形成开放式的移动支付生态圈；三是加快传统金融机构依托互联网实现跨越式转型，鼓励地方法人银行进行业务模式创新，自建信用卡商城、电商平台、理财产品直销平台，开展P2P、小额贷款、线上供应链金融等互联网金融业务，支持传统金融机构与互联网企业在业务、资源层面对接，鼓励金融机构与第三方支付、电商平台等互联网金融企业合作；四是探索发展互联网股权投融资体系，引入各类股权投资企业，在政府引导下搭建互联网私募股权投融资平台，建立利用互联网的股权与金融资产交易平台；五是推动互联网债权融资企业规范发展，进一步优化P2P网贷企业的市场主体结构，探索银行、保险、小贷公司等金融机构与P2P网贷企业合作的有效模式，为宁波广大小微企业提供多元化、多层次的融资渠道。

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　　在打造服务平台方面，一是推动宁波量化交易金融平台加速发展，鼓励量化金融机构加快打造以“量化金融创客总部、财富管理中心、私募基金孵化平台、量化金融研究院”四大核心平台为基础的开放式平台，扎根宁波，辐射全国，打造国内最大的量化金融产业基地；二是推动宁波跨境贸易电商金融服务平台建设，通过政府、园区和企业多方投资、合作共建的方式，利用现有产业优势，打造跨境电商金融服务平台，实现跨境货物交易、互联网和金融的深度融合。

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　　二是积极推动类金融业态创新发展。规范发展小额贷款公司，推动发展行业性专业小贷公司。加快发展融资租赁业，鼓励国内外投资商来宁波设立融资租赁企业，支持融资租赁机构业务创新。促进融资性担保产业专业化发展，推动设立以支持区域重点产业为导向的融资性担保公司。推动商业保理、票据经纪、金融服务外包等类金融机构发展，促进企业开拓市场。拓展电子支付、票据经纪等业务平台做大做强，提高竞争力。

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　　三是鼓励引导新兴金融业态创新发展。充分利用宁波民间资本充裕的特点和优势，鼓励民间资本参与互联网金融等新兴金融业态发展。积极开拓投资渠道，吸收民间资本组建私募股权基金，发展天使投资、创业投资等各类股权投资产业（基金）。规范发展民间借贷登记服务机构，探索建立民营融资中心。完善多层次信用担保体系，为中小企业融资提供增信服务。 copyright dedecms

　　3.加快金融要素市场建设

　　一是加快区域性股权交易市场建设。以宁波股权交易中心为载体，整合区域内私募机构、中介机构、投行机构，加强与相关政府部门、金融机构合作，逐步建成集股权登记、托管、挂牌、交易、结算和股权抵质押融资、私募债券融资等功能于一体的区域性金融要素交易市场。

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　　二是提升拓展金融资产交易平台功能。整合宁波股权交易中心和互联网企业、金融机构，探索建设具备金融资产交易功能的区域性金融要素市场平台。依托国家保险创新综合试验区建设，探索设立特色保险交易中心，吸引各类保险产品互通信息、开展交易，逐步形成辐射长三角的保险产品、保险资产及其衍生品的定价交易平台，建成服务实体经济能力突出、自身优势和特色明显、具备较强集聚和辐射能力的区域核心金融要素市场体系。 copyright dedecms

　　三是发展和完善产权交易市场。进一步发挥产权交易市场在促进资源合理配置过程中的基础性作用，根据经济发展和市场需求，改善产权交易的制度环境，健全产权市场的支撑体系。积极推动非国有企业产权转让进入产权交易市场，探索开展技术产权、知识产权等交易，发挥产权市场价值发现和优化资源配置的功能，进一步提高效率，降低交易成本，努力为企业开展产权交易提供优质服务，实现价值最大化。

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　　（三）满足实体经济金融需求，促进经济社会转型发展 dedecms.com

     1.增强金融服务产业转型发展能级

　　一是完善科技创新金融支持体系。深入推进科技与金融结合试点工作。加强银行、科技保险、融资担保机构、资本市场等机构间的合作力度，促进科技开发、成果转化和高新技术产业发展。 copyright dedecms

　　扩大天使投资基金规模，引导社会资本加大对创新成果在种子期、初创期的投入。支持商业银行探索设立投资管理部门或机构，与银行形成投贷利益共同体，探索实施多种形式股权与债权相结合的融资服务方式，开展投贷联动试点，实现产融结合示范效应。 织梦内容管理系统

　　支持“大众创业、万众创新”的创新型企业发展，建设股权众筹平台，开展股权众筹融资服务试点。推广“风险投资＋银行贷款” dedecms.com

　　联动模式，推进科技保险试点。 dedecms.com

　　二是实施差别化金融手段支持产能布局优化。科学甄别行业发展特征和前景，抑制和淘汰产能过剩、污染严重的行业和企业，调整置换更多的资源和空间，加快推动具有宁波特色的现代高效生态农业发展；推动石化、汽车、纺织服装和文具、家电和电器等宁波传统优势产业实现高端化发展；推动新材料、新装备、智慧信息等战略性新兴产业快速发展，形成规模效应。聚焦培育发展新产业、新技术、新模式、新业态“四新经济”，促进“整合＋协同创新”的培育模式。加大创业投资、天使投资引导基金投入，加强与国内外股权投资机构合作。转变传统财政补贴扶持产业发展模式，设立符合宁波产业导向的产业基金，运用市场化理念，为不同成长阶段的企业提供金融支持。建立企业技改金融服务承诺机制，确保技改项目的信贷资金需求。

　　三是大力发展绿色金融产品。引导金融机构将社会资金和公共服务运用到节能环保、清洁能源、清洁基础设施等绿色项目。 织梦好，好织梦

　　鼓励政策性银行和商业银行加大绿色信贷力度，设立绿色信贷部门，提高绿色信贷规模。支持银行开展绿色金融类中间业务，为客户提供碳金融理财、咨询、清算等账户管理以及增信服务。大力推进循环经济和低碳经济的发展，为企业节能减排提供金融支持。完善对金融机构支持低碳经济发展的补偿机制，探索设立低碳投资基金，引导担保机构加大对低碳企业的担保。

　　四是提升金融促进居民消费升级能力。把握国家扩大内需的机遇，加快建立扩大消费需求长效机制，释放居民消费潜力。培育消费金融新的增长点，在做好传统消费金融业务的同时，加强对新型消费品，以及文化、教育、旅游、养老等服务消费领域的信贷支持。推进消费支付方式现代化，完善银行卡消费服务功能，优化用卡环境。发展消费金融公司，发挥该类机构对银行消费信贷业务的补充作用，提高金融服务的匹配度和适应性。

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　　2.提升金融服务国家战略的能力

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　　一是创新“一带一路”建设金融支持手段。积极争取中国（上海）自由贸易试验区金融创新服务和产品向宁波复制推广。争取人民币境外投融资方面的政策支持，鼓励金融机构支持企业开展人民币境外直接投资活动，探索开展跨境人民币借款、贷款、贸易融资、结算、支付等金融创新业务。探索设立宁波海上丝绸之路基金，建立与国家丝路基金合作机制，吸引各类机构资金、社会资金、民间资金等共同投入“一带一路”建设，提高金融资源配置效率和水平。大力发展航运金融，依托宁波航交所等载体，集聚国际海事组织、船舶交易、船舶管理、船舶检验、航运经纪、航运咨询等各类中介机构，开展船舶融资租赁等业务。拓展海外投资保险和出口信用保险等政策性保险，降低企业参与境外资源开发、生产加工、贸易出口的风险。鼓励商业银行灵活运用银团贷款、联合贷款、委托贷款等方式，探索开展在建船舶、海域使用权、无居民海岛使用权等新型抵质押融资方式，支持海洋经济发展。 copyright dedecms

　　专栏3：对接上海国际金融中心 dedecms.com

　　一是争取中国（上海）自由贸易试验区金融创新向宁波辐射，争取在开展人民币境外投融资方面的政策支持，鼓励在甬金融机构积极研究和开展人民币境外直接投资、跨境人民币借款、跨境人民币贷款、跨境贸易融资、跨境人民币结算、跨境人民币支付、人民币海外投贷基金等金融创新业务，推动宁波成为浙江省金融业务创新的引领者。

　　二是立足浙江，对接上海各类金融市场发展，承接上海金融交易平台的外溢效应，吸引相关机构和企业进入宁波金融市场开展投资和交易活动，拓展宁波金融市场品种，提升金融市场规模和能级。 dedecms.com

　　三是发挥计划单列市优势，依托一行三会驻甬机构，率先复制金融制度创新内容，争取金融开放先行先试政策首批复制，深化外汇管理改革，充分简化外汇管理中的行政审批，实现贸易投资便利化，如推进境外并购改革试点、深化对外债权登记改革等。积极推进民间金融发展。放宽金融行业准入，鼓励民间资本进入金融领域，引导民间融资规范发展。

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　　二是强化港口经济圈建设的金融支持。支持宁波建设多式联运国际枢纽港，加大对构建海陆集疏运立体网络的资金保障，深入推进港航资源整合，增强港口综合运营能力；充分运用金融机构海外网络，推动涉港企业及机构走出去，发挥宁波航空的作用，与海上丝绸之路国家港口在码头运营、航线航班、贸易物流等方面开展深入合作。着力构筑开放型经济新优势，抓住宁波贸易便利化试点机遇，完善贸易金融产品和服务体系，发展人民币出口买方信贷、保理等业务，依托保税区积极稳妥发展离岸金融，提升开放型经济影响力。强化期货风险管理功能，立足期货交割服务，拓展仓单融资渠道，探索对企业现金流的多元化资本运作，打造“现货—期货—金融”一站式服务平台，探索更具开放性的期货服务模式。服务于宁波高能级开放合作平台建设，发挥融资、融智、融商功能，推进杭州湾新区、梅山国际物流产业集聚区、新材料科技城等开放平台建设。加快推进宁波空港经济跨越发展，强化机场扩建的资金保障，为宁波培育发展航空服务业、临空产业、通航设备制造业提供优质金融服务。

　　三是夯实新型城镇化和城乡一体化建设的资金保障。抓住国家新型城镇化综合试点、长三角都市圈建设的机遇，梳理重大项目清单，编制新型城镇化、城乡一体化建设项目融资规划，明确项目建设时序和资金安排。综合运用政府和社会资本合作（PPP）、政府购买服务等新型投融资模式，继续加大棚户区改造、轨道交通、道路建设等领域的金融支持。加大政府债券融资对新型城镇化的倾斜，降低资金成本，鼓励和引导民间资本参与城市化建设。着力破解全面建成小康社会的短板因素，利用开发性金融在关键时期、薄弱环节的独特功能，加大对水利、地下综合管廊、生态治理等领域的资金支持，发挥引领和标杆作用。

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　　3.深化投融资体制机制改革

　　一是提升间接融资效率。充分发挥信贷市场融资主导作用，积极争取各银行总行扩大对宁波地区信贷投放和优化资金配置。

　　支持银行开展跨行业、跨区域合作，综合运用信托、融资租赁等金融产品，增强信贷投放能力。坚持用好增量与盘活存量并重，推进信贷资产证券化和信贷资产流转业务，扩大信贷资产证券化发起机构和基础资产范围。加快不良资产处置核销，通过资产转让、贷款重组、债务核销等方式，盘活沉淀在低效领域的信贷资源。

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　　二是增强直接融资能力。扩大成长型企业私募股权融资，鼓励企业改制挂牌上市，全面推进不同发展阶段的优质企业，通过多层次资本市场开展直接融资、并购重组、业务拓展，推动企业规范公司治理，改善融资结构，进一步做优做强做大。扩大债券融资规模，抓住债券市场快速发展机遇，推动优质企业和国有投资公司扩大企业债、公司债、中期票据、短期融资券、项目收益债及定向工具等债券融资规模。支持中小企业利用各类创新融资工具，解决资金需求。支持企业跨境直接融资，通过境内境外两个市场、两种资源降低融资成本。加大对保险资金的运用。用足用好保险资金使用政策，建立投资项目库，创新保险资金运用方式，加强与保险资产管理机构对接，扩大保险资金投资渠道，鼓励参与混合所有制改革。 dedecms.com

　　三是积极支持投融资模式创新。配合创新投融资模式，建立推广政府和社会资本合作（PPP）、政府购买服务等创新投融资政策体系，鼓励引导社会资本投资城市基础设施、社会民生领域，做好PPP项目试点。配合相关部门建立以政府债券为主体的举债融资机制，降低政府融资成本，优化融资期限结构，逐步化解政府债务风险。按照国家关于减少财政资金行政性分配，引入市场化运作模式的要求，加快推进各类产业基金设立。 dedecms.com

　　（四）聚焦金融创新发展，增强金融服务功能 织梦内容管理系统

　　1.加快发展普惠金融

　　一是实现基础金融服务全覆盖。完善农村地区金融基础设施，设立助农金融服务点，提供取款、汇款、代理缴费、余额查询、残缺污损人民币兑换等服务，金融服务覆盖所有行政村。发展符合标准的安全可信移动金融，鼓励商业银行分步接入移动金融公共服务平台，在市区和县域创建并完善金融IC卡服务，实现支付结算城乡一体化、移动化，推进公用事业缴费便利化，打造安全便利的小额支付环境和居民现金服务指尖化，在智慧城市和民生服务中发挥重要作用。

　　专栏4：大力发展移动金融

　　2014年，宁波入围国家发展改革委和中国人民银行联合开展移动电子商务金融科技服务创新试点工作的5个城市之一。今后，宁波市将发展符合标准的安全可信移动金融，鼓励商业银行分步接入移动金融公共服务平台，在市区和县域创建并完善金融IC卡非接触商圈，打造一批示范连锁商户。通过存量改造和增量布放，实现所有ATM、行业POS机具以及主要收单机构布放的商业POS机具均支持移动金融非接触交易，商业银行通过移动互联网提供金融服务的安全性得到显著提升，移动金融受理环境进一步完善。

　　二是完善平台化的普惠金融信用体系。以信用信息服务平台建设为核心，构建示范性的地方信用体系，加强政务信用信息资源整合，推进市级公共信用信息服务平台与中小微企业信用服务数据交换。实施信用系统建设专项工程，建立统一的中小微企业信用服务平台，实施多元化的农村信用体系专项工程，积极推动金融机构探索运用区块链技术建立全网记账的普惠式信用体系，实现区域内低成本资金转移支付，有效改善低收入人群、农村地区金融服务薄弱问题。

　　三是实现重点民生金融全渗透。推动完善组织架构、考核机制和贷款管理，推广以小微企业、农户为主的手机信贷业务，提升贷款审批和发放效率，提高小微企业和农户贷款获得率。推动海域使用权、林权等物权抵质押贷款产品发展。大力发展仓单、应收账款、股权、知识产权等抵质押贷款，加快发展小微企业直接融资。利用支付密码和网络技术，实现资金全天候、实时、安全结算，使小微企业同城支付结算效率全国领先。扩大航运订舱平台境内海运费网上支付试点银行和业务范围，形成具有宁波特色与可复制价值的全天候海运支付服务。 copyright dedecms

　　四是形成多层次普惠金融组织体系。充分发挥现有金融机构的普惠功能，鼓励其创新体制机制，发挥政策性、商业性、合作性金融机构在普惠金融服务中的作用，在风险可控基础上，逐步向弱势群体延伸、拓展金融服务。稳妥引导新型金融业态发挥普惠功能，发挥第三方支付、网络借贷、股权众筹融资等互联网金融业态的普惠功能，改进基础服务体验，优化对小微企业和创业创新的金融服务。加快发展社区金融服务，建设更多服务社区居民的金融网点。

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　　2.构建服务社会民生的财富管理体系

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　　一是大力培育多元化财富管理机构。鼓励发展各类财富管理机构，为居民提供资产配置、咨询规划等多种服务，帮助投资者实现财富保值增值。支持银行业金融机构开发各类财富管理产品，开展专业化财富管理业务。支持证券公司、期货公司在甬设立资产管理公司，开展资产管理和证券化业务。发起设立保险资产管理公司，提高保险资金使用效率。引进和设立财富管理总部、第三方理财公司、金融顾问公司、私募基金等机构，推动大众理财、公（私）募理财和资产管理市场发展。鼓励发起设立民间资本管理公司和民间借贷登记中心，推动民间财富的有序流动和有效管理。

　　二是提高财富管理服务社会民生水平。加强保险资金运用，鼓励保险资金参与城乡基础设施、保障房、社区养老以及医疗机构建设。支持居民财富通过债权、股权等投资方式进入社会民生领域，增加居民财产性收入。大力发展养生、养老、会展、教育、体育、文化影视和慈善公益等财富管理配套支撑产业。

　　三是持续优化财富管理发展环境。提高财富管理类产品透明度，加强信息披露。探索建立财富管理客户信息征集和保护机制，对财富管理客户信息查询实行集中统一管理。加强资产管理市场规范发展和投资者保护，提高财富管理金融消费权益保护水平。

　　加大对金融高端人才的引进和培育力度，集聚各类高端财富管理人才。

　　（五）优化金融空间布局，实现区域金融协调发展

　　按照建设区域性金融中心的发展定位，结合宁波市金融产业发展基础和金融机构集聚要求，以开放式、集约式、内涵式的发展模式和形态，突破地理边界，按照盘活存量、优化增量的原则，将有形与无形、虚与实结合，以强化核心、凸显特色、联动互补、协同发展为导向，推动形成“一核三带多点”的金融产业布局，明确不同区域金融发展定位，优化金融功能布局，促进金融和产业融合发展（图1）。

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　　1.一核：金融核心区

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　　布局区域：东部新城。 dedecms.com

　　功能定位：以国际金融服务中心、国际航运中心为载体，加快集聚总部型、功能性金融机构，形成宁波市金融业发展的核心区域、金融资源配置中心和决策中心。 copyright dedecms

　　2.三带：海洋金融示范带、产融结合示范带、农村金融示范带 织梦好，好织梦

　　布局区域：海洋金融示范带包括象山县、北仑区、大榭、梅山、镇海区、慈溪市、宁海县；产融结合示范带包括余姚市、慈溪市、鄞州区、杭州湾新区；农村金融示范带包括余姚市、慈溪市、鄞州区、奉化区、江北区。 织梦好，好织梦

　　功能定位：海洋金融示范带以东部沿海各区县为轴，以垂直于海岸线的方式组织海洋金融要素集聚，服务港口物流、临港工业、航运贸易发展，形成在全国具有影响力的海洋金融发展高地。 dedecms.com

　　其中，以北仑区、大榭、梅山区域为中心发展海洋绿色金融、海洋航运金融、海洋物流金融，建立低碳环保的临港大工业和高效先进的海洋物流业；以镇海区、慈溪市等区域为中心发展海洋科技金融，发展先进制造业、高科技产业和新兴战略产业；以象山县、宁海县等区域为中心发展海洋文化创意金融，支持海洋文化企业集聚，发展海洋文化金融产业。

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　　产融结合示范带以北部产业园区为轴，围绕新装备、新材料、新能源、汽车制造等高新技术产业，推进产业资本和金融资本的结合，鼓励产业资本参与设立金融机构，实现资源整合，降低风险，建立完善的金融支持产业发展体系，打造面向全国的融资平台，形成全国知名的产融结合示范区域。其中，余姚市、鄞州区围绕机械五金、纺织服装、家用电器、塑料模具等传统产业，慈溪市围绕推进家电产业集群化、高端化发展，形成国内金融支持传统产业升级样板区域；杭州湾新区探索金融创新支持新兴产业发展模式，扩大产业资本规模，提升金融市场的体量，形成大规模可利用的资金，促进产业转型升级，建设国内产融结合创新区域。

　　农村金融示范带以四明山沿线区县为轴，以向四周全面辐射的方式组织农村金融体系建设，建成主体多元、配套完备、支撑有效的农村金融服务体系，在各区域形成多点开花的农村金融服务网络。 本文来自织梦

　　3.多点

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　　依托特定的产业基础和功能业态，在全市范围内规划建设一批为产业发展提供定向金融服务的特色金融集聚区，推动各类金融创新试点优化布局。

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　　布局区域：梅山、鄞州区、保税区、海曙区、江北区、高新区、镇海区、杭州湾新区。 内容来自dedecms

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　　依托区内汽车产业发展的优势，借助汽车企业发达的销售网络，组建汽车金融公司，与商业银行等金融机构合作，发展分期付款、融资租赁、信托租赁等方式的汽车金融服务。

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　　功能定位：一是梅山重点打造海洋金融小镇，围绕构建多层次海洋金融支持体系，发展航运基金、航运保险、船舶租赁以及航运价格衍生品等航运金融业务。二是鄞州区重点打造四明金融小镇，集聚引进量化投资、私募基金、财富管理和其他新兴金融产业。三是海曙区重点打造月湖金汇小镇，以类金融产业为核心、文化旅游为基础、创新创业培育为补充，吸引各类金融机构集聚。 内容来自dedecms

　　四是保税区重点打造跨境电商金融服务平台，利用现有产业优势，创新跨境电商金融服务模式，实现跨境货物交易、互联网和金融深度融合。五是高新区重点打造科技金融集聚区，发展股权交易、融资担保、科技保险等金融业务，吸引天使投资、创业投资、产业基金、资产管理等金融机构集聚。六是江北区重点打造外滩金融历史文化街区，在泛老外滩范围内建设保险博物馆及保险体验馆，集聚保险创新产业项目，形成以保险创新发展为特色的保险产业集聚区。七是镇海区重点打造以宁波大学为依托的慧谷创新孵化基地，为区内传统产业转型升级提供服务。八是杭州湾新区重点打造以汽车金融为主的特色金融服务区，依托区内产业发展优势，借助汽车企业发达的销售网络，组建汽车金融公司，与商业银行等金融机构合作，发展分期付款、融资租赁、信托租赁等汽车金融服务。

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　　（六）优化金融生态环境，提升金融发展软实力 内容来自dedecms

　　1.加快社会信用体系建设

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　　一是促进开放、共享信用平台建设。整合现有各类信息平台，加快推动政府、行业信用信息系统建设及互联互通，促进社会事业数据融合和资源整合，逐步构建全社会信用基础数据统一平台，推动政府数据开放共享，提升政府整体数据分析能力，为有效处理复杂社会问题提供新手段。 copyright dedecms

　　二是推进小微企业和农户信用体系建设。建设小微企业信用服务平台，通过数据交换和系统链接以及互联网等方式，逐步实现小微企业生产、经营、技术、人才、交易等信息共享与应用，形成商务、金融领域的守信激励和失信惩戒机制。确立市、县两级共建机制，以涉农金融机构和基层行政组织为主体，开展农户信用信息采集和信用户、信用村、信用乡（镇）创建工作，实现农户信息采集与信贷支持的良性互动。 织梦内容管理系统

　　三是推动信用服务产业发展。吸引国际知名信用服务商和信用评级机构在宁波设立区域总部。充分发挥第三方征信服务机构在推动社会信用体系建设方面的关键作用，培育、发展本土征信服务机构，开发符合宁波产业特色的征信服务产品，满足多层次、多方位的征信需求。

　　四是营造高效的营商投资环境。强化诚信激励和失信惩戒机制，对守信主体实行优先办理、简化程序、“绿色通道”等激励政策，形成合理、有效、客观的企业信用信息评价方法和制度。 dedecms.com

　　引导商业银行加强对小微企业信用信息的使用，鼓励对信用良好的小微企业在信贷投放方面给予优惠。

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　　2.加强金融人才队伍建设 copyright dedecms

　　一是加强高端金融智库建设。提升宁波市金融研究院能力水平，为政府决策提出具有创新性、实用性的政策建议；整合宁波市现有各种咨询网络资源，打造具有地方特色的网上高端“智库”

　　平台，为专家学者、各界群众建言献策、提出意见建议提供有效途径；整合宁波市金融业现有各类专家学者库，建立一个容纳海内外各类金融人才的高端智库，为宁波市金融业发展出谋划策。 内容来自dedecms

　　二是加大金融人才引进培养力度。依托我市法人金融机构、总部型金融机构作为人才集聚的重要平台，探索多样化人才引进方式；鼓励甬金人才回归，鼓励金融机构以兼职、顾问、合作等方式柔性引进人才，有效吸引海内外高层次金融人才、新兴金融领域高端人才和紧缺人才。探索建立政府、企业、高校三位一体的培育体系，支持高校与职业学院建设一批重点金融学科和教研基地。发挥金融人才培训机构的作用，构建继续教育网络，与金融机构人才培训需求实现有效对接。

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　　三是优化金融人才发展的政策环境。实现我市人才政策对金融领域的无缝对接与重点支持，进一步完善金融人才专项政策，落实家属随迁、子女就学、医疗保健、出入境管理等方面优先服务待遇，努力营造良好的招才、用才、安才环境。建立海外引进金融人才回访和沟通机制，及时了解引进金融人才的工作情况和生活需求，做好引进金融人才的后续服务工作。 dedecms.com

　　3.完善金融监管体系

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　　一是不断完善金融监管体系。加强中央和地方金融监管协作，进一步明晰两级管理职责定位，加强政策配合和风险防控，形成常规化、制度化的信息沟通和协调保障机制。建立跨部门金融监管联动和会商机制，建立金融监管协调部门联席会议制度，建立条块结合、分工合理的监管协作机制，加强信息交换、资源共享和联防联动。加强地方政府金融监管能力建设，明确对金融控股集团和交叉性金融业务的监管职责和规则，建立新型金融管理体系，推动地方金融工作职能由服务协调为主向服务和监督并重转变。 织梦好，好织梦

　　二是着力防范金融风险。建立风险预警和风险评估长效机制，健全系统性金融风险监测评估方法和操作流程，完善压力测试和金融机构稳健性评估等政策工具和手段，加强对重大风险的早期识别和预警，强化跨行业、跨市场金融风险的监测评估。加强企业资金链风险排查和处置，深入开展防范和打击非法集资活动，规范民间融资。完善突发金融事件应急体系，防控系统性、区域性金融风险，维护区域金融稳定。探索建立统一、全面的金融业综合统计体系，完善统计监测机制。构建金融业综合统计信息平台，完善数据共享机制。

　　三是加强金融消费权益保护。完善金融消费权益保护工作联席会议制度，实现投诉受理、处理、反馈及成果运用各部门的信息共享，提高金融消费权益保护效率。稳步推进金融消费权益保护评估工作，构建对区域金融消费权益保护评价体系，提高金融消费权益保护的针对性和政策的有效性。建立金融消费者信息数据库，与征信系统相结合，形成完善的金融消费信息收集渠道。

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　　探索建立跨市场、跨行业金融产品消费权益保护机制。加强金融普及教育，推进将金融普及教育纳入国民教育体系试点工作。深入开展金融法制宣传，建立健全金融普及宣传长效机制，提高金融投资者和消费者的风险意识和自我保护能力。

　　五、保障措施

　　（一）组织保障

　　加强规划实施的组织领导，制定分工明确的实施方案，抓好规划落实，统筹协调解决各类重大问题。加强与中央金融管理部门及其驻甬分支机构、省金融办及相关省直部门的沟通协调，争取国家、省对宁波区域金融中心建设给予更大的支持。各县（市） 本文来自织梦

　　区政府要按照金融产业空间布局规划，进一步强化金融管理职能，形成促进金融业发展的合力，确保规划顺利实施。积极发挥行业协会在推动规划实施中的作用，建立健全金融行业协会体系，形成市场主导、政府引导、协会推动的促进金融业发展的新机制。 织梦内容管理系统

　　（二）政策保障

　　梳理、整合现有政策中涉及金融业集聚、创新、发展的财政补贴和奖励政策，确保相关优惠政策落实到位。加快推进国家已经批准的金融改革创新先行先试政策，进一步向国家争取宁波有条件、有能力承担的金融改革创新试点项目落户宁波，向省里争取省级权限范围内开展的金融改革创新试点项目率先放在宁波试点。加强金融工作部门与相关部门的政策协调与合作推进，研究制定金融机构入驻、人才引进、金融要素市场建设等方面的配套政策。构建合理的政策实施反馈评估机制，加强对金融政策实施效果的跟踪，积极组织实施重大课题研究，为政策制定和实施提供及时准确的依据。 织梦好，好织梦

　　（三）宣传保障

　　加强舆论宣传引导力度。充分发挥传统媒体、新媒体的传播优势，大力宣传金融在推进经济社会转型发展中的地位和作用，营造鼓励和支持金融业发展的良好氛围。开展多层次、全方位的项目对接推荐和学术交流活动，加强与国内外知名金融组织、金融中心城市、金融机构总部的交流合作，举办国内外权威金融论坛、高端金融会展、金融文化活动，树立金融服务品牌，不断扩大宁波金融品牌的对外影响力。 织梦内容管理系统

　　（四）实施保障 内容来自dedecms

　　强化对规划实施的考核评估，建立跟踪监测、检查和评估制度。根据国家宏观经济金融形势，适时调整相关政策方向和力度，确保规划目标的顺利实现。对规划执行中出现的新情况、新问题，及时采取应对措施，提出调整和修订规划的意见。加强规划实施情况的信息披露，鼓励公众参与监督，切实推进规划实施。

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