您好,欢迎来到派智库! 手机版|微博|设为首页|加入收藏

派智库

今天是:

主页 > 报告 > 政府发展规划 > 北京市大兴区和北京经济技术开发区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(下)

北京市大兴区和北京经济技术开发区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(下)

发布时间:2018-02-02 作者:派智库 来源:北京市大兴区发展和改革 浏览:【字体:

    第十章提升公共服务水平,增进城乡居民福祉 内容来自dedecms

  民生事关广大群众切身利益,改善民生始终是党和政府的工作重点。“十三五”时期,要坚持共享发展,按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求,坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期,多谋民生之利,多解民生之忧,让新区人民有更多更直接的获得感,生活更加幸福。

内容来自dedecms

  一、推进教育优质均衡发展

本文来自织梦

  以促进公平为重点,以提高质量为核心,落实立德树人根本任务,着力提高人才培养水平。

织梦好,好织梦

  (一)增强学前教育供给能力 内容来自dedecms

  实施“学前三年行动计划”,实现入园率达到95%以上。结合新城建设和入园需求,通过新建改扩建、回收补建、以租代建、师资配?、未注册园治理等方式,扩大学前教育资源总量,有效缓解“入园难”。结合美丽乡村建设,加快新建一批幼儿园,让农村孩子享受与城区同等的启蒙教育。支持引导社会资本开办幼儿园。加强各类园所的幼儿园园长和教师培训,切实保障各级各类幼儿园办园质量。遵循教育基本规律,防止幼儿园教育“小学化”倾向,促进儿童健康快乐成长。 本文来自织梦

  (二)加快义务教育均衡发展

本文来自织梦

  高标准均衡发展九年制义务教育,实现入学率达到100%,完成率达到99%以上。统筹城乡教育一体化发展,深入推动教育协作区管理,缩小城乡、区域、校际教育水平差距。在学位需求紧张区域加快配建教育设施。继续通过人事、资金、培训等倾斜政策支持农村学校提高办学质量。以名校办分校、高等院校办附中附小、学校托管等方式,引进中心城区优质资源。鼓励大兴一中、兴华中学等区内名校开展联盟化、集团化办学。完善教师交流轮岗制度以及到农村学校任教的激励政策。支持学校开展教学和课程改革,开发实施开放性科学实践、学科综合实践以及与中考改革相适应的课程,促进中小学生全面发展。实施中小学义务教育阶段课外活动计划。开展校园足球活动,增强学生体质。

copyright dedecms

  (三)推进普通高中特色发展 织梦好,好织梦

  普及高中阶段教育,实现毛入学率达到99%以上。进一步提升重点高中设施水平,推进大兴一中西校区、大兴五中综合楼、北京二中亦庄学校教学楼等项目建设。完善教育协作区体制机制,开展“打造优质教育资源点线圈”实践研究,进行同学段校际间、跨学段对口校间的交流合作,拓展优质教育资源覆盖面。探索普通高中与大学、科研机构合作培养创新人才的途径,创新特长生培养方式。开发实施与高考改革相适应的课程。 本文来自织梦

  (四)服务居民发展职业教育 dedecms.com

  以服务居民就业和促进产业发展为目标,按照“对接服务产业、提升引领产业”要求,发挥学校和企业的积极性,发挥政府的服务引导作用,促进校企合作,科学设?专业和课程,发展生物医药、临空服务等特色职业教育。深化与北京电子科技职业学院等驻区高职院校的合作,创新中高职融通培养模式。

本文来自织梦

  (五)引导公众进行终身学习 织梦好,好织梦

  营造良好的学习环境和氛围,引导公众树立终身学习理念,建设学习型新区。完善社区教育管理和服务体系,推进社区教育中心、社区学校建设,培养社区教育专兼职人员和志愿者。鼓励区内学校等机构的图书馆、博物馆向公众开放,开展教育培训和展览展示活动。实施全民阅读计划,举办读书会等公益活动。 dedecms.com

  二、建设健康活力新区

织梦好,好织梦

  树立“大卫生”、“大健康”理念,统筹城乡发展,完善服务体系,增强服务能力,持续提高居民健康素质。 内容来自dedecms

  (一)均衡发展公共卫生服务

dedecms.com

  完善公共卫生体系。以新航城为重点,持续优化全区三级公共卫生服务体系,加快妇幼保健、大兴120急救分中心等公共卫生设施和组织机构建设。健全城乡急救网络,完善新航城地区应急信息报告机制,提高重大突发公共卫生事件应急处?能力。健全疾病监测网络,加强艾滋病、重大传染病等疾病防控能力,健全慢性病综合防治体系。完善卫生计生综合监督执法网络和长效机制。加强公众心理健康促进与心理危机干预。

织梦好,好织梦

  强化全民健康管理。落实全民健康覆盖行动计划。动员社会广泛参与,加强专业健康教育队伍建设,形成以社区为基础,以家庭为单位,以学校、企业和公共场所为重点的健康促进与教育模式,开展健康大课堂等活动。探索建立社区健康监测与干预模式。 dedecms.com

  (二)多元发展优质医疗服务 内容来自dedecms

  优化医疗服务体系。加快项目建设,建成北大医院(南区)、北京同仁医院(南区)二期等项目,新建和改扩建新航城三级综合医院、区人民医院、区第二人民医院、区老年病医院等项目。优化医疗卫生资源布局,以新航城为重点,逐步解决“北多南少”的资源不均衡问题。引进中心城区资源,支持区级医院和社会资本办医院发展特色学科,补齐老年、康复、护理、儿科等服务短板,增加优质资源供给。从防治结合、中西医结合、医养结合等方面,明确各级各类医疗卫生机构功能定位,构建政府办医疗机构为主体、社会办医疗机构为补充的服务格局。 copyright dedecms

  提升基层服务水平。以“基层首诊、双向转诊、上下联动、急慢分治”为目标,加强基层服务网络与内涵建设。新建瀛海、孙村等社区卫生服务中心,改扩建一批卫生院和社区卫生服务中心。强化社区卫生服务机构“六位一体”功能,深入推进家庭医生式服务,加强服务团队能力建设,逐步建立居民健康“守门人”制度,筑牢基层卫生服务“网底”。 织梦好,好织梦

  实施基层服务能力提升工程,加大对农村地区医疗机构支持力度,解决镇级医院吸引力不足问题,引导一般诊疗服务下沉基层,完善首诊在社区、大病到医院、康复回社区的医疗服务格局。 copyright dedecms

  实施“互联网+”医疗卫生计划。以“北京通—健康卡”系统建设为抓手,建设区域人口健康信息平台。整合公共卫生、计划生育、医疗服务、药品管理等信息资源,探索远程医疗、分级诊疗、健康管理等服务模式。 内容来自dedecms

  (三)提升计划生育服务水平

本文来自织梦

  落实一对夫妇可生育两个孩子政策,以提升出生人口素质、保障妇女儿童健康为目标,积极推进妇幼保健与计划生育技术服务资源整合,加强队伍建设,提升服务水平。加强区妇幼保健院妇女保健、儿童保健、孕产保健、计划生育“四大中心”建设。以一级(婚检)和二级预防(产前筛查)为重点,加大宣传引导力度,为妇女儿童提供更好的保健服务与健康管理。落实各项计划生育帮扶政策。 dedecms.com

  (四)加快完善全民健身环境

内容来自dedecms

  建设场馆设施。建设大兴新城综合体育中心、新航城综合体育馆,满足群众健身需求,为承办综合性或单项赛事创造条件。推动体育设施向社会开放,实现公共设施开放率达到100%,学校设施开放率达到75%以上。加强体育设施管理。

内容来自dedecms

  发展群众体育。加快为群众参与冰雪运动创造更好条件,动员全社会参与冬季健身运动,营造迎接2022年冬奥会的健身氛围。加强基层体育组织、群众体育骨干队伍建设,实现各镇街及各类健身场所均配备兼职体育工作指导人员,加强对全民健身锻炼点、国民体质测试站点的管理和指导。实施全民健身工程,普及体育知识,推广体育活动,创建群众欢迎、具有新区特色和全市影响的全民健身品牌活动。健全国民体质监测体系。

织梦内容管理系统

  三、提升新区文化软实力

内容来自dedecms

  文化中心是国家赋予首都北京的重要功能。“十三五”时期,要坚持社会主义先进文化前进方向,服务全国文化中心建设,弘扬社会主义核心价值观,促进物质文明和精神文明协调发展,不断提升新区文化软实力。 织梦好,好织梦

  (一)强化文化价值引领

本文来自织梦

  加强广泛宣传,开展主题活动,用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。开展民族精神、时代精神教育,弘扬革命传统、烈士精神,引领社会价值取向。加强思想道德建设和社会诚信建设,增强居民的国家意识、法治意识、社会责任意识。挖掘典型事迹,评选表彰“道德模范”,开展“道德讲堂”活动。弘扬中华民族传统美德。深化群众性精神文明创建活动,提升居民素质和社会文明程度。

本文来自织梦

  (二)加强公共文化服务

织梦内容管理系统

  落实全市加强基层公共文化建设有关政策,争创首批首都公共文化示范区,建成均衡发展、供给丰富、服务高效、保障有力的现代公共文化服务体系。推进公共文化服务标准化、均等化建设,建设多功能基层综合文化中心。创新服务方式,建立群众文化供需对接机制,适时调整公共文化产品和服务内容结构,选取灵活多样的配送渠道,打通基层公共文化服务“最后一公里”。积极培育文化领域非营利组织,引导社会力量通过兴办实体、资助项目、赞助活动、提供设施等形式参与公共文化服务,形成政府为主、社会参与的公共文化服务投入机制。 本文来自织梦

  (三)保护开发文化资源 dedecms.com

  加强对地方历史文化的整理、挖掘和传承。挖掘南海子文化,加强南中轴沿线西红门、瀛海、魏善庄、礼贤等镇的文化休闲功能,将南中轴打造成融历史文化和现代文化为一体的文脉。保护历史文化遗产,建设综合文物博物馆,实施团河行宫、德寿寺、礼贤清真寺等文物保护工程。保护和传承吴氏太极拳、太子务武吵子、诗赋弦、采育雕版刷印、“南路烧”白酒等非物质文化遗产,支持国家级非遗保护研究基地钧天坊古琴的生产性保护和文化传播。加强拆迁村历史文化传承。重视快速城镇化进程中历史资料的搜集整理,完成第二轮志书编修。 dedecms.com

  (四)不断创新精品文化 织梦内容管理系统

  以人民为中心,讲好大兴故事,巩固“创意+专家”创作模式,创作更多反映新区人民积极进取、不懈奋斗、甘于奉献精神的主旋律、正能量精品剧目。引入高端文化项目,推进李可染画院等民营画院、博物馆免费开放。完善新区文化艺术专家委员会,引进和培养文化领域领军人才。发挥南海子文化奖名人作用和示范效应,鼓励名家创办工作室。健全公共文化专业人才、文化志愿者、基层群众文化组织员、业余文化骨干四支队伍。 dedecms.com

  四、促进高质量稳定就业 织梦好,好织梦

  坚持就业优先战略,贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针,促进实现更高质量稳定就业。 织梦内容管理系统

  (一)促进职工技能提升

织梦好,好织梦

  实施人才就业统筹谋划的技能人才提升工程,健全人才培养机制。培养高技能人才,深化首席技师制度,强化首席技师工作室的辐射带动作用。整合职教资源,建立面向培训机构、企业、劳动者的公共实训平台,鼓励各类培训机构利用平台开展培训。 内容来自dedecms

  (二)开发就业岗位资源

织梦内容管理系统

  利用机场和开发区岗位资源聚集优势,落实重点项目建设与就业“三同时”工作机制,打造稳定就业载体。继续发挥各产业园区人才就业工作机制作用,形成多点分布的高质量就业增长源。

本文来自织梦

  (三)鼓励创业带动就业

dedecms.com

  开发适合新区劳动力从事的创业项目。做好青年、未就业大中专毕业生、城镇失业人员、农村转移劳动力、复转军人、机场地区拆迁村民等群体的创业帮扶工作。加强以意识培养、项目指导和政策宣传为重点的创业培训。

织梦内容管理系统

  (四)促进重点群体就业 本文来自织梦

  研判非首都功能疏解、重大项目建设、农业结构调整过程中企业用工、劳动力就业形势,结合地域、人群和受影响程度,实施更加精准的就业促进政策。加大对高校毕业生、城镇失业人员等群体的帮扶力度,建立投入合理、规模可控的公益性岗位就业保障机制。对转非劳动力开展就业指导和技能培训,借助机场建设、产业园区、平原造林等重要载体,促进农业人口转移就业与绿色就业。实施农村实用人才支撑工程,培养生产经营型、专业技能型、专业服务型的新型职业农民。推进低收入村产业发展,加大低收入农户一产员工化和向二、三产业转移的力度。

本文来自织梦

  (五)完善就业服务体系

内容来自dedecms

  推进公共就业和人才服务机构职能整合,引导基层公共就业服务机构职能升级,逐步建立服务机场和各产业园区的区级公共就业服务分支机构。通过移动互联网等手段向社会提供就业、培训信息,形成线上线下相结合的服务模式。推行人力资源市场管理制度与标准,促进人力资源服务产业规范发展,在机场和临空经济区引入中高端人力资源服务机构。

dedecms.com

     五、建立完善的社会保障体系 本文来自织梦

  社会保障是民生的基础。要解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题,筑牢民生“网底”,提升人民幸福指数。

织梦内容管理系统

  (一)完善社会保险制度 织梦好,好织梦

  完善职工养老保险个人帐户制度。建立机关事业单位职业年金制度,改进和规范企业年金管理。继续扩大工伤保险覆盖面,完善工伤预防、工伤康复、工伤补偿三位一体的制度体系。加强社保基金监管。加强服务创新,优化社会保障经办模式。实现新型农村合作医疗参合率达99%以上。 织梦好,好织梦

  (二)健全社会福利网络

本文来自织梦

  全面落实救助政策,推进社会救助管理规范化、精细化,全面提升综合救助能力,保障困难群众基本生活。

内容来自dedecms

  健全社会救助制度体系。完善最低生活保障认定条件,规范审核审批程序,健全准入、退出标准。健全“一门受理、协同办理”机制、急难事项求助“首问负责制”和“转介”

本文来自织梦

  工作制度。深化社会救助经办人员备案制度,严格落实信息公开,加强社会救助资金管理。加强“救急难”工作与最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、各类专项救助、临时救助制度对接。加大对因病支出型贫困家庭、获得最低生活保障后生活仍有困难家庭的救助力度。积极推动社会力量参与救助,支持专业社工、志愿者为救助对象提供专业化服务。

内容来自dedecms

  关爱有特殊需要的社会成员。支持残疾人事业发展。落实无障碍建设标准,推进信息无障碍。保障妇女和未成年人权益。开展困境未成年人社会保护。完善流浪乞讨人员救助制度。

织梦内容管理系统

  建设“慈善大兴”。弘扬慈善文化,拓宽募捐渠道,完善募集长效机制。完善慈善工作体系。探索设立慈善专项基金。推动建设慈善超市。

dedecms.com

  (三)加大住房保障力度 dedecms.com

  配合重大工程建设和区域开发,高标准建设机场、月季大会、庞各庄二号地、瀛海西区等安?房。实施保障性安居工程和人才住房保障工程,构建以租为主的多层次住房保障供应体系,满足低收入群体以及引进高端人才的住房需求。

内容来自dedecms

  推进自住型商品房建设,满足中等收入人群改善型住房需求。

内容来自dedecms

  实施老旧小区和棚户区改造,统筹安排推进时序,做好群众安?工作。 dedecms.com

  六、积极应对人口老龄化 本文来自织梦

  打造适老宜居社会,按照“9064”模式,构建以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的服务格局,营造尊重、关爱老年人的社会风尚,让老年人生活得更加舒心、更加幸福。 本文来自织梦

  (一)打造适老宜居社会 内容来自dedecms

  在交通出行、建筑设计和老旧小区改造、公共空间建设等方面充分考虑老年人的实际需求。鼓励发展适老的文化娱乐、体育休闲等产业。支持老年社会组织发展,支持有能力和有条件的老年人参加志愿服务。积极组织敬老爱老、健康义诊、文化体育等活动,鼓励相关机构和志愿者为老年人提供心理辅导、精神慰藉等服务,给予老年人更多的人文关怀。

织梦好,好织梦

  加大法律服务、法律援助和司法救助,维护老年人权益。给予失能、失独、失智、高龄和特殊困难老年人特殊照顾和福利保障。 dedecms.com

  (二)加强居家养老服务 本文来自织梦

  落实《北京市居家养老服务条例》,以家庭为基础、社区为依托,大力发展社区照料服务,完善包括日间照料中心、托老所、老年之家、互助式养老服务中心等在内的社区养老服务体系,建设一批街道(镇)养老照料中心,培育引进一批高水平的居家养老服务机构。发挥互联网作用,开展生活配送、紧急求助、监测预警、远程医疗等服务。加强政府购买养老服务,重点安排与老年人生活照料、康复护理、就餐送餐等密切相关的服务需求。关注独生子女和各类优抚对象家庭的老年人。探索利用村民自有房屋开展居家养老服务。

织梦内容管理系统

  (三)完善机构养老服务 织梦好,好织梦

  根据“提升存量、保证增量”原则,优化养老机构布局,提升养老服务水平。改扩建现有公办养老机构,合理配建城乡结合部、新航城的养老服务设施。新增床位3500-5000张,实现养老床位总量达到1.5-1.7万张,护养型床位占比达到70%。探索采取股份制、公建民营、民建公助等形式,建设满足不同层次需求的养老服务设施。鼓励机关、企事业单位将所属培训中心、招待所、疗养院、度假村等转型为养老机构。支持社会力量进入养老服务领域,建立多层次、多元化的养老服务体系。推进养老机构公办民营改革。 本文来自织梦

  第十一章提升社会治理水平,促进社会和谐稳定

dedecms.com

  围绕社会治理中的薄弱环节和民众关注的热点难点问题,创新人口调控机制,全力确保公共安全,加强城市精细化管理,完善社会治理体系,形成社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面。 织梦好,好织梦

  一、大力实施人口调控

织梦内容管理系统

  落实全市决策部署,以“控总量、调结构、优布局”为目标,加大“九控”措施落实力度,完善人口规模调控体系,实现人口结构持续优化、人口合理分布,促进人口与经济社会协调发展。 copyright dedecms

  (一)优化人口结构布局

内容来自dedecms

  建立重大政策、项目的人口评估机制,从源头促进人口合理分布。统筹人口的南北布局,结合机场、新航城建设,依托临空经济发展和产城融合发展,有序引导北部人口向南部迁移。坚持“北清南控、清控同施、南北协同”,继续加大北部城乡结合部清理力度,严控疏解人口向南平移。妥善处理人口调控与人才引进的关系,新增人口向新航城等重点建设区域倾斜,向高端产业所需人才倾斜。

织梦好,好织梦

  (二)严格控制人口总量 本文来自织梦

  加大“以业控人”、“以房控人”、“以资源控人”等“九控”措施落实力度,做到精准调控、全面调控。发挥产业对人口调控的源头作用,加快淘汰低端业态,科学管理物流行业,推动餐饮、住宿、零售等生活性服务业优化升级。根据机场建设进度,抓好建设区及周边区域限控工作。规范房屋出租,加强房屋统一管理,强化房屋出租登记备案制度和房屋租赁税收征收措施落实。依托村(居)民自治,深化用地、用水、用电等资源管理,严禁农户私自进行土地流转,发挥阶梯水价、电价、燃气费调控作用。

本文来自织梦

  (三)加强人口动态监测

织梦内容管理系统

  建立人口动态监测系统,运用科技手段,对全区人口流动进行动态监测、实时预警和形势分析,判断人口流动趋势,结合各镇街的功能定位及人口现状,提出促进人口有序流动和合理分布的有效措施。

织梦内容管理系统

  (四)完善管理体制机制 内容来自dedecms

  制定人口调控政策、规划,明确调控目标,落实部门责任。完善“村(居)主体、镇(街)主责、区级督考”的体制机制,突出属地责任,指导属地开展人口规模、结构、分布评价,制定本辖区的人口调控规划与评估机制,发挥村(居)民自治调控作用,强化区级督考职能。落实国家和北京市积分落户、居住证管理等制度,提高人口管理精细化水平。

dedecms.com

  二、全力确保公共安全 copyright dedecms

  牢固树立安全发展理念,坚持人民利益至上,健全安全防控体系,增强应急管理能力,建设平安新区。

织梦好,好织梦

  (一)健全安全防控体系 本文来自织梦

  落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求,强化企业主体责任,健全安全生产监管体系,提升监管执法能力,加大监管执法力度,完善隐患排查治理体系,抓好危险化学品、建筑施工等重点领域,坚决遏制重特大事故。创新社会消防安全管理体系,构建“全覆盖、无盲区”的消防管理网络,推进公安消防队站建设和消防水源匮乏地区设施建设。 织梦好,好织梦

  加强人防管控措施,建设综合地下空间,提升地下空间安全管理水平。健全食品、药品安全监管工作机制,进一步提高监管、执法和服务水平,保障人民群众吃的放心、用药安心。 内容来自dedecms

  落实反恐怖工作机制,推进反恐应急救援、专业处?和保障力量建设,提高全民防恐反恐意识和能力,采取有效反恐防恐措施,及时发现、坚决打击暴力恐怖犯罪活动。加强社会治安防范,深化平安建设六项工程,推进社会治安防控体系七张网建设。提高人流聚集场所安全防范能力。

本文来自织梦

  (二)增强应急管理能力

本文来自织梦

  坚持“预防为主、防御与救助相结合”,完善城乡应急管理体系,建立地震、重大传染性疾病、城市内涝、防洪等应急体制及平台,提升城市安全防范、预警、处?能力。建设全区统一的安全与应急决策指挥系统,提高应急处?和突发事件的监测、预警能力。建设应急物资储备库,加强医疗、应急汲水、临时发电和应急供暖设备等物资储备。将地震应急避难场所纳入城乡整体建设体系,推进地震安全社区建设,提升应急救援能力。加强志愿者队伍建设管理,开展教育培训,提高应急处?能力。

本文来自织梦

  三、加强城市精细化管理

dedecms.com

  高标准做好城市管理,加强市容环境建设,加大环境整治力度,提高交通管理水平,促进城市智能管理,全力争创卫生城市,全方位优化城乡环境,提高文明程度。 织梦好,好织梦

  (一)加强市容环境建设 dedecms.com

  配合机场建设和月季大会,实施亮化美化工程,打造沿线景观。改善和提升重点大街、重点地区、交通枢纽周边,老旧小区、胡同街巷、城市居住区,城乡结合部、农村等区域环境质量。规范公共设施的设?和管理。

dedecms.com

  (二)加大环境整治力度 织梦内容管理系统

  集中清理流动摊点、占道经营、私搭乱建、户外广告不规范设?等影响市容市貌的违法违规行为。实施垃圾渣土脏乱点治理工程。遏制征而未建、拆而未建地区的垃圾乱倒、裸露地表扬尘等现象,基本消除环境脏乱死角。

内容来自dedecms

  (三)提高交通管理水平 本文来自织梦

  规范停车秩序,加强占路停车综合整治,以停车收费区和主要道路为重点,坚决查处违法停车行为,减少乱停车造成的拥堵,培育交通文明。在老旧小区改造区域补建停车设施,在新建居住区及公共建筑按规划标准配建停车场,加强交通枢纽周边停车设施建设,缓解“停车难”问题。落实停车收费、拥堵收费等政策措施。推进新城拥堵节点改造。引导居民更多采取公共交通和自行车、步行等绿色出行方式。

内容来自dedecms

  (四)推进城市智能管理

内容来自dedecms

  应用现代信息技术,推动城市智能化管理。搭建“社会服务、城市管理、社会治安”三网融合的管理服务平台,推进网格化管理。实施智慧交通工程,推广停车诱导系统,推进停车场和公交营运车辆智能化改造,实现智能出行。推进建设包括建筑、地下管线等内容的地理信息系统,部署感知设备,对重要设施运行状态进行实时监测。推进生态环境和绿地资源监测。

dedecms.com

  四、完善社会治理体系 织梦内容管理系统

  完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,构建全民共建共享的社会治理格局,实现政府治理与社会调节、居民自治的良性互动。 本文来自织梦

  (一)构筑多元治理体系 dedecms.com

  加强党委领导、政府主导作用,调动社会力量积极性,形成多元化治理体系。加大社会组织培育和孵化力度,形成全区社会组织服务“一中心、多基地”工作体系,推动各街道建立社会组织服务基地,提供政策咨询、业务培训、项目指导、信息发布等服务。重点培育和发展能够承接政府服务职能转移以及公益慈善类、城乡社区服务类的社会组织。完善社会组织登记制度,加强管理和监督。实施社会工作人才发展工程,探索完善社会工作者薪酬制度。加强志愿服务组织建设,构建多元化志愿者激励体系,保障志愿服务常态化。

织梦内容管理系统

  (二)提高社区治理能力 内容来自dedecms

  依托老旧小区自我服务管理联合会,与国有物业公司进行结对帮扶,实现无物业老旧小区自我服务管理全覆盖。加强机场回迁社区建设。推动社区建设逐步向城乡结合部和农村延伸,分类推进居委会组建,实现城乡社区全覆盖。深化完善社区民主自治,加强社区制度建设,提高社区户代表选举和直接选举比例。健全社区议事协商制度,在城乡社区推行“参与式协商”民主自治模式,健全社区协商评价和基层部门联动机制。推进社区信息化建设。基本实现“一刻钟社区服务圈”全覆盖,提供便利店、早餐、便民菜店等服务。 本文来自织梦

  (三)营造良好社会环境 dedecms.com

  突出法治保障作用。践行法治要求,加强法制教育和宣传,提升全社会法律意识,引导群众依法行使民主权利、维护自身合法权益。制定新区新市民道德规范准则,建立和完善行业规范、社团章程、村规民约、社区公约,发挥社会规范在社会治理中的作用。健全和完善群众诉求表达、群众利益协调、社会矛盾调处及社会稳定风险评估等机制,及时化解社会矛盾。 内容来自dedecms

  建立新型社会关系。弘扬传统美德,建设和谐家庭,构建和睦家庭关系。创建和谐社区,增强社区认同感、归属感和凝聚力,构建和睦互助的邻里关系。开展民族团结进步教育,构建平等团结互助和谐的民族关系。健全争议调处机制,构建和谐劳资关系。

织梦好,好织梦

  第十二章抓落实建机制强督查,规范政府实施规划

织梦内容管理系统

  新区“十三五”时期的发展任务艰巨繁重,要按照“抓落实、建机制、强督查”的要求,确保规划有效实施。 织梦内容管理系统

  一、加强统筹协调

内容来自dedecms

  (一)加强组织领导

copyright dedecms

  由大兴区政府、开发区管委会主要领导牵头,成立“十三五”规划统筹推进领导小组,总体协调规划实施中的重大问题,加强对重点项目、重大举措的决策和实施,定期检查重大事项进展情况,形成有领导、有落实、有监督的规划实施机制。

织梦内容管理系统

  (二)统筹责任分工

dedecms.com

  从落实五年规划任务出发,制定年度工作计划,形成任务清单,明确牵头单位和工作责任并纳入评价考核体系。完善责任落实和追究制度,确保重点任务按期完成。

本文来自织梦

  二、加强预算管理和项目建设

dedecms.com

  (一)统筹安排财政预算 copyright dedecms

  根据本规划确定的目标和重点任务,合理安排财政预算,更多向生态环境、公共服务、社会保障和科技创新、“高精尖”产业发展等领域倾斜。

本文来自织梦

  (二)推动重大项目实施 copyright dedecms

  坚持“规划一批、建设一批、储备一批”,筛选形成对全区发展有重大影响的项目储备库。强化项目实施管理,完善重大项目推进机制。在安排年度政府投资时,将“十三五” 内容来自dedecms

  规划作为重要依据。保障重大项目的用地和资金需求。 织梦好,好织梦

  三、加强规划管理 本文来自织梦

  (一)保持规划衔接联动

织梦好,好织梦

  深入推进经济社会发展规划与城市总体规划、土地利用总体规划以及环境等规划“多规合一”,健全规划协调实施和动态调整机制,确保各项规划在总体要求、空间配?、时序安排上的协调统一。加强本规划的指导作用,区相关部门要据此组织编制相应的专项规划,细化本规划提出的主要任务,强化专业领域的总体谋划和工作安排。各镇街要结合自身实际,突出区域特色,做好与本规划的协调衔接。各重点园区制定的规划,要与本规划确定的产业发展方向和思路保持一致。

dedecms.com

  (二)监督规划实施情况

织梦好,好织梦

  开展规划实施情况年度监测和中期评估,及时发现实施中存在的问题,定期向区政府、开发区管委会报告,接受区人大、区政协的监督。

织梦内容管理系统

  四、加强政府自身建设 dedecms.com

  (一)提高干部队伍素质 copyright dedecms

  实施党政人才素质提升工程,培养一批政治素质高、业务能力强的党政人才。全面提高各级干部队伍素质,增强面对新生事物、应对复杂局面的能力。加强党风、党纪教育,进一步整治“不作为、乱作为、慢作为”现象。各级新任领导干部应在到岗初期熟悉规划纲要和专项规划。

dedecms.com

  (二)创新行政管理方式

织梦内容管理系统

  优化政府机构设?、职能配?、工作流程,以更高标准加强政府自身建设。健全重大决策专家咨询制度,提高依法行政水平。完善政府门户网站群,推进信息公开、在线行政审批等服务。建设行政电子监察平台。 内容来自dedecms

  第十三章凝共识造环境强监管,引导社会实现规划 copyright dedecms

  本规划是全区人民共同奋斗的行动纲领。必须调动全区各方面的积极性和创造性,最大程度地凝聚共识、汇聚力量,共同实现新区发展美好蓝图。

织梦内容管理系统

  一、凝聚社会共识

本文来自织梦

  (一)加强规划宣传 内容来自dedecms

  广泛开展“十三五”规划宣传。发挥镇街、园区管委会作用,加强与企业、群众的沟通交流,凝聚共识,争取支持,让公众更加了解规划。

织梦内容管理系统

  (二)引导社会参与 本文来自织梦

  调动驻区单位的积极性,引导高校、研究院所参与新区智库建设、服务科技创新和产业发展,引导企业按照规划推进产业发展。调动群众积极性,在工作的决策、实施和评价环节认真听取群众意见,引导群众参与规划任务实施,自觉接受群众、媒体和社会各界的监督。形成全社会关注规划、参与建设和共同监督的良好氛围。 本文来自织梦

  二、打造四个环境 dedecms.com

  以打造良好的政务、法治、市场和生活环境为着力点,建设服务型政府,以良好的环境促进规划实施。 dedecms.com

  (一)打造规范高效政务环境

内容来自dedecms

  深化行政审批制度改革,做好国家和北京市取消、下放审批事项的衔接工作,进一步提高审批效率。完善政务公开制度,深入推进政府预决算信息公开,增强政策制定、项目建设的透明度和公众参与度,打造规范高效的政务环境。

织梦好,好织梦

  (二)打造廉洁公正法治环境 本文来自织梦

  加快建设法治政府,运用法治思维和法治方式推动发展。

本文来自织梦

  推进政府事权规范化和行政权力运行法治化,促进严格规范公正文明执法,打造廉洁公正的法治环境。 dedecms.com

  (三)打造公平有序市场环境

织梦好,好织梦

  厘清政府和市场边界,进一步弱化政府微观管理职能,政府少干预或不干预市场机制能够发挥作用的领域,为各类市场主体提供高效、便捷的服务,充分发挥市场在资源配?中的决定性作用,着力打造公平有序的市场环境。 织梦好,好织梦

  (四)打造配套完善生活环境 织梦好,好织梦

  提高广大群众的出行、购物、餐饮等生活便捷程度,加强居住区环境美化,加大公共服务设施同步规划、同步建设、同步交付使用的落实力度,打造配套完善的生活环境。

copyright dedecms

  三、促进人才集聚

内容来自dedecms

  (一)创新人才发展机制

copyright dedecms

  强化党委统一领导,组织部门牵头抓总,有关部门各司其职、密切配合,社会力量广泛参与的人才工作格局。强化新区人才工作协调领导小组作用,完善区级领导联系专家制度。创新管理与服务机制,推进政府人才管理职能向调动主管部门和发挥企业主体作用、培育创业创新平台、创造良好发展环境、提供优质高效服务转变,不断完善政策体系。加快人才工作国际化进度,探索与国际接轨的管理制度。健全工作目标责任制,提高人才工作在各级党政领导班子综合考核指标体系中的权重。加大人才工作的保障力度,确保经费来源充足、投入方式多样化、有合理的增幅。 织梦好,好织梦

  (二)统筹人才队伍建设 copyright dedecms

  统筹推进党政人才、企业经营管理人才、社会工作人才和农村实用人才等队伍建设。推动产业和公共服务领域人才队伍协调发展,重点提升教育、卫生、文化、体育领域人才队伍的公共服务能力。鼓励用人单位以岗位聘用、项目聘用等灵活方式引进急需、紧缺人才。推动大兴区与开发区在引进高端人才、落实支持政策、使用专项资金、打造服务平台和舆论阵地等方面的资源共享,实现人才资源在新区内部优化配?.

织梦好,好织梦

  四、加强市场监管

织梦好,好织梦

  强化政府的市场监管职能,构建监管主体多元化、监管队伍专业化、监管信息共享化的监管机制。

dedecms.com

  (一)完善市场监管机制

dedecms.com

  规范执法程序,加强执法检查,落实监管责任制和责任追究制。提升执法人员专业技能。加强食品药品、节能环保、安全生产、文化市场等领域的专项整治。完善“各界参与、全面监督”的社会监管机制。发挥行业协会在行业准入、标准制定、违规处罚、企业竞争秩序维护等方面的监督作用。 织梦好,好织梦

  发挥媒体的舆论监督作用。运用聘请监督员、设立群众监督平台等方式,畅通群众监管渠道。 dedecms.com

  (二)推动监管信息共享 织梦内容管理系统

  加强各监管部门的信息共享,设立市场监管信息共享平台,适时向社会发布信息。加强企业信用信息平台建设,建立企业、个人诚信体系,全面实施“诚信褒奖,失信惩戒”的市场诚信机制。

内容来自dedecms

  附件:“十三五”时期重大固定资产投资项目表项目类别具体项目 copyright dedecms

copyright dedecms

内容来自dedecms

dedecms.com

内容来自dedecms