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　　“十三五”时期是全面建设小康社会的决胜阶段，也是进一步做好妇幼健康工作、不断提升人口素质、加快推进健康山东建设的关键时期。根据全国卫生与健康大会精神，《“健康中国2030”规划纲要》、《山东省妇女发展“十三五”规划》和《山东省儿童发展“十三五”规划》等要求，结合全省实际，现制定山东省妇幼健康事业发展“十三五”规划如下。

　　一、规划背景

　　（一）“十二五”时期目标任务完成情况 内容来自dedecms

　　“十二五”期间，我省妇幼健康服务工作认真贯彻落实“一法两纲两规划”，坚持服务大局、依法执业，提高效能、打造品牌，全面完成了“十二五”规划确定目标任务，各项工作成效显著。

　　1.妇女儿童健康水平进一步提高。2015年，全省孕产妇死亡率降至13.04/10万，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降至4.77‰和 6.03‰，较“十一五”末分别下降了38.3%、38.0%和34.2%；孕产妇死亡率和婴儿死亡率分别低于全国平均水平35.1%、41.1%；提前实现了联合国千年发展目标和国家妇女儿童发展纲要、山东省妇女儿童发展“十二五”规划目标，妇幼健康核心指标位居全国前列。 copyright dedecms

　　2.妇幼健康服务体系建设稳步推进。持续加强妇幼健康服务机构标准化建设和规范化管理，不断改善基础设施，优化服务环境，提升服务质量。截至“十二五”末，全省省、市、县级妇幼保健机构达163个。省妇幼保健院、11个市和部分县级妇幼保健院先后进行新建或改扩建，基本建设得到逐步加强。深化等级评审，全省创建三级甲等妇幼保健院11个、二级甲等妇幼保健院23个。加强妇幼健康服务重点学科建设，省妇幼保健院围产保健等12个学科确定为省级医药卫生重点学科。加快推进妇幼计生服务资源整合，全省有8个市级机构、112个县级机构和640个乡级机构完成整合，市、县级整合到位率均高于全国平均水平。积极创树典型、实施示范引领，378家医疗机构被国家卫生计生委授予爱婴医院称号，其中3家机构被授予“全国百家优秀爱婴医院”荣誉称号；6个县（市、区）被评为国家级妇幼健康服务优质服务示范县（市、区）；1个市级和1个县级妇幼保健院先后通过国家级妇幼健康中医药特色服务示范单位验收，1个市级妇幼保健院创建为国家级儿童早期发展示范基地。

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　　3.妇幼健康服务均等化水平大幅提升。“十二五”期间，广泛实施涉及妇女儿童健康的普惠性项目，免费提供基本孕产妇保健、儿童保健和计划生育技术服务。全省孕产妇系统管理率、3岁以下儿童系统管理率保持在90%以上，圆满完成国家目标任务。补助农村孕产妇住院分娩333.5万人，农村住院分娩率均在99%以上。国家和省项目点累计完成农村妇女乳腺癌检查25.92万人、宫颈癌检查188.96万人，均超额完成目标任务；2015年，17市全部实现两癌检查扩面，筛查宫颈癌163.32万人、乳腺癌172.99万人。预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播干预率达99%，免费计划生育基本技术服务覆盖率达100%。 织梦好，好织梦

　　4.出生缺陷综合防治初见成效。认真落实省政府关于提高出生人口素质的要求，联合省委宣传部、财政厅等13个部门印发《关于进一步加强出生缺陷综合防治提高出生人口素质的意见》，推动建立了“政府主导，部门协作，社会参与”的长效工作机制，出生缺陷综合防治取得积极进展。2015年，全省婚前医学检查率为61.23%，较“十一五”末（52.41%）提高了16.83%。“十二五”期间，全省农村妇女免费服用叶酸累计达311.06万人，农村围产儿神经管缺陷发生率降幅达62.9%；为220多万对待孕夫妇提供了免费孕前优生健康检查服务，目标人群覆盖率保持在80%以上，走在全国前列。2014年底，我省在全国率先将艾滋病初筛纳入免费孕前优生项目一并实施，累计筛查44.6万余人、确诊HIV感染者23例。2015年，全省孕产妇产前筛查率为63.55%、产前诊断率为26.67%，分别比“十一五”末提高了98.41%和59.70%。全省新生儿四种遗传代谢性疾病、听力筛查率分别达到98.12%和96.43%，位居全国首位。2015年，全省围产儿出生缺陷发生率为102.2/万，比“十一五”末（110.8/万）降低了7.76%，出生缺陷发生率上升态势初步得到有效遏制。 dedecms.com

　　5.积极应对生育政策调整。在深入分析妇幼健康服务资源及承载能力的基础上，提前谋划、精准发力，出台《关于进一步加强全省妇幼健康服务工作的意见》，科学制定风险防控预案，合理调整全省服务资源，加强内部挖潜，增加产科、儿科床位，解决紧缺岗位配置。2015年，全省县级及以上产科床位和产科医护人员均有大幅度增加。联合省总工会、妇联等组织开展妇女保健、儿童保健、围产保健、计划生育技术服务和新生儿窒息复苏等技能竞赛，省、市、县、乡5万多人次参赛。通过岗位练兵，层层参与，各级服务能力得到有效提升。加大培训力度，组织举办危急重症救治等专题培训，定期开展孕产妇、新生儿死亡病例评审，提高妇幼健康业务人员的素质和能力，为生育政策落地实施提供了有力保障。 copyright dedecms

　　6.妇幼健康服务监管持续强化。坚持依法行政、依法监管、依法执业，提高妇幼健康服务管理水平。研究制定全省人类辅助生殖技术和人类精子库设置规划，规范开展妇幼健康服务相关技术准入审批，加强事中、事后监管。截至“十二五”末，全省依法审批1022个助产技术服务机构、26个人类辅助生殖技术机构、1个精子库和26个产前诊断机构。出台加强《出生医学证明》管理等多个文件，建立管理人员、签发人员终身责任追究制度，全面启用国家《出生医学证明》套打软件，及时为群众出具证明。加强工作导向，全面实施重大公共卫生服务妇幼项目工作绩效考核，将出生缺陷综合防治工作纳入省人口与计划生育目标管理责任制考核，促进了工作落实。

　　（二）形势分析 dedecms.com

　　“十三五”时期，妇幼健康事业处于重要战略机遇期。党的十八大以来，党中央、国务院将卫生与健康工作摆在“四个全面”战略布局的重要位置强力推进，作出了“推进健康中国建设”和“促进人口均衡发展”的战略决策，提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，召开全国卫生与健康大会，出台《健康中国2030规划纲要》，进一步明确提出要重视重点人群健康，保障妇幼健康。省委省政府将妇幼健康事业发展摆在了经济社会发展全局的重要位置，出台了全省妇女儿童两个“十三五”规划，为妇幼健康事业发展提供了前所未有的历史性机遇。一是推进健康中国建设为妇幼健康提供了有利的政策支持。这一战略举措强调以人的健康为中心，强调大健康、大卫生的理念，有利于落实保健与临床相结合的妇幼健康工作方针，有利于解决妇幼健康发展深层次问题。二是实施全面两孩政策为妇幼健康提供了难得的发展机遇。《中共中央 国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》，特别提出要加强妇幼健康服务能力建设。李克强总理、刘延东副总理多次就此作出重要批示、提出明确要求。各级党委政府和相关部门也更加重视支持妇幼健康服务工作，这为妇幼健康事业带来了难得的发展机遇。三是打赢脱贫攻坚战为妇幼健康提供了坚实的政治保障。中共中央、国务院提出“打赢脱贫攻坚战”、实施“健康扶贫工程”，为进一步改善妇幼健康服务公平性和可及性，切实提高贫困地区妇女儿童健康水平提供了坚实的政治保障。四是实现2030年可持续发展议程为妇幼健康提供了强大的发展动力。2015年联合国可持续发展峰会通过了2030年可持续发展议程，再次将妇幼健康工作提高到了国家发展和政治承诺的层面，为在新的历史起点更快更好地发展妇幼健康事业提供了强大动力。

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　　同时，我省妇幼健康服务也面临一些问题和挑战。一是妇幼健康服务机构建设相对滞后。对照国家妇幼保健机构建设标准，“十二五”末全省163家妇幼保健机构中，有102家未达到建设标准，约占机构总数的63%。144家县级妇幼保健机构中有52家（占36%）机构不能开展助产技术服务，其中有21家不能开展基本临床医疗服务。机构建设滞后制约了妇幼健康服务的持续发展，影响了在妇幼健康服务体系中的主体作用的发挥，与全面两孩政策实施和满足群众日益增长的健康需求不相适应。二是专业技术人员短缺。妇幼健康人才队伍建设存在产、儿科和助产士等专业人才紧缺、基层技术人员队伍素质偏低等问题。产科、儿科医疗服务成本高、风险大，投入多、回报少，人才流失严重。同时，产科、儿科医护人员中年轻女性较多，自身生育需求较强，人力资源更加不足。孕产妇和新生儿突发情况多、病情变化快、家属期望高、救治难度大，对妇幼健康服务人员提出了更高的要求。专业人才紧缺短板问题导致妇幼健康服务供给不足，增加了危重孕产妇和新生儿死亡发生的风险。三是急救能力相对薄弱。以新生儿重症监护室（NICU）为例，据推算，全面两孩政策实施后，全省至少需要7500张新生儿重症监护床位，各级缺口较大。2015年调查统计，全省443家县级助产机构中，有312家无NICU，占70%；131家设有NICU的机构中，78家床位不足10张。92家开展助产技术的县级妇幼保健机构中，有59家无NICU，占64%。全省有新生儿科医师1528人，缺口约37%；有新生儿科护士2637人，缺口为46%。床位和人员不足，导致难以承担危重新生儿救治任务。四是三大核心指标与先进省（市）存在差距。2015年，北京市孕产妇死亡率和婴儿死亡率分别为8.69/10万和2.49‰、上海市分别为6.6/10万和4.57‰、浙江省分别为5.28/10万和3.27‰、江苏省分别为4.65/10万和3.36‰。我省相关指标与上述先进地区相比存在明显差距。五是新形势下妇幼健康服务面临严峻的挑战。其一，生育需求快速增长。据测算，全省新增符合二孩生育政策育龄妇女620万人，这一群体生育意愿强烈。潜在新增出生人口将达111-145万且集中在实施后的第2-3年。其二，生育风险增加。新增符合二孩生育政策妇女中，35岁以上高龄女性占70%以上，高龄、高危、高风险产妇增多，将导致产科合并症并发症风险、孕产妇死亡率和新生儿死亡率明显增高。其三，出生缺陷风险增加。据统计，35岁以上妇女生育缺陷患儿机率较35岁以下高出25.21%，存在显著性差异。其四，优质资源供给不足。全省产科床位总量基本满足群众生育需求，但优质服务资源相对紧缺。省、市级助产机构承担危重孕产妇救治的同时，还承担着大量正常孕产妇的分娩任务，导致省、市级助产机构出现一床难求的现象，助产服务质量和安全面临严峻挑战。另外，随着经济社会发展，群众经济水平、教育程度、维权意识和服务要求等越来越高。这些都对做好新形势下妇幼健康服务提出了新要求新挑战。 copyright dedecms

　　二、指导思想、基本原则与发展目标 dedecms.com

　　（一）指导思想

　　全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实习近平总书记系列讲话精神，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为统领，紧紧围绕“推进健康中国建设”和“促进人口均衡发展”两个大局，坚持新形势下卫生与健康工作方针，坚持“大健康”、“大妇幼”、“全周期”工作思维，全面加快妇幼健康服务体系建设，全面加强妇幼健康人才队伍建设，全面创新妇幼健康服务模式和管理机制，全面强化妇幼健康优质服务，加快推动妇幼健康事业发展，为保障全面两孩政策顺利实施、提高出生人口素质、加快推进健康山东建设做出新贡献。 本文来自织梦

　　（二）基本原则

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　　1.坚持以人为本，创新发展。以群众妇幼健康服务需求为导向，推动机制创新、制度创新和服务模式创新，提高妇幼健康服务创新能力。建立基层首诊、分级管理的孕产妇安全管理机制。推进妇幼保健与中医药融合服务，推广妇幼健康服务适宜技术。推行“互联网＋妇幼健康”服务模式，为妇女儿童提供更加优质高效的服务。

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　　2.坚持统筹兼顾，协调发展。以维护妇女儿童健康权益为目的，以基层妇幼健康服务机构和贫困地区为重点，加大投入，加强机构标准化建设，加快产、儿科人才培养，着力补齐短板，提升能级，建立部门协调机制，齐抓共管，形成合力，促进城乡之间、区域之间、妇女儿童之间协调发展。

　　3.坚持防治结合，绿色发展。坚持预防为主，实施保健与临床相结合，优化服务资源配置，保障妇女儿童健康。倡导自然分娩，降低剖宫产率，推行母乳喂养，关注生命早期1000天，促进生长发育，奠定健康基础。加强出生缺陷综合防治，减少先天残疾发生，促进社会和谐。 copyright dedecms

　　4.坚持立足省情，开放发展。树立大妇幼服务理念，充分发挥各级各类医疗保健机构资源优势，借鉴国内外经验，引进先进技术，更好地服务于妇女儿童健康。鼓励和支持社会力量参与妇幼健康服务，满足群众多层次、多元化服务需求。

　　5.坚持惠民利民，共享发展。深入贯彻“将健康融入所有政策，人民共建共享”的要求，关注妇女儿童生命全周期、健康全过程，逐步扩大妇幼健康服务惠民项目覆盖面，优先向贫困地区倾斜，使城乡居民共享改革发展成果。深入实施基本和重大公共卫生服务妇幼项目，切实提高服务可及性和均等化水平。

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　　（三）发展目标

　　建立完善新型妇幼健康服务体系，妇女儿童健康水平进一步提高。到2020年，全省孕产妇死亡率控制在10/10万以下，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别控制在4‰和5‰以下，出生人口素质进一步提高。 内容来自dedecms

　　1.保障妇女儿童生命安全指标

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　　（1）孕产妇住院分娩率保持在98%以上；高危孕产妇建档管理率达到100%，高危孕产妇住院分娩率保持在99%以上。

　　（2）孕产妇系统管理率达到90%以上；3岁以下儿童系统管理率和0-6岁儿童保健管理率保持在90%以上。

　　（3）促进自然分娩，逐步降低非医学指征的剖宫产率。 copyright dedecms

　　2.提高出生人口素质指标 织梦内容管理系统

　　（4）国家免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率达到85%以上，逐步开展孕前叶酸检测。 本文来自织梦

　　（5）健全产前筛查和产前诊断网络，产前筛查率达到75%以上，产前诊断率逐步提高。

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　　（6）新生儿四种遗传代谢性疾病和听力筛查率达到98%以上；逐步开展新生儿先天性髋关节脱位、先天性心脏病、视力和孤独症等筛查。 dedecms.com

　　（7）健全残疾儿童早期治疗、早期康复干预体系，提高孤独症、脑瘫等患儿早期干预和康复率，减少所致残疾。

　　3.预防控制妇女儿童疾病指标

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　　（8）妇女常见病筛查率达到80%以上，逐步提高治疗率；提高宫颈癌和乳腺癌早诊早治率，降低死亡率。

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　　（9）孕产妇艾滋病、梅毒检测率达到98%以上，乙肝表面抗原检测率保持在99%以上；预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播干预率保持在99%以上。 织梦内容管理系统

　　（10）降低儿童视力不良、龋齿、超重/肥胖、营养不良等发生率。

　　4.改善妇女儿童营养状况指标 内容来自dedecms

　　（11）0-6个月内婴儿纯母乳喂养率达到85%以上。

　　（12）低出生体重儿发生率控制在1.2%以下。5岁以下儿童生长迟缓率控制在6%以下、低体重率降低到2%以下、贫血患病率控制在4%以下。 dedecms.com

　　（13）产妇孕产期贫血患病率控制在7%以下。 内容来自dedecms

　　三、主要任务

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　　（一）重点工作 dedecms.com

　　1.全力保障全面两孩政策实施。按照“调整存量、做优增量、补齐短板、提升能力”的原则，力争在“十三五”前期解决妇幼健康服务资源总体不足和结构性短缺的供需矛盾，为实施全面两孩政策提供强力保障。树立“大妇幼”、“大健康”工作理念，指导助产机构加大内部挖潜，采取多种形式，扩大妇幼健康服务供给，缓解部分地区“一床难求”的问题。指导生育服务需求大的重点地区，探索分级建档制度，根据风险评估结果引导、分流孕妇科学选择建档机构。依托综合救治能力较强的医疗机构和院前急救体系，坚持“建中心、建网络、建机制”，加强孕产妇和新生儿危急重症救治能力建设，切实保障母婴安全。制定《危急重症孕产妇和新生儿救治中心建设指导标准》，加快推进省、市、县三级救治中心建设。2018年建成省市县分级负责、上下联动、应对有序、运转高效的急救、会诊、转诊网络。提升基层医疗机构对高危孕产妇的识别能力，建立完善孕产妇和新生儿分级管理和危急重症救治转运机制，指导各级救治中心配套完善转运、急救设施，确保危急重症孕产妇和新生儿救治绿色通道畅通。坚持重心下移，通过组建妇幼健康服务联合体、远程医疗等方式，促进优质妇幼健康服务资源下沉，提高基层医疗卫生机构服务能力。全面做好生育全程基本医疗保健服务，指导各地设立再生育门诊、高龄孕产妇门诊，加强高龄夫妇再生育咨询指导，做好优生优育全程服务，及时为符合条件准备再生育的人群提供取环、复通等服务。向生育困难的夫妇规范提供中医药调理、药物治疗、妇产科常规手术、人类辅助生殖技术服务等综合治疗。 dedecms.com

　　2.加快完善服务体系建设。按照 “建立、完善、规范、提高”的原则，分类实施，整体推进，着力构建以“基层卫生医疗机构为基础，以妇幼保健院、计划生育服务机构和妇女儿童专科医院为主体，大中型综合医疗机构和相关科研教学机构为技术支撑，民营医疗机构为补充”的新型妇幼健康服务体系。按照国务院妇女儿童发展“两纲”规定“到2020年，省、市、县均设置1所政府举办、标准化的妇幼健康服务机构”的目标要求，积极对接国家妇幼保健和计划生育保障工程、省保障项目，加快各级妇幼健康服务机构建设。配合实施“健康扶贫工程”，争取在贫困地区率先完成建设任务。按照国家卫生计生委《关于妇幼健康服务机构标准化建设与规范化管理的指导意见》和《各级妇幼健康服务机构业务部门设置指南》要求，不断完善妇幼健康服务机构标准化建设，更好地为妇女儿童提供全生命周期保健服务。“十三五”末所有市、县（市、区）全部完成妇幼健康服务机构标准化建设任务。开展妇幼保健机构等级评审，加强内涵建设，持续改进质量，实现标准化、规范化管理，提高服务水平。以爱婴医院为抓手，加强综合医院妇产科、儿科建设，提高妇产科、儿科疑难病症诊治能力，提高安全质量管理水平，推动更多的医疗机构达到爱婴医院的标准要求。制定基层医疗卫生机构妇女保健、儿童保健规范化门诊建设标准，加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心规范化建设，提升妇女儿童保健系统化管理水平。鼓励和引导社会力量举办妇女儿童医院，满足人民群众日益增长的多层次、多样化医疗服务需求。到“十三五”末，在全省建成网络健全、功能完备、运转高效的新型妇幼健康服务体系。

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　　3.大力提升妇幼健康队伍素质。实施“三个一”工程，切实解决产科、儿科和助产士等专业人才急需紧缺问题。即打造一批，在全省实施妇幼健康县级中青年技术骨干提升项目。“十三五”期间，坚持“三个优先”（优先培养贫困地区妇幼健康技术骨干，优先培养产科、儿科医师和助产士等紧缺专业人才，优先培养超声技术、产前筛查诊断等薄弱领域人才），采取培训、进修等多种方式，完成1000名县级中青年技术骨干培养，提高业务人员理论及技术水平。转岗一批，落实国家在职称评定、薪酬分配等方面的倾斜政策，建立紧缺人才激励机制，增加岗位吸引力，加强助产士、儿科医师转岗培训，充实现有产、儿科和助产士等紧缺人才队伍。培养一批，加快产科医师、儿科和助产士培养，配合教育部门在高校设置产科、儿科和助产士等专业，不断扩大招生规模，培养紧缺专业人才，提升妇幼健康队伍整体素质。

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　　4.扎实推进出生缺陷综合防治。全面落实省直14部门《关于进一步加强出生缺陷综合防治提高出生人口素质的意见》，不断强化部门协作，按照三级预防模式科学推进出生缺陷综合防治，建立覆盖城乡居民，涵盖孕前、孕期、新生儿各阶段的出生缺陷防治服务制度，逐步降低出生缺陷发生率。做到一级预防全覆盖，加强出生缺陷综合防治科普宣传，提高群众优生优育知识知晓率；提高婚前医学检查率，推进免费孕前优生健康检查城乡全覆盖，探索实施婚-孕前优生健康检查融合服务；继续实施艾滋病初筛纳入国家免费孕前优生项目，力争实现儿童“零艾滋”目标。做到二级预防有突破。按照“疾病发生率高、致死致残严重、技术安全便捷、干预效果明显”的原则，依托全省产前筛查和诊断网络，加大孕妇血清学和胎儿先天性心脏病等产前筛查力度。联合省财政厅在全省开展免费产前筛查项目，提高产前筛查率和产前诊断率。加强专业技术人员培训，提升产前筛查和诊断技术水平。做到三级预防见成效。继续做好新生儿四种遗传代谢性疾病和新生儿听力筛查，持续保持高筛查率。结合实际不断扩大筛查病种，逐步开展新生儿先天性髋关节脱位、先天性心脏病、视力等筛查；推进基因检测技术临床应用管理，提高出生缺陷有效干预率。坚持“救早、救小”，做好脑瘫、孤独症、先天性耳聋等患儿的康复救助，实现患儿早诊早治，有效降低致残率。 copyright dedecms

　　5.以信息化为支撑，不断提高妇幼健康服务水平。坚持创新模式、丰富载体、强化监管、打造亮点的工作理念，依托全省人口健康信息平台，加快妇幼健康信息化建设，以信息化助力妇幼健康工作，进一步提升妇幼健康服务能力和服务水平。积极推广使用《母子健康手册》服务模式，整合孕前保健、孕期保健、住院分娩、儿童保健、预防接种等服务内容，为妇女儿童提供系统、规范的优生优育全程服务，打造“一条龙”服务链。深入实施基本和重大公共卫生服务妇幼项目，逐步扩大农村妇女宫颈癌、乳腺癌检查覆盖面，持续提高妇幼公共卫生服务的公平性、可及性。加强妇女常见病筛查和治疗，增进妇女健康。倡导自然分娩和母乳喂养，有效降低非医学指征剖宫产率。开展孕产妇危重症评审，降低孕产妇和婴儿死亡率。推广“互联网＋妇幼健康”服务模式，为妇女儿童提供更加优质高效的服务。坚持中西医并重，促进妇幼保健与中医药融合服务，充分发挥中医药“治未病”优势。加大中医药妇幼适宜技术推广力度，发挥其对妇女儿童常见病、多发病的独特疗效作用。丰富服务载体，发挥示范作用。“十三五”期间，创建50个省级妇幼健康优质服务示范县（市、区）和50个省级儿童早期发展基地，创建30个省级妇幼健康中医药特色服务示范单位，争取更多国家级示范单位和基地。依法加强监管，推进工作有序开展。规范开展辅助生殖技术、产前诊断等审批，严格技术准入。依法加强妇幼健康服务机构监管，促进依法执业、规范服务。落实简政放权、放管结合、优化服务等要求，加强妇幼健康服务取消下放审批事项的事中事后监管。强化妇幼卫生信息监测和质量控制，做好重点数据收集分析，为制定决策提供科学依据。 本文来自织梦

　　（二）重大项目 本文来自织梦

　　1.实施妇女儿童健康促进计划。认真贯彻落实全国卫生与健康大会精神，坚持新时期卫生与健康工作方针，牢固树立“大健康”、“大妇幼”工作理念，以保障母婴安全为核心，以服务体系建设、急救能力提升、出生缺陷综合防治、人才培养培训、生育全程服务、信息化建设为重点，组织实施妇儿 “六个一”健康促进项目，即省市县三级均建立1所政府举办、标准化的妇幼健康服务机构，省市县三级至少分别建立1个危急重症孕产妇和新生儿救治中心，建立1整套覆盖城乡居民、涵盖孕前孕期和新生儿各个阶段的出生缺陷综合防治免费服务制度，打造1支临床医学专业基础扎实、公共卫生视角宽广的复合型妇幼健康人才队伍，推广使用好1本手册（《母子健康手册》）、完善生育基本医疗保健全程服务模式，建立1个信息化专项平台（依托全省卫生健康信息系统加快妇幼健康专项信息化平台建设，全力提升妇幼健康服务和管理水平）。

　　2.实施妇幼健康县级中青年技术骨干提升项目。“十三五”期间，通过培训、研修等方式，分期、分批实施妇幼健康县级中青年技术骨干提升项目。计划组织约200名中青年技术骨干进行省级培训或在省内外三级综合医院、妇幼保健院等机构进修深造，同时，遴选部分优秀代表参加国（境）外的培训、研修，全面做好县级中青年技术骨干培养，进一步打造结构优化、技术过硬的基层妇幼健康技术人才队伍，为全面深化医药卫生体制改革、完成妇幼健康各项目标任务并走在全国前列提供更加有力的人才保障。 copyright dedecms

　　四、保障措施 dedecms.com

　　（一）强化政府职责，加强组织领导。发展妇幼健康事业、保障妇女儿童健康是各级政府履行社会管理和公共卫生服务职能的重要内容。各级要按照五个发展理念的要求，结合当地实际，科学编制“十三五”妇幼健康事业发展规划，列入卫生计生事业总体发展规划。积极协调当地党委、政府，将妇幼健康工作纳入当地经济社会发展规划，加大力度，强化措施，着力推进妇幼健康服务体系建设，促进基本公共卫生服务均等化，确保妇女儿童健康目标实现。

　　（二）加大经费投入，完善补偿机制。将妇幼健康服务机构人员经费、发展建设经费、日常工作经费纳入政府预算全额安排，建立稳定的经费补偿机制，并随着经济增长和财政收入的增加逐步提高。加大对基层妇幼健康服务的财政投入和基础设施建设力度，改善服务条件。针对严重危害妇女儿童健康的问题，扩大实施重大公共卫生服务妇幼项目，争取将产前筛查和诊断、新生儿疾病筛查、先天残疾诊疗康复等纳入医疗保障范围。扩大农村特别是贫困地区妇女儿童重大疾病保障范围，增强抵御疾病风险能力。

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　　（三）加强部门协作，形成工作合力。各级卫生计生行政部门在当地党委、政府领导下，积极争取财政、人力资源和社会保障、民政等有关部门的支持与协作，促进政府主导、多部门合作、全社会参与的合作机制的建立，全面做好妇幼健康服务工作。 织梦好，好织梦

　　（四）结合深化医改，完善运行机制。积极探索医疗服务价格改革，合理调整产科、儿科医疗服务价格，加快新增医疗服务价格受理审核，充分体现医务人员技术劳务价值。鼓励妇幼保健机构通过提供优质的预防保健和基本医疗服务获得合理收入，建立科学合理的绩效考核和激励机制。 本文来自织梦

　　（五）强化督导考核，推动工作落实。各级要强化妇幼健康服务日常监督管理，加强监督检查，注重事中、事后监管，规范服务行为。建立联合督查工作制度，协同财政等部门加强重大公共卫生服务妇幼项目监督管理。将妇幼健康核心指标纳入政府卫生计生工作目标责任制考核，加强工作导向，推动妇幼健康服务工作深入开展。 织梦内容管理系统