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    为主动适应和引领经济发展新常态，“十三五”时期深圳必须积极抢占新一轮科技革命和产业变革制高点，着力培育新经济新动能，努力实现战略性新兴产业跨越攀升，加快打造国际科技、产业创新中心。根据《深圳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《国家战略性新兴产业“十三五”发展规划》，编制本规划。

　　一、引领经济发展新跨越 dedecms.com

　　（一）发展基础

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　　“十二五”期间，深圳全面落实国家战略部署，大力培育发展战略性新兴产业，推进经济结构战略性调整取得实质性突破，为实现有质量的稳定增长和可持续的全面发展提供了强劲动力，成为我国战略性新兴产业规模最大、集聚性最强的城市。

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　　经济发展主引擎作用突出。全市战略性新兴产业保持快速增长态势，2010-2015年，战略性新兴产业规模从8750亿元增长到2.3万亿元，年均增长21.3%，增加值从2760亿元增长到7000多亿元，年均增长17.4%，远远超过同期经济增长速度，成为经济发展和产业升级的主引擎。战略性新兴产业增加值占全市生产总值比重提升至40%，远高于全国的8%，华为、中兴、腾讯、比亚迪等一批企业加快向价值链高端攀升，经济发展的科技含量、价值含量、绿色含量显著提升，增长动力升级、产业结构优化迈上新台阶。

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　　引领式创新能力不断提高。深入实施创新驱动战略，创新能级迅速攀升，国际影响力不断扩大，科技创新正从“跟跑”向“领跑”转变。全社会研发投入持续加大，占GDP比重由2010年的3.47%增加到2015年的4.05%，与世界第二的韩国水平相当。PCT国际专利申请量连续十二年居全国首位，2015年达到13308件，占全国46.9%。大亚湾中微子实验室、深圳国家基因库、国家超级计算深圳中心等一批重大科技基础设施建成使用，华大基因等新型研发机构呈现引领式创新、爆发式增长态势，各级创新载体累计达1283家。重大创新成果不断涌现，五年累计获国家技术发明一等奖、科技进步一等奖等国家科学技术奖励51项，第四代移动通信、基因测序、超材料、新能源汽车等领域核心技术水平跻身世界前列。 本文来自织梦

　　产业集聚发展成效显著。着力打造产业链协同发展、服务功能突出的特色产业集群，在更大范围、更高层级集聚配置资源，产业辐射带动能力进一步增强。国家战略性新兴产业区域集聚发展试点工作顺利推进，下一代信息网络、生物基因、生物医学工程等领域一批带动效应显著的项目陆续建成投产。新的区域增长极加快崛起，依托华星光电、迈瑞等龙头企业建设的一批省级新兴产业基地初具规模，15个重点区域建设有序推进，已完成投资超过1100亿元，23个战略性新兴产业基地聚集区成为产业发展的重要载体，形成了特色鲜明、协同发展的产业布局。 内容来自dedecms

　　产业发展环境持续优化。全面推进国家创新型城市建设，获批我国首个以城市为基本单元的国家自主创新示范区。组织实施自主创新“33条”、国家创新型城市建设“1＋4”文件、创新驱动发展“1＋10”文件，制定出台七大战略性新兴产业发展规划与政策，构建了较为完备的战略性新兴产业政策体系。创新人才加速集聚，拥有“千人计划”人才154人，引进“珠江人才计划”、“孔雀计划”创新团队33个和63个。科技金融体系日趋完善，累计组建12支国家新兴产业创业投资基金，全市VC/PE机构超过4.6万家，注册资本超过2.7万亿元。高交会、文博会、IT峰会和BT峰会的国际影响力进一步扩大，首届深圳国际创客周成功举办，大众创业、万众创新氛围更加浓厚。

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　　（二）发展形势

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　　“十三五”时期，国际科技革命与产业变革纵深推进，我国经济转型升级步伐加快，新技术、新产品、新业态、新模式持续涌现，深圳战略性新兴产业发展步入新阶段，面临新的发展机遇和挑战。

　　全球产业革命浪潮继续深化，前沿领域新技术加快推动生产生活方式颠覆性变革。美国、欧洲等发达经济体“制造业回归”和新兴产业发展步伐加快，新兴技术群体迸发、新兴产业齐头并进，传统产业与新技术融合正在引发影响深远的产业变革。互联网浪潮不断高涨，信息技术推动各行业由数字化、网络化向万物互联和智能化方向演进，加速产业链、创新链、价值链重构。生物经济时代来临，生命科学和生物技术引发医疗健康、粮食生产等领域巨大变革。能源革命深度裂变，清洁生产技术应用渐广，能源输送、存储技术正孕育新突破。深圳在部分领域已具备一定的技术积累和先发优势，为掌握新一轮产业变革话语权提供了有利条件。

　　国内消费结构发生深刻变化，高端智能新产品有效对接供给侧结构性改革。随着国内居民就业和收入稳定增长，居民模仿型排浪式消费阶段已基本结束，传统消费正处于提质升级阶段，个性化、多样化、品质化、服务化消费逐步成为主流。而国内产业整体处于价值链中低端，高端供给明显不足，必须尽快提升产品供给的质量和水平，抢占消费升级市场。深圳拥有参与国际市场竞争的丰富经验和制造基础，有条件率先加快供给侧结构性改革，引导企业适应消费升级需求，加大高端智能产品供给，为经济持续健康发展注入源源不断的内生动力。

　　产业转型升级向更高层级迈进，蓬勃发展新业态加速释放优质经济增量。国内经济发展步入以速度变化、结构优化、动力转换为特征的新常态，产业加快向绿色化、高端化、协同化方向演进升级。随着云计算、大数据、移动网络以及智能终端的发展，产业间的跨界融合不断加深，车联网、精准医学、合同能源管理等新业态加速涌现，带动形成产业链向高端攀升、上下游协同创新发展的良好格局。深圳得益于早转型快升级，构建起梯次型的现代产业体系，为加快培育新业态、推动实现更高层级转型升级打下了良好基础。 本文来自织梦

　　产业组织结构加速重构，信息经济新模式深刻影响经济社会发展全局。信息技术加速向制造、金融、文化、商贸、物流等领域渗透融合，深刻改变传统产业的组织模式和商业模式。企业内部各个生产环节通过网络平台高效互动，产业链上下游资源加速整合，资金、技术、人才、市场等资源高度集聚、精准对接和充分共享。体验经济、流量经济、粉丝经济、分享经济、智能经济等新型商业模式层出不穷，互联网已成为关键生产要素和惠及民生的重要抓手。这为深圳充分发挥电子信息产业优势，全面推行信息惠民，打造全球信息经济高地，带来了难得的机遇。 织梦好，好织梦

　　应当清醒地认识到，我市战略性新兴产业部分领域核心技术受制于人的情况仍然存在，土地、人才、资本等要素资源配置有待进一步优化，新兴产业准入和监管体系建设相对滞后，迫切需要加强统筹规划，创新发展思路，提升发展质量，推进战略性新兴产业发展水平早日迈入国际先进行列。

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　　（三）指导思想、原则与目标 dedecms.com

　　1.指导思想

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　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记系列重要讲话和对深圳工作重要批示精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，按照国家关于加快供给侧结构性改革、发展新经济培育新动能的总体要求，着眼全球新一轮科技革命和产业变革新趋势新方向，加快发展壮大信息经济、生命经济、绿色经济、创意经济，不断优化产业发展综合生态体系，着力提升战略性新兴产业发展能级，持续引领产业高端发展和经济高质量发展，为建设国际科技、产业创新中心和更具辐射力带动力的全国经济中心城市提供重要支撑。

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　　2.基本原则 织梦内容管理系统

　　质量引领，创新发展。把质量作为新常态下第一追求，深入推进质量、标准、品牌、信誉“四位一体”建设，瞄准新兴产业发展前沿，加快创建一批国内领先、国际先进的深圳标准，推动优势技术领域的“深圳标准”成为国际标准，进一步增强创新供给，抢占产业发展制高点，引导产业链、价值链向高端延伸，打造中国经济升级的标杆。

　　信息先导，融合发展。主动顺应全球信息化、网络化发展新趋势，加快建设国际一流的信息基础设施，大力推动移动互联网、大数据、云计算、物联网等与各行各业相结合，促进虚拟与现实互动、线上与线下整合、技术和产业跨界融合，全面优化重构产业链、创新链、价值链，率先迈入数字化、网络化、移动化、智能化的信息经济时代。

　　前沿布局，智能发展。充分发挥比较优势，选择人工智能、虚拟现实、量子计算、精准医疗、数字生命、分布式能源、增材制造等前沿领域作为切入点，以智能制造为主攻方向，着力提升核心基础零部件、先进基础工艺、关键基础材料、产业技术基础能力，加快智能装备和产品的研发应用，逐步实现生产数字化、产品智能化和生活智慧化。 dedecms.com

　　区域协同，集聚发展。统筹各类优质资源要素布局，以实施东进战略为契机，规划建设国家级东部产业创新走廊，与中、西部合力打造企业集聚、要素完善、协作紧密、创新力强的新兴产业集群，形成大中小微企业共生共赢的创新型企业群，增强城市对外辐射带动能力，推动与全球产业和创新网络的深度融合。

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　　3.发展目标

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　　到“十三五”末，战略性新兴产业发展水平全面提升，优势行业形成全球发展引领能力，涌现出一批具有国际竞争力的跨国公司和产业集群，形成创新要素集聚、市场活力迸发的产业发展新生态，努力建成具有全球影响力的新兴产业创新发展策源地。 内容来自dedecms

　　发展水平迈上新台阶，成为国内领先的新兴产业发展标杆城市。战略性新兴产业规模超过3万亿元，新兴产业增加值占地区生产总值的比重达到42%以上，产值超千亿元的战略性新兴产业龙头骨干企业达到6家左右，产值超百亿元的行业标杆优势企业达到25家左右，经济发展主引擎作用更加突出。

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　　自主创新取得新突破，建成具有世界影响力的一流科技创新中心。全社会R&D投入占地区生产总值的比重达到4.25%以上，每万人拥有发明专利达到64件，国家级高新技术企业超过10000家，在新一代信息技术、生命科学、超材料等技术领域掌握一批具有自主知识产权的关键核心技术重点突破，部分领域达到世界领先水平。 织梦好，好织梦

　　集聚发展形成新格局，建立具有国际竞争力的创新型产业集群。以产业链协同发展为途径，围绕通讯设备等领域培育规模超万亿的产业集群，打造全球信息经济和生命经济高地，在新能源汽车、智能装备、新材料等领域形成规模超千亿的高端特色产业集群，进一步提升产业集群发展能力和国际影响力。 织梦好，好织梦

　　二、构建产业发展新生态 内容来自dedecms

　　加快产业发展向创新驱动和生态驱动转变，以产业发展牵引科技创新，以科技创新支撑产业发展，建立覆盖“科技创新、成果转化、产业发展”全链条的生态体系，加速知识、技术、人才、资金等要素汇聚和创新文化、政策环境优化，促进创新链、产业链、资金链、政策链融合互动，构建有利于高水平科研成果层出不穷、创新企业高速成长、新技术新业态蓬勃涌现的产业生态。 copyright dedecms

　　（一）搭建科技创新平台体系 copyright dedecms

　　超前部署重大科技基础设施。着眼国家战略需求，争取国家信息、生物等国家实验室落户深圳，开展具有重大引领作用的跨学科创新攻关。瞄准科技创新前沿，规划建设未来网络等重大科技基础设施，支持国家超级计算深圳中心二期和深圳国家基因库二期建设，加快建设深圳综合细胞库、区域细胞制备中心。聚焦产业重点，布局建设一批重点实验室、工程实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心等创新载体，争取更多国家级创新载体落户深圳。 织梦内容管理系统

　　打造国际化创新型高水平大学。构建具有深圳特色的国际化开放式创新型高等教育体系，将深圳建设成为南方重要的高等教育中心。实施高校卓越发展计划和一流学科培育计划，加快深圳大学城和深圳国际大学园建设，加强与世界百强高校合作，引进中国科学院大学等国内顶尖高校，重点建设一批高水平大学和国际一流学科。按照“教育＋科技＋产业”模式，加快建设一批特色学院，提高战略性新兴产业急需的创新型、应用型人才供给质量。

　　建设全球一流的科研机构。立足补短板强基础，加强基础研究平台建设，在数字生命、材料、数学等领域，谋划建设数学研究院、数字生命研究院等基础研究机构，加快提升原始创新能力。面向经济发展主战场和战略性新兴产业重点领域，加快建设一批科学发现、技术发明、产业发展“三发联动”的新型应用技术研发机构，开展先进适用技术研究和科研攻关，为产业创新发展提供技术创新支撑。吸引海内外顶尖实验室、研究所、高校、跨国公司来深设立科学实验室和研发中心。 织梦内容管理系统

　　（二）优化科技服务支撑体系 dedecms.com

　　加强知识产权运营和保护。支持设立深圳知识产权法院，建立重点产业和重点市场知识产权保护机制，完善知识产权担保制度和信用评价体系，探索建立并落实惩罚性赔偿制度，将故意侵权行为纳入社会信用记录。设立国家知识产权专利局专利审查协作深圳中心，加快建设南方知识产权运营中心。引进或培育市场化的知识产权运营机构，打通国际知识产权引进高速通道，精准对接技术需求与供给。大力发展知识产权代理、法律、信息、咨询、培训等服务，构建全链条的知识产权服务体系。

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　　建设科技成果转移转化平台。支持国家技术转移南方中心开展技术转移全球交易、知识产权运营等服务，搭建科技成果转移转化项目库与数据服务平台。建设深圳国际协同创新平台，加强与国际技术转移机构的深度合作，吸引全球高水平科技成果在深圳落地转化。支持推动组建多领域多形式的产业联盟，共同开展研究开发、成果应用与推广、标准研究与制定。

　　完善科技成果转移转化机制。完善高校和科研院所科技成果转移转化管理机制，拓展科技成果转移转化渠道，支持深圳大学、南方科技大学等高校建立专业化校际科技成果转移转化平台。完善科研收入分配和激励政策，下放科技成果的使用权、处置权和收益权，提高科技成果贡献人员和团队的收益比重，激发科研人员知识创造和创新创业活力，加快科技成果转化为现实生产力。

　　提升全链条科技服务能力。支持深圳组建跨部门、跨层级的检验检测认证集团，争取国际、国家检验检测机构在深设立分支机构，加快建设新能源汽车检测公共技术服务平台、医疗器械检测和生物医药安全评价中心等一批公共服务平台。建立促进科技资源开放共享的激励引导机制，通过创新券等形式推动重大科研基础设施和大型科研仪器设备向中小微企业开放。促进科技服务业发展，壮大科技服务市场主体，培育一批拥有知名品牌的科技服务机构和龙头企业。

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　　（三）完善产业人才供给体系

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　　培育具有国际视野的创新型企业家群。实施创新型企业家培育计划，打造一支具备国际视野、引领产业创新变革的战略性新兴产业企业家队伍。建立高层次、常态化企业技术创新对话、咨询制度，提升企业家话语权，建立有利于企业家参与创新决策、凝聚创新人才、整合创新资源的新机制。大力倡导企业家精神，建立健全激发和保护企业家精神的体制机制，依法保障企业家的财产权和创新收益。 dedecms.com

　　培育和引进创新领军人才。围绕科技攻关需要，面向全球加速汇聚一批国际顶尖水平的科学大师、科技领军人才，重点引进诺贝尔奖获得者、国家最高科学技术奖获得者、两院院士、长江学者特聘教授、千人计划和万人计划入选者、国家杰青获得者。围绕战略性新兴产业重点发展领域，深化和拓展“孔雀计划”，大力引进海内外高层次创新创业人才和团队。

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　　壮大高技能人才队伍。借鉴先进国家职业教育理念，构建国际一流的现代职业教育体系，支持与境外知名职业院校、企业等合作，加快建设中德智造学院等一批高技能人才特色学院。加强科教融合与校企联合，大规模培养高级技师、技术工人等高技能人才。大力倡导工匠精神，实施“技能菁英工程”，加大技能人才培训支持力度。

　　创新人才激励和评级机制。探索科研项目全球悬赏制度，赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决定权，加大对战略性新兴产业发展有突出贡献人员的奖励。探索建立符合新技术与新产业发展规律要求的多要素评价体系，以高质量就业岗位为主导，以创新质量、创新贡献、创新效率为标准，开展高层次、急需人才职称直聘试点，完善青年人才“举荐制”。 织梦内容管理系统

　　（四）创新科技金融支持体系

　　建立多元化的科技信贷。引导银行机构在战略性新兴产业聚集区域设立专门的科技支行、科技信贷中心或科技信贷业务部等科技金融专营机构，适当提高科技信贷风险容忍度，建立相适应的准入标准和授信审批机制。探索开展投贷联动、知识产权证券化等新型融资模式试点和政银合作信用贷款试点，为战略性新兴产业企业开辟科技信贷绿色通道。

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　　大力发展新兴产业股权投资。推动组建一批战略性新兴产业发展基金和中小微企业发展基金，推动国有资本参与设立战略性新兴产业创业投资基金，投向创新能力强、具有高成长性的中小微企业。鼓励本土优质股权投资机构和企业设立海外战略性新兴产业并购基金，对拥有核心关键技术的海外企业进行投资并购。 内容来自dedecms

　　拓展企业直接融资渠道。鼓励有条件的战略性新兴产业企业到主板、中小板、创业板和海外市场上市融资，加大对拟上市企业的储备、改制、辅导和培训支持力度。支持中小企业到新三板或本市区域性股权交易所注册挂牌。支持企业到银行间市场、交易所市场通过发行短期融资券、中期票据、企业债、公司债等方式开展债务融资。

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　　优化科技金融发展环境。建立战略性新兴产业中小微企业融资担保风险补偿机制和费用贴息补贴制度，对符合条件的贷款形成的坏账损失给予补偿，为企业提供长期、稳定、低成本的资金，切实有效转移企业科技创新风险。建立战略性新兴产业企业信用增进机制，推动企业信用评级工作，支持融资担保公司为企业贷款、发债等提供信用增进服务。

　　（五）建立创新创业孵化体系

　　营造开放包容的创新创业氛围。完善激励创新创业的政策体系，以创新带动创业，以创业促进创新，强化创新、创业、创投、创客“四创联动”，打造全球创新创业乐园。强化创新创业基因，增强敢为人先、勇于冒尖、大胆质疑的创新自信，形成更加浓郁的创新气氛和广为共识的创新文化。

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　　建设国家“双创”示范基地。充分发挥创新创业优势，推动建设一批“双创”示范基地，加快南山区国家“双创”示范基地建设，扶持一批服务完善的支撑平台，集聚一批创新活跃的高端创客，培育一批活力迸发的创新型企业，打造创新成本低、创新效率高、创新氛围浓的“双创”生态体系，建成全国“双创”示范基地新标杆。 内容来自dedecms

　　打造国际创客中心。积极拓展创客发展空间，支持各类机构建设低成本开放式的创客创业基地、应用孵化平台等创客载体建设。培育壮大创客群体，实施创客培养项目资助计划，鼓励创客团队在深发展。全面提升创客服务能力，搭建多层次创客服务平台，壮大创客导师队伍，开发创客教育培训课程，鼓励开展创客辅导、融资、软硬件开源共享、产品推广等全过程服务。 本文来自织梦

　　举办创新创业品牌活动。办好高交会、IT领袖峰会、BT领袖峰会等高端行业论坛、展会和中国（深圳）创新创业大赛、创客马拉松等系列创客活动，打造“深圳国际创客周”（MAKERWEEK）品牌。支持举办制汇节（MAKERFAIRE）、国际微观装配实验室（FabLab）年会、创客高峰论坛等活动，吸引国际创客人才汇聚深圳。

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　　（六）探索弹性准入监管体系

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　　争创国家创新特区。依托全面创新改革试验机制和经济特区立法权优势，积极争取国家支持，在有条件的区域搭建现实应用模拟场景，重点推动创新产品和服务的试验发展和推广应用，积极探索市场准入、行业监管、应用示范等体制机制改革创新，加快推进行业标准制定，并推动上升为国家标准和国际标准。

　　放宽产业市场准入。采取底线监管思路，切实完善以负面清单为主的战略性新兴产业准入管理制度，按照“非禁即入”、“非禁即准”原则，取消不必要的行业门槛限制。建立适合细胞治疗、基因检测、组织工程等新兴技术和业态发展需要的新管理机制。争取国家食品药品监督管理局（CDFA）等在深设立分支机构，探索试行国际通行的药品、医药器械的监管审批制度，缩短重大创新药品的评审和审批时间。

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　　探索灵活审慎监管制度。深化“放管服”改革，建立适应新经济技术更迭和产业变革要求的标准动态调整和快速响应机制，对处于研发阶段、缺乏成熟标准或完全不适应既有监管体系的产业，探索事前备案并同步研究科学有效的监管方法。推进全市社会信用体系建设，加强信用记录、风险预警、违法失信行为等信息资源在线披露和共享。

　　专栏1产业生态优化工程

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　　科技创新平台体系：筹建信息科学与安全国家实验室和生物科学与健康国家实验室，建设十大基础研究机构和一大批新型研发机构，在信息经济、生命经济、创意经济、绿色经济、新材料等领域布局建设一批创新载体。到2020年，国家级创新载体突破100家。

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　　科技服务支撑体系：建设十大生产性服务业公共服务平台，设立深圳知识产权法院，加快建设南方知识产权运营中心，引进2-3家示范性国家科技转移机构，支持有条件的区（新区）、高新技术园区建设国家科技成果转移转化示范区。 织梦好，好织梦

　　产业人才供给体系：实施创新型企业家培育计划，在战略性新兴产业重点领域培育和引进一批创新领军人才。到2020年，两院院士、长江学者特聘教授、千人计划入选者、万人计划入选者、国家杰青获得者超过300人，引进海外高层次创新团队100个，海外高层次人才2000名。 copyright dedecms

　　科技金融支持体系：支持混合型并购基金、重大产业发展基金、中小微企业发展基金等市级产业基金加大对战略性新兴产业企业的投资力度。建设一批战略性新兴产业创业投资基金，开展新型融资模式试点，强化对具有发展潜力的种子期、初创期创业企业的融资支持。

　　创新创业孵化体系：加快南山区国家“双创”示范基地建设，组建一批创客空间和创客服务平台。到2020年，新增创客空间200个、创客服务空间40个、创客个人和团队3万名（个）。

　　弹性准入监管体系：在国际低碳城、国际生物谷、深汕特别合作区等有条件的区域，探索无人驾驶汽车、无人机、生命经济、共享经济、大数据等领域等创新产品和服务试验发展和推广应用。 织梦内容管理系统

　　三、打造信息经济新引擎

　　积极落实网络强国和“互联网＋”战略，以产业跨界融合和智能化发展为主攻方向，加快构建泛在高效信息网络，推动信息核心产业跨越发展，前瞻布局前沿高端领域，打造新一代信息技术和互联网产业融合共生的信息产业集群。到2020年，跻身信息产业国际前列，新一代信息技术产业规模达2万亿元，互联网产业规模达4200亿元。

　　（一）构建国际一流信息港 copyright dedecms

　　加快部署高速、泛在、融合、安全的新一代信息基础设施和应用平台，打造“万物互联”的国际一流信息港，进一步夯实信息经济发展基础。 内容来自dedecms

　　建设全域覆盖的高速网络设施。实施“宽带深圳”行动计划，构建高速大容量光通信传输系统，加快建设未来网络试验设施，推动城域网向高速传送、灵活调度和智能适配方向升级。推进4G网络深度覆盖和演进升级，加快5G试验网建设并启动商用，强化公共区域免费无线局域网高速和广域连续覆盖。全面提升IPv6用户普及率和网络接入覆盖率，推进下一代互联网的超前布局和商用。加快“三网”融合进程，推动信息网络互联互通和资源共享。加强信息网络基础设施国际互联互通合作，建设前海国际通信专用通道。深度参与国家多轨道宽带卫星通信网络建设，探索气球、飞艇等高空覆盖新方式，推动空天地网络一体化发展。

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　　部署泛在感知的万物互联网络。建设城市全覆盖的感知网络，建立和完善视频监控网络、环境感知监控网络和无线电监测网络，积极推进利用射频识别等技术部署广泛的感知器网络，实现城市动态实时感知。积极开展国家物联网重大应用示范工程区域试点，统筹部署物联网感知设施和信息采集系统，建设分布式资源共享的信息资源库，在交通、能源、给排水、环保、应急等城市基础设施领域统筹部署物联网自动感知终端，积极推进物联网在工业制造、节能环保、商贸流通、智能家居、安防监控等生产生活领域的应用。 本文来自织梦

　　构建开放共享的应用基础平台。完善统一的政务云服务平台，鼓励行业信息系统向云平台迁移，形成面向城市管理、民生服务、行业应用等领域的电子政务云、交通云、教育云等系列专业云体系。加快制定政务信息资源目录，建立统一完善的政务信息资源共享交换平台和数据开放平台，加大公共数据资源交换与开放力度，完善公共数据资源的社会化应用体系。建立北斗位置服务与管理等地面系统，推进北斗导航在移动终端、位置服务、环境监测、应急救援、气象服务、精确授时等领域的应用。 织梦好，好织梦

　　建立安全可控的信息技术体系。强化信息安全支撑，开展下一代互联网、物联网、云计算、移动互联网等领域的安全核心技术攻关，推进网络安全、入侵检测、身份验证、可信计算、数据安全等网络和信息安全产品的自主研发与产业化，培育本土网络与信息安全骨干企业。加强涉及国家安全重要信息系统的设计、建设和运行监督，提升重要信息节点核心技术装备威胁感知和持续防御能力。建立重要信息使用管理和安全评价机制，加大信息资源和个人信息保护力度。

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　　专栏2“宽带深圳”工程

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　　大力推进光纤入户，建成“全光网城市”，加快对既有住宅区和住宅建筑、商业建筑及办公楼宇的光纤到户改造，重点开展城中村“光纤入村”改造。促进电信基础设施资源整合共享，推动广电、电信、联通、移动四大运营商电信基础设施集中统一建设和专业化运营。鼓励支持发展交互式网络电视、手机电视、有线电视网宽带服务等融合性业务，推动交互数字电视、多媒体终端、智能家电等产品的批量应用。到2020年，家庭宽带用户光纤接入能力达到300Mbps，光纤入户率达到90%，固定宽带家庭普及率达到99%，重要公益性公共场所免费无线宽带覆盖率达到99%，建成国内领先的“宽带中国”示范城市。

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　　（二）巩固提升信息核心产业

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　　发挥信息核心产业先发优势，突破共性关键技术与核心技术，加速延伸完善产业链，引领支撑信息产业高端跨越发展，建设全球领先的电子信息产业基地。

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　　巩固下一代网络设备优势。重点发展下一代网络设备、软件定义网络设备和模块化数据中心成套装备，开发高速光传输设备及大容量组网调度光传输设备。加快部署5G创新示范网络，重点研制5G关键技术综合验证平台、移动通信系统设备、移动通信仪器仪表、移动终端等。研发安全可靠高端服务器、大容量融合存储设备、大数据一体机、高可靠性工业控制计算机，发展面向金融、交通、医疗、能源等行业特色应用的专业终端设备。研发应用于不同领域的专用移动智能终端产品和具备智能交互能力的新型智能手机。

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　　推动集成电路跨越发展。重点发展集成电路设计业，攻关信息处理、传感器、存储器等关键通用芯片，着重扶持移动智能终端、网络通信等优势产业芯片设计，加快大数据、智能穿戴设备等新兴领域核心芯片开发。布局大尺寸集成电路生产线，导入16/10nm生产工艺，提升特色集成电路产品生产规模和水平。提升芯片级封装、系统级封装、多芯片封装、堆叠封装等技术水平，推动刻蚀、离子注入、电子显微镜等关键设备和材料研发及产业化进程。提升先进封装测试业技术水平和产业集中度，提高代工企业及第三方IP核企业的服务水平，加快形成完善的集成电路产业链。 本文来自织梦

　　完善新型显示产业链。大力推进平板显示主导技术升级，持续扩大低温多晶硅和氧化物液晶面板生产能力，推动主动矩阵有机发光二极体、柔性显示、3D显示、激光显示、LTPS、曲面显示、透明显示、全息显示等新型显示技术的研发及产业化。支持更高世代TFT-LCD生产线和柔性显示面板生产线建设，充分发挥重大项目对产业链上下游的带动作用，提升TFT-LCD面板关键配套材料及制造设备的研发生产能力。 织梦内容管理系统

　　推动智能硬件创新发展。加强产品功能性、易用性、增值性设计能力，发展多元化、个性化、定制化供给模式，强化应用服务及商业模式创新，提升片式化、微型化、集成化、绿色化、高性能新型电子元器件和关键零部件产品的研发生产能力，研制智能穿戴、智能车载、智能服务机器人、智能家居产品、虚拟现实设备及工业级智能硬件等产品。深入挖掘健康养老、教育、医疗、工业等领域智能硬件应用需求，搭建智能硬件应用开发服务平台，加强重点领域智能化提升，推动智能硬件产品的集成应用和推广。 本文来自织梦

　　加快发展高端软件。面向重点行业需求，重点研发智能终端操作系统、云操作系统、新型数据库、中间件等基础软件，支持开源社区和开源软件发展。建立软件定义的云系统管理平台，加强云计算、物联网、工业互联网等领域的操作系统研发和应用。加快研发大型通用海量数据存储与管理、大数据分析发掘软件、数据可视化软件。

　　专栏3信息核心产业跨越发展工程 内容来自dedecms

　　积极推进第五代移动通信（5G）和超宽带关键技术研究，重点突破大规模天线阵列、超密集组网、新型多址接入、全频谱接入、新型核心网架构等5G关键技术，形成一批核心专利和标准。加快建设第11代TFT-LCD及AMOLED新型显示器件生产线，布局5.5代柔性显示面板生产线。加快推进12英寸集成电路生产线并持续扩大产能，积极引入12英寸存储器芯片生产线，提升大尺寸和特色集成电路产品生产规模和水平。 copyright dedecms

　　（三）促进“互联网＋”蓬勃发展 copyright dedecms

　　深入实施“互联网＋”行动计划，促进互联网与经济社会各领域深度融合，推动形成智能化、网络化、服务化、协同化的“互联网＋”产业生态体系。

　　推进“互联网＋”智能生产。建设国家级智能制造基地，开展基于网络化生产组织模式的智能制造试点示范，加快发展个性制造、柔性制造、精密制造，推进智能工厂建设，促进信息化与工业化深度融合。加强工业网络标识和地址管理，探索建立“开放、先进、安全”的国际工业互联网平台，积极培育智能监测、远程诊断管理、全产业链追溯等工业互联网新应用，打造多方参与、自主可控的智能制造生态系统。加强信息技术、自动化技术、现代管理技术与制造技术结合应用，推进设计制造数字化、生产过程智能化和企业经营管理信息化。

　　开创“互联网＋”智慧生活。加快创建国家新型智慧城市标杆市和信息惠民示范城市，增强网络化精准治理能力，提高城市智能化管理水平，打造面向公众的全程全时在线公共服务体系，构建创新活跃的智慧产业体系。深入推进“织网工程”，建设完善基础信息资源库和主题信息资源库，推进各部门信息化和业务流程优化，最大限度便利群众。加快城市基础设施智能化改造，建设一批智慧医院、智慧社康中心、智慧社区、智慧教育等试点示范项目，提升公共服务智能化水平。推动政府相关部门与互联网龙头企业深入合作，促进企业级智慧城市方案、产品、服务等创新成果产业化。 本文来自织梦

　　催生“互联网＋”新兴业态。充分发挥互联网在生产组织、要素配置、产品形态和商业服务模式的优化和集成作用，促进以云计算、物联网、大数据为代表的信息技术与金融、商贸、物流、文化等领域的融合创新。大力发展互联网平台经济，鼓励企业开放各类平台资源，促进大规模协作、大众智慧在各行业的广泛应用。积极培育分享经济新模式，鼓励在汽车租赁、房屋出租、家政服务等消费领域开展分享服务。

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　　支持“互联网＋”创新创业。引导和鼓励大型互联网企业利用技术优势和产业整合能力，向小微企业和创业团队开放平台入口、数据信息、计算能力等资源，提供研发工具、经营管理和市场营销等方面的支持和服务。鼓励企业利用互联网开展技术合作、在线服务等活动，促进远程设计、协同制造等产业组织、商业模式、供应链等生产方式创新。支持发展“众创、众包、众扶、众筹”等新平台，推动形成“大众创业、万众创新”新格局。

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　　专栏4“互联网＋”工程

　　深入推进“互联网＋”制造、物流、公共安全等重点领域发展，建设互联网跨领域融合创新支撑服务平台，制定“互联网＋”融合标准体系，加快工业互联网等领域基础共性标准、关键技术标准的研制与推广。放宽互联网融合性产品和服务的市场准入限制，制定实施各行业互联网准入负面清单，允许各类主体依法平等进入未纳入负面清单管理的领域。

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　　（四）抢占前沿领域制高点

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　　紧跟全球信息产业技术发展动态，攻关人工智能、无人驾驶、AR/VR、量子通信等战略性前沿领域关键技术，大力推进产业化和集成应用，抢抓未来信息产业发展主动权。

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　　人工智能。大力支持类人神经计算芯片、智能应用系统研究，重点攻关类人智能、人机物融合、自然交互等关键技术，实现类人视觉、类人听觉、类人语言和类人思维。加快建设文献、语音、图像、视频、地图等人工智能海量训练资源库和基础资源服务公共平台，建设支撑大规模深度学习的新型计算集群。研制相关设备、工具和平台，推动人工智能在教育、办公、医疗等关键行业形成示范应用，构建由新型芯片、基础软件、智能硬件、算法库和在线服务等构成的人工智能产业生态。

　　无人驾驶。重点支持车用环境感知与信息融合、智能驾驶决策、汽车与设施信息交互、动力能源监测、动力系统控制与整车集成等关键技术研发及相关传感器、芯片的国产化。争取国家智能网联汽车试点示范区建设，积极开展无人驾驶试验。搭建服务汽车、通讯和交通的公共检测认证和标准研究测试平台。 织梦内容管理系统

　　虚拟现实与增强现实。建设AR/VR技术及应用创新平台，突破虚实融合渲染、真三维呈现、实时定位注册、适人性虚拟现实、沉浸式人机智能交互等关键技术，形成高性能真三维显示器、智能眼镜、动作捕捉和分析系统、个性化虚拟现实整套装置等核心设备。加快研制AR/VR的规范标准，在工业、医疗、教育、文化、娱乐等行业实现专业化和大众化的示范应用。

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　　量子通信与量子计算机。攻关城域、城际、自由空间量子通信技术，研发量子芯片、量子编程、量子软件以及相关材料和装置装备，加快开发通用量子计算原型机和实用化量子模拟机，实现量子通信产业化，推动量子加密在国防、政府、金融等高保密要求领域的应用示范。

　　前瞻技术领域。超前布局E级高性能计算、第六代移动通信、太赫兹通信、可见光通信等技术研发及应用，加强微纳电子与系统集成、光电子技术及集成、超导芯片等前沿器件研发及产业化，推动信息器件变革性升级换代，加快形成梯次接续的信息技术创新体系。

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　　四、实现生命经济新突破

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　　以服务民生需求为根本，加速生物技术与信息技术融合，创新发展精准医疗、数字生命等前沿交叉领域，提升生物医药、生物医学工程等优势领域发展水平，打造国际领先的生物技术科技创新中心。到2020年，建成全球知名的生物产业基地，生物产业规模达到2600亿元。 织梦好，好织梦

　　（一）创新发展精准医疗 织梦内容管理系统

　　针对精准医疗发展和应用的源头性和关键性问题，开展科技原始创新，实现基因检测和个体化治疗技术领域重大突破，打造国际一流的精准诊疗平台和临床转化体系，建设国际领先的精准医疗示范区。 内容来自dedecms

　　提升基因检测技术水平。突破基因测序仪核心部件及技术应用瓶颈，开发具有独立自主知识产权、高性能、低成本的新一代基因测序仪，开发高准确度、多位点的分子诊断设备和配套试剂，开发高密度基因芯片设计及数据分析软件系统。加快基因测序、分析、解读等技术和产品应用试点示范。 copyright dedecms

　　加快个体化治疗临床应用。重点支持细胞储存、规模化制备和检测体系开发，支持干细胞新药申报，建立个体化治疗技术及临床应用等国家标准和质量管理体系，形成覆盖全国的个体化细胞治疗国家级网络平台。围绕心血管、高血压和肿瘤等重大疾病，突破CAR-T、MASCT、BiTE和TIL等免疫细胞技术和干细胞移植治疗临床研究，加快推进个体化治疗技术应用示范和推广。

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　　完善精准医疗产业链。整合精准医疗上、中、下游产业链，推动临床医疗模式由事后治疗向精准预防转变，构建辐射全国的精准医学联合体，打造精准医疗完整产业链。加快组建符合国际标准的精准医疗临床转化机构，结合临床干预形成精准防治方案和临床实践路径，探索产、学、研、医协同创新的精准医疗发展新模式，推动精准医疗规模化发展。

　　专栏5精准医疗应用示范工程

　　搭建基因检测公共服务平台，开展出生缺陷基因筛查、肿瘤早期筛查及用药指导、传染病与病原微生物检测、遗传性心脑血管疾病早期筛查、新生儿基因身份证应用示范。搭建分子靶向诊断、治疗、预后预测的精准医疗平台；建立个体化治疗临床疗效与安全评价体系，促进个体化治疗标准化和规范化发展。 织梦好，好织梦

　　（二）加速发展生物医药 织梦好，好织梦

　　结合现代药物开发新技术和制药新工艺，针对临床重大疾病加快开发创新药物，促进技术、产品和商业模式创新，提高医药新产品研制能力，实现产业中高速发展和向中高端转型，不断满足人民群众多层次、多样化的健康需求。 本文来自织梦

　　突破药物研发关键技术。推动大规模细胞培养及纯化、抗体偶联、无血清无蛋白培养基培养等生物技术研发。加快抗体药物、治疗性疫苗、基因治疗等新药研发，提升长效、缓控释、靶向等新型制剂技术水平。加快开发手性合成、酶催化、结晶控制等化学药制备技术。开发现代中药提取纯化技术，推广自动化和在线监测等技术在中药生产中的应用。

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　　提升药物研发创新能力。依托国家基因库生物样本资源与基因信息数据，运用数据库、计算机筛选、互联网等信息技术，挖掘中国人群特有的疾病标记基因，开展人类疾病基因分析，寻找新的药物靶点，加速新药上市，提高原研药、首仿药、中药、新型制剂的创新能力，建设布局合理、科学高效的医药开发平台。 内容来自dedecms

　　促进药物高品质发展。以临床用药需求为导向，重点开发具有靶向性、高选择性、新作用机理的治疗药物，加快新型抗体、蛋白及多肽等生物药研发和产业化。积极创制手足口病疫苗、新型脊髓灰质炎疫苗、宫颈癌疫苗等急需品种及新型佐剂。大力支持药物质量和疗效一致性评价，全面提高基本药物质量。推进中医药现代化，挖掘一批疗效确切、安全性高、物质基础明确、作用机理清晰的中药新品种。推动制药企业和产品通过相关国家或国际组织认证，拓展国际发展空间。 dedecms.com

　　专栏6新药创制与产业化工程 copyright dedecms

　　支持新靶点及多靶点组合抗肿瘤药物、治疗性疫苗、基因治疗药物研发和产业化，重点仿制市场潜力大、临床急需的国外专利到期药品。在中医药优势治疗领域，推动经典名方二次开发及应用。支持建设药物研发、产业化、安全评价、临床评价等公共服务平台，积极争取国家药物筛选中心、国家化合物库、国家新药研发中心等国家级研发机构的分支机构落户深圳。