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甘肃省天水市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(二)

发布时间:2018-03-29 作者:派智库 来源:天水市人民政府网站 浏览:【字体:

  第五章 坚持创新发展,着力提高发展质量和效益

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  深入实施创新驱动战略,坚持“一产调结构、二产扩总量、三产强基础”,大力发展装备制造及电子电工电器、文化旅游、特色果品蔬菜三大首位产业,推进供给侧结构性改革,加快构建产业新体系。 copyright dedecms

  第一节 加快工业经济转型升级

本文来自织梦

  以实施“中国制造2025”和“制造强国”战略为引领,以创业创新为动力,大力实施工业提质扩量工程,培育5户年销售收入上50亿元的产业化企业、10户上10亿元的骨干企业、50户上亿元的成长性企业,逐步形成年销售收入上百亿元的“六大产业集群”,打造年销售收入上千亿元的国家级经济技术开发区。到2020年,全市规模以上工业增加值达到170亿元,年均增长9%,将天水打造成国家级集成电路封装基地、电工电器装备制造基地和数控机床产业聚集区。

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  一、培育发展战略性新兴产业 dedecms.com

  落实省、市战略性新兴产业发展总体攻坚战实施方案,培育做强战略性新兴产业,到“十三五”末,全市规模以上战略性新兴产业总产值比重达到40%以上。在高端数控机床、智能电器、工程机械及专用设备、电子信息、生物医药、新材料等行业形成一批产业规模、创新能力在国内领先的战略性新兴产业基地。支持华天电子、长城电工等省级骨干企业利用省级战略性新兴产业股权投资基金加快发展,市级各类专项资金向战略性新兴产业倾斜。引导金融机构加大信贷支持,带动社会资金加大对战略性新兴产业的投入。大力引进战略性新兴产业重大项目和先进的研发中心,谋划储备一批高端产业、高新技术产业项目,力争战略性新兴产业工业增加值增长速度高于全省平均水平。 copyright dedecms

  二、改造提升传统优势产业

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  围绕改造提升传统产业集群,补齐关键短板,淘汰过剩产能,强化协作配套,构建产业链条,壮大骨干龙头企业,提升竞争优势。依托华天电子、天光半导体、6913电子、华洋电子等企业,重点发展集成电路、电子元器件、应用电子设备,建设天水国家级集成电路封装基地。依托星火机床、锻压机床、风动机械、海林轴承、华圆制药设备等企业,突出整机制造和系统集成,推动产业集群化、高端化发展,建设天水数控机床产业聚集区。依托长城开关、二一三电器、电传所、长城控制、西电合金等企业,重点发展新一代智能化输配电装备,形成电气系统集成和输配电工程总承包能力,建设天水电工电器装备制造基地。依托岐黄药业、羲皇阿胶、成纪药业、天森药业等企业,重点发展现代中药、生物制品,加快培育现代中药大品种,推动当地药材精深加工,带动药材全产业链开发。依托众兴菌业、长城果汁、娃哈哈、昌盛食品、奔马啤酒、天河酒业等企业,努力提升特色农产品精深加工技术水平,延长产业链、扩大市场份额,打造陇东南绿色农产品深加工基地。依托中材水泥、祁连山水泥、西北永新甘肃管业等企业,大力发展新型环保建材业。实施风力发电、热电联产、火力发电等能源项目,依托现有化工企业和周边煤、气资源,支持企业技术升级改造,培育发展精细化工行业,建设能源化工产业集群。

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  三、促进工业向园区集聚

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  推进工业集中区建设,加快园区转型升级。加快企业出城入园步伐,推进天水铁路电缆公司等33户企业出城入园,拓展城镇空间,提升产业聚集度。推进工业园区集约化发展,完善项目准入与退出机制,提高入园项目标准和质量。县区工业园区重点在壮大主业、配套建设、产城融合上取得新突破,率先培植和发展1-2个主业突出、运转高效的标志性园区。支持一批符合条件的工业园区创建国家、省级新型工业化产业示范基地。加快国家级经济技术开发区转型升级,推进开发区体制机制创新,逐步调整行政管辖范围,加快开发区增容扩区步伐。在“十三五”期间,率先启动冀城工业园开发建设,启动实施供电、供水、供热、路网、桥梁、通信等设施建设。创新行政管理模式,实行“一区多园”管理模式。推进开发区财税和金融体制创新,市财政加大对开发区建设支持力度,完善财税管理体制,创新投融资体系。大力发展开放型经济,建设开发区保税仓库,培育以规模、技术、品牌为核心竞争力的出口基地。大力发展生产性服务业,加快发展电子商务、仓储物流等第三产业。加快智慧园区建设,提高信息化水平。坚持绿色集约发展,加强土地节约集约利用。 内容来自dedecms

  专栏3:八大工业园区 织梦内容管理系统

  天水经济技术开发区。以机械电子装备制造业为主,同时发展新材料、新能源和医药食品。 织梦内容管理系统

  秦州暖和湾工业园。重点发展机械电子、装备制造业,同时发展食品加工,为天水经济技术开发区提供协作配套。 copyright dedecms

  麦积东柯河工业园。重点发展装备制造、新型建材、生物工程、电子信息和新材料等高新技术产业。

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  武山城关工业园。以农产品深加工、中药饮片、塑料加工为重点,辅助发展现代新型建材、节水材料等。 内容来自dedecms

  甘谷六峰工业园。发展以轻工加工为主,新型建材、机械化工为辅的综合性产业集聚区。 dedecms.com

  秦安何川工业园。重点发展果品、塑料制造业、农副食品加工及轻纺等产业。 织梦内容管理系统

  张家川中东西部工业园。重点发展清真食品、生物医药、皮毛加工贸易、畜产品加工等。

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  清水循环经济产业园。重点发展能源产业,仓储物流、农副产品加工,辅助发展酒饮及药材加工。 织梦好,好织梦

  第二节 大力推进农业现代化 内容来自dedecms

  按照全省“365”现代农业发展行动计划总体要求,以“48113”现代农业推进计划为统揽,实施“一十百千”现代农业推进工程,以促进农民增收为核心,着力转变农业发展方式,构建现代农业产业体系、生产方式和资源利用方式。到“十三五”末,力争农业增加值达到120亿元,年均增长5.5%。

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  一、稳步提高粮食综合生产能力 织梦好,好织梦

  按照“稳定面积、依靠科技、提高单产、增加总产”的方针,落实最严格耕地保护制度,粮食播种面积稳定在460万亩左右,力争正常年景粮食总产达到120万吨以上。加大旱作农业技术和粮食生产全程机械化技术推广力度,提高土地产出率。到2020年,全市主要粮食作物良种率达到98%以上,病虫害防治率达到100%,主要农作物综合机械化水平达到51%,实现抗旱播种、地膜覆盖、高产优质良种和机械耕种收适宜区全覆盖。 织梦内容管理系统

  二、推进四大主导产业全面发展 copyright dedecms

  坚持以打造果品、蔬菜、畜牧、劳务四个百亿产业为目标,围绕产业基地化、基地特色化、生产标准化、营销品牌化,促进主导产业提质增效。扩大果品产业品牌效应,以全市78个果品大镇为重点,国家、省级标准园为引领,带动以花牛苹果、秦州樱桃、秦安蜜桃、麦积葡萄、清水核桃等为主的绿色果品基地转型升级,到2020年,建成果品标准化生产示范基地100个共20万亩,果品总产量达到450万吨,总产值达到150亿元。加快蔬菜产业化进程,推进渭河川道区设施蔬菜塑料大棚改造工程,加快航天蔬菜推广力度,到2020年,改造设施蔬菜钢架大棚10万亩,蔬菜播种面积稳定在135万亩以上,总产量达到380万吨,总产值达到100亿元。扩大畜牧业发展规模,实施标准化和全产业链建设,建成全省一流的猪、鸡标准化生产和畜禽产品精深加工示范基地,优质肉牛和草牧业、蜂产品、特色渔业生产基地,到2020年,规模养殖比重达到70%以上,畜禽饲养总量2838.8万头只,肉蛋奶总产量达到39.6万吨,畜牧养殖和畜产品加工总产值达到100.5亿元。推进劳务产业快速发展,加大新型农民教育培训力度,提高农民务工增收技能,确保技能型、智能型劳动力输转比例稳步提高,劳务收入持续增长,到2020年,农民工技能培训10万人次,劳务输转稳定在60万人以上,劳务收入达到175亿元。 本文来自织梦

  三、加快农村二三产业协调发展 内容来自dedecms

  培育壮大农产品加工业,加快实施“百强龙头企业”培育工程,重点发展以果品蔬菜为主的果蔬深加工;以牛羊肉、乳制品、蜂产品为主的畜禽加工;以中药材切片、生产为主的中药材加工;以种薯脱毒、变性淀粉、粉条为主的马铃薯加工。到2020年,全市农业产业化龙头企业达到600家,销售收入达到90亿元。进一步完善农村流通体系,加快建设区域性农产品物流中心、骨干批发市场和产地批发市场,扶持引进一批大型现代物流企业,重点发展仓储、冷藏保鲜等冷链物流,不断健全农村物流配送网络,加快发展农产品直销、连锁、配送等流通业态。积极发展乡村旅游、森林生态旅游、观光旅游、休闲旅游,到2020年,全市创建10个以上休闲农业示范点、50个以上星级休闲山庄和农家乐。 dedecms.com

  四、健全农业科技支撑和安全体系 织梦内容管理系统

  推进农业科技创新和成果转化,研发一批生物育种、设施栽培、病虫害防治等关键技术和装备。加快现代农业示范园区建设,推动天水国家级农业科技园区和10个省、市级现代农业示范园区建设,建设一批良种繁育基地,做大做强航天育种产业,力争年推广航天新品种10万亩左右。到2020年,全市农业科技贡献率达到57%以上。提升农产品质量安全水平,加强县乡农产品质量安全监管能力建设,严格农业投入品管理,大力推进农业标准化生产。落实重要农产品生产基地、批发市场质量安全检验检测费用补助政策,建立全程可追溯、互联共享的农产品质量安全信息平台。开展农产品质量安全县创建活动,大力发展名特优新农产品,培育知名品牌,提高群众安全感和满意度。

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  专栏4:特色优势产业基地布局

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  1、种植类基地

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  林果生产基地。渭河流域浅山区重点发展花牛苹果基地,葫芦河流域重点发展鲜食蜜桃基地,麦积区渭河流域重点发展优质鲜食葡萄和酿酒葡萄基地,秦州区罗峪沟流域重点发展大樱桃基地,清水和麦积浅山区重点发展优质早实核桃基地,秦安等浅山区重点发展花椒生产基地。着力提升“三品”(品种改良、品质改进、品牌创建),全市果园优质果率达到80%以上。 织梦内容管理系统

  蔬菜生产基地。以甘谷和武山渭河川道区、秦州和麦积浅山区、三阳川航天蔬菜生产示范区、五县两区城郊区、清水和张家川高原夏菜生产区等五大蔬菜生产优势区域为重点,突出设施蔬菜、高原夏菜生产。基地内工厂化集约育苗程度达到100%,产品无公害认证率达到100%,质量安全检测合格率达到99%以上。

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  马铃薯生产基地。在全市海拔1600米以上高寒阴湿和半阴山区,重点建设淀粉加工薯生产示范基地;在海拔1400-1700米一般干旱山区和半阴山区,重点建设中晚熟鲜食薯生产示范基地;在渭河川道海拔1400米以下川塬区,重点建设早熟菜用和食品加工专用薯生产示范基地。力争脱毒原种或一级种薯利用率达到100%,机械化播种、收获率达到70%以上。

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  中药材生产基地。渭北干旱区重点建设优质党参、红(黄)芪、柴胡标准化生产基地,秦岭西部林区林缘区重点建设板蓝根、柴胡、半夏标准化生产基地,关山林缘区重点建设优质半夏、黄芩、独活、天麻标准化生产基地。 dedecms.com

  航天育种示范基地。依托天水国家航天育种工程技术研究中心,建设标准化、规模化、集约化航天品种示范基地。鼓励和引导航天种子生产企业向优势产业基地集中。

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  草产业基地。张家川、清水和全市旱作农业区重点生产紫花苜蓿、红豆草、饲用甜高梁等优良牧草,推广优良紫花苜蓿草种,牧草良种化率达到100%。 织梦好,好织梦

  2、养殖类基地 织梦好,好织梦

  畜禽养殖示范基地。以张家川、清水县牛羊养殖及其它县区猪鸡养殖为重点,按照畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化的要求,建设畜禽养殖标准化示范基地,示范场良种率达到100%,畜禽圈舍、饲养和环境控制等生产设施化水平达到80%以上。

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  特色渔业养殖示范基地。以武山、麦积、秦州等县区为重点,建设冷水鱼养殖为主的特色渔业示范基地(园区),规模集中连片面积在100亩以上。 copyright dedecms

  第三节 做强现代服务业

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  把发展现代服务业作为稳增长、调结构、惠民生的战略举措,以市场化、产业化、社会化和国际化为方向,推动生产性服务业向专业化发展、生活性服务业向精细化转变。到2020年,全市服务业增加值达到410亿元,年均增长9%。 dedecms.com

  一、加快发展电子商务

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  实施“互联网+”行动计划,以创建“国家级电子商务示范城市”为目标,构建综合性电子商务平台。鼓励传统企业应用电子商务开拓市场,推进线上线下融合发展。打造和包装一批特色电子商务产品和企业,引进一批国内十强电子商务运营企业落户天水,打造电子商务区域中心。加快“万村千乡”农家店信息化改造,每个行政村至少建设1个电子商务便民服务点。完善电子商务服务体系,提高城乡宽带网络普及和接入能力,建设一批符合电子商务发展需要的物流配送中心。推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与传统产业相结合,促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展。力争“十三五”期间,全市电子商务交易额年均增长30%,网络零售额年均增长35%,规模以上企业应用电子商务比例达80%以上。

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  二、做大做强现代物流业 本文来自织梦

  以国家打造一带一路流通大通道为契机,加快建设区域现代物流中心,发挥区位交通优势,整合现有资源,打造物流运输、公共信息、存储配送三大平台,构建以机械、医药食品、新材料和商贸为重点的现代物流体系。支持发展骨干型物流企业,形成以第三方、第四方物流企业及供应链服务企业为主体的物流产业群。加快实施天水商贸城、甘谷物流园、秦安?中国西部小商品城、清水兴盛物流园、武山洛门蔬菜批发市场、武山中乾物流园、天水城市蔬菜仓储分拣中心等重点项目,推进天水汽车博览城、麦积东柯物流园、秦州藉口物流园、天水肉菜流通追溯体系等项目开工建设。引导物流企业增强品牌意识,引进先进管理技术,培育一批在全市范围内具有一定知名度的自主物流服务品牌,努力把天水建设成为陇东南地区具有一定影响力的区域级物流节点城市。 内容来自dedecms

  三、培育发展生产性服务业

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  发挥装备制造业优势,发展工业生产性服务业。完善技术创新体系,加大技术研发力度,重点骨干及高新技术企业每年用于研究开发费用要占到销售收入的5%以上。加快实施技术创新重大项目,推动传统产业改造升级,力争在核心技术和高端产品开发上取得突破。全面提高重大装备技术水平,一批重大装备实现自主化,基础件制造水平得到提高,通用零部件基本满足国内外市场需求,关键零部件实现自主研发和重点突破。加快培育工业设计企业,促进工业设计成果转化,提高工业设计产业化程度,提升工业设计整体水平。以企业技术中心、高校和科研院所、专业设计机构为依托,发展与工业设计结构调整重点产业关联度高、涉及面广、基础优势明显的设计中心。到2020年全市建成企业省级工业设计中心15个,省级工业设计企业5个,国家级工业设计中心2个,国家级工业设计企业2个。 copyright dedecms

  四、加快发展商务服务业 本文来自织梦

  以发展中介服务为重点,加快发展会计、审计、证券等财务类服务业,律师、公证、仲裁等法律类服务业,信息、咨询、评估等咨询类服务业,代理、经纪、拍卖、担保等市场交易类服务业。探索按行业建立全市统一的商务服务网络平台,形成种类齐全、分布广泛、功能完善的现代商务服务体系。围绕重点行业领域培育发展一批新型行业协会。积极吸引国内外商务服务龙头企业来我市设立营运管理中心、分支机构或后台支撑部门。大力发展会展业,以伏羲文化旅游节等品牌展会为平台,承办一批国家级品牌节会,将我市建设成为区域性会展中心。

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  第四节 推动大众创业万众创新

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  加快发展众创空间等新型创业服务平台,营造良好的创新创业环境,提高区域创新能力,推动产业优化升级,激发全社会创新创业活力。

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  一、推进技术创新与科技进步 本文来自织梦

  强化企业在创新中的主体地位和主导作用,推动企业不断完善创新体系建设,全面提升企业的自主创新能力与核心竞争力。培育5家以上拥有自主知识产权、研发基础好、行业带动能力强的骨干企业。依托企业、高校、科研院所,建设一批国家和省级企业技术中心、工程技术研究中心和重点实验室,构建产业技术创新联盟。积极推动科技成果产业化,发挥产业技术创新引领作用。发挥行业龙头企业主导作用和研究院所支撑作用,创新研究机制,组织实施产业重大技术研发,解决工业发展中的技术瓶颈。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,抓好新产品、新技术、新工艺研究开发。加大科技投入,提高研发经费占生产总值比重。 织梦内容管理系统

  二、加快发展众创空间等新型创业服务平台

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  充分利用国家级经济技术开发区、国家农业科技园区、科技企业孵化器、大学生创业见习基地和高校、科研院所等有利条件,构建一批综合性创业服务平台。鼓励企业建立专业化孵化器和平台,骨干企业带动产业链上小微企业,实现产业集聚和抱团发展。依托特色优势资源,重点在战略性新兴产业、现代服务业、现代农业、文化传媒等领域,形成“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园”的全产业链孵化链条。鼓励创业投资机构、社会组织等形成多元化的创新服务平台模式,构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。发挥政策集成和协同效应,实现创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合,数量扩张和质量提升并举,为广大创新创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。 织梦内容管理系统

  三、加大人力资源开发力度 本文来自织梦

  依托支柱产业、重点行业、重大项目和重点学科,以高层次创新创业人才和高技能人才为重点,加大人力资源开发力度,依托高等院校、科研院所和龙头企业,以重大科研项目为载体,加快人才基地建设。强化人才培养、人才引进、人才储备和人才使用,稳步提升人才总量。优化人才队伍年龄结构,健全完善人才培养开发、评价发现、选拔使用、流动配置、激励保障、开发投入等政策机制,形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业的良好环境。“十三五”末,全市拥有大专及以上学历的公务员达到90%以上,事业单位专业技术人才达到50%以上,企业管理研发技能型人才达到30%以上。高层次人才和领军人才队伍不断扩大,高级公共管理人才、专业技术人才和经营管理人才显著增加。 本文来自织梦

  四、推动质量总体水平全面提升

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  以知名品牌示范区创建为突破口,深入实施品牌带动、标准引领、技术创新战略,完善质量安全责任和诚信建设、质量安全监管和风险防控、质量安全追溯和责任保险、计量监督管理和技术标准体系,建设质量公共服务、信用信息、动态监管、技术检测服务、投诉维权、安全教育平台,创新质量发展机制,完善质量监管体系,不断提升产品质量、工程质量、服务质量、环境质量整体水平,力争3至5年建成“全国质量强市示范城市”。增强标准支撑引领作用,建立标准信息平台、标准化专业人才培训服务体系,主要工业产品采用国际标准和国外先进标准比率显著上升,重点和优势企业参与国内外标准化活动能力明显增强。引导企业或单位承担参与制定国际标准、国家标准、行业标准,每年制定(修订)甘肃省地方标准3-5项,到2020年,制定(修订)甘肃省地方标准累计达到80个以上。 copyright dedecms

  五、鼓励全社会参与创新创业 copyright dedecms

  鼓励社会机构和个人积极投身创新创业,重点调动科技人员和大学生创业积极性。将财政资金支持形成的科技成果使用权、处置权和收益权,下放给符合条件的项目承担单位。提高科研人员成果转化收益比例,完善职务发明制度。加大科研人员股权激励力度,调动科研人员创新积极性。推进实施大学生创业引领计划,鼓励高校开设创新创业类课程,逐步普及创业实训,建立大学生创业全程跟踪指导制度,建立健全公共财政购买创业服务机制。鼓励有技能和经营能力的农民工返乡创业,创办家庭农场。实施科技特派员创业行动,鼓励科技特派员围绕产业发展进行创业服务。开展职工岗位技能提升行动,实施职工技能素质建设工程,创办劳模(技能人才)创新工作室,为包括城镇失业人员和农民工在内的广大职工提供转岗就业培训、自主创业培训和职业技能培训。

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