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　　8.海洋渔业

　　健全完善渔船事故隐患排查治理监管机制，进一步落实渔船船东、船长主体责任。完成渔业港口认证工作，开展渔船更新改造，充分保障渔业船舶安全生产。推进海洋渔船北斗卫星船载终端项目建设，增加对全市29.1KW以上符合安装条件的海洋渔船安装北斗卫星船载终端。升级近海船舶综合管理系统，完成渔船数据库系统、北斗系统、船舶自动识别系统（AIS）等系统集成平台建设，强化渔船动态管控能力。提高渔船渔工保险覆盖面，壮大渔业互助保险业务规模，到2020年底，全市沿海44.1KW以上渔船及所有渔工互保覆盖率继续保持95%以上。加强渔业船员安全培训，全面实行考培分离。 织梦好，好织梦

　　9.旅游 织梦好，好织梦

　　落实旅游企业安全生产主体责任，持续推进景区景点、旅游企业安全标准化建设。重点加强对各类景区、旅行社、星级饭店、旅游客运等单位的安全监管，进一步规范海上旅游、“一日游”等安全管理。加快推进旅游气象、地质灾害、生态环境、流量控制等监测和预报预警系统建设，建立旅游安全风险提示制度。建立完善旅游突发事件应对机制。完善全市旅游景点应急导向标识、安全提示措施和公共安全基础设施。将旅游安全执法依法纳入综合行政执法体系，建立旅游行政执法与公安执法的联勤联动机制。围绕重要会议、重大赛事、节假日和旅游旺季等重要时间节点，集中对餐饮、住宿、交通、旅游经营、文化娱乐和购物消费市场等重点领域开展安全专项整治。 本文来自织梦

　　10.特种设备

　　运用大数据、物联网等先进技术，探索建立特种设备动态监管平台。加强全市老旧电梯安全评估工作，提升安全监管能力和水平。将特种设备安全指标纳入地方政府工作考核目标。完善风险防控和应急处置机制，建立监测、研判、预警紧密衔接的风险防控体系。推进特检机构整合改革，开展特种设备安全进企业、进社区、进校园等宣传教育活动，提高公众特种设备安全意识。 dedecms.com

　　11.民航运输 本文来自织梦

　　推进实施国家航空安全方案，细化、规范安全绩效考核标准，进一步落实和完善安全绩效管理体系。引导鼓励民航企业加大安全投入，严格落实安全管理责任。围绕胶东国际机场建设并转场运营，进一步强化相关制度标准、运控模式、安全培训、应急处置、安全文化等安全运行基础建设，逐步建立起与机场发展相适应的安全管理体系和运行保障体系。

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　　12.其他行业领域 dedecms.com

　　实施冶金、机械、轻工、建材、纺织、民爆、烟草和商贸等行业事故隐患专项整治，重点对粉尘、有限空间作业等进行隐患排查治理。持续开展烟花爆竹经营单位诊断式检查，严厉打击各类非法违法行为。抓好电力、水利、农机等行业领域薄弱环节和关键部位的安全隐患整治，严防发生较大以上生产安全事故。 dedecms.com

　　（五）强化职业健康管理

　　1.落实企业职业病防治主体责任

　　严格执行国家有关规定，督促用人单位建立健全职业病危害防治责任制。制定职业卫生基础建设评估标准，开展用人单位职业卫生基础建设评估工作，确保企业职业病危害风险辨识、预防措施到位。建立完善以企业工伤保险为主体、其他救治救助为补充的职业病患者救治救助机制。

　　2.加强职业卫生监管

　　突出职业病危害源头管控，加强对重点行业领域、重点岗位、重点人群、重点时段的监管。完善职业病防治联席会议机制。继续推进职业病危害项目申报和职业卫生信息统计工作，构建接触职业病危害劳动者的过程管理和动态监管体系。 织梦内容管理系统

　　3.加强职业病防治基础建设 内容来自dedecms

　　健全职业卫生监管队伍、专家技术服务队伍和应急处置队伍。建立重点行业领域用人单位职业卫生管理人员培训与考核制度。建立完善职业病危害检测检验、建设项目职业病危害评价、宣传教育培训、事故应急救援等支撑体系建设，不断提升职业卫生技术服务水平和能力。鼓励和支持职业病防治技术研究和推广应用，开展重点职业病防治科技攻关。

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　　（六）推进风险分级管控和隐患排查治理体系建设

　　1.强化宣传培训

　　组织制定完善相关标准制度，遴选标杆企业，系统总结经验做法。按照分类指导、分级组织的原则，针对监管人员和企业安全管理人员，开展多形式、多渠道、多层面的“两个体系”建设标准专题培训，提高安全管理相关人员“两个体系”认识和建设能力。

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　　2.强化动态监管

　　建立健全“两个体系”建设考核通报、跟踪督办制度，将安全风险分级管控、隐患排查治理作为日常监管执法的重点内容，持续开展针对性执法检查。建立健全各级工会、共青团、妇联等群众组织有序参与“两个体系”建设的工作机制。

　　（七）推动安全生产应急救援体系建设

　　1.完善应急管理“一案三制” 本文来自织梦

　　强化企业与政府间应急预案的衔接，定期开展桌面推演、实战演练及跨区域、跨部门综合应急演练。制定完善安全生产应急管理的地方和部门法规规章及标准，督促生产经营单位健全内部应急管理规章制度。进一步完善市、区（市）、镇街及重点行业（园区）企业安全生产应急管理体制，推动应急管理工作向基层延伸。完善各相关职能部门、企业和应急救援队伍间的应急救援协调联动工作机制。

　　2.完善监测预警体系 dedecms.com

　　综合运用地理测绘、大数据、物联网等技术手段，对城市桥梁、隧道（地铁）、危险化学品存储等重点区域实行全时监控。完善安全生产重大预警信息紧急发布机制，建立电视、报纸、网站、新媒体、现代通讯设备、公共场所电子显示屏等重要预警信息联动发布制度，实现预警信息的广泛、快速、精准发布。 本文来自织梦

　　3.提升应急救援保障能力

　　大力推进危化品、非煤矿山、轨道交通、海上救助、紧急医学救援、建筑施工、特种设备等行业领域的区域救援队伍建设。健全完善应急救援队伍社会化服务补偿机制。健全完善应急救援物资储备网络，探索社会化储备新模式，提高安全生产应急救援物资保障能力。推动各级政府、大型骨干企业设立应急救援物资储备专项资金。 织梦内容管理系统

　　（八）推动安全生产科技化建设 内容来自dedecms

　　1.大力推动安全生产科技创新和成果推广应用 dedecms.com

　　建立完善以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的安全技术创新体系，加强重点行业领域重大安全隐患治理的关键技术与装备科技攻关，建设安全生产技术研发、推广和应用支撑平台，积极培育和发展安全产业。完善扶持优惠政策，支持和鼓励企业把先进科技成果和重大技术装备与生产实践相结合，大力提升企业安全科技创新能力。开展安全生产技术示范工程建设。在危险化学品、金属非金属矿山等行业领域实施“机械化换人、自动化减人”科技强安专项行动，建立健全机械化自动化长效机制，大幅提高企业安全生产水平。 dedecms.com

　　2.全面提升安全科技服务能力

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　　完善各行业安全生产专家库建设，充分发挥专家在安全检查、隐患整改、事故查处、标准制定、评审评定等方面的技术支撑作用。规范和加强评价评估、检测检验、咨询认证、技术鉴定等中介服务机构发展。充分发挥安全生产协会等社会组织的桥梁纽带、行业自律功能，推动提供安全科技推广、标准规范制定、安全技术培训、安全技术审查、备案发证等社会服务。加强与高校、科研院所合作力度，推动安全生产管理学科建设和应用型、复合型安全人才培养工作。

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　　3.力促安全生产信息化

　　完善全市安全生产管理数据库共建共享机制，加强与国家、省安全生产信息平台的对接，实现各级、各类安全生产监管系统的上下贯通、左右连通，打造全市跨平台、跨部门、跨地域的安全生产监管“一张网”。积极探索“互联网＋安全生产”创新举措，结合“智慧青岛”建设，推进基于物联网的安全监管平台建设，实现全市重大危险源传感设备的联网管理、移动终端现场信息采集、现场三维展示等，提升安全监管的智能化水平。

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　　（九）推动安全生产社会化建设 copyright dedecms

　　1.深入开展安全生产教育培训

　　持续开展企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证培训和企业内部安全教育培训。把安全素质教育纳入职业培训内容，将取得安全合格证书纳入职业技能培训资金直补范畴。突出体验教育，加强安全生产宣传教育培训基地建设。深化安全生产培训、考试体系改革，全面落实教考分离制度。建立安全培训质量考核与效果评价制度。 copyright dedecms

　　2.大力发展安全文化 织梦内容管理系统

　　健全宣传机制，拓宽宣传渠道，创新宣传形式，加大宣传力度，全面加强新闻媒体、互联网等安全文化宣传阵地建设，扎实推进安全文化进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所，进一步提高全社会的安全意识。大力支持安全文化产业发展，协调社会安全文化资源，参与安全文化开发建设。继续推动“问安青岛”安全文化体系建设，深入开展安全文化示范创建活动，充分发挥企业引领示范作用，带动安全文化在全社会范围广泛传播。

　　3.继续推动安全社区创建 本文来自织梦

　　建立健全“资源整合、全员参与、持续改进”工作机制，围绕社区重点问题、重点人群、重点场所以及安全需求，科学诊断社区各类安全问题及其原因与分布，有针对性地实施交通安全、消防安全、工作场所安全、家居安全等安全促进项目，推进社区安全隐患排查和重大危险源监测监控，强化广场景点、公益性活动场所、人员密集场所的安全文化建设，提升社区居民的安全意识和应急避险能力。到2020年底，力争全市80%左右的镇街建成省级安全社区，中心城区整体建成全国安全社区，努力争创2-3个国际安全社区。 copyright dedecms

　　四、重点工程（项目）

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　　（一）化工企业进区入园工程 copyright dedecms

　　坚持“科学规划、合理布局、总量控制”的原则，对全市现有化工园区（集中区）进行全面清理整顿。加大化工园区（集中区）内道路、管网、热电、环保、消防等基础设施和公用工程配套建设力度，切实做好污水处理和危险废物处置，建立环境安全防控体系，安装环境在线监测监控系统，加强环境应急救援队伍、装备设施和指挥平台建设，构建功能健全、统一指挥、反应灵敏、运转高效的应急响应机制。2018年底前，凡在城市主城区、居民集中区、自然保护区和饮用水源保护区等环境敏感区、南水北调水源保护范围及重点保护区等区域内的化工企业，原则上完成搬迁、转产或关闭。

　　牵头部门：市化工产业转型升级工作办公室、各区市政府 织梦内容管理系统

　　（二）国家危险化学品应急救援青岛基地 织梦内容管理系统

　　项目位于青岛市黄岛区，主要建设应急响应中心、综合实训楼、消防站、应急物资储备库、体能训练馆、各类室外模拟训练设施及配套工程等。基地集信息传输分析、区域安全监控、事故灾害预警、协同调度指挥和应急救援处置于一体，承担区域内及跨区域特别重大、复杂的危化品事故应急救援任务，形成“立足石化区、服务青岛市、辐射山东半岛蓝色经济区”的危化品应急救援中坚力量。 织梦好，好织梦

　　牵头部门：市安监局、黄岛区政府

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　　（三）安全生产监管监察能力建设工程

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　　贯彻落实《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》精神，按照《国家安全监管总局关于印发安全监管监察职业能力建设标准的通知》中的建设标准，完成市、区（市）、镇街和功能区安全监管监察部门的执法能力与技术保障体系建设。特别是保障各区市、镇街及功能区基层安监执法队伍工作条件，保证全市各级安全生产执法人员培训到位，完善专业技术装备配置，建立全市执法监察信息化支撑平台，建立移动执法支撑体系，提升监管监察执法能力。 内容来自dedecms

　　牵头部门：市安监局

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　　（四）非煤矿山转型升级工程 内容来自dedecms

　　贯彻落实市政府《关于加快非煤矿山转型升级的实施意见》部署要求，摸清矿山企业底数，全面推动落实非煤矿山领域“打非治违”治理、严格项目准入、提高本质安全条件、实施“四评级”制度、深化污染治理、搞好矿产资源节约集约利用、开展采空区治理、提升质量效益等重点工作任务，通过综合整治，有序淘汰落后产能，全面提升矿业发展水平和安全保障能力，逐步达到国家和省级环境保护标准。 本文来自织梦

　　牵头部门：市安监局 本文来自织梦

　　（五）职业病危害防治示范工程 dedecms.com

　　全面普查全市职业病危害状况，加强职业卫生信息管理。督促企业落实职业病危害告知、定期检测评价、职业健康监护等措施，切实履行主体责任。开展粉尘、高毒物质职业危害防治。在重点行业企业开展职业危害治理示范工程建设，培育一批示范企业，并逐步推广。到2020年，力争实现国家“十三五”职业病危害防治规划明确的主要工作指标，用人单位职业卫生管理水平显著提高，劳动作业环境明显改善，基本遏制职业病高发势头，杜绝较大以上职业病危害事故发生。 copyright dedecms

　　牵头部门：市安监局

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　　（六）安全生产科技应用推广工程 内容来自dedecms

　　加大安全科技财力投入，加大项目扶持力度，积极推广先进科技手段在全市安全生产重点行业企业和领域广泛应用。 本文来自织梦

　　华通集团“生产安全局域智能监控系统”：系统结构分为目标识别系统、区域管理系统、传感器系统、现场提示与控制系统、后台管理系统五个模块。有助于解决重要部位、关键环节、高危设备设施、高保密性要求的场所等应用场景的感知、监测、警示、管理和控制，并与企业管理系统紧密集成，实现安全生产的智能化、主动式、自动化和系统化。 本文来自织梦

　　国信集团“安全生产综合监管平台”（CSP系统）：通过不断完善和拓展物联网接入子系统、安全基础管理子系统、应急资源管理三大子系统相关功能，提升系统模块化、标准化、精细化水平，实现对企业生产经营活动的全时段、全业态、全链条安全管理，为城市窗口设施安全生产工作提供管理模式和解决方案。

　　黄岛区“互联网＋安全生产”监管综合技术平台：积极争取国家支持，加大国家功能区安全生产信息化试点建设。利用电子政务外网和互联网，建成纵向覆盖区、镇街安监部门及企业，横向覆盖区安委会成员单位的“互联网＋安全生产”监管综合技术平台，形成集风险分级防控、安全生产监管、行政执法、隐患排查、安全标准化、综合业务管理、应急管理、社会公众服务、分析预警等于一体的安全生产综合监管应用平台。 copyright dedecms

　　牵头部门：市安监局

　　（七）科技管矿系统建设 内容来自dedecms

　　依托国土资源部门科技管矿系统，开发建设矿产资源开发管理综合应用系统平台，建立统一的矿产资源开采视频监控系统、产量远程监控系统、露天矿山开采监控系统、地下采矿三维动态监管系统和各相关区市矿产资源开发网格化监管系统等，实现省-市-区（市）三级矿产开发管理互联互通和“天上看、地上查、地下控、网上管”的监管目标。 织梦好，好织梦

　　牵头部门：市国土资源房管局 dedecms.com

　　（八）安全生产大数据分析研究及应用项目

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　　制定全市统一的安全生产相关数据库建设标准，包括事故数据库、监管信息数据库等。建立部门间协调机制，保障安全生产相关数据的有效应用。公安、经信、建设、交通、教育、商务、旅游、质监、城市管理、国土资源、水利、海洋渔业、林业、农业、气象等负有安全监管职责的部门做好安全生产相关数据的采集、整理和存储工作，建立和完善安全生产相关数据库。利用大数据、云计算等技术，加强对全市安全生产风险分级管控、隐患排查治理、安全生产监管执法、应急救援等各类安全生产信息的挖掘和分析，为安全生产综合监管提供决策支撑。

　　牵头部门：市安监局 织梦好，好织梦

　　五、保障措施 copyright dedecms

　　（一）强化组织领导协调

　　各级、各有关部门要高度重视，切实加强推进安全生产“十三五”规划的组织领导工作，将安全生产纳入经济社会发展的总体布局，实现安全生产与经济社会协调发展。充分发挥各级政府安委会及安办的作用，促进各级政府和横向部门间协同联动与信息共享，协调解决规划实施中跨部门、跨行业的重大问题。 织梦内容管理系统

　　（二）健全投入保障机制

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　　各级、各有关部门要建立政府引导、企业主导、社会参与、市场运作的多元化安全生产投入保障机制，加大对安全生产的政策和财政资金支持保障力度。完善安全生产专项资金制度，严格资金使用管理。督促企业列支专项资金用于改善安全生产条件。鼓励和引导社会资金参与投入安全基础性建设、先进适用技术研发推广、应急救援信息化建设和安全装备融资租赁。要发挥商业保险在安全生产领域的积极作用，逐步建立起符合各行业安全发展需要的责任保险制度。 本文来自织梦

　　（三）加大政策扶持力度

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　　各级、各有关部门要制定和完善有利于促进安全发展的扶持政策和措施，在税收、环保、安全生产责任险和人身意外伤害保险费率等方面制定相关优惠政策，引导和推动企业调整结构、促进转型升级和创新发展。 copyright dedecms

　　（四）加强规划实施管理 本文来自织梦

　　各级、各有关部门要按照本规划的要求，做好规划目标、任务的分解和落实，制定具体实施方案，明确各单位的任务和责任，把规划主要目标完成情况、主要任务推进情况等作为区域和产业安全生产工作的重要决策依据。要加强对规划实施情况的动态监测，适时组织开展对规划实施情况的评估分析。

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