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　　本规划纲要根据《中共遵义市委关于制定遵义市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，贯彻落实市委、市政府的施政方针和战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我市经济社会发展的宏伟蓝图，是各级政府部门依法履行职责、编制专项规划、制定实施年度计划和各项政策措施的重要依据。 织梦好，好织梦

　　第一章认清形势把握趋势，开创跨越发展新局面

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　　第一节发展基础

　　“十二五”时期是遵义发展极不平凡和取得巨大成就的五年。面对国际金融危机持续影响和国内经济下行压力，市委市政府团结带领全市各族人民，认真贯彻落实中央、省委省政府一系列战略部署，积极适应新常态、主动应对新挑战，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕“提速赶超、转型跨越”主基调，深入实施工业强市、城镇化带动主战略，深化改革开放，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，顺利完成了“十二五”规划主要目标任务，为“十三五”经济社会发展奠定了坚实基础。

　　——综合经济实力明显增强。地区生产总值年均增长15%，比“十一五”时期提高1.9个百分点，明显高于全国、高于全省和高于以往；经济总量达到2168.3亿元，实现五年翻番任务，进入西部非省会城市第一方阵；人均生产总值达到35123元（5488美元），是2010年的2.4倍；工业稳居全省第一，农业继续领跑全省。

　　——城乡区域协调性明显提高。城镇化水平大幅提高，新蒲新区、南部新城、北部新城等城市组团项目进展顺利，中心城区200万人口的城市框架基本形成，县城扩容提质成效明显，城市竞争力显著增强，全市城镇化率提高到45%：“四在农家·美丽乡村”升级版取得突破，90%以上农村人口受益；区域统筹发展进入新阶段，中部、西部、东部、北部四大区域生产总值年均分别增长16.7%、15.8%、15.4%和15.6%，县域经济比重提高到73.8%.

　　——基础设施水平明显跃升。实现县县通高速目标、高速公路里程突破1000公里，遵义机场建成通航；开工建设47座骨干水源工程，治理病险水库186座，工程性缺水问题得到有效缓解；中卫－贵阳天然气联络线管道遵义段、遵义至仁怀至习水天然气支线管道全线贯通，桐梓火电厂、习水二郎电厂一期工程等一批重大项目建成投运，全市电力总装机突破1000万千瓦；率先在全省实现移动4G信号乡乡通，与贵阳、安顺实现通讯同城化。

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　　——生态环境明显优化。成功创建国家环保模范城市，生态文明先行示范建设取得实效，赤水河流域生态文明制度改革成果在全省推广，天然林保护、石漠化治理等重点生态工程有序推进；遵义发电厂等中心城区企业成功搬迁，二氧化硫、二氧化氮等主要污染物排放总量控制在省下达指标内，森林覆盖率达到55%.

　　——民生条件明显改善。就业规模持续扩大，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别达到24997元和9249元；4个贫困县、111个贫困乡镇实现摘帽，111万农村人口脱贫；医疗卫生条件明显改善，社会保障体系日趋健全，普及十五年教育工程全面实施，文化、体育、计生、住房、扶贫、食品药品安全等民生事业全面加强，基本公共服务体系不断完善；群众对经济发展满意度、政法机关满意度和社会安全感均居全省前列。

　　成就来之不易，经验弥足珍贵。五年的实践告诉我们，在决胜全面小康的后发赶超征程中，必须把解放思想作为根本前提、必须把推动“四个轮子”一起转作为根本路径、必须把改革开放创新作为根本动力、必须把保障和改善民生作为根本目的、必须把抓好党的建设作为根本保证。 

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专栏1  “十二五”规划主要指标完成情况   织梦好，好织梦
指标   dedecms.com	2010年   织梦内容管理系统	“十二五”规划目标   织梦好，好织梦	2015年   本文来自织梦	“十二五”年均增长%   dedecms.com
地区生产总值（亿元）   内容来自dedecms	908.76   dedecms.com	2000   织梦内容管理系统	2168.3   内容来自dedecms	—   织梦内容管理系统
地区生产总值年均增速（%）   内容来自dedecms	—   织梦内容管理系统	15以上   内容来自dedecms	—   dedecms.com	15   dedecms.com
财政总收入（亿元）   织梦好，好织梦	141.3   本文来自织梦	320以上   织梦好，好织梦	432.2   本文来自织梦	—   织梦好，好织梦
财政总收入年均增速（%）   copyright dedecms	—   内容来自dedecms	19   织梦好，好织梦	—   dedecms.com	25   copyright dedecms
一般公共预算收入（亿元）   织梦内容管理系统	57.59   内容来自dedecms	138   织梦好，好织梦	177.6   copyright dedecms	—   dedecms.com
一般公共预算收入年均增速（%）   dedecms.com	—   copyright dedecms	19   织梦内容管理系统	—   copyright dedecms	25.3   copyright dedecms
全社会固定资产投资（亿元）   copyright dedecms	551.84   dedecms.com	[10000]   内容来自dedecms	3200[9635]   织梦内容管理系统	—   织梦内容管理系统
全社会固定资产投资年均增速（%）   copyright dedecms	—   本文来自织梦	35以上   内容来自dedecms	—   copyright dedecms	42   本文来自织梦
社会消费品零售总额（亿元）   内容来自dedecms	290.25   dedecms.com	693   内容来自dedecms	639.9   本文来自织梦	—   内容来自dedecms
社会消费品零售总额年均增速（%）   本文来自织梦	—   织梦好，好织梦	19以上   内容来自dedecms	—   内容来自dedecms	17.1   copyright dedecms
五年累计新增城镇就业（万人）   本文来自织梦	20.12   dedecms.com	20以上   本文来自织梦	45   copyright dedecms	—   内容来自dedecms
累计转移农村劳动力（万人）   织梦好，好织梦	[50]   内容来自dedecms	—   内容来自dedecms	[51]   织梦好，好织梦	—   织梦好，好织梦
城镇登记失业率（%）   织梦好，好织梦	3.4   织梦好，好织梦	4.5   本文来自织梦	2.79   本文来自织梦	—   织梦好，好织梦
三次产业结构（%）   copyright dedecms	15.4?41.8?42.8   织梦内容管理系统	9.6?50.1?40.3   dedecms.com	16.1:44.8:39.1   dedecms.com	—   内容来自dedecms
工业增加值占GDP比重（%）   copyright dedecms	36.7   copyright dedecms	45   copyright dedecms	36.9   本文来自织梦	[0.2]   本文来自织梦
城镇化率（%）   织梦内容管理系统	34.5   dedecms.com	42以上   本文来自织梦	45   本文来自织梦	[10.5]   本文来自织梦
民营经济占GDP比重（%）   本文来自织梦	43.5   本文来自织梦	55以上   本文来自织梦	55   内容来自dedecms	[11.5]   本文来自织梦
高中阶段教育毛入学率（%）   copyright dedecms	52.8   本文来自织梦	65以上   dedecms.com	86.2   内容来自dedecms	[33.4]   本文来自织梦
科技研发投入占GDP比重（%）   copyright dedecms	1.2   dedecms.com	2   织梦好，好织梦	2.2   dedecms.com	[1]   本文来自织梦
人口自然增长率（‰）   dedecms.com	5.5   dedecms.com	5.8   copyright dedecms	5.3   本文来自织梦	—   织梦内容管理系统
森林覆盖率（%）   本文来自织梦	48.6   本文来自织梦	55   本文来自织梦	55   dedecms.com	[6.4]   织梦好，好织梦
治理水土流失面积（平方公里）   织梦内容管理系统	947.35   内容来自dedecms	1500   dedecms.com	1850   dedecms.com	—   dedecms.com
单位生产总值能源消耗降低（%）   内容来自dedecms	1.755   本文来自织梦	省控目标内   内容来自dedecms	省控目标内   dedecms.com	4   本文来自织梦
城镇居民人均可支配收入增速（%）   内容来自dedecms	15279   dedecms.com	13以上   织梦内容管理系统	24997   copyright dedecms	10.4   织梦好，好织梦
农民人均纯收入增速（%）   本文来自织梦	4207   dedecms.com	15以上   织梦内容管理系统	9249   copyright dedecms	17.1   内容来自dedecms
人均预期寿命（岁）   织梦内容管理系统	70   内容来自dedecms	72   内容来自dedecms	72以上   织梦好，好织梦	—   织梦内容管理系统
注：带[ ]为五年累计数。   织梦好，好织梦

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　　第二节发展环境 dedecms.com

　　“十三五”时期，我市拥有四大机遇、面临四大挑战，机遇前所未有、挑战也前所未有。 copyright dedecms

　　拥有四大机遇：

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　　——拥有更加难得的政策契机。国家对西部落后地区、革命老区的扶持力度将进一步加大，新一轮西部大开发和国发〔2012〕2号文件项目化实物化的逐步落实，武陵山、乌蒙山、黔中经济区3个国家层面战略规划深入实施，为我市加速发展提供了难得的契机。

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　　——拥有更加夯实的发展基础。经过多年的发展，我市工业化城镇化水平明显提升、基础设施条件明显改善、居民收入水平明显提高，经济发展的工业化中期特征进一步凸显。同时，随着四大区域协调发展战略的贯彻落实，全市在交通、产业、城镇等方面的布局更加科学合理，县级层面各展所长、差异化发展格局进一步成形，全市加速发展的内生动力依然较强。

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　　——拥有更加广阔的发展空间。随着“一带一路”、长江经济带等国家发展战略的深入推进，我市与“长三角”、“珠三角”、“黔中经济区”、“成渝经济区”等重点区域，与贵阳、重庆、成都、上海等大中城市的合作交流将更加深入，将为我市参与国际国内合作，承接产业转移、拓展资源配置和要素引进创造极为有利的发展条件。

　　——拥有更加明显的后发优势。随着全面深化改革、依法治市的不断推进，全市体制机制会越来越完善；基础设施更加完善，资源、环境、人力等要素优势更加明显，加速发展的活力和动力进一步增强；进一步构建开放发展型经济，有利于我市大量采用和借鉴发达地区相对成熟的技术、设备等，逆梯度构建现代产业体系，实现后发赶超。 织梦好，好织梦

　　面临四大挑战：

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　　——全球经济形势更趋复杂。2008年以来的国际金融危机影响仍在持续，世界经济仍将延续低位复苏、分化调整、风险不断的态势，新的贸易规则主导权争夺战将使国际经济形势更加复杂。在全市加快构建开放型经济的关键时期，这必将对我市承接产业转移、扩大进出口、招商引资等产生重大影响。 织梦好，好织梦

　　——国内经济下行压力影响加大。国内经济进入新常态，面临较大下行压力，未来一段时期国家将更多依靠创新和技术进步来驱动经济发展，促进经济转型升级。作为一个主要依靠投资拉动经济增长的内陆城市，在国内需求相对减弱、自身创新能力偏弱的情况下，继续保持较快增长必将面临更多困难。 织梦好，好织梦

　　——区域竞争进一步加剧。由于同处西部内陆地区，我市和周边兄弟城市经济发展都相对落后，都肩负着抢抓机遇、聚集资源、加快发展的历史使命，区域间在未来一段时间基于技术、资金、人才等方面的竞争将更趋激烈。

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　　——制约发展的矛盾和问题亟待化解。我市欠开发、欠开放、欠发达的阶段特征突出，经济总量小、人均水平低、产业结构不优，对外开放程度低、创新能力不强、市场化信息化落后，土地等传统要素供给日益趋紧，小城市大农村格局没有根本性改变，区域发展不平衡、资源环境压力大、公共服务水平低、基础设施薄弱、体制机制障碍多、思想不够解放等问题亟待化解，既要赶、又要转的任务艰巨。

　　综合判断，“十三五”时期我市面临更为复杂的宏观环境，面临守住发展和生态两条底线的双重任务，面临赶和转的双重任务，面临扶贫攻坚和率先小康的双重任务，机遇与挑战并存，但机遇大于挑战。贫困落后是主要矛盾、加快发展是根本任务的基本市情没有变，全市加速发展加快转型的基本态势没有变，经济社会发展处于弯道取直、培植后发优势、奋力后发赶超的重要关口期，处于改革红利、生态红利、政策红利叠加释放的重要关口期，处于从传统增长点向新增长点交替接续的重要关口期。要正确处理好速度与质量效益的关系、处理好投资与消费出口的关系、处理好绿水青山与金山银山的关系、处理好传统产业和新兴产业的关系、处理好搭平台与引资金建项目的关系。我们必须认清形势、适应趋势、发挥优势，主动适应新常态、把握新常态、引领新常态，深刻把握发展趋势和规律，坚持行之有效的战略决策和部署，牢牢抓住新机遇，妥善应对风险挑战，奋力推进全市经济社会提速赶超、转型跨越。

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　　第三节总体要求 本文来自织梦

　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，牢牢抓住发展第一要务不放松，落实主基调主战略和两大战略行动，以弯道取直、后发赶超为主题，以脱贫攻坚、全面小康为主线，以提高发展质量和效益为中心，坚持红色传承、推动绿色发展，奋力打造西部内陆开放新高地，走出一条有别于东部、不同于西部其他城市的发展新路，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保在全省率先全面建成小康社会，率先向基本现代化迈进，推动“红色圣地·醉美遵义”新跨越，谱写遵义经济社会发展新篇章。

　　——坚持创新发展。创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在发展全局的核心位置、把发展基点放在创新上，强化理念创新、路径创新、方法创新，聚焦创新体系、创新平台、创新能力，大力推进科技创新、产品创新、制度创新等各方面创新，形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。

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　　——坚持协调发展。协调是持续健康发展的内在要求。必须统筹推进“四大区域”、城与乡、经济与社会、扶贫攻坚与率先小康互动发展，促进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化、信息化同步发展，推进一二三次产业融合发展，补齐短板，破除瓶颈，不断增强发展可持续性。

　　——坚持绿色发展。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。必须把绿色化融入到经济社会发展全过程，全面落实节约资源和保护环境基本国策，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，让人民获得更多生态福利。 copyright dedecms

　　——坚持开放发展。开放是繁荣发展、后发赶超的必由之路。必须坚持平台引领，大力建设集聚性、综合性、全球性开放平台，实行“引进来”和“走出去”并举、引资和引技引智并重。树立标杆意识，学习贵阳、紧跟贵阳、紧追贵阳；坚持向北发展，深化渝遵战略合作，全方位参与重庆市场竞争，和巨人牵手、与巨人同行，积极融入长江经济带，奋力打造西部内陆开放新高地。 织梦好，好织梦

　　——坚持共享发展。共享是中国特色社会主义的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，加快发展社会事业，推进基本公共服务均等化，使全体人民在共建共享发展中提升获得感、安全感、幸福感。 copyright dedecms

　　第四节发展目标 dedecms.com

　　牢牢守住“速度、收入、脱贫、安全”发展底线和“山青、天蓝、水清、地洁”生态底线，按照经济总量实现翻番，确保2017年全面完成脱贫任务、确保2018年全面建成小康社会，在创新发展上实现新突破、在开放带动上实现新突破、在增比进位上实现新突破，建成统筹城乡发展先行试验区、建成国家生态文明示范市、建成国家全域旅游示范区、建成全国文明城市的“一个翻番、两个确保、三个突破、四个建成”总体目标要求，加快建设经济快速发展、社会协调进步、民族文化繁荣、生态优势突出、民主法治健全、人民幸福安康的醉美遵义。

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　　——综合经济实力实现大跨越。地区生产总值年均增长13%左右，到2020年翻一番以上，突破4000亿元、力争4500亿元，经济总量占全省比重提高到25%左右，在全国非省会地级市中提升10位，跻身西部30个非省会同类城市前5强；大力推进结构性改革，一二三次产业比重调整为10：46：44，进一步巩固二三产业引领发展的格局；人均生产总值突破6.3万元（10000美元）；物价水平保持在102.5%左右；综合科技进步水平指数达到68%以上；进出口总额年均增长20%以上。

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　　——生态文明建设实现大跨越。全市生态文明先行示范区及赤水市、习水县国家生态文明示范工程试点建设取得重大突破，成功创建国家生态文明示范市；单位生产总值能耗下降12.5%，单位工业增加值用水量下降20%，主要污染物排放总量明显减少；清洁能源比重提高到40%；耕地保有量控制在土地总规修编目标内；城乡生活垃圾无害化处理率、城镇污水处理率达到94%和95%；中心城区环境空气质量达标率、中心城区集中式饮用水源地水质达标率达到90%和100%；森林覆盖率提高到62%左右。 内容来自dedecms

　　——保障和改善民生实现大跨越。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入年均分别增长13%和13.5%以上；城镇新增就业50万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内；学前三年入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到98%、90%和90%；每千常住人口医疗卫生机构床位数和每千常住人口执业（助理）医生数分别达到6张和2.5人；人口自然增长率控制在7.6‰以内；平均预期寿命提高到75岁；社会保障体系、公共文化服务体系进一步完善，初步实现基本公共服务均等化。 织梦好，好织梦

　　——基础支撑能力实现大跨越。公路总里程、高速公路通车里程、铁路营业里程提高到33000公里、1700公里和350公里，建成仁怀机场，组建遵义通用航空公司，在每个县（市、区）规划一个通用机场、力争建成3-5个；电力总装机达到1200万千瓦以上；年供水能力达到36.3亿立方米，城市公共供水普及率95%. 织梦内容管理系统

　　——社会建设和法治保障实现大跨越。成功创建全国文明城市。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高；依法治市取得明显成效，社会更加和谐稳定。公民自身民主权利满意度高于90%，社会安全指数达到100%以上，城乡社区基层民主自治建设完善率大于90%. 本文来自织梦

　　——脱贫攻坚和全面小康创建实现大跨越。坚决打赢输不起的脱贫攻坚战，确保2017年现行标准下贫困人口全部脱贫，实现贫困乡镇全部摘帽、贫困村全部出列，区域性贫困基本解决。进一步巩固提升红花岗区、汇川区、仁怀市全面小康创建成果，确保2018年全面建成小康社会，其中2016年赤水市、遵义县、余庆县达标，2017年习水县、桐梓县、湄潭县、绥阳县达标，2018年凤冈县、正安县、道真县、务川县达标。　　 dedecms.com

专栏2  “十三五”时期经济社会发展主要指标   dedecms.com
指标   织梦内容管理系统	2015年   织梦内容管理系统	2020年   织梦内容管理系统	年均增长（%）   织梦好，好织梦	属性   内容来自dedecms
生产总值（亿元）   织梦好，好织梦	2168.3   织梦好，好织梦	4400    织梦内容管理系统	13左右   本文来自织梦	预期   本文来自织梦
第一产业（亿元）   copyright dedecms	349.3   copyright dedecms	450   内容来自dedecms	5   copyright dedecms	预期   copyright dedecms
第二产业（亿元）   copyright dedecms	970.7   dedecms.com	2000   dedecms.com	12.5   织梦内容管理系统	预期   织梦内容管理系统
工业   织梦好，好织梦	799.8   内容来自dedecms	1770   本文来自织梦	13   内容来自dedecms	预期   织梦内容管理系统
建筑业   织梦好，好织梦	171   织梦好，好织梦	230    copyright dedecms	4   织梦好，好织梦	预期   织梦好，好织梦
第三产业（亿元）   本文来自织梦	848.3   dedecms.com	1950   内容来自dedecms	13.5   织梦好，好织梦	预期   dedecms.com
一般公共预算收入（亿元）   织梦好，好织梦	177.6   织梦内容管理系统	313   dedecms.com	12   织梦内容管理系统	预期   织梦内容管理系统
固定资产投资（亿元）   织梦内容管理系统	1640   织梦好，好织梦	4080[13000]   织梦好，好织梦	20   内容来自dedecms	预期   本文来自织梦
社会消费品零售总额（亿元）   织梦内容管理系统	639.9   织梦好，好织梦	1205   内容来自dedecms	13.5   dedecms.com	预期   本文来自织梦
进出口总额（亿美元）   本文来自织梦	14.9   本文来自织梦	37   内容来自dedecms	20以上    本文来自织梦	预期   织梦内容管理系统
招商引资到位资金（亿元）   copyright dedecms	1950.0    本文来自织梦	4000   织梦内容管理系统	15以上   织梦内容管理系统	预期   本文来自织梦
三次产业结构（%）   织梦内容管理系统	16.1:44.8:39.1   内容来自dedecms	10?46?44   织梦内容管理系统	—   copyright dedecms	预期   织梦好，好织梦
粮食总产量（万吨）   内容来自dedecms	260   copyright dedecms	260   本文来自织梦	—   本文来自织梦	预期   内容来自dedecms
工业增加值占GDP比重（%）   本文来自织梦	36.9   内容来自dedecms	40.2   dedecms.com	[3.3]   dedecms.com	预期   本文来自织梦
城镇化率（%）   内容来自dedecms	45   内容来自dedecms	55    内容来自dedecms	[10]   copyright dedecms	预期   织梦好，好织梦
民营经济比重（%）   织梦好，好织梦	55   dedecms.com	60以上   dedecms.com	—   织梦好，好织梦	预期   内容来自dedecms
电力总装机（万千瓦）   织梦好，好织梦	1000   织梦内容管理系统	1200以上   织梦好，好织梦	[200]   dedecms.com	预期   本文来自织梦
铁路营业里程（公里）   copyright dedecms	198   本文来自织梦	350   本文来自织梦	—   内容来自dedecms	预期   内容来自dedecms
公路总里程（公里）   织梦好，好织梦	28000   copyright dedecms	33000   本文来自织梦	[5000]   dedecms.com	预期   copyright dedecms
高速公路通车里程（公里）   本文来自织梦	1000   dedecms.com	1700    织梦好，好织梦	[700]   内容来自dedecms	预期   dedecms.com
行政村通油路率（%）   织梦内容管理系统	90   本文来自织梦	100   copyright dedecms	—   织梦好，好织梦	预期   copyright dedecms
农村人口人均基本口粮田（亩）   dedecms.com	2.3   织梦内容管理系统	2.3   织梦内容管理系统	—   织梦内容管理系统	预期   织梦好，好织梦
综合科技水平进步指数（%）   copyright dedecms	60.6   dedecms.com	68   内容来自dedecms	—   织梦内容管理系统	预期   织梦内容管理系统
全社会研究与发展经费投入占GDP比重（%）   织梦好，好织梦	2.2   内容来自dedecms	3.3   织梦好，好织梦	[1.1]   copyright dedecms	预期   织梦好，好织梦
单位生产总值能源消耗降低（%）   本文来自织梦	[20]   内容来自dedecms	[12.5]   内容来自dedecms	—   织梦好，好织梦	约束   织梦好，好织梦
耕地保有量（万亩）   内容来自dedecms	1242   内容来自dedecms	控制数   织梦内容管理系统	—   本文来自织梦	约束   本文来自织梦
森林覆盖率（%）   本文来自织梦	55   织梦好，好织梦	62    内容来自dedecms	[7]   织梦内容管理系统	预期   内容来自dedecms
城镇居民人均可支配收入（元）   内容来自dedecms	24997   织梦好，好织梦	46800   内容来自dedecms	13以上   织梦好，好织梦	预期   本文来自织梦
农村居民人均可支配收入（元）   copyright dedecms	9249   copyright dedecms	17600   本文来自织梦	13.5以上   本文来自织梦	预期   织梦好，好织梦
累计减少农村贫困人口数（万人）   本文来自织梦	[111]   dedecms.com	[51.98]   copyright dedecms	—   织梦内容管理系统	约束   织梦内容管理系统
城镇登记失业率（%）   内容来自dedecms	2.79   织梦内容管理系统	4.2以内   织梦好，好织梦	—   本文来自织梦	预期   织梦好，好织梦
累计新增城镇就业人数（万人）   织梦内容管理系统	[45]   织梦好，好织梦	[50]   copyright dedecms	—   内容来自dedecms	预期   copyright dedecms
人口自然增长率（‰）   本文来自织梦	5   copyright dedecms	7.6   copyright dedecms	—   copyright dedecms	约束   织梦好，好织梦
年末常住人口（万人）   本文来自织梦	615   copyright dedecms	630   内容来自dedecms	—   内容来自dedecms	预期   内容来自dedecms
人均预期寿命（岁）   copyright dedecms	72以上   copyright dedecms	75   copyright dedecms	[3]   本文来自织梦	预期   内容来自dedecms
5岁以下儿童死亡率（‰）   织梦好，好织梦	10.3   织梦好，好织梦	12以内   本文来自织梦	—   dedecms.com	预期   copyright dedecms
千人卫生床位数（张/千人）   织梦内容管理系统	5.68   织梦内容管理系统	6   dedecms.com	—   织梦好，好织梦	预期   本文来自织梦
高中阶段毛入学率（%）   dedecms.com	86.2   本文来自织梦	90以上   copyright dedecms	—   内容来自dedecms	预期   织梦内容管理系统
城镇参加基本养老保险人数（万人）   dedecms.com	59.6   内容来自dedecms	61.7   dedecms.com	—   织梦好，好织梦	约束   织梦好，好织梦
城乡三项基本医疗保险参保率（%）   copyright dedecms	93   织梦好，好织梦	95以上   本文来自织梦	—   本文来自织梦	约束   dedecms.com
城镇居民最低生活保障率（%）   内容来自dedecms	95   织梦好，好织梦	100   织梦好，好织梦	—   织梦好，好织梦	约束   织梦内容管理系统
农民最低生活保障率（%）   织梦内容管理系统	95   本文来自织梦	100   织梦内容管理系统	—   copyright dedecms	约束   内容来自dedecms
全社会亿元生产总值死亡率（人）   织梦好，好织梦	0.056   织梦内容管理系统	0.05以下   dedecms.com	—   织梦内容管理系统	预期   内容来自dedecms
社会安全指数（%）   dedecms.com	93.5   dedecms.com	100   织梦内容管理系统	—   织梦好，好织梦	预期   织梦内容管理系统
注：[]为五年累计数。   本文来自织梦

　　第二章深入推进新型工业化，加快构建优强工业体系 织梦内容管理系统

　　坚持工业强市主战略，全神贯注抓园区、凝神聚气抓工业，以促进工业创新发展为主题，以提质增效为中心，以加快新一代信息技术与工业深度融合为主线，以供给侧结构性改革为着力点，深入实施“遵义智造2025行动计划”，加快新型工业化进程；坚持把创新摆在核心位置、把质量作为生命线、把可持续发展作为重要着力点、把结构调整作为关键环节、把人才引领作为根本，坚持“遵义智造”主攻方向，强化工业基础能力，提高综合集成水平，构建具有强大竞争力的优强工业体系，进一步扩大工业在全省的领先优势。工业增加值年均增长13%以上，其中战略性新兴产业增加值年均增长20%以上、占工业增加值比重达到30%以上。

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　　第一节推进工业升级转型 织梦好，好织梦

　　瞄准新一代信息技术、高端装备、新材料、生物医药等战略重点，引导各类社会资源集聚，以打造具有国际国内竞争力的优强产业为目标，坚持创新驱动、质量优先、绿色发展、结构优化、人才为本，着力加强供给侧结构性改革，抓好工业的去产能、降成本，提高供给质量和效率，推动传统产业向中高端迈进，加快培育战略性新兴产业，重点打造大数据端制造、名优白酒、大健康医药、新能源及节能环保、特色农副产品加工等五大千亿级产业，坚持做大总量与提升质量相结合，不断壮大工业经济整体实力、提升整体素质，促进工业升级转型。

　　电子信息产业。精准把握社会信息化、信息网络化、网络无线化的趋势，牢牢抓住新型城镇化和智慧城市发展机遇，依托以晴集团、中国航天科工集团第十研究院、财富之舟等企业，加强大数据资源开发应用和产业技术创新，打造智能终端产业集聚区，加快发展智能终端设备、云储备、云计算、云管理等产品和服务，培育引进一批市场主体，推动大数据上下游产业集群发展，全力做大以集成电路、笔记本电脑、智能手机、航空电子、汽车电子、电子元器件等为主的电子信息制造业，大力发展以物联网、新型元器件等为主的新一代电子信息技术制造业，加快发展信息技术服务、数字内容服务等为主的新兴信息服务业。以智能终端产品制造为主攻方向，力争实现年产3亿台智能手机、2亿片触摸屏和电路板、1亿套可穿戴设备。 织梦内容管理系统

　　名优白酒产业。紧紧围绕“一看三打造”战略目标，深入实施“一大十星”扶持计划，着力在品牌打造、市场开拓、技术创新、资源整合、产业配套和环境整治上下功夫，优化内部结构，巩固提升“国酒茅台”世界品牌地位，做大做强习酒、董酒、珍酒、湄窖、鸭溪、国台、百年糊涂酒、酒中酒等地方传统优势酒业，着力打造“中国酱香、赤水河谷”白酒产业带，力争白酒产量达到70万千升，建成全国重要名优白酒产业集聚区。

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　　健康医药产业。依托遵义生态良好、资源独特、产业基础坚实的优势，加快做大做强以现代中药与民族药为主的生物医药产业。加快对使用安全、疗效确切、市场占有率高的中成药大品种和民族药进行二次开发；努力开发相关中药提取精制技术、中药制剂技术、中药饮片炮制加工技术、中药质量控制技术等，积极推进品牌化建设、GMP认证、原产地产品认证及原产地质量认证体系的建立，推动以遵义市道地药材质量特色为基础主的中药民族药标准进入国家药典标准；积极推进医药原料、辅料和制剂的委托合同生产（CMO）；积极贯彻落实大数据、大健康发展战略，大力支持生物大数据技术的应用；大力支持产学研结合，建立5-10家产学研基地，扎实推进基础研究及新产品研发；大力扶持百花药业、家诚药业、廖元和堂药业、三仁堂药业等本地骨干企业，着力引进一批影响大、实力强、会管理、会营销的医药龙头企业；大力实施大健康医药产业发展六项计划，推进医药、医疗和健康养生融合发展，建设一批医药、健康养生示范园区，把健康医药产业打造成遵义的支柱产业。

　　新能源及节能环保产业。按照“控存量、优增量”要求，走绿色发展的道路，控制煤炭和火电规模，适度开发水电，大力发展页岩气、风能、太阳能等清洁能源，积极培育新能源汽车产业，努力创建国家新能源示范城市。抢抓我国加快发展清洁能源和可再生能源的有利时机，依托航天十院、中国航空工业集团在遵企业、贵州黔能页岩气公司等企业，大力推进页岩气开采，风电变压器、光伏系统配套产品生产和风电场建设，加快页岩气、煤层气、地热等资源开发利用；按照绿色低碳发展的时代要求，结合遵义节能减排的实际需求，积极发展以合同能源管理、余热余压余气利用为主的高效节能产业，以环保服务、煤炭提质加工清洁利用技术与装备为主的先进环保产业，以煤层气（煤矿瓦斯）及工业废水废气废渣综合开发利用为主的资源循环利用产业。按照从外围到核心、从零部件到整车的步骤，循序渐进，重点发展以锂离子动力电池为主的新能源汽车储能系统，以电动助力转向系统、电制动系统为主的新能源汽车电动附件，以充/换电站、充电桩为主的新能源汽车配套装置等，发展壮大南部新区新能源汽车产业园。

　　特色农副产品加工产业。坚持走绿色化、特色化、品牌化的发展道路，制定实施特色产业振兴方案，大力发展农产品精深加工业，建成全国重要的特色轻工业基地。茶产业要紧盯“中国茶叶第一市”宏伟目标，更加注重精深加工、更加注重品牌效应，以“两绿一红”为重点，培育壮大一批起点高、关联度大、带动力强的茶叶龙头企业，形成以市场为主体，生产、加工、销售一体化的经营模式，加快扩大产业规模，力争产量突破15万吨；竹产业要以延长产业链、提高附加值为中心环节，重点打造竹建材、竹装饰板材、竹工艺品、全竹造纸、竹家具和竹笋加工6大系列产品；特色食品产业要围绕粮、油、辣椒、畜禽、干果及优质健康水产业发展，集中打造一批绿色、无公害、有机和地理标志产品，实现特色农副产品加工产业上规模、上档次、上水平。

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　　烟草产业。继续巩固提升优质烤烟基地，加快湄潭天城、正安谢坝、凤冈进化3个现代烟草农业示范园区建设，重点推进遵义卷烟厂异地技改项目，力争产量控制在400亿支左右，进一步促进卷烟产品结构优化、品质提升。 本文来自织梦

　　机电制造产业。以军民融合为切入点，以航天十院、长征电器公司、遵义天义电器、海尔冰箱等传统骨干企业为基础，以红花岗区巴斯巴新能源汽车、遵义县航天特种汽车、汇川区航天成功汽车等项目为支撑，加大电子信息技术、网络技术和数控技术的应用，提升生产工艺、产品设计、市场营销等技术水平，促进生产方式向智能化、数字化和精细化方向转变，壮大提升汽车及零部件、摩托车及零部件、精密数控装备及功能部件、冰箱及其他特种设备、电力装备等传统优势产业，培育发展航空装备、核电装备、轨道交通装备、3D打印技术装备等高端装备制造业，打造军民融合创新示范区。实施遵义天义电器、乌江机电等企业“退城进园”转型升级工程，提高机电制造产业竞争力。

　　新材料产业。按照“循环化、特色化、高效益、新跨越”要求，通过去产能、降成本、增效率，强力推进铝及铝加工、钛及钛加工、锰及锰加工等行业延长产业链、完善配套链；加快建设务川煤电铝、绥阳煤电锰、桐梓煤电化等一体化、循环化资源深加工基地；支持遵义钛业、遵义氧化铝厂、遵义铝业、遵宝钛业、贵州钢绳集团等传统优势企业发展壮大，实施贵州钢绳集团、遵义钛业等企业“退城进园”转型升级工程，努力构建遵义国家新材料产业化基地。 织梦内容管理系统

　　化工产业。依托赤天化公司、赤天化纸业、遵义碱厂、桐梓金赤化工等平台，进一步加快煤电化一体化步伐，支持发展现代煤化工及产品深加工，积极发展聚氯乙烯深加工，适度发展电石法氯碱化工，推动氯碱产业与钛、铝及建材等产业耦合发展，实施遵义碱厂“退城进园”转型升级工程，提高化工产业节能环保水平。

　　新型建材产业。大力发展新型建筑建材产业，积极开发新型复合建材、新型墙体材料和节能环保新材料；积极开发特种水泥和高性能水泥等新型水泥产品；有序发展石材深加工产业；对接市场需求，重点开发建筑装饰材板、异型加工、市政工程应用产品等；培育壮大一批建筑业龙头企业，扶持一批中小型建筑业企业，发展一批建筑业示范县、示范镇，建设一批建筑工业化综合示范园区、住宅产业化基地、新型建材产业基地。 copyright dedecms

　　专栏3工业重大工程

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　　电子信息产业：推进以晴集团电子产品研发及生产工程、红花岗区惠普（遵义）软件创新基地、贵州弘鑫通讯技术有限公司智能手机、平板电脑等项目建设。

　　白酒产业：依托遵义仁怀、习水、遵义县、汇川等地，扩大茅台品牌优势，带动董酒、鸭溪、习酒、国台、珍酒、酒中酒、湄窖、邵氏茶酒等区域性品牌发展，打造“中国酱香赤水河谷”白酒产业带。 织梦好，好织梦

　　健康医药产业：推进红花岗、道真、绥阳等医药工业园区，百花、家诚、廖和元堂、赤水信天、贵州天豪等企业中药材加工项目；建设赤水、务川、道真、正安、绥阳、余庆等县（市）中药材规范种植及良种繁育基地；以习水县大健康医药产业发展示范区为引领，推进赤水河、洛安江、乌江、芙蓉江流域健康养生产业发展。

　　特色农副产品加工产业：大力实施黔茶品牌战略，扶持湄潭翠芽、凤冈锌硒茶、正安白茶、余庆小叶苦丁茶、道真“仡山硒锶”茶等地方名优绿茶，扩大遵义红、红宝石等红茶品牌效应；重点建设虾子辣椒产业园、凤冈长博生态产业园、赤水乌骨鸡产业园、竹食品深加工产业园等项目，推广遵义县贵三红、湄潭县茅贡米、绥阳空心面、赤水晒醋、习水苕丝糖、桐梓方竹笋、遵义县山珍宝等地方品牌；重点建设正安野木瓜、绥阳金银花、湄潭茶多酚、湄潭王老吉等健康保健饮品产业项目；重点建设绥阳汇善谷、红花岗凤凰山、赤水竹泉、遵义县黔元山等健康水产业项目；

　　能源产业：推进遵义县、桐梓县、正安县、习水县、赤水市、仁怀市、务川县等县（市）风电开发，新增装机150万kW；推进遵义县、习水县、桐梓县等县煤层气勘探开发利用，产能达到7亿m3/年；推进习水、绥阳、正安、凤冈等县页岩气开发利用，产能达到10亿m3/年；推进绥阳煤电化工业基地热电联产动力车间项目（30万kW）、遵义汇兴热电联产动力车间项目（35万kW）等自备电源；建设乌江水电深度开发（抽水蓄能）项目；新建大中型煤矿8个，新增煤矿生产能力600万吨/年；新建选煤厂13座，洗选能力2780万吨/年；新建习水二郎电厂二期（2×66万kW）工程。 内容来自dedecms

　　新材料产业：重点建设绥阳煤电锰工业基地，改造提升贵州钢绳年产55万吨金属制品异地整体搬迁项目，贵州遵义汇兴铁合金有限责任公司锰系新材料项目；重点建设务（川）正（安）道（真）片区氧化铝、遵义县煤电铝一体化基地，重点改造提升遵义伟明铝业项目、遵钛集团与中航集团钛产业项目等。

　　机电制造产业：推进贵州遵义巴斯巴、鑫元正、大地和等新能源汽车零部件生产项目、贵州省航天特种车产业园城市新能源汽车生产项目等建设；推进绥阳高桥农机制造项目、湄潭年产10万台（套）农业机械装备制造项目；推进贵州五合元泰智能科技有限公司非标自动化设备和机器人项目、广东澳德电子有限公司澳德机器人生产智能制造项目等；推进贵州凯星液力传动机械有限公司大功率液力变速器及关键零部件配套项目、航天精工航空发动机紧固件生产项目、超临界流体技术成套装备及衍生技术产业化、贵州天义电梯成套设备有限公司退城进园项目、贵州天义电器有限责任公司年产100万只民用直流接触器生产线建设高技术产业化示范工程、贵州赤水轮船制造项目、余庆县造船厂项目、贵州群建精密机械转型升级改造项目、新力铸锻核电用特种镍基高温合金材料锻件研发与产业化项目、遵义肯富来泵产业项目等建设。 dedecms.com

　　烟草产业：重点实施遵义卷烟厂异地技改、湄潭复烤厂年8万担烟叶复烤异地迁改项目。 织梦内容管理系统

　　化工产业：重点改造提升贵州桐梓金赤化工、贵州赤天化纸业20万吨/年竹浆纸一体化工程、绥阳中菲日化生产线建设，实施遵义碱厂“退城进园”转型升级工程。

　　新型建材产业：加快桐梓黑木纹大理石、余庆遵义红大理石、赤水丹霞红砂岩等特色石材开发。

　　第二节优化工业生产布局

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　　按照主业突出、联动协调、错位发展要求，坚持“无中生有”理念，加大招商引资、主动承接东中部产业转移，引导产业优化布局和集聚发展，提升产品质量水平，形成不同梯度与层次、相互配套、关联互补的产业集聚发展格局。 dedecms.com

　　着力优化区域工业布局。中部区域重点发展高端装备制造、电子信息、健康医药、新材料、特色食品等产业，率先建成高新技术产业集聚区，力争国家经济技术开发区扩区提质；西部区域重点发展白酒及配套产业、能源、化工、竹及竹加工等产业，打造特色工业示范区；东部区域重点发展精制茶、健康食粮等农产品精深加工产业及石材加工业，打造生态工业示范区；北部区域重点发展铝及铝加工、民族医药、乐器制造、畜产品加工等产业，打造工业发展突破区。 本文来自织梦

　　着力提高园区现代化水平。按照“基础设施配套、功能齐全、主导产业明晰、发展活力强”的要求，推动产业园区从粗放发展向集约发展、从数量扩张向质量提升转变，打造一批国内一流的现代产业园区。加大“绿智园区”建设力度，运用信息化技术对园区及园区企业实施循环化和智能化改造，每个园区重点发展1个带动力强的首位产业，力争建设2-3个绿智园区示范点；全力提高园区集聚水平，大力实施“1351”成长工程，打造一批100亿元、300亿元、500亿元和1000亿元的园区；全力增强园区配套能力，进一步推进标准厂房、污水处理厂、水电路气讯等基础设施建设，新增标准厂房400万平方米，新建污水处理厂8座，所有园区核心区实现“八通一平”，切实提高园区综合承载力和可入驻性；全力推进“退城进园”、“退二进三”工作，加大协调力度，完成贵州钢绳集团、遵义碱厂、天义电器等企业的搬迁工作；全力增强园区研发水平，建立园区与科研单位、高等院校产学研一体化机制，提高园区自主创新能力；全力健全园区管理体制，进一步理顺产业园区管委会与投资公司的关系，切实增强园区管理自主权，激活园区发展活力。 织梦内容管理系统

　　第三节培育壮大市场主体

　　强化企业主体地位，激发企业活力和创造力，推进新一代信息技术与工业融合发展；加强质量品牌建设，强化企业质量主体责任，把质量作为建设工业强市的生命线，加强质量技术攻关、自主知识品牌培育；以增强企业发展活力、引领工业转型升级为核心，深入推进“百千万”工程和“双服务”工作，通过市场助推和政策引导，培育发展一批龙头型、创新型和小巨人企业，重点是把大企业做强、中小企业做精、新企业做多，形成大企业顶天立地、小企业铺天盖地、创新型企业勇闯天地的良好局面。实现规模工业企业新增1000户以上。 dedecms.com

　　打造一批龙头企业。进一步深化国有企业改革，真正建立起产权明晰、政企分开、管理科学的现代企业制度，通过联合、重组、上市等方式，打造一批拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的龙头企业。形成主营业务收入超过亿元的企业达到400户，其中500亿元级企业1-2户、100亿元级企业5户、50亿元级企业8户、10亿元级企业30户。 织梦好，好织梦

　　积极实施上市企业战略行动，大力扶持企业在主板（A股）、创业板、新三板以及股权交易市场挂牌上市，确保50户、力争100户企业在新三板挂牌，确保5-10户企业在主板、中小板、和创业板上市。 织梦内容管理系统

　　催生一批中小微企业。大力实施提升民营经济比重五年行动计划，继续推进中小企业成长工程和万户小老板工程，继续落实“3个15万”扶持政策，发展一批“专、精、特、新”中小企业，培育一批“科技型、创业型、劳动密集型”小微企业。

　　引进一批知名企业。积极搭建发展平台，优化发展环境，围绕世界500强、国内500强、民营500强和中央省属大中型企业，制订个性化招商方案，主动上门招商，力争引进一批实力雄厚、带动力强的大企业大集团。 copyright dedecms

　　第三章深入推进新型城镇化，加快城乡统筹发展 内容来自dedecms

　　坚持以人为本、道法自然，走产城景一体、山水田融合、村社园统筹的山地特色新型城镇化道路，将天蓝、地绿、水清、气净、宜居以及智慧城市作为新型城镇化建设与发展方向，加快城市扩容提质步伐，构建布局合理、功能完善、特色突出的山地特色城镇体系，构建山水城市、绿色小镇、美丽乡村、和谐社区一体的山地特色城镇化新格局，建成统筹城乡发展先行试验区。全市城镇化率提高到55%以上。

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　　第一节全面优化城镇空间布局

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　　依托现有产业基础、城镇布局，沿高速公路构建“一核、两轴、四带”的城镇空间结构，形成以中心城市为核心，中、小城市分工明确、布局合理的城镇发展体系。 织梦内容管理系统

　　强力打造中心城区，构建遵义都市圈。坚持大城市带动，按照“产城景一体、铁公机联动、山水田融合、村社园统筹、文教医配套”的要求，凸显浓郁山地特色、生态文化特色、历史文化名城特色的山水城市建设，进一步明确“都市功能核心区、都市功能发展区、城市发展拓展区、生态保护发展区”等功能分区，优化中心城区生产生活生态空间布局，提升新蒲新区、南部新城、北部新城发展格局，培育城市产业新业态，完善城市功能配套，增强资源集聚和辐射带动能力，加快把中心城区建成200万人口规模的区域性大城市，拉开承载300万人口城市框架；以城市轨道、快速通道、主次干道、综合枢纽等为载体，建成老城区与新城区、组团与组团之间快速互联互通的综合立体交通体系，增强产业和人口集聚能力，增强中心城区对绥阳、仁怀、湄潭、桐梓等周边城镇的辐射带动能力，做大城市规模、提高城市能级，加快构建以中心城区为核心的遵义都市圈。 织梦内容管理系统

　　坚持“疏老城建新城”，加强中心城区各城市组团开发。集中力量拓展新蒲新区，重点在完善城市功能上下功夫，加强城市基础设施和公共服务设施建设，实现与主城区的互联互通，增强人口集聚能力，全面承接老城区行政、科教、金融、文化等城市职能，承载人口50万人；南部新区重点拓展忠庄龙坑深溪片区，按照高新技术产业发展新区的要求，推进企业退城进园，完善城市基础设施，改善区域环境；北部新区重点加快汇川大道、河溪坝、外高桥片区和董公寺、高坪组团开发，推进国家级经济技术开发区扩容提质发展；南白城区重点加大产城融合力度，推进工业集聚区建设、提升城市发展内涵，着力构建现代物流新城，承接中心城市南部的生产与生活服务职能，承载人口30万人；积聚要素提升老城区，重点在城市净化、绿化、美化、亮化、硬化等方面下功夫，积极推进旧城改造，实施交通“环网分担”和“微循环疏解”工程，打造一批城市综合体，不断优化功能结构，引导人口疏解，提升城市现代品质。

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　　加快发展中小城市，建设各具特色县城。积极打造遵义都市圈城镇群，巩固提质县城倍增计划，抓好遵义县、湄潭县第二批国家新型城镇化综合试点工作，加快遵义县绥阳县撤县设区和湄潭县桐梓县撤县设市步伐，推进绥阳城区、湄潭城区、桐梓城区和仁怀城区与中心城区的同城化发展，重点优化四城区的功能定位和产业布局。建成连接中心城区的城市主通道，形成联系紧密、产业集群、人口集聚的都市圈，构建全市核心增长极，力争把仁怀、桐梓、绥阳、湄潭、习水五个城区建成承载人口25万人以上的Ⅰ型小城市。大力发展区域特色中小城市，结合交通、产业、生态等独特优势，把赤水、正安城区建成承载人口20万人的Ⅰ型小城市，把凤冈、余庆、道真和务川建成交通枢纽型、绿色产业型县域中心城市，提高县域经济辐射带动能力和人口集聚功能。

　　加强特色小城镇建设，实现镇村联动发展。依据资源条件、交通区位、产业特色，围绕山水田园、民族风情和文化特色，以人口城镇化为核心，以产城互动为关键、镇村联动为抓手，实施小城镇“十百千”行动计划，加快建设茅台镇、新站镇、尚稽镇、永兴镇、鸭溪镇、茅坝镇、土城镇、枫香镇等8个省列省级示范镇，积极推进风华镇、永安镇、安场镇、镇南镇、敖溪镇、官渡镇、仙源镇、旧城镇、龙溪镇、深溪镇、虾子镇、九坝镇、板桥镇、琊川镇等14个省列市级示范镇建设，力争打造56个承载1.5万人以上的、基础条件好、人口集聚能力强的市级以上示范小城镇，发展形成一批交通枢纽型、旅游景点型、绿色产业型、工矿园区型、商贸集散型、移民安置型等各具特色的绿色小城镇，带动基础设施和公共服务向县以下延伸，促进广大农村繁荣发展。 织梦好，好织梦

　　第二节全面增强城镇综合承载能力

　　以提高城镇集聚力和辐射力为核心，推进山水城市、智慧城市、人文城市、海绵城市、公交都市建设，进一步强化城市功能配套，改善城镇公用设施和公共服务条件，全面提升城市品质品位及经营管理水平，切实增强城镇综合承载能力。

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　　加强城镇综合交通设施建设。打通城区与机场、铁路站场、高速公路下线口、港口的快速连接通道，拓宽、疏通次干道和支路，重点加强中心城区同城化各组团之间综合快速交通建设，提高通达性和便利性；规划建设一批立交桥、步行天桥、公共停车场、慢行交通系统和无障碍设施，完善城区道路系统，加强慢行交通和静态交通设施建设，打造畅通遵义；大力发展城市公共交通，合理增设公交线路，扩大城市公交向郊区覆盖范围，全面推动中心城区轨道交通建设，加快建设“公交都市”。 copyright dedecms

　　统筹地上地下市政公用设施建设。实施城镇地下综合管廊工程，统筹推进供水、供气、供电、集中供暖、防灾避险等基础设施建设。加快城镇供水能力建设，改造净水工艺落后水厂及老旧管网，加大供水应急能力建设，完善城镇供水设施。加快城镇污水处理设施及配套管网建设和雨污分流系统改造，推进城镇垃圾分类处理，提高污水处理率、垃圾无害化处理率。推进绿色生态城区建设，大力发展绿色建筑，加强河湖水系综合治理和园林绿化，实施城镇环境综合整治和特色风貌改造，打造“山水田园林地”相融合的宜居宜业宜游城镇。 织梦好，好织梦

　　完善城镇公共服务体系。加强教育、医疗、文化、体育、就业、社会保障等公共服务设施建设，合理规划建设图书馆、文化馆、博物馆、影剧院、体育场地，推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，全面提高城镇公共服务能力。 织梦好，好织梦

　　提高城镇经营管理水平。运用市场化手段创新投资机制和融资方式，大力推行PPP模式，通过特许经营、投资补助、政府购买服务等多种方式，鼓励社会资本参与投资、建设和运营城镇基础设施项目。大力建设智慧城市，充分利用物联网、云计算、大数据等新一代信息技术，加快实施智能电网、智能交通、智能水务、智慧国土、智慧物流、智能城管等工程，促进城镇规划管理信息化、基础设施智能化、公共服务便捷化、产业发展现代化和社会治理精细化，实现跨部门、跨行业和跨地区政务信息共享和业务协调，提高城市信息化和精细化服务水平。 copyright dedecms

　　专栏4城市基础设施重大工程 织梦好，好织梦

　　城镇供水工程：新建管网771.36公里，改造管网219.37公里。新建水厂规模38.17万吨/日，改造水厂规模13.52万吨/日。 copyright dedecms

　　城镇污水和垃圾处理工程：推进县级以上生活污水处理设施提标升级改造工程、乡镇生活污水处理设施建设工程及污水收集管网建设。推进各县（市、区）城乡生活垃圾收运系统工程建设。到2020年，县城生活污水处理率达到95%以上、乡镇生活污水处理率达到85%，县城以上生活垃圾无害化处理率达到100%，城乡生活垃圾无害化处理率达到85%以上。 织梦内容管理系统

　　智慧城市建设试点示范：推进遵义市国家智慧城市试点。有序推进公共基础数据库、公共信息平台、建筑物能耗监测平台、数字城管智慧升级、城市排水防涝信息化管理平台、智慧园区信息管理平台、智慧旅游信息平台、智能停车诱导系统等市级项目及“云上赤水”电子商务产业园、智慧湄潭信息化二期综合建设等县级项目建设。

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　　新型城镇化综合试点：推进遵义县、湄潭县国家新型城镇化综合试点。 织梦好，好织梦

　　城市综合管廊建设工程：推进遵义市高铁新城综合管廊工程项目建设。规划建设新蒲新区、正安县、湄潭县、余庆县、凤冈县、赤水市等地下综合管廊（网），将给水、电力、通信、再生水、雨水、污水、天然气等城市工程管线纳入综合管廊。 dedecms.com

　　第三节有序推进农业转移人口市民化

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　　坚持“尊重意愿、自主选择，因地制宜、分步推进，存量优先、带动增量”的原则，强化政府责任，合理分担公共成本，充分调动社会力量，有序推进农业转移人口市民化，加快提高户籍人口城镇化率。

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　　扩大城镇就业容量。强化城镇产业支撑，依托经济开发区、工业园区，通过以产兴城、以城促产、产城融合，丰富城区产业业态，培植就业新增点，重点壮大劳动密集型产业、促进中小微企业发展、扶持农民工返乡创业，不断拓宽就业渠道，增强城镇人口吸纳能力，吸引农村劳动力和外来务工人员主动进城、自愿留城。

　　健全农业转移人口落户制度。落实中央“三个1亿人”城镇化行动计划，深入推进户籍制度改革，建立以身份证管理为核心的人口流动制度，实施居住证制度，降低落户门槛、畅通落户通道，优先将在城镇稳定就业和生活的农民工转为城镇居民，兼顾推进高校和职业技术院校毕业生、城镇间异地就业人员、城区城郊农业人口等有序市民化。

　　稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。强化政府责任，加大投入力度，建立与居住年限相挂勾、与城镇常住人口规模相适应的基本公共服务供给机制，重点提高劳动就业、教育、医疗卫生、社会保障和保障性住房等公共服务水平。构建城乡统一的劳动力市场，实现城乡劳动者同工同酬；促进教育机会均等化，有效解决农民工子女入学难问题；加快完善医疗卫生政策，积极将农民工及其随迁家属纳入社区卫生服务体系，免费提供健康教育、妇幼保健、预防接种、传染病防控、计划生育等公共卫生服务；推进基本养老等社会保障政策城乡统筹，尽快提高社保基金的统筹层次，改进转移接续制度，依法将农民工纳入城镇职工基本医疗保险，允许灵活就业农民工参加当地城镇居民基本医疗保险；拓宽住房保障渠道，采取租售并举、租赁补贴等多种方式改善农民工居住条件。 dedecms.com

　　第四节全力打造“四在农家·美丽乡村”升级版

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　　按照“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的发展理念，以“四在农家美丽乡村”为载体，坚持发展中心村、保护特色村、整治空心村，优化乡村布局，完善乡村基础设施，提高农民生活品质，走出一条具有遵义特色的社会主义新农村创建之路。 内容来自dedecms

　　优化乡村布局。强化村寨规划整治，利用独特自然景观、突出民族、地域、历史、文化等特色风貌，因地制宜发展中心村、合并小型村、整治空心村，扩大村落集聚人口规模，促进村庄城镇化；合理引导农村住宅和居民点建设，以“小青瓦、坡屋顶、转角楼、三合院、雕花窗、白粉墙、穿斗枋”七元素为基调，推进农村新居建设和农村危房改造，统一打造黔北民居风格；突出农村环境治理，建立农村污水垃圾处置体系，重点整治畜禽乱放、柴草乱跺、垃圾乱倒、粪土乱堆、污水乱泼等农村“五乱”问题。 copyright dedecms

　　完善乡村基础设施。以小康路水电讯房寨六项行动计划为重点，深入推进乡村公路、农村饮水、农村电网、农村通信等重大工程建设，标准化建设一批蕴涵“富学乐美”元素的农庄和村庄，促进城市公共基础设施向农村延伸，形成城乡衔接的公共基础设施及公共服务网络，全面改善农村生产生活条件。确保建制村通油路率达100%，农村自然水普及率达87%以上，农村饮用水集中式供水人口达90%以上，农村“一户一表”率达100%、电压合格率达98%，自然村通电话和行政村通宽带达100%，乡镇邮政网点实现全覆盖、“四在农家”小康房小康寨覆盖面达到85%以上。

　　提高农民收入水平。加大引导和扶持力度，推进基础设施一体、产村景一体、村社园一体、生态廊道一体，打造美丽宜居家园、增收致富田园、观光休闲公园、寄托乡愁故园、投资兴业乐园的“四在农家美丽乡村”升级版，实现农户受益全覆盖，集中力量打造200个遵义县花茂村类型的“四在农家美丽乡村”升级版示范点、200个桐梓县杉坪村类型的精准扶贫示范点和200个湄潭县核桃坝村类型的产业支撑示范点，全面拓宽农民增收渠道，盘活农民存量资产，努力使农民家庭经营性、工资性、转移性和财产性收入获得较快增长。 dedecms.com

　　专栏5美丽乡村建设重点工程 织梦内容管理系统

　　乡村道路工程：建成通村沥青（水泥）路3061公里，原“撤并建”行政村通村沥青（水泥）路15831公里；实施县乡道改造1871公里；新建已硬化通村公路桥12109延米；完成村以下通组（寨）公路硬化5.02万公里、人行步道3.12万公里。实施农村公路安全生命防护工程10312公里、危桥改造4944延米、油路大中修2273公里；新建正安县、道真县、凤冈县、习水县、湄潭县、桐梓县、赤水市、余庆县客运站；完成绥阳县郑场镇、遵义县三岔镇两个乡镇客运站综合试点，城乡便民码头28个、乡镇渡口71道，渡改桥34座。 copyright dedecms

　　乡村水利工程：新建、改（扩）建小塘坝76座，解决农村113万人的饮水安全问题。 内容来自dedecms

　　乡村住房工程：完成全市农村危房改造12万户以上，解决40万农村农民的居住安全问题完成小康房建设1.5万户以上。全市争取创建25个农村新型社区精品点，基本实现集中居住村寨打造。 dedecms.com

　　乡村电力工程：新建改造110千伏变电站29座，新增变电容量128万千伏安，新建110千伏线路568公里；新建改造35千伏变电站49座，新增变电容量40万千伏安，新建35千伏线路566千米；新建改造10千伏及以下线路6140千米，新建及改造配变2619台，新增容量37.58万千伏安，“农村一户一表”率达到100%，农村居民电压合格率达98%以上。 内容来自dedecms

　　乡村电信工程：全面实现自然村“村村通电话”和行政村“村村通宽带”，农村无线宽带网络全覆盖。完善乡村邮政服务体系，实现邮政“足不出村、尽享邮政”的服务目标。

　　乡村美化工程：实施41.86万户“三改三治”和39.14万户庭院硬化工程；完成775个行政村集中式饮用水源地保护项目；完成235个乡镇垃圾处理项目；完成4448个自然村寨污水处理项目；完成1784个行政村文体活动场所及设施项目；完成1542个行政村公厕项目；新增安装34.92万套太阳能照明设施。重点打造847个示范型村寨，实现道路硬化、卫生净化、环境美化、村寨亮化、生活乐化。

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　　第四章深入推进农业现代化，加快打造山地特色高效农业

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　　牢固树立大农业理念，深入实施“1234”战略，加强三农工作，夯实农业发展基础，千方百计促进农村先进生产力加速发展，转变农业发展方式，突出产品安全、产出高效、资源节约、环境友好的山地特色，推动农业“接二连三”，全域推进农业上规模上档次，不断提高现代农业的规模化和产业化水平，进一步扩大遵义农业在全省的领先优势，加快建设现代农业强市。农业增加值年均增长5%以上。

　　第一节稳定粮油生产 织梦好，好织梦

　　稳定粮油播种面积，加快农业科技创新与应用，努力提高粮油单产和品质，增强粮油综合生产能力。

　　确保粮食安全。严格保护耕地和基本农田，进一步加大对千亩以上坝区土地整治力度，确保耕地保有量控制在土地总规修编目标内；加强农业基础设施建设，以农田水利、农业综合开发、土地整治、节水灌溉等项目为重点，大规模改造中低产田土，推进耕地轮作，建设高标准农田100万亩；加强粮食物流、储备和应急保障能力建设。确保粮食年产量稳定在260万吨以上。 织梦内容管理系统

　　提高油料生产能力。大力发展油菜、花生等油料作物，重点加强遵义县、绥阳县、余庆县、桐梓县、湄潭县、凤冈县、正安县、道真县、仁怀市等油料基地建设，油料作物年产量保持在20万吨以上。

　　第二节突出发展特色优势农业

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　　立足地方特色，发挥比较优势，进一步调整农业区域布局，优化农业内部结构，培育主导产业，发展特色优势农业。

　　做大做强五大主导产业。茶叶产业，以湄潭、凤冈、余庆、正安、道真、务川等县为重点发展区域，围绕“二绿一红”、“东有龙井、西有凤冈”，更加注重精深加工，更加注重品牌打造，建成全国最大有机茶综合产业园区，投产茶园面积达到200万亩，茶叶产量突破15万吨。商品蔬菜（辣椒）产业，重点在“一区两线”布局生产，立足本地城镇，拓展重庆、贵阳、港澳地区等需求市场，建成50个蔬菜标准化示范基地，商品蔬菜种植面积达到100万亩，产量达到200万吨；建立以遵义县、绥阳县、凤冈县、湄潭县、余庆县等为主的辣椒产业带，辣椒种植面积达到200万亩，产量达到40万吨。中药材产业，重点发展石斛、金银花、玄参、洛党参、天麻、太子参、白芨、杜仲、厚朴等中药材品种，将遵义打造成贵州省医药大健康产业的药材生产基地，中药材种植面积达到200万亩。干鲜果产业，以科技创新和推广应用为依托，以精品水果、干果标准示范化基地建设为抓手，着力构建干鲜果产销体系和社会化服务体系，全市干鲜果种植面积达到170万亩，总产量达到100万吨。生态畜牧水产业，大力发展草地生态畜牧和特色水产养殖，稳定发展生猪，积极发展牛羊和家禽，打造务川、凤冈、习水等生态畜牧业发展大县，肉类总产量达到80万吨、禽蛋产量10万吨、水产品产量10万吨。 织梦好，好织梦

　　做特做优传统优势产业。烤烟产业，以遵义县、湄潭县、凤冈县、余庆县、绥阳县等县为重点发展区域，建成175万亩旱能灌、涝能排，适宜机械化耕作的高标准基本烟田，烤烟产量稳定在140万担左右；酒用高粱产业，在仁怀市、习水县、遵义县、桐梓县等县（市）建设酒用优质高梁生产基地100万亩，产量达到25万吨；特色食粮产业，以“茅贡”、“凤欣”、“大凉山”、“银梭”等优质米加工龙头企业为依托，在湄潭县、凤冈县、余庆县、遵义县、绥阳县等县建设优质米生产基地，优质稻播种面积达到100万亩，产量达到50万吨；马铃薯产业，加大优质专用马铃薯种植，重点在赤水市和桐梓县低热河谷，余庆县、务川县、道真县等低海拔地区发展早熟菜用马铃薯，马铃薯种植面积达到100万亩，产量达到100万吨；竹产业，以赤水市、桐梓县等区域为重点，大力发展竹产业基地，竹林面积达到200万亩以上。 copyright dedecms

　　大力发展休闲观光农业。依托农业园区建设，结合优势特色农业，突出农旅一体化发展，打造以茶、竹、花卉苗木、水果、蔬菜等特色种植休闲观光农业景观带，带动乡村旅游发展，促进一二三产业融合，确保创建农（林）旅一体化示范点100个。

　　专栏6山地特色高效农业重点工程 内容来自dedecms

　　现代高效农业示范园区建设工程：建成省市县三级现代高效农业示范园区130个以上，建成农民合作社示范社1000家、家庭农场3万个。

　　山地生态畜牧业发展工程：牛、羊存栏分别达160万头和300万只，出栏分别达75万头和300万只，规模化养殖比重分别达35%、65%，牛羊肉占肉类产量比重达30%.生猪存、出栏分别达到420万头和600万头，规模化养殖比重达53%.家禽存栏3000万只、出栏5000万只，兔存栏300万只、出栏1000万只。 内容来自dedecms

　　全市无公害绿色有机农产品和农产品地理标识：对优质稻基地、茶叶基地、商品蔬菜基地、商品辣椒基地等农产品生产基地的无公害绿色有机农产品和农产品地理标识认定面积达660万亩，占耕地面积比重60%以上。 织梦内容管理系统

　　农业“接二连三”融合发展示范项目：发展特色优势农产品种植、精深加工、冷链物流、农旅一体化等融合示范项目100个。建设占地规模3500平方米的产地交易市场14个、容量1200立方米的冷藏库14个，配置采后烘干设备1000套

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　　国家新增千亿斤粮食产能项目：在遵义、仁怀、习水、赤水、桐梓、绥阳、正安、湄潭、余庆等9个县（市）建设高产稳产粮田31.7万亩；实施74个土地整治项目，整治土地120万亩。

　　现代烟草农业示范园区：加快湄潭天城、正安谢坝、凤冈进化3个现代烟草农业示范园区建设。 织梦好，好织梦

　　农村清洁能源项目：建设大型沼气池10个，生物天然气工程5个。

　　第三节提高农业产业化水平

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　　围绕市场需求，坚持龙头企业引领，抓好品种、品质、品牌建设，走“专、精、特、优”的发展路子，把省级现代高效农业园区建成改革开放先导区、体制创新试验区和现代农业示范区，推动农业向高端化、标准化和生态化方向发展，不断提高农业产业化水平。 内容来自dedecms

　　加大农业经营主体培育。发挥先进生产力在农业创新中的引领作用，培育和引进一批龙头企业，支持龙头企业通过兼并、重组、收购、控股等方式组建大型企业集团。大力发展农村经营组织，通过土地流转、资金扶持等方式，加大对农民专业合作社、种养大户、家庭农场等新型主体的培育，提高生产规模化和农民组织化程度。力争农业产业化经营龙头企业达到800家以上、其中年销售收入过亿元的龙头企业10家，建成农民合作示范社500家、家庭农场30000户，培养新型职业农民10万人，引导土地流转300万亩。 dedecms.com

　　加强农业品牌建设。建立健全农业标准化生产体系，强化品牌营销和质量监管，大力推进绿色产品、无公害产品、有机产品和地理标志保护产品的申报认证工作。建成一批适度规模化、标准化、专业化、特色化的优质农产品生产基地，健全从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管体系。打造一批特色鲜明、质量稳定、信誉良好、市场占有率高的农业品牌，全面提升遵义农产品的市场知名度、美誉度和竞争力。力争创建驰名商标10个，著名商标70个。

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　　加快高效农业园区建设。鼓励各园区结合区域特点，确定1-2个主导产业，创建各种类型的主导产业示范区和特色农业精品园，大力发展生态农业、设施农业、循环农业、科技农业、休闲观光农业和农产品加工物流业，推进一二三产业融合发展，延长农业产业链条，提高产业附加值。进一步完善园区水电路讯等基础设施，全面提升园区协调配套水平。力争创建省级、市级、县级现代高效农业示范园区150个，农（林）旅一体化精品点100个以上。 本文来自织梦

　　加强农业服务体系建设。推进农业科技创新，努力提高农业科技创新能力和科技贡献率。提高农业机械装备水平，加快发展农业信息技术，积极推进涉农电子商务平台建设，扩宽农产品销售渠道。全面提高良种培育、气象服务、动植物疫病防控、农产品质量安全监测等公共服务水平。

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