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　　“十三五”时期是我市与全国同步全面建成小康社会、基本建成“国际旅游胜地”的决胜期，也是全面深化农业农村改革、促进农业转型升级、加快发展现代农业的关键时期。为统筹“十三五”全市农业农村经济发展，全面完成《桂林市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出的农业农村经济发展目标和农民增收任务，按照市政府关于制定“十三五”规划的部署和要求，结合我市农业农村经济发展实际，编制本规划。

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　　第一章发展基础与发展环境

　　第一节发展基础

　　“十二五”时期，涉农经济部门按照市委、市政府的决策部署，抢抓国际旅游胜地建设的重大战略机遇，主动适应经济发展新常态，较好地完成了《桂林市农业农村经济发展“十二五”规划》确定的发展目标和发展任务，实现了农业农村经济发展的新突破。 本文来自织梦

　　一、发展成就 dedecms.com

　　“十二五”时期，我市农业农村经济平稳向好，继续处于持续较快发展阶段。 dedecms.com

　　（一）农业经济总量进一步跃升

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　　2015年，全市农林牧渔业总产值突破500亿元大关、达到544.7亿元，比2010年增加225.49亿元，“十二五”年均增长5.5%。其中：农业产值达到343.81亿元，比2010年增加158.24亿元，“十二五”年均增长7.0%；林业产值达到33.14亿元，比2010年增加14.72亿元，“十二五”年均增长4.5%；牧业产值达到139.76亿元，比2010年增加41.02亿元，“十二五”年均增长2.3%；渔业产值达到12.95亿元，比2010年增加4.82亿元，“十二五”年均增长5.4%；农林牧渔服务业产值25.02亿元，比2010年增加6.09亿元，“十二五”年均增长6.7%。农业增加值达到339.42亿元，比2010年增加136.82亿元，“十二五”年均增长5.3%。农村居民人均纯收入突破1万元、达到10365元，比2010年增加4878元，“十二五”年均增长13.6%。 内容来自dedecms

　　（二）桂北粮仓地位进一步夯实

　　“十二五”时期，我市深入实施良种增粮、合理密植增粮和高产创建增粮“三大增粮”工程，加快推进农机农艺融合、良种良法配套，粮食生产保持面积稳、单产升、总产增的良好态势。全市建立粮食高产创建示范片304个，建成“吨粮万元田”40万亩、新增14万亩，先后有9个县被列为“广西1000万亩水稻增产增效项目县”。连续5年承办广西“看禾选种”桂北现场会。超级稻超高产攻关技术试验取得重大突破，单造最高亩产达到961.3公斤，实现了广西杂交水稻生产的历史性飞跃。连续3年荣获“广西粮食生产先进市”荣誉称号。2015年，全市粮食总产量达到206.29万吨，比2010年增加20.12万吨，年均增长2.1%，规模在广西14个地级市中位列第二。 copyright dedecms

　　（三）优势特色产业进一步壮大

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　　“十二五”时期，兴安灵渠葡萄、荔浦桔子红了沙糖桔、阳朔百里新村金桔被认定为广西现代特色农业（核心）示范区，灵川县大圩“古镇提香”提子、恭城甜蜜柿业等9个核心示范区被认定为桂林市现代特色农业（核心）示范区。水果、蔬菜、食用菌、牲猪、家禽、草食动物、冷水鱼、毛竹、花卉、中药材等优势特色产业持续发展，产量位居全区前列。

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　　水果生产形成了每个县都有1-2个主导果品和“一乡一品”或“一村一品”的产业发展格局。2015年，全市水果总产量达到417.20万吨，比2010年增加165.2万吨，“十二五”年均增长10.6%，水果总产、人均有果量均居广西第一。恭城、平乐月?，阳朔金桔，兴安葡萄，资源红提，荔浦、永福、灵川、临桂砂糖桔，灌阳雪梨、黑李等优势水果驰名区内外。

　　“菜篮子”工程建设取得新成果。形成了以临桂、灵川、雁山为主的常年蔬菜基地，以龙胜、资源、永福为主的反季节蔬菜基地，以荔浦、平乐、阳朔为主的水生蔬菜基地。2015年，全市蔬菜总产量达到401.46万吨，比2010年增加78.46万吨，“十二五”年均增长4.4%，蔬菜总产量在广西14个地级市中位列第二。食用菌面积达到4800万平方米，比2010年增加1979万平方米，年均增长11.21%。总面积在14个地级市中位列第一。

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　　畜禽养殖持续发展，肉类总产量达到54.21万吨，比2010年增加4.73万吨，“十二五”年均增长1.9%；水产品产量达到11.89万吨，比2010年增加2.78万吨，“十二五”年均增长5.6%。全州、兴安、荔浦“三县”荣获“全国生猪调出大县”称号，桂林美冠种猪繁育中心获得“国家核心种畜场”资质。2015年，全市生猪规模养殖占比达到55%，家禽规模养殖占比达到83%，全市拥有万头猪场30个，千头牛场3个，百头养畜场6855个，千羽养禽场7315个。建成规模养殖小区82个，养殖合作社63个，养殖协会26个。

　　国家农业部“南方现代草地畜牧业推进行动项目”落户桂林，草食动物发展荣获“广西优势产业发展奖”。恭城竹狸获得农业部地理标志认证，桂柳鹿业公司南方梅花鹿基地初具规模。以兴安、灵川、临桂、永福、阳朔为重点的肉兔养殖带初具规模。2015年全市肉牛出栏21.31万头，比2010年增加6.04万头，“十二五”年均增长6.9%；出栏肉羊24.98万只，比2010年增加7.22万只，“十二五”年均增长7.1%。出栏肉兔128.27万只，比2010年增加57万只，“十二五”年均增长12.5%。

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　　桂林市冷水鱼良种培育中心、永福桂龙鲟鱼养殖场苗种生产基地建成投产。大闸蟹成功引进，“改变了北纬28度以下不能养殖优质大闸蟹的历史。”2015年，全市水产养殖面积达21.5万亩，水产品产量达11.89万吨，“十二五”年均增长5.6%。水产养殖面积中，冷水鱼面积由2010年的34万平方米迅速增加到68.3万平方米，产量达1099吨，比2010年增长1倍。花卉、三木药材生产位居广西前列。花卉苗木面积24万亩，比2010年增加17.14万亩，年均增长8.00%；三木药材面积4.29万亩，比2010年增加2.44万亩，年均增长26.44%。 织梦好，好织梦

　　（四）现代设施农业大步前行

　　水果、蔬菜种子种苗设施繁育和设施栽培大面积推广，2015年全市水果、蔬菜、食用菌设施栽培面积由2010年的30万亩左右迅速增加到150万亩。其中水果达80多万亩、蔬菜达60多万亩、食用菌7万多亩。畜禽现代设施养殖持续发展，全市共获得国家级畜禽标准化示范场16家，自治区级畜禽标准化示范场50家；有农业部全国水产健康养殖示范场11个。草食动物设施养殖成为桂林水产畜牧业的突出亮点。

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　　（五）休闲观光农业异军突起 copyright dedecms

　　桂林市依托独特的旅游资源优势，大力拓展农业功能，以特色农业优势产业为基础，不断发展壮大“春之花、夏之凉、秋之实、冬之雪”为主题的26条休闲农业精品线路建设，基本形成了以雁山区为核心，以阳朔、兴安、龙胜为副中心的“一核三区”休闲旅游农业发展框架。“桂林市休闲农业四季游精品线路”获全国休闲农业十大精品线路称号；阳朔县、恭城县，灌阳县、灵川县、龙胜县先后获得“全国休闲农业与乡村旅游示范县”称号；恭城莲花镇竹山村获广西仅有的2012年十个“中国最有魅力休闲乡村”称号；龙胜龙脊梯田景区获得2013年“中国美丽田园”十佳梯田称号。目前，桂林市创建国家级农业旅游示范点11个，自治区级农业旅游示范点36个，三星级以上“全国休闲农业与乡村旅游星级园区”8个，在广西独占鳌头。

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　　（六）生态循环农业扎实推进 内容来自dedecms

　　桂林市作为广西唯一的全国首批10个循环农业示范市创建城市之一，在绿色理念推进质量农业发展方面走在了全国的前列。2015年底，全市应用推广了“猪（牛）＋沼＋果（菜）＋灯＋鱼”、“稻＋灯＋鱼（鸭）＋菇”、秸秆还田等模式和测土配方施肥、旱作节水、病虫害绿色防控等生态循环农业技术40多项，累计实施面积929.39万亩。平乐县沙子镇渡河村荣获“广西特色生态（农业）名村”称号。

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　　（七）生态林业持续健康发展 织梦内容管理系统

　　珠江防护林，石漠化综合治理，退耕还林等生态林业工程成果丰硕，被列为国家西部地区生态文明示范工程建设试点城市之一。“十二五”全市累计完成人工造林面积216.4万亩，比“十一五”增加69.24万亩。2015年末全市列入自治区级以上的公益林管护面积达到1301.5万亩，全市森林面积达到196.34万公顷，森林覆盖率达到70.91%，森林蓄积量达到1.0692亿立方米。“十二五”期间，全市新建沼气池3.55万座，全市历年累计建成户用沼气池60.91万座，建池入户率达58.65%，适宜建池入户率达83.76%，居广西前列。 织梦内容管理系统

　　（八）农业产业化经营加快推进

　　“十二五”，农业招商引资和产业化取得了新进展，成功引进项目22个，投资额达到5.26亿元，推动了种养、加工及流通领域都有龙头企业带动格局的加速形成。截止2015年，全市通过市级以上认定的农业产业化重点龙头企业达到169家，比“十一五”期末增加50家。重点龙头企业中通过自治区级认定的27家，比“十一五”期末增加16家，通过国家级认定的2家。农村专业合作经济组织发展到3089个，比“十一五”期末增加1499个。龙头企业和农村专业合作经济组织直接带动农户17.62万户。龙头企业和合作经济组织的发展，加速了农产品加工业的发展和农业产业链条的延伸。

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　　（九）农产品质量安全水平不断提高

　　市、县（区）、乡（镇）三级农产品质量安全监管机构健全，市级设有1个检测中心和1个流动监测室，各县、区和市区主要农贸市场建有蔬菜农药残留检测室，135个乡镇建有检测站和水产畜牧产品质量安全监管站，村级配有农产品质量安全监管协管员。到2015年，全市共有98个种植业农产品获得无公害农产品标志使用权，无公害农产品生产基地认定面积累计达387万亩，占全市耕地面积的90%以上；全市有绿色食品生产企业16家，54个产品获得“绿色食品标志”使用权，获准绿色食品生产面积86万亩；有机农产品5个，批准生产面积1.17万亩。获得国家级畜禽标准化示范场16家，自治区级50家，农业部全国水产健康养殖示范场11个。平乐、临桂为全区养殖产品质量安全示范县。 copyright dedecms

　　（十）农村水利设施建设取得新突破

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　　农村水利基础设施建设取得新突破。“十二五”中央和自治区两级财政投入水利资金达79.46亿元，完成水利水电固定资产投资129.87亿元，分别是“十一五”的2.67倍、2.72倍。投资14.9亿元实施主要支流及中小河流治理项目112个，新建堤防、护岸369.7公里，城镇防洪能力显著提高；初步建成县级以上山洪灾害监测预警系统和群测群防体系，防洪体系薄弱环节得到加强。完成病险水库除险加固377座，全市水库除险加固率达到95.4%。投资10.84亿元累计建成集中式饮水工程3313个，解决160.05万农村人口（含农村学校师生13.02万元）饮水不安全问题，规划内农村人口饮水不安全问题全面解决，全市农村自来水普及率达到74%。投资17.18亿元完成2个大中灌区、7个重点中型灌区节水配套改造，及六批11个（次）中央财政小农水重点县、13个（次）专项县灌区末级渠系和五小水利工程建设，全市建成防渗渠道2487km，有效灌溉面积（含林园牧地）达370.62万亩，其中节水灌溉面积达183.96万亩，占全市有效灌溉面积的49.6%，农田灌溉水有效利用系数由2010年底0.415提高到2015年底0.471，超额完成2015年底要达到0.455的目标任务。新增水电站38处，完成农村水电增效扩容改造项目52个，新增小水电装机容量18.8万千瓦，龙胜、灌阳、兴安、永福四个“十二五”规划内水电新农村电气化县全部通过达标验收，户通电率达99.99%。 dedecms.com

　　农业机械装备总量和作业水平不断提高。2015年全市农业机械总动力达到530.29万千瓦，比2010年增加165.47万千瓦，“十二五”年均增长7.8%；拥有各类耕地机械30.6万台，比2010年增加11.99万台，年均增长10.4%；水稻联合收割机3505台，比2010年增长74.7%；农业耕种收综合机械化水平达到48.63%，比2010年提高18.68个百分点；水稻耕种收综合机械化水平达到71.76%，比2010年增加26.27个百分点。

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　　新农村建设成效显著。“十二五”全市累计投入新农村建设资金29.09亿元。其中普惠制新村建设投入17.59亿元，自然村（屯）道路硬化投入11.64亿元。完成新农村试点示范村建设2020个。完成自然村（屯）道路硬化项目7847个，总长12089公里，安装太阳能路灯20400盏。受益农户7.8万户约33.5万人。农业防灾减灾体系不断完善，水文、气象服务保障水平不断提高，农业农村抵御自然灾害等各种风险能力不断增强。 dedecms.com

　　“十二五”农业农村经济主要指标完成情况表

序号 织梦好，好织梦	指标名称 copyright dedecms	计算 织梦内容管理系统 单位 dedecms.com	2010年 内容来自dedecms	2015年 本文来自织梦	十二五 dedecms.com 年平均增长% 织梦好，好织梦
1 内容来自dedecms	农林牧渔业总产值 copyright dedecms	亿元 织梦内容管理系统	319.21 本文来自织梦	544.7 织梦内容管理系统	5.5 copyright dedecms
2 copyright dedecms	农林牧渔业增加值 织梦内容管理系统	亿元 织梦内容管理系统	202.6 织梦内容管理系统	339.42 本文来自织梦	5.3 内容来自dedecms
3 织梦内容管理系统	农村居民人均纯收入 copyright dedecms	元 内容来自dedecms	5487 内容来自dedecms	10365 内容来自dedecms	13.6 织梦内容管理系统
4 dedecms.com	粮食产量 copyright dedecms	万吨 织梦好，好织梦	186.2 本文来自织梦	206.29 copyright dedecms	2.1 本文来自织梦
5 内容来自dedecms	水果产量 织梦好，好织梦	万吨 copyright dedecms	252 copyright dedecms	417.2 织梦内容管理系统	10.6 dedecms.com
6 copyright dedecms	蔬菜产量 copyright dedecms	万吨 织梦好，好织梦	323 内容来自dedecms	401.46 内容来自dedecms	4.4 织梦内容管理系统
7 dedecms.com	食用菌面积 织梦内容管理系统	万? copyright dedecms	2821 copyright dedecms	4800 dedecms.com	11.21 本文来自织梦
8 内容来自dedecms	肉类总产量 织梦内容管理系统	万吨 dedecms.com	49.49 织梦内容管理系统	54.21 copyright dedecms	1.9 织梦内容管理系统
9 dedecms.com	水产品产量 织梦内容管理系统	万吨 织梦好，好织梦	9.11 dedecms.com	11.89 copyright dedecms	5.6 dedecms.com
10 织梦好，好织梦	花卉 本文来自织梦	万亩 本文来自织梦	6.86 本文来自织梦	24 本文来自织梦	28.46 织梦内容管理系统
11 内容来自dedecms	灌溉水有效利用系数 本文来自织梦	copyright dedecms	0.415 织梦内容管理系统	0.471 copyright dedecms	内容来自dedecms
12 织梦好，好织梦	有效灌溉面积 织梦内容管理系统	万亩 织梦内容管理系统	328.08 copyright dedecms	370.62 本文来自织梦	2.45 织梦好，好织梦
13 内容来自dedecms	农机总动力 copyright dedecms	万KW 本文来自织梦	364.8 织梦内容管理系统	530.29 本文来自织梦	7.8 本文来自织梦
14 内容来自dedecms	农业耕种收综合机械化水平 织梦好，好织梦	% dedecms.com	29.95 本文来自织梦	48.63 dedecms.com	比2010年提高18.68个百分点 织梦好，好织梦

　　二、基本经验 内容来自dedecms

　　回顾和总结“十二五”桂林农业农村经济发展，主要经验突出在五个方面。 织梦好，好织梦

　　——“十二五”农业农村经济成就的取得，得益于各级党委、政府始终坚持把“三农”工作作为全部工作的重中之重，不断加大强农富农政策扶持。高位推动“农业产业化339工程”、“农户万元增收工程”、“现代特色农业（核心）示范区创建”、“美丽桂林乡村建设”等重大工程，强力推进“农民人均纯收入倍增计划”、“现代特色产业品种品质品'10＋3'提升行动”，持续加大农业农村投入强度和保障力度，进一步夯实了农业农村经济发展基础。 本文来自织梦

　　——“十二五”农业农村经济成就的取得，得益于农村生产关系的改革和突破。集体林权制度改革胜利完成，农村土地承包经营权确权登记颁证稳步推进和有序流转，新型农业经营主体的培育和发展，农村金融改革创新，农村产权制度改革、基层农技推广体制改革、小型水利工程管理体制改革、兽医体制改革、种子管理体制改革、粮食流通体制改革的推进和完成，较大程度破除了农业农村经济发展体制机制障碍，增强了农业农村经济发展活力。 内容来自dedecms

　　——“十二五”农业农村经济成就的取得，得益于市政府实施了农业区域化发展战略。因地制宜制定和实施了桂林漓江、湘江、桂江、资江“四大流域”和西部山区现代农业产业发展规划，对区域农业功能定位、发展方向、发展重点、发展布局进行了调整优化，加速形成了一批在广西区内外具有重大影响的优势特色产业。

　　——“十二五”农业农村经济成就的取得，得益于农业科技进步和创新步伐的加快。现代农业科技在农作物新品种选育、农用机械装备、农药肥料研发、农产品加工、储运保鲜广泛应用，农作物“三免”“三避”技术、病虫害统防统治技术、水肥一体化技术、猪牛羊人工授精和胚胎移植技术、生态循环农业技术大面积推广，智慧农业、农业物联网、农产品电子商务、农业遥感技术迅速崛起，为现代农业的发展提供了有力的科技支撑。

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　　——“十二五”农业农村经济成就的取得，得益于农业经济部门坚决贯彻市委、市政府“农业稳市”发展定位。坚持“稳粮保供给、增收惠民生”和“钱粮并举、效益优先”的总体要求，突出农民收入倍增主线，在“特色效益农业示范市”、“吨粮万元工程示范市”、“休闲农业和乡村旅游示范市”创建中，正确处理好了粮食生产与农业结构调整的关系，拓展了农业功能和农民增收渠道，实现了农业农村经济持续较快发展。 内容来自dedecms

　　第二节发展环境 dedecms.com

　　未来五年，随着我国经济增长进入“从高速增长转向中高速增长”新常态和“四化同步”的推进，我市农业农村经济发展的外部环境和内在条件必将发生深刻的变化。实现农业农村经济持续健康发展，必须加强战略研究，强化形势研判，准确把握机遇，有效应对挑战。

　　一、发展机遇 copyright dedecms

　　未来五年，随着城乡统筹力度的不断加大，工农互补互促机制的愈发完善，农业农村内生动力的进一步增强，桂林农业农村经济迎来难得的发展机遇。 dedecms.com

　　（一）宏观发展环境更为优化。一是国家新一轮西部大开发战略、中国-东盟自贸区升级版和丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路“一带一路”和“脱贫攻坚”战略深入实施，北部湾经济区、珠江-西江经济带“双核驱动”、打造我国西南中南地区开放发展新的战略支点和“一带一路”有机衔接的重要门户深入推进，为我市农业农村经济发展提供了广阔的发展平台。二是“四化同步”战略的深入实施，强农富农政策体系的不断强化，农业支持保护力度的不断加强，全社会支持农业发展氛围的浓厚，将为我市农业农村经济发展营造更加良好的发展环境。

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　　（二）城乡统筹发展更为强劲。“十二五”末，全市经济总量突破1900亿元，财政收入突破200亿元，统筹城乡一体化发展条件日趋成熟；工业化进入中期的中级阶段，规模工业总产值达到2355.68亿元，工业反哺农业、城市支持农村能力日益增强。随着城乡一体化深入推进，农村人口有序向城镇转移，为农业适度规模经营创造了更为有利的条件；三次产业深度融合发展，为转变农业发展方式、促进农业产业转型升级提供了持久的推动力；城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村传播，为农业和农村经济发展注入了新的活力。

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　　（三）农业发展基础更为扎实。一是近年来随着国家“三农”投入的持续增长，农业基础设施条件有效改善，农机装备水平不断提高，现代农业发展基础更加扎实。二是新型农业经营主体不断涌现，农业规模化、集约化、产业化水平不断提高，现代农业更具发展活力。三是随着桂林国家现代农业示范园区、桂林现代特色农业（核心）示范区建设的全面推开，示范区对现代农业发展的示范引领作用越来越强。 织梦好，好织梦

　　（四）农业发展要素更为活跃。我市已进入深化农村改革攻坚时期。随着改革的深入推进，农业经营管理体制不断完善，农业农村发展活力不断增强。农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，有利于土地经营权流转和新型经营主体的培育和发展；新型经营主体的发展，有利于提高农业组织化程度；农村金融改革的推进，特别是林权、土地经营抵押贷款权的实现，农民将获得更多的信贷资金，为现代农业发展迸发强劲动力。

　　（五）农业持续发展后劲更强。近年来，党中央、国务院和各级党委、政府高度重视“生态文明”建设，国家农业部出台了《全国农业可持续发展规划》，自治区和桂林市分别出台了“美丽广西”、“美丽桂林”《乡村建设重大活动规划纲要（2013-2020）》，广泛开展“清洁乡村”、“生态乡村”、“宜居乡村”、“幸福乡村”系列活动。随着农业可持续发展规划和“美丽桂林”乡村建设活动的深入推进，农业生态环境有望得到有效整治和保护，农业面源污染和农田重金属污染有望得到有效治理，农业废弃物资源化利用水平更高，农业可持续发展后劲更强。 织梦好，好织梦

　　二、面临挑战

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　　在推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化“四化同步”的进程中，推进农业现代化的任务更重、面临的制约因素更多。 织梦好，好织梦

　　（一）农业基础设施薄弱，提升农业综合生产能力的难度越来越大。一是标准农田比例低，乡村道路、供电设施不配套；二是耕地保水保肥能力弱，耕地质量不高，全市耕地面积中，中低产田面积高达60-70%，其中低产田面积达到30%以上；三是设施农业装备水平低，尤其是果蔬预冷、保鲜、仓储、物流等基础设施建设滞后，产业链不长，小生产与大市场对接的问题突出；四是农业抗灾减灾能力不强，洪涝、干旱、霜冻等自然灾害多发频发，农业靠天吃饭状况依然没有根本改变。五是农村经济条件、自然条件限制了农机作业服务市场发展，机耕道路、机棚（库）等基础设施落后，农业机械化整体水平低。 dedecms.com

　　（二）农村生产要素外流，保持农业农村经济持续较快发展的难度越来越大。一是人增地减矛盾突出。随着工业化、城镇化的发展，耕地的非农化、非粮化趋势非常明显，在人口刚性增长、农产品需求刚性增加的形势下，耕地紧张的状况将进一步加剧。二是人才外流。工业化、城镇化的发展，导致农村人才外流，农村劳动力素质结构性下降，直接影响农业先进实用科技的推广和普及。三是资本外流。由于农业比较效益偏低、农村产业发展条件差，金融和社会资本对农业农村的投资短期内难有根本的提升，农业农村发展资金约束将进一步加剧。四是农村要素市场、产权市场的发育滞后，制约涉农要素和产权的自由流动与优化重组，农业规模效应难以充分发挥。

　　（三）经济增长速度放缓，实现农民收入持续较快增长的难度越来越大。“十三五”，随着我国经济发展进入新常态，影响农民收入的外部环境和内生机制发生了重大变化，宏观经济环境对农民收入的影响凸显。一是新常态下，经济增速从高速增长回落到中高速增长区间，受成本“地板”和价格“天花板”的双重挤压，农产品价格对农民收入的拉动作用减弱。二是新常态下，企业用工下降，农民外出务工数量增长速度减缓，农民工就业和工资水平增长受到影响。三是新常态下国民经济增速放缓直接影响财政收入增长，国家继续以直接补贴等形式增加农民转移性收入面临较大的压力。 内容来自dedecms

　　（四）服务体系不够健全，支撑农业农村经济转型升级的难度越来越大。一是农业科技创新体系不够健全，基层农技服务与农民对技术需求的矛盾仍然十分突出；二是农产品加工流通体系不够健全，企业少、规模小、产业链短、加工增值能力不强；三是农机公共服务体系不够健全，机械化水平低；四是耕地、森木资源流转服务体系不够健全，土地经营权流转、林权流转与农业规模化经营要求不适应；五是动植物疫病防控体系不够健全，动物疫病种类不断增加，发病机理日趋复杂，疫病防控形势严峻；六是水利社会化服务体系不够健全。

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　　第二章指导思想与发展目标

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　　根据我市的基础和条件，“十三五”，我市农业农村经济发展的总体要求是：“转方式、调结构、促升级”，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，走出生产高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

　　第一节指导思想 织梦好，好织梦

　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立和切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享“五大”发展理念，紧紧围绕“两个建成”奋斗目标和“四化同步”、“双核驱动”战略实施，主动适应经济发展新常态，按照市委、市政府“生态立市、产业强市”的决策部署，以改革创新为动力，以培育新型农业经营主体为载体，以加快转变农业发展方式为主线，以优势特色产业升级为突破，强化农业物质技术装备能力、公共服务能力、可持续发展能力建设，抓规模拓增量、抓特色创品牌、抓防控促发展、抓监管保安全，全面提高农业规模化、产业化、品牌化和机械化发展水平，促进农业大市向农业强市的转变。 织梦好，好织梦

　　第二节基本原则 内容来自dedecms

　　推进“十三五”农业农村经济发展，要坚持以下原则： copyright dedecms

　　——突出综合生产能力建设，保障农业三大安全。大力加强农业综合生产能力、质量保障能力、市场监管能力建设，确保农产品生产安全、质量安全和消费安全。 dedecms.com

　　——突出科技支撑能力建设，转变农业发展方式。用现代农业技术武装农业、用科技知识武装农民，积极引进国内外先进技术，加强成果转化和推广，加快创新型人才培养，加强农民职业技能培训，切实把农业发展尽快转到主要依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，着力提高资源利用率、耕地产出率和劳动生产率。 内容来自dedecms

　　——突出水利基础设施建设，夯实农业农村发展基础。加快大中型灌区节水配套改造、小型农田水利建设，加快病险水闸除险加固。创新投资机制，采取以奖代补等形式，鼓励和支持农民广泛开展小型农田水利设施、小流域综合治理等项目建设。 copyright dedecms

　　——突出农民增收能力建设，拓宽农民增收渠道。以“效益优先”和“钱粮双增”为导向，做大做强传统优势产业，培育发展新兴产业；培养新型职业农民，拓宽农民增收渠道；强化农村富余劳力转移就业培训和就业指导，进一步发展劳务经济；拓展农业功能，大力发展休闲观光农业。 织梦内容管理系统

　　——突出环境承载能力建设，促进农业持续发展。大力发展生态（循环）农业，推进农业节能减排，积极引导农民应用节约型农业技术，推进农业废弃物资源化利用，从源头减少污染物排放，减少和减轻农业面源污染，促进农业资源的永续利用和农业的可持续发展。 内容来自dedecms

　　——突出农业农村改革创新，完善农村体制机制。在稳定农村基本经营制度的前提下，继续深化农村产权制度改革，推进农业经营机制创新，强化制度建设，着力构建充满活力、适应农村生产力发展要求的体制机制，不断增强农业农村经济发展活力。 织梦内容管理系统

　　第三节发展目标

织梦好，好织梦

　　一、总体目标 本文来自织梦

　　农业综合生产能力稳步提高，经济规模进一步壮大，产业布局和产品结构进一步优化，科技支撑能力明显增强，信息化水平明显提高，农民人均纯收入实现倍增，初步建成农业强市。 本文来自织梦

　　农林牧渔业增加值年均增长4%，到2020年突破413亿元。 内容来自dedecms

　　农村居民人均可支配收入年均增长10%，2020年达到16694元。

　　市级以上龙头企业达到230家，其中自治区级龙头企业达到50家；农业专业合作组织达到3500个以上。 本文来自织梦

　　二、具体目标

本文来自织梦

　　（一）种植业

　　打造20个以上具有一定影响力的农业品牌。建成现代特色农业（核心）示范区16个。 本文来自织梦

　　粮食播种面积稳定在560万亩左右，粮食综合生产能力稳定在200万吨以上，其中稻谷产量稳定在180万吨以上。

织梦内容管理系统

　　水果产量515万吨，年均增长4.30%，水果优果率达75%。 dedecms.com

　　蔬菜产量465.41万吨，年均增长3%。 copyright dedecms

　　食用菌面积5000万平方米，年均增长0.08%。

本文来自织梦

　　中药材产量达到11.21万吨，年均增长2.5%。 织梦内容管理系统

　　主要农作物良种覆盖率90%以上，主推农业技术入户率85%以上。 copyright dedecms

　　农产品质量安全抽检合格率99%以上。 内容来自dedecms

　　（二）林业 织梦好，好织梦

　　完成造林面积100万亩。新增油茶基地造林2.5万亩，全市基地油茶面积达到63万亩。花卉生产种植规模达到30.54万亩，花卉产值达31.67亿元。林下经济产值达83.14亿元。 内容来自dedecms

　　建成现代特色林业（核心）示范区3个。 copyright dedecms

　　（三）水产畜牧业 织梦好，好织梦

　　生猪出栏458万头，年均增长0.8%，肉牛出栏24.92万头，年均增长3%，羊出栏30.4万头，年均增长4%，竹狸出栏121.67万只，年均增长4%，肉兔出栏148.39万只，年均增长3%，家禽出栏1.2亿羽，年均增长1.2%，肉类总产量达57.54万吨，年均增长1.20%。水产品产量15万吨，年均递增4.5%。 内容来自dedecms

　　力争打造5个以上具有一定影响力的养殖业品牌。 内容来自dedecms

　　建成现代特色养殖业（核心）示范区9个。 本文来自织梦

　　（四）农村水利 本文来自织梦

　　重点城市和防洪保护区防洪能力明显提高，主要支流重点河段达到国家规定的防洪标准，中小河流和山洪灾害防治能力进一步提高，水资源统筹调配能力逐步增强，城乡供水保障程度显著提高，城镇供水保证率和应急供水能力进一步提高。农村饮水安全进一步巩固提升，农村自来水普及率达到80%以上。农田水利基础设施条件进一步改善，基本完成列入规划的2处大型灌区续建配套节水改造任务。建成一批现代化灌区。农田有效灌溉面积稳定在300万亩以上，新增节水灌溉面积20万亩，发展高效节水灌溉面积2万亩。农业用水比重稳中有降，全市灌溉水有效利用系数提高到0.55.新增农村水电装机容量5万千瓦。“ 本文来自织梦

　　（五）农业机械 本文来自织梦

　　农业机械总动力达到638万千瓦，农业机械原值达到46.8亿元，分别比“十二五”期末增长20.3%和23.2%。农业耕种收机械化水平达到70%，水稻耕种收机械化水平81%，分别比“十二五”末增长21.37%和9.24%。农业机械化进入中级发展阶段。

　　（六）新农村建设 内容来自dedecms

　　推进绿色村屯建设，加快农村人居环境集中连片整治，开展污水垃圾专项治理和土壤环境整治，严格控制重污染工业向农村转移，严防城市和工业污染向农村扩散。加快发展中心村，整治空心村，扎实推进城区新农村建设。建成750个现代特色生态新农村；完成入村道路硬化900条；新装太阳能路灯2万盏。推进农村饮水安全巩固提升工程，提高农村自来水普及率。加快实施农村污水垃圾处理工程，农村生活污水处理率45%以上，生活垃圾无害化处理率70%以上。 织梦内容管理系统

桂林市农业农村经济发展“十三五”规划指标表 dedecms.com
序号 本文来自织梦	指标名称 copyright dedecms	指标属性 copyright dedecms	计算单位 dedecms.com	2015年 dedecms.com	“十二五” copyright dedecms 平均增长％ 织梦好，好织梦	2020年预期 本文来自织梦	“十三五” dedecms.com 平均增长％ 本文来自织梦
一 织梦内容管理系统	总量指标 内容来自dedecms
1 内容来自dedecms	农林牧渔业增加值 dedecms.com	预期 织梦好，好织梦	亿元 织梦内容管理系统	339.42 copyright dedecms	5.3 织梦好，好织梦	413 copyright dedecms	4.00 dedecms.com
dedecms.com
二 copyright dedecms	生产能力指标 dedecms.com
（一） dedecms.com	种植业 内容来自dedecms
1 织梦好，好织梦	粮食产量 本文来自织梦	预期 copyright dedecms	万吨 织梦内容管理系统	206.29 dedecms.com	2.1 copyright dedecms	206 dedecms.com	持平 本文来自织梦
2 dedecms.com	水果产量 内容来自dedecms	预期 dedecms.com	万吨 本文来自织梦	417.2 copyright dedecms	10.6 dedecms.com	515 copyright dedecms	4.30 本文来自织梦
3 织梦内容管理系统	蔬菜产量 织梦好，好织梦	预期 内容来自dedecms	万吨 copyright dedecms	401.46 copyright dedecms	4.4 织梦内容管理系统	465.41 内容来自dedecms	3 dedecms.com
4 dedecms.com	食用菌面积 本文来自织梦	预期 内容来自dedecms	万平方米 dedecms.com	4800 内容来自dedecms	11.21 织梦内容管理系统	5000 织梦内容管理系统	0.08 本文来自织梦
5 织梦好，好织梦	中药材产量 本文来自织梦	预期 本文来自织梦	万吨 织梦内容管理系统	9.8 dedecms.com	— 内容来自dedecms	11.21 织梦好，好织梦	2.5 dedecms.com
（二） 织梦内容管理系统	养殖业 织梦内容管理系统
1 本文来自织梦	肉类总产量 内容来自dedecms	预期 织梦内容管理系统	万吨 copyright dedecms	54.21 本文来自织梦	1.9 dedecms.com	57.54 织梦好，好织梦	1.20 本文来自织梦
2 织梦内容管理系统	水产品产量 织梦好，好织梦	预期 copyright dedecms	万吨 织梦内容管理系统	11.89 dedecms.com	5.6 织梦好，好织梦	15 copyright dedecms	4.50 织梦内容管理系统
（三） 本文来自织梦	林业 织梦内容管理系统
1 织梦内容管理系统	造林面积 本文来自织梦	预期 织梦内容管理系统	万亩 本文来自织梦	200 内容来自dedecms	9.53 织梦好，好织梦	100 内容来自dedecms	每年20万亩 内容来自dedecms

序号 本文来自织梦	指标名称 内容来自dedecms	指标属性 内容来自dedecms	计算单位 dedecms.com	2015年 dedecms.com	“十二五” 内容来自dedecms 平均增长％ 织梦好，好织梦	2020年预期 织梦内容管理系统	“十三五” 本文来自织梦 平均增长％ 织梦内容管理系统
2 copyright dedecms	森林面积 本文来自织梦	预期 copyright dedecms	万公顷 织梦内容管理系统	145.71 内容来自dedecms	0.29 织梦好，好织梦	146.81 织梦内容管理系统	0.08 内容来自dedecms
3 内容来自dedecms	活立木蓄积量 copyright dedecms	约束 本文来自织梦	亿立方米 织梦好，好织梦	1.047 本文来自织梦	7.75 copyright dedecms	1.1 内容来自dedecms	0.10 内容来自dedecms
4 织梦内容管理系统	森林覆盖率 copyright dedecms	约束 织梦好，好织梦	% 内容来自dedecms	70.9 内容来自dedecms	0.55 织梦内容管理系统	71 内容来自dedecms	— 织梦好，好织梦
5 本文来自织梦	花卉面积 织梦好，好织梦	预期 织梦好，好织梦	公顷 内容来自dedecms	16000 织梦内容管理系统	28.46 本文来自织梦	20362 内容来自dedecms	4.1 本文来自织梦
6 dedecms.com	林下经济产值 织梦内容管理系统	预期 dedecms.com	亿元 本文来自织梦	70 织梦好，好织梦	内容来自dedecms	83.14 copyright dedecms	3.5 内容来自dedecms
（四） 本文来自织梦	农机 织梦好，好织梦
1 内容来自dedecms	农机总动力 内容来自dedecms	预期 织梦内容管理系统	万千瓦 内容来自dedecms	530.15 copyright dedecms	7.76 内容来自dedecms	638 内容来自dedecms	3.78 织梦好，好织梦
2 内容来自dedecms	农业耕种收综合机械化水平 本文来自织梦	预期 dedecms.com	% 织梦好，好织梦	48.2 内容来自dedecms	3.7 dedecms.com	55.5 织梦内容管理系统	2.86 copyright dedecms
（五） 织梦内容管理系统	水利 copyright dedecms
1 内容来自dedecms	农村自来水普及率 内容来自dedecms	预期 织梦好，好织梦	% 织梦内容管理系统	74 内容来自dedecms	7.4 本文来自织梦	80 织梦好，好织梦	1.20 织梦内容管理系统
2 织梦内容管理系统	有效灌溉面积 内容来自dedecms	预期 本文来自织梦	万亩 织梦好，好织梦	309 copyright dedecms	-3.5 内容来自dedecms	>300 本文来自织梦	基本持平 dedecms.com
内容来自dedecms
三 织梦内容管理系统	专项指标 本文来自织梦
1 织梦内容管理系统	农村居民可支配收入 copyright dedecms	预期 织梦内容管理系统	元 dedecms.com	10365 内容来自dedecms	13.6 copyright dedecms	16694 内容来自dedecms	10 copyright dedecms

　　第四节发展任务 织梦好，好织梦

　　“十三五”时期，我市农业农村经济发展要切实转变增长方式，进一步拓展农业功能，提升农业综合生产能力，大力发展特色效益农业、现代设施农业、生态循环农业、休闲观光农业、农产品加工流通业，建立健全农业社会化服务体系，促进农业经济持续、稳定、健康发展。

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　　一、大力发展特色效益农业 dedecms.com

　　以创建国家农业可持续发展试验示范区和现代特色农业、林业、养殖业示范区为引领，充分发挥区域农业的先发优势，继续深化区域结构、品种结构调整，推进优势和特色农产品进一步向优势区域集中，形成特色鲜明、布局合理、结构优化、质量较高、效益较好的农业经济新格局。加快发展优质粮食，优势水果（柑桔、葡萄、柿子），优质蔬菜，罗汉果，食用菌，生猪、家禽、草食动物、特色养殖、中药材、速丰经济林、花卉等特色产业，辐射带动全市农业农村经济快速发展。

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　　二、加快发展现代设施农业

　　牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，用工业的理念谋划农业、用市场的理念经营农业，用现代工程手段装备农业，拓展资金密集、技术密集、知识密集相结合的集约化经营模式，大力发展现代农业产业园，加快蔬菜、水果、花卉“三避”、大棚、喷滴灌等设施栽培，种子种苗设施繁育和农作物水肥一体化基地，以及规模养殖场、养殖小区创建，进一步夯实现代农业发展基础，提升设施农业发展规模和水平。

　　三、强力推进生态循环农业 织梦好，好织梦

　　围绕农业增长方式转变，以市委、市政府实施“生态立市、产业强市”为契机，以资源高效循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以“低消耗、低排放、高效率”为目标，以技术、制度创新为手段，集成、组装、推广一批先进实用的生态（循环）农业发展模式，严格控制农业面源污染，实现资源利用高效化、无害化、农村生态环境清洁化，促进农业和农村经济又好又快发展。

　　四、积极拓展休闲观光农业

内容来自dedecms

　　结合桂林国际旅游胜地建设，以农业主导产业为基础，以丰富的自然景观和优良的生态条件为依托，发展观光采摘、休闲垂钓、农业科普、农耕和节庆文化、森林养生等农业休闲旅游，着力打造一批休闲观光农业品牌，提升休闲农业发展水平，加快农业与旅游融合发展。到2020年，建成自治区级以上农业休闲观光示范点70个，三星级以上“全国休闲农业与乡村旅游星级园区”20个，实现休闲农业总收入35亿元。

　　五、完善农产品加工与流通

　　围绕粮油、果蔬、食用菌、畜禽、水产品、中药材、竹木等优势产业，加大农业招商，引进和培育一批产业关联度大、市场竞争力强、辐射带动面广的加工型、外销型农产品龙头企业和企业集群；大力发展农产品加工、储藏、保鲜、冷链物流基地，培育电商企业和“互联网＋农业”，延长农产品加工增值链，实现农产品加工、流通业的快速发展。到2020年，涉农电商企业达到300家，通过“互联网＋农业”在线销售的农产品占比达到30%以上。

　　六、健全农村社会化服务体系 本文来自织梦

　　加强现代科技创新推广体系、动植物防疫保护体系、农产品质量安全检验检测体系、农机服务体系、农村水利社会化服务体系、农业市场信息服务体系、农业气象服务体系等农业综合服务体系和农业公共设施建设，提高服务水平，为农业可持续发展提供基础保障。 dedecms.com