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　　5、工艺品产业

　　以遂川县、吉安县、井冈山市、泰和县为主要集聚地，充分利用全市丰富的资源优势，发挥新鹏工艺品、万荣花艺、安福县裕安水晶工艺品、森菱实业、巨杨首饰、耕胜艺品等一批骨干企业的龙头带动作用，大力发展人造花艺、圣诞礼品、竹木雕刻、水晶制品、首饰饰品等系列工艺品品种。鼓励井冈山、遂川、泰和、安福等县（市、区），充分利用井冈山红色旅游市场资源，大力引进开发红色旅游工艺品生产项目，不断丰富全市工艺品品种，努力扩大产业规模，形成具有浓郁地方特色，有较强竞争力的工艺品产业。 本文来自织梦

　　6、日用陶瓷产业

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　　继续发展井冈山市龙市片区日用陶瓷产业，全力打造省级日用瓷产业基地。依托现有龙头骨干企业，加强企业组织结构调整，培育大企业和企业集团；加强制瓷工艺技术研究创新，加强产品工艺美术设计和包装装璜设计，提高产品技术水平和档次；加强窑炉技术改造和节能减排工作，重点推进陶瓷工业园日用陶瓷产业煤改气工程，逐步实现绿色生产；加强企业品牌建设，努力提高企业、产业的市场知名度和竞争力，树立井冈山陶瓷的品牌形象，不断扩大产业规模和经济社会效益。

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　　7、玻璃灯饰产业

　　依托现有产业基础，加快新干玻璃工业城建设，配合全市重点打造LED智能照明产业，引进玻璃灯饰制造企业，重点推进鑫滨实业绿色科技产业园灯饰配件和照明灯具项目，发展多样化玻璃灯饰产品，走配套联动、集约发展之路，逐步打造全省乃至华东最大的玻璃、水晶、灯饰罩生产基地和玻璃灯饰交易市场。 内容来自dedecms

　　四、“十三五”时期发展任务

　　围绕转方式、调结构，深入实施“中国制造2025”、“互联网＋”行动计划，坚持工业化与信息化深度融合，积极跟进供给侧结构性改革，力争到2020年，全市工业经济规模上台阶、技术上水平、融合上级别，构建生态文明引领、资源高效利用、产业相互融合的低碳循环绿色工业体系。 内容来自dedecms

　　（一）培育壮大企业规模 本文来自织梦

　　以做大工业总量为目标，大力培育百亿企业和小微企业做大存量，加快推进重大项目建设培育增量，全面促进工业企业转型升级。 织梦好，好织梦

　　1.培育百亿企业。强化扶优引导机制，促进企业梯次发展。以重点骨干企业和重大项目为依托，以扩大规模和提质增效为重点，鼓励支持企业兼并重组、战略合作，筛选合力泰、木林森、龙天勇等10户带动能力强、科技含量高、市场前景好的大企业，制订“一企一策”具体扶持计划，实现主业突出、具有行业竞争力的百亿企业零突破。同时，引导科技含量高、成长潜力大的企业找准在产业链和行业细分领域的定位和优势，坚持走专精特新道路，积极培育一批在细分领域处于领先地位的龙头企业。到2020年，力争培育主营业务收入过百亿元的企业2家、主营业务收入过50亿企业4家以上、主营业务收入过20亿企业30家以上。 copyright dedecms

　　2.扶持小微企业。认真落实国家、省、市出台的有关扶持小微企业发展的各项政策措施，进一步规范以中小企业服务平台为载体的公共服务和以中小微企业创业创新示范基地为载体的创业孵化体系建设；稳步开展“大众创业、万众创新”各类活动，鼓励大中型企业带动产业链上的小型微型企业，积极开展小型微型企业配套产品的技术辅导和培训，支持小型微型企业为市内大中企业提供协作配套，尤其重点培育壮大电子信息、绿色食品、纺织服装、机械加工等骨干行业中小企业；加快培育成长梯队，在全市重点培育一批行业之星、成长之星和创业之星企业，推动小微企业“小升规”。到2020年，力争全市规模以上工业企业户数比2015年增加500户以上。 内容来自dedecms

　　3.推进项目建设。继续深入实施重大项目带动战略，紧紧围绕电子信息、绿色食品、生物医药、先进装备制造等主导产业，坚持抓住战略性新兴产业发展机遇，以LED智能照明、大健康产业为突破口，推动落实一批能够提高经济效率和经济效益的项目，全力以赴推进重大工业项目建设。按照“签约项目抓开工、在建项目抓竣工，投产项目抓达产”的要求，进一步完善“明确一位领导挂点、确定一个帮扶单位、确定一套帮扶措施、确定一名项目责任人、确定项目进度目标”的重大工业项目建设“五定”责任制，确保重大工业项目顺利推进。“十三五”期间，力争每年继续筛选100个亿元以上工业重点项目实行市、县两级领导挂点帮扶，并确保80%以上竣工投产，累计完成工业固定资产投资4000亿元以上。 织梦好，好织梦

　　（二）提升园区载体功能

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　　坚持“昂起国家级开发区龙头、挺起吉泰走廊脊梁、立起县域经济支点”发展战略，深入推进园区机制创新，不断提升园区经济贡献度。

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　　1.深化园区体制机制创新。从行政管理体制、开发运营机制、绩效考核机制、市场监管机制四个方面继续推进园区体制机制改革创新。在行政管理体制创新方面，进一步落实工业园区审批权限，循序推进“五证合一”登记制度改革，探索工业园区与所辖乡镇（街道）的关系；在运营机制创新方面，推广市场化开发运作模式，打破政府包办的传统路径，实践政府与社会资本合作（PPP）模式，引入外资和民间资本参与工业园区基础设施开发建设、提供公共产品和服务；在绩效考核机制创新方面，开展聘任制公务员试点工作，在事业单位探索“档案管理、全员聘用、绩效考核、按岗定薪”的灵活用人机制和分配机制；在市场监管机制创新方面，着力推进综合执法，争取在加强事中事后监管环节有所突破。 内容来自dedecms

　　2.打造吉泰走廊核心增长极。坚持吉泰走廊核心增长极的战略地位不动摇、“五化”协调发展示范区的战略定位不偏向、集聚70%经济总量的发展目标不松劲、先行先试的改革创新思路不停步，进一步举全市之力推进吉泰走廊建设，全面提高吉泰走廊的“贡献度”。以经开区、吉安高新区为核心，吉州工业园、河东开发区、吉水工业园和泰和工业园为支撑，立足现有基础，加快改造提升，着力构建产业发展聚集平台，培育发展先进装备制造、新能源、新材料、生物医药等新兴产业，壮大电子信息、绿色食品、林产化工、冶金建材等优势产业，打造一批主业突出、特色鲜明、配套完善、有影响力的特色产业聚集区及产城联动发展新板块。大力发展与制造业配套的现代物流业、商贸服务、金融服务、科技服务、信息服务、商务服务等生产性服务业，带动发展生活性服务业。到2020年，力争确保走廊工业占全市比重比“十二五”时期提升5个百分点。 织梦好，好织梦

　　3.加快国家级开发区建设。充分发挥经开区和吉安高新区两个国家级开发区的平台聚集效应，完善基础设施，强化功能分区，引导产业集聚，做大做精两个国家级开发区。

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　　井冈山经济技术开发区。按照工业发展区和城市新区的功能定位，以建设“产业集聚、功能现代、多业并兴、生态宜居”的新型工业城区为目标，突出产业与城市互动互补、协调发展，高密度提升优化西区，高起点开发东区，高标准建设国家出口加工区，高质量开发金鸡湖现代服务区，打造金鸡湖新区产业新城，重点发展电子信息、先进装备制造、食品医药等主导产业，健全完善工业园区管理体制机制，到2020年，力争经开区工业主营业务收入突破1200亿元，跻身全省先进园区十强。 copyright dedecms

　　吉安高新技术产业开发区。推进高新区体制机制改革创新，以数字视听产业基地为依托，发展绿色食品产业和电声原材料、车载通讯娱乐设备、消费电子用微型电声器件、高端音响等电子信息细分产业，着重提升数字视听主导产业比重。进一步加大科技创新力度，聚焦建设以企业为主体、市场为导向、政产学研紧密结合的区域科技创新体系，率先建成“创新型科技园区”。到2020年，高新区工业主营业务收入达700亿元，初步形成“中国中部声谷”品牌效应。 织梦内容管理系统

　　4.加速园区配套服务建设。紧紧抓住省里新一轮“扩区调区”的重要契机，落实园区用地拓展规划，为更多项目入驻创造条件，力争扩区调区后全市工业园区规划面积达到160平方公里以上。突出产城融合发展，每年规划建设一批生活生产型服务平台，重点推行服务均等，完善社会事业项目整体布局，全方位构建15分钟社会服务圈；推行居住用地与园区中心、园区轴线、绿化和水系结合布局，每年建成5000套以上的公租房（家庭公寓）；推行“早夜市经济”，每个工业园区开设1条以上早夜市街（市场），丰富员工业余生活；推行集约节约用地，每年开展园区闲置土地、厂房清理处置活动，同时加大园区标准厂房建设力度，每年以100万平方米以上的体量推进。

　　5.提高园区生态涵养水平。按照绿色、生态、环保的理念，慎砍树、不填湖、少拆房，实施低冲击开发，尽可能依山就势，适度保留原生态地貌，以园区的“含绿量”提升发展的“含金量”。重点实施三大工程，实施主次干道两侧宽林带“扮绿”工程，建成一批道路绿廊景观；实施生态保护带“披绿”工程，建成一批湿地公园、山体公园、小游园、带状广场等人文景观；实施企业“添绿”工程，建成一批“花园式”工厂现代景观。力争到2020年底，全市工业园区绿化覆盖率达到38%，经开区、吉安高新区进入国家生态工业示范园区行列，吉州工业园、泰和工业园列入国家生态工业示范园区创建试点。

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　　（三）加快科技创新 织梦好，好织梦

　　围绕创新驱动发展战略，深入实施创新驱动“5511”工程，着力提升企业自主创新能力，推动大众创业万众创新，为工业转型升级提供重要支撑。

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　　1.实施技术创新提升工程。发挥企业主体作用，建设完善以创新型企业为骨干、公共服务网络不断健全、创新平台作用有效发挥、产学研用密切结合的企业技术创新体系；依托龙头企业，围绕重点产业和关键技术，实施重点创新产业化升级工程，打造有本土特色的创新中心；着力对新产品、新技术、新工艺进行开发设计，支持和引导制造企业分离设计机构，设立工业设计企业，提升工业设计专业化程度，争创国家和省制造业创新中心；在电子信息、先进装备制造、新能源、新材料、生物医药等高新技术领域，培育发展一批高成长性、高效益、拥有自主知识产权的示范企业，力争高新技术企业数达160家；鼓励企业提高研发投入强度，力争规模以上工业企业建立研发机构比例达到60%以上，企业研发经费投入占销售收入的比重达到0.5%左右；鼓励企业牵头整合国内外科技力量，以项目联合攻关、共建研发机构、组建产业创新联盟等形式开展产学研用合作；加快科技创新公共服务平台建设，力争省级以上科技企业孵化器数达到15家。

　　2.推动质量品牌建设工程。优选成长型科技企业和重点骨干企业进行重点扶持，抓好知名品牌培育，扩大现有品牌影响力，力争到2020年在电子、食品、医药等行业争创一批国际国内品牌，培育一批知名品牌；抓好企业技术标准提升，支持组建重点领域标准推进联盟，积极引导企业开展重大产业关键核心技术、装备和标准的研发攻关，协同推进产品研发与标准制定，加快将LED、碳酸钙等具有自主知识产权的核心关键技术转化为标准；引导大中型工业企业建立健全质量管理体系，大力推广全面质量管理、卓越绩效管理、零缺陷管理、六西格玛等先进质量管理办法，组织质量攻关活动，通过提升产品质量树立企业品牌；注重品牌战略推动，鼓励企业开发新技术、新产品，申请国内外发明专利，实施知识产权和标准化战略，力争到2020年全市中国驰名商标及江西著名商标达500件以上，省级以上名牌产品达100个以上。 织梦好，好织梦

　　3.推动大众创业万众创新。围绕产业链部署创新链，推动创新要素整合和技术集成，逐步构建按市场机制运行的协同创新体系；进一步优化创业创新环境，建立统一透明、有序规范的公平竞争市场秩序；建立完善高校、科研院所等事业单位和国有企业专业技术人员在职创业、离岗创业有关政策，积极推动以大学生为主的青年创业创新，吸引海外高层次人才和赣商回乡创业创新；积极培育众创空间，推动线上与线下、孵化与投资相结合，引导产学研各方围绕产业技术创新需求，建立各类产业技术创新和产业发展联盟。

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　　（四）加快工业绿色发展工程 本文来自织梦

　　持续推进工业节能、环保和资源综合利用，不断提高资源综合利用效率和清洁生产水平，构建低碳循环的绿色工业体系。 内容来自dedecms

　　1.扎实推进工业节能降耗。实施高耗能行业能效“领跑者”制度，组织实施行业间能效对标达标活动。实施集中供热工程，全面关停经开区、吉安县高新区两个国家级工业园区10蒸吨以下燃煤锅炉，依托华能井冈山电厂供热项目，实现对园区企业的集中供热。推动水泥、钢铁、化工等高能源消耗行业企业建立智能化的能源管理体系，实现生产和消费的全过程能源监测、预测、节能优化。围绕工业生产源头、过程和产品三个重点，推广余热余压利用、高效电机、燃煤工业锅炉（窑炉）改造、能量系统优化等成熟适用技术和产品。推广合同能源管理机制，建立能效评价体系，制定审核评价指南，培育一批第三方中介机构，加快发展节能服务产业。

　　2.加快去产能。严格市场准入条件，加强项目管理，对落后产能项目和产能严重过剩行业新增产能项目，不以任何名义、任何方式进行核准、备案，不办理土地供应、能评、环评、生产许可证审批和新增授信支持等相关业务。充分发挥市场机制作用，强化能耗、环保、质量、安全等约束机制，促进落后和过剩产能加快退出。支持企业加大技术改造力度，以质量品种、节能降耗、环境保护、改善装备、安全生产等为重点，对落后产能进行改造。“十三五”期间，力争淘汰钢铁落后产能60万吨、水泥落后产能45.4万吨、铜加工产能10万吨，钢铁、水泥落后产能全面出清。 dedecms.com

　　3.大力发展循环经济。加大工业排放污染治理力度，加强造纸、皮革、化工等行业的水污染治理和钢铁、化工、有色、建材等行业大气污染物减排。大力实施清洁生产技术改造，对钢铁、水泥、化工、有色金属等行业以及重点用能单位，实施强制性清洁生产审核；鼓励具备条件的企业开展自愿性清洁生产审核，组织实施一批中、高费项目；积极培育创建清洁化园区，加快经开区、永新县工业园省级清洁化园区建设，“十三五”期间，力争新增省级清洁化园区（绿色工业园区）2家。大力发展资源循环利用产业，推动产业园区、重点企业循环化改造，以经开区、永丰县工业园为重点，推动经开区国家级循环化改造示范试点园区和永丰县全国碳酸钙资源综合利用“双百工程”示范基地建设。

　　（五）深入推进“互联网＋”工程

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　　以建设“宽带中国”示范城市和国家“智慧城市”试点为契机，加速信息化与工业化深度融合步伐，加大信息基础设施投资力度，提升工业信息化、互联化水平。

　　1.加快完善工业互联网基础设施建设。结合吉安“宽带中国”建设目标，加快推进三网融合城市建设，构建高速传送、综合承载、智能感知、安全可控的下一代信息通信网络，提升对工业的支撑和服务水平。重点推进工业宽带建设，将信息基础设施规划与重点园区智能制造业发展有机衔接，加快重点产业集聚区、重点行业企业的光纤网、移动通信网和无线局域网的部署和优化。推动有条件的工业及生产性服务企业开通高带宽专线服务，鼓励企业设备、产品及供应链上网，实现智能设备、机器、流程、数据和人的互联互通，促进工业互联网发展。

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　　2.加快推进新一代信息技术与工业跨界深度融合。积极培育智慧工业，围绕重点产业、企业，以移动互联网为纽带，实现设备、加工对象、生产线、制造系统、产品、供应商之间的智能互联，培育发展网络协同制造、大规模个性定制、线上线下、柔性制造等新型制造模式，实现生产工程的实时感知、智能联网、智能处理、质量追溯、远程诊断、安全生产和节能减排，构建网络化的生产体系。鼓励企业推进产品全生命周期管理、供应链管理、企业资源计划、客户关系管理、网上质量溯源等应用和系统集成，促进设计与制造、产供销一体、业务和财务衔接、产业链上下游企业间的协同、质量精确管控等关键环节集成，构建网络化的管理体系。

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　　3.加快构建“互联网＋”服务平台。大力培育电子商务平台产业，全面普及工业企业电子商务应用，鼓励中小企业依托第三方电商平台开展网络销售，推进大型企业电子商务业务全覆盖；着力完善物流配送平台，逐步建立健全省市外、吉安市区、县（市、区）工业园区三级立体联运网络，实现仓储设施与货物的实时跟踪、网络化管理，推动物流追踪与物资管理、智能调度与高效储运、无人搬运等新技术应用，努力打造全省乃至全国有影响力的物流服务平台。支持供应链金融、众筹孵化等网络金融服务模式创新，推动基于互联网的第三方支付、移动支付、网络信贷、产权交易等金融服务发展，打造互联网金融平台。以经开区、吉安高新区为依托，按照创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合的模式，积极构建一批面向全社会、服务工业发展的“双创”公共服务平台，全力打造国家级“双创”示范基地。

　　（六）创新发展生产性服务业

　　积极推动服务产品与服务模式创新，促进生产性服务业与新型工业有机融合，大力发展大数据云计算、现代物流、电子商务、创业创新、科技孵化及创新平台服务等生产性服务业，不断提升工业发展的支撑能力。 织梦内容管理系统

　　1.大数据云计算。推动大数据在工业研发设计、生产制造、经营管理、市场营销、售后服务等产品全生命周期、产业链全流程环节的应用。加快建设“智慧吉安”云平台，鼓励制造企业对接、利用智慧吉安云平台或其它云平台提供的计算、存储和数据分析等工业云服务。 dedecms.com

　　2.现代物流。物流基础设施重点完善“一中心、一平台、多园区”的物流发展规划体系，中心城区重点建设吉安市综合物流中心、吉安陆地港、河西公路货运枢纽综合物流园、青原区鑫昌公路货运枢纽商贸物流园、吉安县赣大公路货运枢纽物流园、吉安港集装箱码头水运物流园六大物流工程。物流公共信息平台重点以吉安市综合物流中心、万吉全国物流公共信息平台为龙头，大力发展第三方、第四方物流，整合物流行业资源，建设面向全国范围的吉安物流公共信息平台。

　　3.电子商务。在井冈蜜柚、新干箱包灯饰、安福火腿、泰和乌鸡、遂川茶叶、井冈山日用陶瓷、永丰生物医药等县域特色产业中培育壮大一批电子商务示范企业，深入推广电子商务应用；重点扶持一批产品销售电子商务网络平台，推进电子商务示范基地建设，重点推动经开区、新干县国家电子商务示范县等电商示范基地建设，加快构建吉泰走廊电商集聚区，打造国家电子商务示范基地。 dedecms.com

　　4.创业创新服务。以促进创业创新为目标，建立一批新兴产业“双创”示范基地。重点依托城区、工业园区、产业集聚区，积极探索基于互联网的新型孵化方式，引导企业、社会资本参与投资建设专业化的创业孵化基地；鼓励和引导大型互联网企业和基础电信企业向小微企业和创业团队开放平台入口、数据信息、计算能力等资源，提供研发工具、经营管理和市场营销等方面的支持和服务，搭建扶持创业的公共服务平台。

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　　5.科技孵化及创新平台服务。以国家新型工业化电子信息产业示范基地为基础，充分发挥市内外高校电子信息科技成果优势，吸引高校科技成果在我市创业孵化基地进行成果转换。支持鼓励企业组建专业化、开放型的企业技术中心、工程技术中心、工业设计中心、工程技术研究中心、重点实验室和产业技术创新战略联盟等研发服务平台，并引导其成为国家科技创新平台。 内容来自dedecms

　　五、保障措施

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　　1.组织保障。各地、各有关职能部门要根据本规划提出的主要目标、重大项目、重点任务，明确责任分工，落实具体措施，跟踪进展情况，定期公布执行情况。市工业和信息化委员会是全市工业和信息化领域的综合牵头部门，要加强与各地、各有关部门的沟通协调，对规划实施的阶段成果进行动态监测，及时发现反馈实施过程中存在的问题，适时对规划内容进行调整，不断整合和优化配置工业发展所需的政策、资源和要素，发挥政策叠加效应，形成加快工业发展的合力。行业协会等机构要强化服务职能，引导企业按照规划提出的方向和任务健康发展。企业要充分发挥市场主体作用，主动按照规划及时调整发展战略和方向，强化产品结构调整和技术升级，不断提升核心竞争力。 内容来自dedecms

　　2.政策保障。建立工业发展扶持资金动态调整机制，与财政收入增长相挂钩；建立部门与地方政策联动，推进“立、改、废”工作，落实去产能、降成本政策，切实减轻企业负担；制定实施重点发展主导产业、首位产业差异化政策，最大程度壮大市县级工业发展专项资金规模，支持工信领域的重点项目、公共服务平台、科技研发、成果产业化和园区基础设施建设，积极争取国家和省在产业布局、政策、项目、资金和试点示范等方面支持。

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　　3.要素保障。实施用地优先政策，将重大工业项目、产业对接、双创项目纳入全市年度重点项目库，保障用地需求。在编制土地利用总体规划、城市总体规划时，优先保障电子信息、绿色食品等主导产业重大项目用地需求，确保重点项目按期实施。创新产业融资模式，鼓励各金融机构为中小微企业提供融资支持和金融服务，加大对重点项目和重点企业的信贷投放规模；鼓励企业采取股权众筹、知识产权质押，发行企业债券、公司债券、短期融资券、中期票据等形式融资；推动符合条件的产业基地和园区通过打捆方式发行中小企业集合债券，支持企业在中小板和创业板上市融资；支持互联网金融发展，开展公开、小额股权众筹融资试点，加强风险控制和规范管理。健全人才培养与流动机制，统筹制定实施高效灵活的人才引进、培养、使用、评价、激励和保障政策，完善从研发、转化、生产到管理的人才培养体系。依托重大项目、重点企业、重点（工程）实验室、工程（技术）中心、企业技术中心和博士后工作站等，引导“高、精、尖、新”人才向重点产业集聚；加大校企合作力度，着力打造专业技能人才实训和培养基地；加快推进社会保障制度改革，破除人才自由流动制度障碍，实现党政机关、企事业单位、社会各方面人才顺畅流动。 织梦好，好织梦

　　4.优化环境。建设服务型政府，引导各级干部严格遵守党的各项政治纪律和政治规矩，深化行政审批制度改革，继续推进简政放权、放管结合、优化服务改革，推广“互联网＋”政务服务，创新事中事后监管，不断完善全市统一的监管平台和信用体系，健全信息披露和失信惩戒制度，深化商事登记制度改革，探索企业简易注销改革，全面落实国家促进中小企业发展的政策，完善中介服务体系，做到“审批做减法、责任做加法、市场做乘法”。 本文来自织梦

　　5.加强考核。切实发挥规划的引领和指导作用，完善考核指标体系，对于确定的约束性指标，要健全目标责任制，纳入年度科学发展绩效考核体系。同时，各部门在项目审批、资金安排、产业布局、土地供应等方面，必须按照规划予以重点倾斜，维护规划的权威性和科学性。 织梦好，好织梦