派智库

　　——2016年12月19日在漳州市芗城区第九届人民代表大会第一次会议上 dedecms.com

　　芗城区发展和改革局局长 李朝群

各位代表：

　　受区人民政府委托，我向大会报告芗城区2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 织梦内容管理系统

　　一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

织梦内容管理系统

　　2016年是“十三五”规划的开局之年，一年来，全区上下在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全面贯彻党的十八届六中全会和省第十次、市第十一次、区第八次党代会精神，围绕八届人大五次会议确定的年度目标任务，认真落实“三个年和一大战役”活动，迎难而上，真抓实干，全区经济社会发展呈现稳中向好的良好态势，较好地完成区八届人大五次会议审议批准的2016年主要目标任务。具体执行如下：

dedecms.com

　　——地区生产总值521.2亿元，增长11%；

　　——农业总产值15.84亿元，增长5%； dedecms.com

　　——规模工业产值745.37亿元，增长11%； 内容来自dedecms

　　——规模工业增加值197.2亿元，增长10.6%； copyright dedecms

　　——固定资产投资180亿元，增长1.2%； 织梦好，好织梦

　　——一般公共预算总收入25亿元，增长6.1%，其中，地方一般公共预算收入13.91亿元，增长1.08%；

　　——实际利用外资4870万美元， 外贸出口8.2亿美元；

　　——社会消费品零售总额182.1亿元，增长9%；

　　——城镇居民人均可支配收入34100元，增长10.3%； dedecms.com

　　——农村居民人均可支配收入15369元，增长11%； copyright dedecms

　　年度节能减排任务可以完成。

　　全年经济和社会发展的成效体现在以下四个方面： 织梦好，好织梦

　　（一）突出项目带动，发展后劲持续增强。项目建设稳步推进。全区在建重点项目166个（续建项目66个、计划新开工项目100个）完成投资126亿元，完成年度计划的60%，占全区投资比重的70%。其中：31个市级在建重点项目，完成投资110亿元，完成年度计划的93.45%。5个省级在建重点项目，完成投资17.1亿元，完成年度计划的110.32%。纳入省级行动计划重大项目14个，完成40.1亿元，完成年度计划109.68%。2016年开展“五个一批”项目以来，共上报项目180个，其中谋划一批项目80个、签约一批项目23个、开工一批项目45个、投产一批项目25个、增资一批项目7个，切实有效扩大投资。征迁攻坚力度加大。共完成拆迁60万平方米、征地3800亩，完成下碑片区、瑞京片区、北庙片区、漳州古城片区、三湘江甘棠支渠上游等重点片区征迁，持续加大“两违”综合整治力度，共拆除“两违”建筑42.2万平方米。向上融资取得成效。漳州市区北庙新村等3个片区棚户区改造和九龙江防洪工程漳州段（二期）2个项目共获得国家专项基金贷款1.17亿元。三维招商持续拓展。共对接洽谈项目41个，签约项目23个，总投资116.7亿元。

　　（二）突出转型升级，产业结构持续优化。工业经济加速发展。特殊钢铁、汽车汽配、农牧科技、装备制造、优质食品、电子科技、特色家具七大产业累计完成规模产值560亿元，增长11%。产值突破亿元以上的企业达55家，完成产值660亿元，占全部规模工业产值的91.03%，比增11.5%。实施科华技术高端UPS数字化车间智能制造示范应用等25个技改项目，累计完成技改投资26亿元，完成全年技改任务的52%。金峰众创园列入省首批众创空间。漳州佳龙科技股份有限责任公司等9家企业入选省科技小巨人培育名单。全区工程技术研究中心达到9个，省创新型企业12家。全年新增挂牌上市企业5家。第三产业焕发活力。第三产业增加值288.12亿元，增长12%。房地产市场健康发展，房地产投资完成62.22亿元，增长70.21%，全区商品房销售面积76.86万平方米，同比增长36.58%，其中，住宅销售59.52万平方米，同比增长13.41%。全市首个综合性物流园漳龙物流园一期开园，已建部分招商完成率87%，企业入驻33家，签约62家，意向进驻128家。总投资30亿元的万科城3个地块全面开工，11栋主体在建、26栋封顶。总投资15亿元的五洲国际城一期34栋主体在建、27栋封顶。总投资12亿元的大唐印象开工，1、5号楼封顶。漳州古城片区活态保护取得突破，核心区建设年度投资14亿元，文庙泮池、入口广场、明清古街、闽南古厝等重点景观复建工程初现成效。现代农业提质增效。完成省、市级农民创业示范基地（园）项目4个、市现代农业园项目2个及国家园艺标准园建设1个，完成投资1150万元。农村土地承包经营权确权登记颁证工作扎实推进。 本文来自织梦

　　（三）突出生态宜居，城乡面貌持续提升。道路建设稳步推进。北环城路、纵四线等7条道路前期工作扎实开展。国省干线联六线芗城段、机场路建设顺利推进。瑞京路西段三期、北仓路金峰北路东延伸段、金峰北路白改黑等项目开工建设。大通北路路面改造、县后路（东铺头小学）、东方苑路口改造、纬五路东段、江滨路石堤段（钟法路至元光路）路面白改黑项目建成通车。实施农村公路改造提升工程29.78公里、农村公路安保工程63.5公里。城市配套持续提升。漳州市金峰自来水厂扩建工程（一期）生物预处理工程完成。九龙江防洪工程漳州段（二期）、漳州市第二自来水厂扩建工程（一期）、西院滞洪区一期公园开工建设。天宝中排、低排和浦南浦口涝区清淤、恒坑支流仙景溪改造、三湘江引水泵站及管网工程、三湘江惠民花园段、卫校段拓通工程等完成。西区污水处理厂扩建工程、天宝污水提升泵站、滨江生态公园天宝段等正抓紧建设。前锋新村、瑞京路、市医院和市中医院4处立体停车楼全面开工建设。生态区创建积极推进。完成芗城区生态红线划定，落实总量控制，狠抓大气污染防治，全力推进与华安县交接处生猪养殖污染整治，全年共关闭“五小”企业18家，淘汰黄标车1678辆。辖区内的一水厂、二水厂和金峰水厂取水口水质基本达到目标要求。空气优良天数比例为97.4%，造林绿化面积完成550亩，百村富美乡村创建、百村环境整治的“双百”行动扎实推进。国家级生态区创建工作通过环保部验收。 织梦内容管理系统

　　（四）突出共享发展，民生事业持续改善。公共服务持续优化。医疗卫生体系建设进一步加强，市人民医院新建病房综合楼、石亭卫生院新建业务楼建成投入使用，浦林卫生院业务用房竣工，区公共卫生应急处置中心、区妇幼保健院建设项目一期工程完成土地征迁。公立医院改革成效明显，健全完善控费机制，全区药占比较2015年明显降低。计生工作综合考评成绩继续保持省、市前列。教育事业打响翻身战役，积极补齐义务教育均衡发展短板，扩容学校5所，东铺头、南坑中心小学扩容工程竣工，山美小学扩容工程开工。金峰实验小学、元光小学新建及仙景小学、金峰小学扩容前期工作扎实推进。“义务教育发展基本均衡区”顺利通过国家级验收。惠民工程积极推进。开工建设保障性住房2694套，开工率142%，提前超额完成年度任务。腾飞花园、益民花园二期、江滨路二期安置房和金峰花园5-13号楼已竣工。社会保障不断健全。脱贫攻坚扎实推进，在全市率先实现低保线、扶贫线“两线合一”。36户无房户住房建设全部完工入住。10个贫困村“五个一”项目投入2805.8万元、完成计划投资额的112%。88户贷款户小额贴息贷款全部发放到位。落实积极就业政策，全年新增城镇就业人口6576人，转移农村剩余劳动力2035人。社会福利、社会救助、社会慈善、革命老区等工作有效开展。平安创建得到深化。全面推进“三化一龙头”重点工作，新增70路高清监控探头，网格化服务管理实现城乡全覆盖。安全生产常抓不懈，通过开展大检查、隐患大排查，彻底排查整改各类安全隐患。食品药品安全和信访维稳进一步强化。不断创新社会管理，社会保持和谐稳定。 织梦好，好织梦

　　各位代表，在2016年复杂严峻的形势下，我区经济和社会发展仍保持良好的发展态势，这是全区上下共同努力的结果，成绩来之不易。在肯定成绩的同时，也应看到发展过程中存在的不足和问题，主要有：经济下行压力持续加大，部分企业生产经营困难。新兴产业和现代服务业发展偏慢，新的增长点比较少，发展后劲不足。征迁遗留问题多，重点项目开工率低，投资结构不优，生产性项目储备少，开工少、竣工少。教育、卫生、养老等民生事业欠账较多，生态环境保护的压力加大等等，对于这些问题，我们一定高度重视，认真研究，在今后的工作中，努力加以解决。

织梦好，好织梦

　　二、2017年国民经济和社会发展预期目标和任务

　　2017年是新一届政府的开局之年，做好2017年经济社会发展的各项工作，意义重大。我们要紧紧围绕“再上新台阶、建设新福建”的中心任务找准坐标定位，认真对照省第十次党代会提出的奋斗目标和六项重点工作，进一步梳理我区“十三五”规划和第八次党代会提出的目标任务，聚焦发展重点，着力补齐短板，不断增强中心城区辐射带动能力和综合实力，推进产业转型升级和创新驱动，推进生态文明建设，推进精准扶贫工作，提升公共服务供给能力和共享水平，加快推进我区经济社会发展，实现新一届政府开好局、起好步。根据区委对2017年全区工作的指导思想，综合分析国内外发展环境、发展态势和我区的支撑基础，坚持稳中求进的总基调，主动适应经济发展新常态，2017年经济和社会发展的主要预期目标如下：

　　——地区生产总值增长10%；

　　——农业总产值增长3%； dedecms.com

　　——规模工业产值增长10.5%，规模工业增加值增长10%；

本文来自织梦

　　——固定资产投资增长16%； dedecms.com

　　——一般公共预算总收入增长6.8%，其中，地方一般公共预算收入增长3.8%； 本文来自织梦

　　——实际利用外资增长20%， 外贸出口增长4.9%； 本文来自织梦

　　——社会消费品零售总额增长10%； copyright dedecms

　　——城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均可支配收入增长10%； 本文来自织梦

　　——城镇登记失业率控制在2.5%以内；

　　完成节能减排任务。 copyright dedecms

　　围绕上述预期目标，必须着力抓好以下四个方面的工作：

织梦内容管理系统

　　（一）强化项目支撑，全力扩大有效投资。2017年初步安排区级以上在建重点建设项目166个，总投资1017.88亿元，年计划投资216.61亿元，其中，新建项目102个，继建项目64个，亿元以上项目109个。列入省市级在建重点建设项目40个，年计划投资130.5亿元。开展项目竞赛。落实“挂图作战、列表跟踪、动态管理、一旬一报”，力促项目早开工、早竣工、早投产，力争全年项目新开工102个、竣工或投产30个以上。强化要素保障。建立政银企会商协调机制，加大争取国家、省市政策资金支持力度，结合“两违”综合治理，强化征迁攻坚力度。依法推进闲置土地处置工作，有效盘活存量，保障项目建设用地需要。做好项目前期。推进新华东片区、纵四线、芝山南路及跨江大桥等一批重大前期项目，生成一批优质、成熟的项目，形成项目从谋划到竣工的无缝衔接，为后期发展夯实基础。强化三维招商。突出经贸主题，积极组织参加漳台经贸恳谈会、“6·18”项目成果对接会、“9·8”贸洽会、“花博会·农博会”等展会和产业对接活动。完善招商引资工作机制，继续实行“三维”招商项目对接考核，突出靶向招商、以商引商、产业链招商，精心筹备招商活动，力争招商引资实现新突破。 织梦好，好织梦

　　（二）强化创新驱动，推进产业转型升级

　　加快工业做大做强。加快推进25.5平方公里金宝园区的规划建设，持续打好建设标准工业园区的阵地战，优化发展平台。深入实施产业龙头促进计划，鼓励企业做大做强，促进企业规模上台阶，培育一批产值超10亿的企业，形成企业梯队，提高工业经济抗风险的整体能力。积极协助企业稳增长，及时协调解决企业在资金、用工等方面存在的困难和问题，确保本辖区内的亿元企业不停产、不减产，实现基本面良性发展。加大技改力度，重点推进企业生产线的自动化更新，智能化设备的投入使用，实施机器换工工程，推进康之味、越远食品等20个重大技改项目，确保完成28亿元的技改投资。积极争取各级技术改造奖励资金，调动企业实施技术改造的积极性。积极培育发展高新技术产业，2017年力争新增高新技术企业2家，继续推进漳州市金峰众创园建设，加快金峰开发区申报省级高新技术产业开发区步伐。

内容来自dedecms

　　加快第三产业提质。整合佰马城电子商务产业区的区位资源优势，做优电商产业园。支持行业协会、龙头企业组织本地企业抱团自建电商平台或对接国内外知名电子商务平台，促进企业增产增效、拓展网上市场。鼓励搭建农业电商平台，帮助农产品营销。努力推进跨境电商发展，积极对接国内跨境电商平台敦煌网，力促尽快落地。支持社区便利店、连锁店、农家店发展线上线下协同联动、网店一体的电子商务营销模式。加快推进五洲国际城、漳龙物流园、鑫展旺物流园等提速建设，力争早日形成“一城四园”现代物流产业带格局。积极发展冷链物流、配送连锁等新型流通业态。做好北部旅游文化资源开发，启动陈元光文化公园、松洲书院保护修缮等工程建设。高标准实施古城保护建设，重现红砖白墙燕尾脊的闽南特色建筑风貌，完成温泉民宿、特色餐饮、文化创意等业态植入，实现古城活态保护、有机更新，初步恢复漳州古城风貌。 织梦内容管理系统

　　加快特色农业发展。积极发展设施农业与休闲旅游观光农业，推动一产“接二连三”融合发展，扶持发展新型农业经营主体，提升农业产业化经营水平。加快建设节水灌溉示范点1500亩。实施露天蔬菜设施提升工程1000亩。落实国家级现代农业示范区的优惠政策，改造提升天宝镇现代农业示范园。围绕建设“中国食品名城”和发展“漳州味”食品，以信华食品等企业为龙头，大力发展农产品、农副产品精深加工，延长农业产业链，促进带动农业生产向组织化、标准化、规模化发展。强化品牌培育和建设，做大做强速冻保鲜蔬菜、果蔬罐头、肉制品、水产加工、茶叶精加工等食品品牌。 织梦内容管理系统

　　（三）强化城乡统筹，促进均衡协调发展。推进道路交通提升。做好厦漳城际轻轨R3线开工的各项前期工作，继续推进联六线、瑞京路西段三期、北仓路芝山段、规划师院西路等8条道路建设。新开工建设北环城路、纵四线、胜利西路路面改造、规划广达路等19条道路，改造提升农村公路20公里。推进城市设施配套提升。配合市直部门实施供水、燃气管线、变电站配套管网和充电桩建设，完善城市综合配套设施。继续加快九龙江防洪工程漳州段（二期）工程，提高城市排水防涝能力。完成市医院、市中医院等停车楼建设，不断解决城区群众“行车难、停车难”问题。加快打造“城市西湖”CBD商圈，加快布局数字社区、楼宇经济、总部经济、电子商务等高端业态。推进城乡环境美化提升。加快芝山公园建设，力争年内投入使用。实施滨江生态公园天宝段、郊野公园西延伸段等园林绿化项目，提高城市宜居水平。实施迎宾西路、新华南路等道路立面整治，提高重要入口及繁华路段的景观风貌。实施黑臭水体整治，提高内河水质。实施金峰污水处理厂扩建工程、乡镇垃圾处理设施等垃圾污水处理项目，提高污水垃圾处理能力。完成年度淘汰黄标车的任务，继续推进城市无物业社区整治和美丽乡村建设，美化提升城乡生活环境。推进城市功能优化提升。实施腾飞片区、益民路南段片区等片区改造，拓展城市发展空间。加强规划引领，提升城市品位，实施万科综合体、四季商业广场、北庙片区商品房等28个城市综合体及房地产项目。积极推进西湖生态智慧小镇、天宝语堂蕉香文创小镇、石亭商贸物流小镇等6个特色小镇建设。 本文来自织梦

　　（四）强化民生改善，促进发展成果共享。实施科学扶贫精准扶贫。用好用足各类扶持政策，完善贫困人口档案动态管理，按计划完成“造福工程”。进一步健全社会保障体系。落实就业创业扶持政策，加大职业技能培训，新增城镇就业6500人，转移农村劳动力2000人。加快下碑新村等现有安置房项目建设，开工建设漳华新村、金湖小区、金峰花园北区等安置房项目，确保金峰花园南区1-3号楼竣工安置。大力发展老年服务事业和产业，推进居家养老服务，支持发展红十字、社会福利、慈善和残疾人事业，保障妇女儿童、青少年合法权益。办好教育卫生文体事业。优化学校规划布局，新改扩建侨村幼儿园、新桥中心小学、元光小学、新华北小学、金峰小学二期、金峰实验小学等工程，新增学位1.4万个。推进公立医院综合改革，完善药品集中采购和配送制度，加强基层医疗卫生机构建设，推动形成分级诊疗制度。推进市人民医院旧住院大楼改造装修，力促浦林卫生院业务用房、石亭卫生院中医馆早日投用，加快区公共卫生应急处置中心、区妇幼保健院、南坑社区卫生服务中心的前期工作。持续提升计生管理和服务水平。完善区、镇街、村居三级公共文化服务网络，推进芗城革命历史博物馆、区图书馆建设，加强文化遗产保护传承，推进“非遗”传习所建设，加快实现对外开放和形成品牌。完善青少年校外体育活动中心相关配套设施建设，进一步提高农村广播“村村响”覆盖面。提高“平安芗城”建设水平。完善城乡社区网格化服务管理，创新立体化社会治安防控体系。加强矛盾纠纷和信访积案排查化解。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，深入开展道路交通、火灾隐患、重点行业、打非治违等专项整治，推进企业安全生产标准化建设提升。强化食品药品安全监管。积极开展普法宣传，做好法律服务和援助。扎实推进国防动员，争创省级双拥模范区“七连冠”。

内容来自dedecms

　　各位代表，2017年的经济社会发展任务艰巨、责任重大。让我们在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结和依靠全区人民，凝心聚力，改革创新，锐意进取，有效作为，全力推进“首善之区、富美芗城”建设，确保全面完成年度经济社会发展目标任务，为“再上新台阶，建设新福建”做出更大贡献！