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　　（2016年11月9日在普定县第十七届人民代表大会第一次会议上） 织梦好，好织梦

　　普定县发展和改革局 dedecms.com

各位代表：

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　　受县人民政府委托，现将2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划（草案）提请县人大十七届一次会议审议，并请与会的各位政协委员和列席人员提出宝贵意见和建议。

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　　一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况 织梦好，好织梦

　　（一）1至9月经济社会发展情况

　　今年以来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我县认真贯彻落实党的十八大、十八届五中全会及中央、省、市经济工作会议精神。紧紧盯住全面建成小康社会这一奋斗目标，积极适应经济发展新常态和我县发展转型期所面临的各类挑战，创新发展思路，主动作为、精心谋划，通过实施一系列重大政策措施，努力实现经济增长目标。

　　1.经济发展健康平稳 织梦内容管理系统

　　1至9月，我县地区生产总值完成61.07亿元，同比增长13.1%。全社会固定资产投资完成107.9亿元，同比增长19.5%。规模以上工业增加值完成19.4亿元，同比增长13.1%。社会消费品零售总额达14.5亿元，同比增长 12.4 %。一般公共财政预算收入完成4.5亿元，同比增长13.2 %。城镇居民人均可支配收入完成17415元，同比增长9%。农村居民人均可支配收入完成5613元，同比增长11 %。完成招商引资项目到位资金105.49亿元。各项经济主要指标运行平稳。

　　一是工业经济稳定增长。成立了工业发展指挥部，进一步突出工业经济的主导地位。继续加大投入，逐步完善工业园区基础设施建设，有序推进北六路、污水管网、标准厂房二期等28个基础设施及重点项目建设，提升园区产业承载力和集聚力。1至9月实现二产增加值28.12亿元，同比增长13.2%。二是农业现代化步伐加快。实施2016年高标准基本农田建设4万亩，启动了退耕还林全覆盖工作，围绕“五朵金花”推进农业产业结构调整，注重农业科技创新，1至9月三次产业结构为19：46.1：34.9.拥有农业示范园区18个（其中省级园区6个、市考核乡级园区12个），引进绿源、番多拉等53家农业企业（其中省级龙头企业5家），建立农民专业合作社297家（其中国家级示范社2家），培育农业产业化重点龙头企业48家（其中省级9家，市级39家）和农村专业大户111个，涌现出沙湾、思源等一批农旅结合型示范园区，新增就业岗位4000余个。1至9月实现一产增加值11.62亿元，同比增长6.1%。三是服务业发展态势良好。成功举办了安顺市第三次旅游发展大会，有序推进百花、秀水等景点建设，搭建了全域旅游基本框架，开展了亚洲摄影名家眼里的安顺、“健康世界-舞动香港”首届国际健身（广场）舞、全国媒体人户外邀请赛等文化活动，促进文体旅融合发展。上半年实现旅游收入11.88亿元，同比增长48.9%，在全省47个非经济强县排第十位，在全市排第一位。打造了普定电商文化产业街，目前引进入驻商家65户。1至9月我县实现三产增加值21.32亿元，同比增长17.2%。

　　2.供给侧改革初显成效 织梦好，好织梦

　　建立供给侧结构性改革工作机制，制定了《普定县供给侧结构性改革实施方案》，“三去一降一补”五大重点任务有序推进。一是去产能方面。大力推进辖区内的煤矿、水泥厂等高耗能企业节能改造工作，目前已关闭普顺煤矿、普茂煤矿，去产能24万吨。二是去库存方面。通过政府补贴、房开让价、降低首付标准等方式，1至9月消化商品房库存1470套、面积15.05万平方米。三是去杠杆方面。1至9月我县融资金额为28.99亿元，直接融资金额8.69亿元，直接融资金额占社会融资总规模的比重为34.25%。四是降成本方面。用活用足国家地方政府存量债务置换政策，共争取到29.5亿元省级转贷置换债券资金，将27.3亿元用于置换的存量债务，通过债券资金置换后，债务成本从10%降至3.5%。五是补短板方面。加大财政资金投入力度，逐步补齐扶贫攻坚、基础设施、民生事业、生态旅游、环境保护等领域短板。 本文来自织梦

　　3.投资拉动效应明显 织梦内容管理系统

　　一是围绕年初谋划的119个支撑项目和64个省市重大项目，加大项目推进力度，1至9月省市重大项目完成投资109.68亿元，完成年度投资任务140亿元的78.34%。二是积极争取上级项目资金和国家专项基金支持，1至9月向上争取项目资金13.29亿元，获得国家专项基金支持的项目18个、获批基金4.49亿元，目前正在积极申报第三批专项基金项目。三是按照招商目标涉及的“八项指标”要求，围绕“五大新兴产业”招大引强，积极对接中国水电顾问集团、三一重工集团、京东世纪贸易等9家500强企业。1至9月签约3000万元以上项目26个，到位资金105.49亿元。四是充分发挥大项目的带动作用，大力推进兴东产业园、木拱河水库等骨干水源、交通路网等重大项目建设，按照“三集中三倒逼”机制抓好项目建设，有序推进39个亿元项目入库。促使固定资产投资稳步增长，推动经济快速发展。1至9月500万元以上口径投资完成44.9亿元，同比增长19.1%。

　　4.金融形态平稳增长 织梦内容管理系统

　　一是银行存贷规模平稳增长，1至9月全县金融机构存款余额90.7亿元，同比增长58.3%；金融机构贷款余额72.8亿元，同比增长13%。二是金融组织体系不断健全，普定富民村镇银行挂牌经营，各类银行业金融机构达到9家，1至9月通过6家融资平台融到资金28.99亿元（表内13.71亿元，表外15.28亿元）。

　　5.城镇建设有序推进 dedecms.com

　　一是新型城镇化有序推进。完成文体大道、凯旋城步行街、马井公园、沙湾环线及标识安装、百花大世界路网及停车场等项目建设。成立了新型城镇化和美丽乡村建设指挥部，编制《普定县新型城镇化综合试点实施方案》，修改完善《普定县城市总体规划（2015-2030）》，大力推进户籍制度改革工作，相继出台1＋N政策配套措施，上半年我县新增城镇常住人口6300人，常住人口城镇化率达到42%。二是小城镇建设步伐加快。白岩、马官小城镇被国家住建部、国家发改委等7部委认定为“全国重点镇”，其他小城镇建设有序推进。三是“两违”工作取得成效。1至9月共查处违法建筑63户，查处占地面积8222.2平方米、建筑面积7254.2平方米，乱搭乱建势头得到遏制。

　　6.基础设施日益完善

　　一是交通设施逐步完善。完成了马路坡至鸡场坡公路建设，有序推进普织高速（普定段）、普定至四角田、南北环线等重大交通项目建设，省干道、县乡道改造及农村招呼站建设正常推进，普木大道、黄马大道等路网正式开工建设。二是“三位一体”效果明显。木拱河水库、红坪水库、猫洞河水库等骨干水源工程有序推进，堰坝口水库准备开工建设，木桥水库正在编制专项方案，农田水利、抗旱应急等其他水利项目顺利实施。同时大力开展植树造林、森林保护、石漠化综合治理等工作。目前，石漠化综合治理完成21平方公里；坡耕地水土流失综合治理完成3500亩；营造林完成45000亩，正在全力推进退耕还林全覆盖工作。

　　7.改革开放齐头并进

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　　一是民营经济快速发展。以发展生态旅游和大健康产业为依托，不断优化民营经济发展环境，引导民营经济健康快速发展。1至9月新增各类市场主体1883户，同比增长25%，注册资本31亿元，同比增长138%，实现民营经济增加值42.75亿元。二是改革工作成效显著。充分发挥各部门工作主动性和创造性，凝聚改革合力，统筹推进供给侧、脱贫攻坚等改革工作。“三权”促“三变”改革工作成效明显，目前完成土地确权63000亩，发放农村土地流转经营权证80本，发放经营权抵押贷款9000余万元。深化医疗卫生体制改革，创建医疗联合体，落实分级诊疗和双向转诊制度，1至9月联合体门诊病人达23089人次、同比上升65.2%。另外，“秀水五股”、“猴场模式”以及沙湾水利股权改革模式，得到省市领导的批示肯定；第五轮农村改革试验试点工作通过省级验收；启动企事业单位公务用车制度改革。

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　　8.民生保障持续改善 copyright dedecms

　　一是扶贫攻坚取得新进展。加大财政扶贫资金投入，按照“五个一批”进行了分类帮扶，发展生产脱贫一批方面。依托夜郎蜂业有限公司，组织1620户贫困户进行蜂业养殖，计划养殖1.62万箱，年内可带动5000余人脱贫；种植茶叶、韭黄、精品水果等2.71万亩，其他农特产品种植面积不断扩大。易地搬迁脱贫一批方面。第一批安置房主体完工903套，完工率为100%；第二批安置房169套已全部开工建设。生态保护脱贫一批方面。全县完成公益林管护49.84万亩，转化护林员为800人，正在向上级争取把2047人贫困人口转化为护林员（目前已批复151万元，解决151人）。发展教育脱贫一批方面。落实第一批贫困户子女就读823人，资金209.72万元；正在申报第二批精准扶贫学生1241人，预算资金335.2万元。社会兜底脱贫一批方面。发放农村低保、城镇低保、五保供养金、孤儿基本生活费、慈善救助金等各类资金共计7238.28万元，惠及农户26120户；发放医疗救助金895.93万元，救助8089人次。二是社会保障体系日益完善。1至9月“五险”扩面290846人，共征缴基金9314万元，社会保险扩面工作成效显著。农村低保、城市低保标准分别提幅了18.6%、10%，1至9月发放农村低保、城市低保金、五保供养金、孤儿基本生活费等各类资金共计8098.21万元，社会保障标准逐渐提高。深入开展新型农村合作医疗工作，全县参加合作医疗375853人，参合率为99.64%。1至9月使用新农合资金10169.21万元，使用率53.05%，累计受益182848人次，受益率48.64%。三是民生事业均衡发展。举办了“雁归兴贵”、“春风行动”等招聘会，创业就业机会增多。1至9月城镇新增就业人口6700人，同比增长10.7%，城镇失业登记率为2.99 %。目前实施棚户区改造4178户，完成全年目标任务5010户的83.57%；实施农村危房改造1099户，完成全年目标任务1912户的57.48%。落实“三免两补”政策，对各学段贫困学生建档立卡，1至9月免除学杂费、住宿费、生活补助费等各类资金9484.14万元。实施了县医院、中医院改扩建工程，提升我县医疗的服务能力和诊疗水平；有序推进马官镇、鸡场坡镇等5个标准化卫生院和堡桥村、纳黑村等25个村卫生室建设，努力实现“四优一满意”目标。完成地方储备油700吨、储备粮8600吨；加强价格检查，1至9月价格认证69件，涉案金额434万元，实施“保供稳价”惠民工程，大力查处价格违法案件，确保物价稳定。另外，工会、共青团、妇联、史志、档案、残联、关心下一代、红十字会等各项社会事业稳步推进。

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　　（二）2016年主要经济指标预计完成情况 织梦好，好织梦

　　我们认真分析了前三季度经济社会发展情况，采取合理的措施，加快推进供给侧改革，2016年预计可实现如下指标：地区生产总值完成100.28亿元，同比增长14.3%，其中一产增加值18亿元，同比增长6.5%；二产增加值38.47亿元，同比增长14.5%，其中规模工业增加值完成27.5亿元，同比增长12.3%；三产增加值43.81亿元，同比增长18.5%。全社会固定资产投资完成180亿元，同比增长20.8%，其中，500万元以上投资完成78.3亿元，增速20%。社会消费品零售总额完成19.55亿元，增速11.4%。完成财政总收入11.66亿元，同比增长11.5%，其中，一般公共财政预算收入完成8.33亿元，同比增长14.9%。城镇居民人均可支配收入完成24299元，同比增长11%；农村居民人均可支配收入完成7712元，同比增长13%。新增就业人口6700人，同比增长10.7%；城镇登记失业率2.99%。完成招商引资项目到位资金110亿元。全面完成省市下达的节能减排任务。 内容来自dedecms

　　二、2017年经济社会发展的目标任务及工作重点

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　　2017年是“十三五”规划实施的关键之年，根据“十三五”规划及县第十二次党代会的部署要求，2017年我县经济社会发展的总要求为：认真贯彻落实党的十八大、十八届五中全会和中央、省、市经济工作会议，以第十七届人大第一次会议精神为指导，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，把握“守底线、走新路、奔小康”总要求，坚持生态优先，推动绿色发展，牢牢守住发展和生态两条底线。坚持主基调、主战略，全面落实“一二四”攻坚战部署，按照“建设活力普定、实现同步小康、推动黔中崛起”的总思路，主动适应经济发展新常态，实现工业发展取得新突破，全力打好脱贫攻坚战，努力实现经济社会持续健康协调发展。 内容来自dedecms

　　根据县委的部署，结合“十三五”规划及今年经济社会发展的实际情况，拟定2017年全县经济社会主要预期目标如下： 内容来自dedecms

　　——地区生产总值。全县地区生产总值完成115.8亿元（力争126亿元），增速达到15%。其中：一产实现增加值23.5亿元，同比增长6.5%；二产实现增加值41.9亿元，同比增长15.1%；三产实现增加值50.4亿元，同比增长18.6%。

　　——固定资产投资。全社会固定资产投资完成224.3亿元，同比增长25%，其中500万元以上口径投资完成94.1亿元，同比增长25%。

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　　——工业经济。规模以上工业增加值完成31.1亿元，同比增长13%。

　　——商业经济。社会消费品零售总额完成22.2亿元，同比增长13.5%。 dedecms.com

　　——财政收入。财政总收入完成13.06亿元，同比增长12%。其中，一般公共财政预算收入完成9.33亿元，同比增长12%。

　　——城乡收入。城镇居民人均可支配收入完成26729元，同比增长11%；农村居民人均可支配收入完成8753元，同比增长13.5%。 织梦好，好织梦

　　——城镇新增就业6990人以上，城镇失业登记率控制在4.2%以内。 内容来自dedecms

　　——招商引资。完成招商引资项目到位资金132亿元，同比增长20%。 内容来自dedecms

　　——节能、减排完成省、市下达的目标任务。 内容来自dedecms

　　为实现上述目标，我们应重点做好以下几个方面的工作。 织梦内容管理系统

　　（一）着力推进供给侧改革，激发经济发展活力 copyright dedecms

　　加大推进供给侧改革工作力度，合理配置生产要素，促进经济社会快速发展。一是精准去产能。深入贯彻落实国发〔2016〕7号文件及黔能源煤炭〔2016〕82号文件精神，加大力度对辖区内的煤矿、水泥厂等高耗能企业进行节能改造，鼓励企业加大科研投入，加强技术改造，加快提升产业创新能力、配套能力和产品竞争力。制订淘汰落后产能计划，落实淘汰落后产能。严格执行国家投资管理规定和产业政策，防止新的产能过剩。力争2017年化解产能15万吨以上。二是差别去库存。提高棚户区改造货币化安置比例，支持农业转移人口进城购房，打通商品房和保障房转用通道，推动房地产行业转型升级，大力推行“一分三向”的新型城镇化试点模式，用好用足国家放宽首套房和支持改善性需求的二套房信贷政策，继续利用房交会、政府补贴、房开让价等方式，力争2017年消化库存20万平方米以上。三是稳妥去杠杆。规范各类融资行为，开展金融风险专项整治，坚决遏制非法集资蔓延势头，加强金融监管和监测预警，积极防范和稳妥处理各类金融风险，有效化解地方政府债务，继续加大信贷投入的同时，确保扩大直接融资金额占社会融资总规模的比重提高30%以上，金融机构杠杆率控制在合理水平。四是加快降成本。落实好国家对地方法人金融机构的各项优惠存款准备金率政策，打好降低企业成本“组合拳”，从制度、财税、金融、社保、流通、能源等领域共同发力，切实为企业降负降压，释放供给侧动力。严格落实国家清理规范涉企收费措施，减少审批中介服务项目，降低行政审批中介服务收费标准。同时加大对市场的清理力度，清理各种不合理收费，营造公平的环境，降低企业负担。并引导银行、保险、融资担保等机构加大对小微企业的支持力度。五是全力补短板。着力在基础设施、脱贫攻坚、民生事业等三大领域补齐短板，持续改善有效供给的数量和质量，提升有效供给的效率和效益，培育经济转型升级动力，增强发展的整体性、协调性和可持续性。

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　　（二）着力加快转型升级，提升经济发展质量 copyright dedecms

　　优化产业布局，厚植发展优势，打好创新驱动战略、供给侧改革等一系列“组合拳”。一是扎实抓好工业经济。进一步完善工业发展指挥部的工作机制，切实落实简政放权、简化手续等先行先试改革措施，合理规划工业园区产业布局，加快完善工业园区基础设施建设，加快建设集学校、银行、酒店等配套服务设施为一体的综合服务区，夯实“筑巢引凤”基础，加大热蒸汽供应等要素投入，引进军民融合产业项目，以结构改革为契机，逐步实现工业经济的转型升级。做好粉煤灰、脱硫石膏、铅锌矿渣等废弃物资源的循环利用。积极对接“贵工贷”、“贵园信贷通”、“微保贷”等政府融资政策，解决企业资金难题，推动工业企业发展。以“双服务”和“百千万”工程为抓手，及时帮助企业解决生产经营中的问题。同时加大能源产业、轻工业、新型建材、新兴产业等项目的引进力度，推动签约项目的落地建设。确保2017年全部工业增加值达到33.7亿元，增速14.2%，规模以上工业增加值达31.1亿元，同比增长13%。二是优化农业结构调整。以农业园区建设为带动，在巩固提升现有的产业园区的基础上，突出“茶业、蔬菜、果业、药业、花卉”五朵金花为主的特色农业产业建设。大力发展以蝴蝶兰、康乃馨、红豆杉等为主的花卉苗木种植基地；加快培育以冰脆李、梭筛桃、葡萄等为主的精品水果种植基地和以韭黄、西红柿、辣椒等为主的特色蔬菜种植基地；大力发展循环农业，新建循环生态养殖园区，培育“种、养、加、销”农业生态循环产业链。加快发展“五型经济”，大力推进“村级公司＋合作社＋农户”模式，壮大农村集体经济。大力发展农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，提高农民组织化程度，在企业与农户之间建立起“利益共联、风险共担、互惠共赢”的产业化经营机制。确保2017年一产增加值占达到23.5亿元，增速6.5%。三是推进服务业提档升级。全力实施服务业提速发展计划，继续完善电商文化产业街建设，制定完善现代物流、旅游、电子商务、科技服务等产业的扶持政策。加快推进马官金荷花卉苗木园，化处桃花水母、茶山荷海等一批与旅游产业为依托的农庄、农场建设。整合现有物流资源，培育一批外向型商贸物流龙头企业、专业化农产品运销和物流配送企业，加快推进黄幺物流园建设，全力推动商贸物流业健康快速发展。充分发挥农村电子商务的作用，加快推进“互联网＋”行动计划，培育壮大农村电子商务市场主体，完善农村物流服务体系。加强服务对接，做好重点服务业项目推进，加快大数据、大健康、大旅游等新兴产业发展，确保2017年三产增加值占达到50.4亿元，增速18.6%。四是加速创新驱动发展。立足循环经济工业园区、循环农业园区等产业创新需求，加强科技创新及科技服务平台建设，增强科技创新服务能力。加快科技创新步伐，增强内生发展动力，确保2017年全社会研发投入占地区生产总值比重达2%左右。

　　（三）着力抓好项目建设，增强经济发展后劲

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　　不断优化投资环境，加快推进项目建设，增强经济发展后劲。一是加大招商引资力度。围绕“五大新兴产业”优选招商项目，着力引进知名度高、投资强度大、带动能力强的企业和项目。深度挖掘招商目标涉及的“八项指标”，加大外出对接的工作力度及落地项目的跟踪协调服务力度。适时开展项目推介会、对接会，确保在大数据、大健康及工业龙头企业的引进上取得突破。并强化服务意识，提升协调联动服务能力，全方位统筹招商引资要素资源，积极谋划参加省市组织的招商活动，扩大招商成果。确保2017年完成132亿元的招商引资任务。二是加快推进项目建设。积极谋划省市重大项目，把扩大投资作为“稳增长、调结构”的重中之重。做好“三长三短”和省市重大项目申报工作，申报2017年省级重大工程和重点项目共计21个，年度计划完成投资121.56亿元，围绕省市重大项目逐个排出开工、竣工、投产的节点，确定时间表、路线图、责任人，加快兴东产业园、黄桶物流园等项目推进，启动普盘高速、安普干道2号线等项目建设。三是抓好固定资产投资。谋划好2017年我县谋划支撑固定资产投资项目，年度计划投资不少于240亿元。按照“三集中三倒逼机制”抓实抓好项目建设，对支撑固投的项目要细化工作目标和制定推进计划，确保全年固定资产投资目标任务全面完成。四是抓好统计入库工作。积极做好项目落地的协调服务，把项目前期工作做深、做细、做实，确保项目按要求开工建设，及时纳入统计。

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　　（四）着力推进城镇建设，切实改善城乡面貌 内容来自dedecms

　　坚持城乡统筹发展，优化城市格局，围绕筹备2018年城发大会，初步规划实施22个重点项目。一是加快中心城区建设。抓住我县房地产市场回暖的趋势，加快促进朗泊湾、筑佳·首府等一批房开项目建设进度；加快推进叶家坝路网、新城区停车场等建设，申报并实施老农贸市场片区、老党校片区、盐业公司片区、电信片区、三小片区、新林片区、猪市坝片区、新街片区、八角洞片区、粑粑市片区、水电站片区、老公安局片区、大礼堂片区、中大街片区、后街片区、青山片区、叶家坝片区等17个片区棚户区改造工作；启动县城人居环境改造、安普大道慢行系统、教育城等项目建设。二是加大配套设施建设。倒排工期，加紧完成城镇垃圾收运系统、保障性住房等一批民生实事；规划启动迎宾大道及延伸段、龙场至鸡场坡公路、青山至秀水旅游公路、白旗至马官产业大道等项目建设；抓好新一轮农网升级改造等电力工程建设。三是推进新型城镇化建设。继续抓好县城基础设施投融资体制改革工作，积极推进城乡一体化发展，扎实推进新型城镇化和“四在农家·美丽乡村”建设工作，围绕“山、水、文、城”做文章，启动定南历史文化体验街建设，打造大明定南所，重树定南文化古城，加强穿洞历史文化挖掘力度，以南部“三办三镇”作为城镇发展的重点区域，巩固提升白岩、马官、化处等小城镇建设，实现人口向中心城镇聚集。四是推进美丽乡村建设。按照“1城带N镇，1镇带N村”的发展模式，积极推进陈堡、水井、中山、讲义、水母等8个“四在农家·美丽乡村”示范村寨建设。加快推进六项行动计划，建设结构合理、畅通便捷的小康路，安全有效、保障有力的小康水，布局合理、经济适用的小康房，高效可靠、智能绿色的小康电，宽带融合、服务普遍的小康讯，设施完善、环境优美的小康寨。 织梦内容管理系统

　　（五）着力抓好绿色发展，推动生态文明建设

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　　坚持生态优先，推动绿色发展，牢牢守住发展和生态两条底线。 织梦好，好织梦

　　一是按照“发展绿色经济，建造绿色家园，完善绿色制度，筑牢绿色屏障，培育绿色文化”的部署，着力抓好山青、天蓝、水清、地洁“四大”工程，加快推进我县争创省级园林城市和国家级循环经济示范区的工作力度。二是加强生态环境保护，严格环境保护的准入条件，以“六个一律”、环保风暴执法行动等专项行动为抓手，着力查处环境违法行为，督促企业落实环保“三同时”制度，加快县城污水处理二期项目建设，确保已建成的污染治理设施正常运行，污染物达标排放。实施夜郎湖水资源综合治理工程，加大流域综合治理力度，保持水环境质量的稳定，开展生态文明体制机制改革，建立生态红线保护制度，划定生态红线保护区域。三是加快发展林业产业，全力推进退耕还林全覆盖工作，规划建设好我县退耕还林全覆盖工程，把荒山变青山，把青山变金山，确保今冬明春完成退耕还林15万亩，县、乡、村绿化造林6万亩；每个乡镇至少有1至2个特色农产品，四是大力实施“三位一体”工程，积极争取项目资金，大力实施水利、生态、石漠化治理“三位一体”工程，巩固发展退耕还林全覆盖成果，完成2017年20平方公里的石漠化治理工程，加快推进木桥水库、朵贝水库、堰坝口水库、城关河河道综合治理、猫洞坡耕地水土流失治理等水利项目建设。

　　（六）着力改善民生保障，构建社会文明和谐 织梦好，好织梦

　　建立完善社会保障体系，加快推进民生事项建设，维护好人民群众的利益，构建和谐社会。一是大力实施精准脱贫。按照“五个一批”的要求对贫困户进行分类帮扶。以“5541”工程、“五朵金花”、农业园区和城镇化建设作为减贫增收的重要渠道；以“四在农家？美丽乡村”六项行动计划作为贫困乡镇“强基础、缩差距”的重要平台。抓好脱贫攻坚基金申报，在实施中做到了“四个全程参与”、“六个到村到户”，有力改善贫困村生产生活条件，促进贫困农户增收。在实施“五个一批”精准脱贫行动中，对“十三五”期间还剩下的2550户9772人的搬迁工作，统一规划，全面推进，分批申报。确保2017年我县贫困人口中的扶贫对象全部脱贫，所有贫困村全出列，按国家标准退出贫困县。二是协调推进民生事业。不断完善教育基础设施和办学条件，启动教育城建设，完成我县农村学前教育儿童营养改善计划及农村小学寄宿制全覆盖工作，加快实施第二高中、第三中学、职校实训基地等项目建设，推进义务教育均衡发展、普及十五年教育等各项工作，让农村孩子、流入人口子女享受优质教育资源和教育公平，加强对贫困学生数据库的审查复核力度，拓宽资助面，确实做到应资尽资，应扶必扶，真正精准扶贫，杜绝因学致贫。继续深化医药卫生体制改革，加快推进县中医院二期等“百院建设”工程进度，完成妇幼保健院建设，强化妇幼卫生及计划生育技术服务水平，深入开展慢性病管理、结核病防治等基本公共卫生服务工作。大力实施“雁归兴贵”、“春风行动”、“互联网＋”等行动计划，为精准贫困对象、城乡劳动者等提供求职就业机会，解决就业困难人员实现就业问题。开展全民参保登记工作，加大“五险”扩面征缴工作力度，统筹推进新农保、城乡居民医疗保险整合工作，稳步提高社会保障水平。完善社会保障体系，实施好特困人员供养、临时救助等制度，发展慈善事业、老龄事业，做好减灾救灾工作。同时，实施好残疾人康复中心项目，加快推进民生实事建设。三是优化社会治理模式。加强社会信用体系建设，及时完成“双公示”信息录入工作，严格执行“守信激励、失信惩戒”机制。大力推行网格化服务管理和开展“平安细胞工程”建设，以留守儿童、空巢老人为重点，关注留守人员的身体状况和生活状况。不断完善安全生产责任体系，抓好一岗双责的工作机制，促使安全生产事故起数和死亡人数持续“双降”。加快建设“三所三队一中心”政法基础设施建设项目，始终保持打击违法犯罪的高压态势，净化赌博、滥办酒席等不良社会风气，有效地提高群众的安全感和满意度，扎实推进“平安普定”创建工作。 本文来自织梦

　　各位代表，2017年是打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会的关键之年，谋划好全年的经济社会发展各项工作意义深远、任务艰巨、责任重大。我们将进一步贯彻落实党的十八大、十八届五中全会，省委十一届七次全会，县委十二届一次全会和中央、省、市、县经济工作会议精神，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督、支持下，解放思想、开拓创新、攻坚克难、锐意进取，为打赢脱贫攻坚战，与全国全省全市同步小康而努力奋斗！ 本文来自织梦

　　名词解释 本文来自织梦

　　1.供给侧结构性改革：是指从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。

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　　2.五大新兴产业：指以大力发展以大数据为引领的电子信息产业；以大健康为目标的医药养生产业；以绿色有机无公害为标准的现代山地高效农业；以民族和山地为特色的文化旅游产业；以节能低碳环保为主导的新型建筑建材业。

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　　3.环保“六个一律”：一是对未经环境影响评价或达不到环境影响评价要求的，一律停止建设；二是对环境保护、安全设施、职业健康“三同时”执行不到位的，一律停止生产；三是对无污染治理设施、污染治理设施不正常运行或超标排放的，一律停产整治；四是对无危险废物资质从事废铅蓄电池回收的，一律停止非法经营活动；五是对不能依法达到卫生防护距离要求的，一律停产整治；六是对发生重大铅污染事件的，一律追究责任。 本文来自织梦

　　4.“三位一体”工程：指把水利建设与生态建设、石漠化治理三者结合起来，“三位一体”、科学规划、统筹安排，以水为核心，形成三者之间的良性循环支撑当地经济社会可持续发展，从根本上解决制约发展的问题。 内容来自dedecms

　　5.百千万工程：指为了实施工业强省战略，加快新型工业化进程，以工业快速突破带动经济社会加速发展，按照“帮一个、上一个、招一个”的要求，省级重点抓100户企业“立标杆”，市级重点抓1000户企业“强骨干”，县级重点抓10000户企业“夯基础”。 copyright dedecms

　　6.“互联网＋”：指“互联网＋各个传统行业”，但这并不是简单的两者相加，而是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展形态。

　　7.贵园信贷通：指有关部门、产业园区共同筹措资金，与银行合作设立企业贷款风险代偿补偿金，帮助产业园区企业申请贷款的融资模式。主要支持产业园区内有融资需求，但抵押担保达不到银行贷款条件的中小企业。 本文来自织梦

　　8.贵工贷：是省委、省政府为解决中小工业企业融资问题，对合作银行进行风险补偿和以奖代补，撬动银行按照1：20的放大比例对符合条件的工业企业发放贷款。 copyright dedecms

　　9.微保贷：指小微企业担保贷款，由政府引导，融资性担保机构和银行金融机构合作，由市政府或市政府主管部门出资设立安顺市小微企业融资风险代偿补偿金，银行业金融机构按照市政府管理部门存入的风险代偿补偿金放大最低5倍最高10倍提供信贷资金帮助符合授信条件的小微企业发放一年期以内、300万元及以下贷款。

　　10.“一二四”攻坚战：“一”指1个目标，即做大总量、做强实力、做出特色、后发赶超、同步小康：“二”指2个关键，即固定资产投资和招商引资：“四”指4个重点，即全力以赴推进新型工业化、推进山地特色城镇化、打造旅游产业升级版、发展山地现代高效农业。 dedecms.com

　　11.一分三向：指逐步引导城镇化人口向市区，向县城和重点镇，向美丽乡村三级城镇化载体集中。 本文来自织梦

　　12.“三集中三倒逼”机制：指对省市重大项目、中央专项建设基金项目、中央预算内投资项目、招商引资签约项目，按照“一旬一调度一通报，一月一督查一问责”的要求，每月初集中梳理问题，集中解决问题，集中开工；严格节点、倒逼开工，严格督查、倒逼进度，严格问责、倒逼成果。 本文来自织梦

　　13.农村电子商务：指通过网络平台嫁接各种服务于农村的资源，拓展农村信息服务业务、服务领域，使之兼而成为遍布县、镇、村的三农信息服务站。

　　14.平安细胞工程：包括平安村、平安社区、平安物业管理小区（大厦）、平安工地、平安企业、平安市（商）场、平安校园、平安医院、平安银行、平安机关、平安旅游单位、平安文化娱乐场所、平安车站、平安大道（铁路）、平安家庭15个方面，涉及面广、工作量大。 内容来自dedecms

　　15.“5541”工程： 实施每村培育5户农村致富带头人，带动50户农户创业，解决400个农民就业，确保每户增收1万元。

　　16.“四在农家·美丽乡村”：以“富在农家，学在农家，乐在农家，美在农家”为工作重点，推进“小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨”六项行动计划，建设美丽乡村。

　　17.三所三队一中心：指建设看守所、戒毒所、拘留所、武警中队、特巡警大队、警犬中队、康复中心。