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——2016年12月19日在平和县第十八届人民代表大会第一次会议上

　　平和县发展和改革局局长 张金全

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　　各位代表：

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　　我受县人民政府的委托，向大会报告我县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

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　　一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

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　　即将过去的一年，全县上下在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真贯彻落实党的十八大及十八届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕县委、县政府提出的全力打造“柚都茶乡生态平和、工兴贸旺活力平和、语堂故里闲适平和”，深入开展“三个年一战役十竞赛”等活动，推动“稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险”，实现经济平稳持续发展，社会和谐安定稳定。

　　（一）经济发展平稳，综合实力增强。2016年完成地区生产总值193.85亿元（预计数，下同），增长10%，与计划持平，其中一、二、三产业增加值分别为55.4亿元、62.4亿元和76.05亿元，分别增长5.5%、15.2%和10%；公共财政总收入75000万元，增长-1.31%，完成计划101%（经调整），其中，地方公共财政收入55600万元，增长-2.45%，完成计划101%（经调整）。实际利用外资2150万美元，增长5.39%，完成计划98.5%，出口总值5400万美元，增长11.73%，完成计划106.4%。城镇居民人均可支配收入27809元，增长10%，与计划持平；农村居民人均可支配收入14854元，增长10%，与计划持平。 本文来自织梦

　　（二）工业质效提升，平台构建加快。深入推进供给侧改革，推动产业转型升级，集中力量帮助企业融资，推进一批工业项目建设，落实惠企政策，扎实推进省、市技改项目建设。2016年实现工业总产值230亿元，增长14%，与计划持平，其中，规模工业产值202亿元，增长15%，完成计划107.1%，规模工业增加值56亿元，增长14%，与计划持平。加快工业平台建设，西蝉生态木业产业园完成征地2000亩，平和经济开发区扩区升级总体规划和区域环评工作已通过评审。

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　　（三）农业稳步增效，基础优势提升。围绕做优特色农业，推进农民创业园、国家现代农业示范区建设，着力建设绿色食品原料标准化生产基地，加大可追溯体系建设力度。采取新品种高接换种、推广商品有机肥，有效提升蜜柚品质。成功举办第十二届蜜柚节。组织茶企积极参加第八届海峡论坛·第三届海峡（漳州）茶会。平和白芽奇兰茶、平和琯溪蜜柚、平和红肉蜜柚等三大特色产品跻身全国名特优新产品名录。2016年实现农业总产值103.6亿元，增长5.5%，与计划持平。

　　（四）商贸全面发展，旅游活力凸显。深入开展电子商务进农村综合示范县创建工作，中国网库在我县正式注册成立平和网库电子商务有限公司，电子商务如火如荼。组织蜜柚等特色农产品出口，拓展国外市场，出口总值5400万美元。力促城乡消费品市场平稳增长，市场消费稳中有升，完成社会消费品零售总额54.1亿元，增长10%。推进太极峰、南胜镇、五寨乡及三平景区整体全域旅游策划和太极峰旅游区总体规划编制工作。九龙江高峰生态谷项目顺利开工，大芹山旅游综合开发、绳武楼文化旅游综合开发等重大文化旅游项目有序推进，绳武楼景区入选全国“景区带村”旅游扶贫项目，高寨村入选首批国家级乡村旅游模范村，蕉路、钟腾村入选国家旅游扶贫试点村。旅游市场保持活跃，全县旅游接待总人数225万人次，增长20%，实现旅游总收入19.5亿元，增长19%。

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　　（五）项目建设加快，发展后劲增强。全县100个重点项目完成投资105亿元，其中，20个省市重点项目完成投资49.5亿元。 全县共谋划亿元以上项目 36个、签约亿元以上项目 10个、开工亿元以上项目 9个、投产亿元以上项目 6个、增资亿元以上项目6个。项目建设有效拉动固定资产投资平稳增长，完成全社会固定资产投资186.76亿元，增长17.3%，完成计划97.6%，                                                                                                                                                                                                                   定                                                                              资产投资178亿元，增长17.6%，完成计划98%。积极向上争取资金，2016年获得中央、省预算内资金项目25个，获得补助资金5298.1万元，发挥财政资金引导作用，有效推动项目建设。强化项目推介和对接工作，组织39家企业参加第十四届“6·18”，完成“6·18”成果对接项目43项，征集技术需求10项。注重重大项目前期工作，其中投资4.2亿元的九龙江防洪工程漳州（三期）项目可研获得省发改委批复。

　　（六）基础设施改善，城乡环境靓丽。国道G355线西蝉至平寨拓宽改造、大灵线旅游公路、沈海复线平和互通匝道拓宽改建等工程进展顺利，云平高速开工建设。扎实开展县城污水处理厂二期、阳明大道等项目前期工作。实施县自来水厂区及旧管网改造工程。完成县城自行车系统一期项目。新增小溪、南胜、霞寨等5个压缩式垃圾转运站， 新建安厚、崎岭2个乡镇垃圾填埋场。实施桂竹、内坑、新美、东风、宝善等18个美丽乡村建设项目。推进生态文明先行示范区建设，持续开展水环境三年综合整治行动，开展生猪养殖污染整治，抓好蜜柚废果、弃果回收处理。组织开展林业整治专项督查。九峰、崎岭、长乐、秀峰、芦溪等5个乡镇纳入韩江流域跨省生态补偿范围，获得中央补偿资金3000万元。 copyright dedecms

　　（七）脱贫攻坚发力，帮扶初显成效。驻点挂村扶贫力度加大，市选派到我县6个欠发达乡镇驻点的挂职干部走村访户摸实情，调查研究探路子，多方联系引项目，取得显著成效。今年来，全县45个重点村实施产业帮扶项目215个。落实党员干部挂钩帮扶到户到人，实现建档立卡贫困户全覆盖。大力推进造福工程易地扶贫搬迁，落实2657户8180人建房工作，建设9个造福工程集中安置区，其中百户集中安置区2个，50户集中安置区7个。扎实推进“有其屋”工程，切实解决无房户、危房户住房问题。

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　　（八）民生有效改善，社会和谐稳定。加快义务教育基本均衡县创建工作，并顺利通过省级评估验收。有序推进进修学校教学楼、长乐中心幼儿园、小溪幼儿园和平和一中教学楼、第六实验小学教学楼、三合小学教学楼等项目建设。继续参与全市示范乡镇卫生院竞赛活动。推进妇幼保健院、城关社区卫生服务中心业务用房等项目，编制县医院院长目标年薪制管理办法和考核方案。完善计划生育利益导向和优质服务机制，提高人口素质。民生保障力度加大。殡葬改革在全县实施火葬全覆盖。积极发展社会慈善和福利事业。创业就业机制不断健全。科技创新不断加强，文体事业健康发展，文博中心开始布展。新闻广播工作有序推进。土地管理力度加大。安全生产宣传教育活动落到实处，社会治安综合治理建设深入开展，平安平和建设扎实推进。

　　2016年，在宏观环境趋紧、各方面矛盾比较突出的情况下，全县经济社会保持了平稳发展态势，成绩来之不易。但我们要清醒地看到，仍存在一些不容忽视的困难和问题：受宏观环境影响，经济出现下行趋势；经济总量仍然偏小，支撑企业、支撑项目不多；财政收支矛盾突出；民生事业投入有待加强等。我们要高度重视这些问题，采取更加有力的措施加以解决。

　　二、2017年国民经济和社会发展计划

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　　2017年是实施“十三五”规划重要一年，也是全面建成小康社会决胜阶段的关键一年。综合分析各方面因素，提出我县2017年国民经济和社会发展如下主要预期目标： 内容来自dedecms

　　-地区生产总值216.1亿元，增长9.5%（力争增长10%），其中，第一产业增加值59.1亿元，增长5.5%，第二产业增加值71亿元，增长 12%，第三产业增加值86亿元，增长11.1%；

　　-全社会固定资产投资214.8亿元，增长15%，固定资产投资204.7亿元，增长15%； 织梦内容管理系统

　　-社会消费品零售总额59.8亿元，增长10.5%；

　　-公共财政总收入78800万元，增长5%，其中，地方公共财政收入57830万元，增长4%； copyright dedecms

　　-工业总产值258亿元，增长12%，其中，规模工业产值232亿元，增长12%，规模工业增加值62亿元，增长11.5%； dedecms.com

　　-农业总产值109.3亿元，增长5.5%； dedecms.com

　　-实际利用外资（验资口径）2258万美元，增长5%；

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　　-出口总值5562万美元，增长3%； 本文来自织梦

　　-城镇居民人均可支配收入30450元，增长9.5%； 内容来自dedecms

　　-农村居民人均可支配收入16340元，增长10%。 织梦内容管理系统

　　实现2017年我县国民经济和社会发展的预期目标，要认真落实中央和省、市、县委重大战略部署，牢牢把握稳中求进总基调，推进供给侧改革，补齐发展短板，着力扩大有效投资，促进产业转型升级，拓展经济发展空间，建设生态美丽平和，增进群众福祉改善，推动全县经济社会科学发展跨越发展。重点要做好以下六方面工作： 织梦内容管理系统

　　（一）强化工业主导，做大工业总量 本文来自织梦

　　培育产业集群。围绕基础设施完善，推进平和经济开发区扩区升级，发挥园区引领示范和辐射带动作用，着力提升新型建材产业、拓展食品加工产业、壮大生态木业产业，扩大产业规模，延伸产业链条，大力培育实体经济，激发工业经济新动能，尽快形成特色产业集群。

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　　加快转型升级。以科技创新、绿色低碳、税收贡献为导向，推进列入省、市重点技术改造项目的建设，增强企业创新能力和竞争力。发展壮大我县食品工业、新型建材等主导产业，加快转型升级，提升企业创新能力和竞争力。推进企业兼并重组，重点对圣大实业、宝达钢业、鼎能生物、闽能光电等停产倒闭企业进行重组，恢复生产。 内容来自dedecms

　　落实惠企政策。认真贯彻落实惠企政策，强化帮扶协调，推动企业降成本、增实效。着力帮助企业解决融资、用工、市场等问题，助力企业加快发展。强化培育引导，以技术创新、节能减排、循环经济为重点，利用好工业产业引导资金，加快中小微企业和成长性企业培育。

　　强化招商引资。积极依托“9·8”和“11·18”等平台，围绕新型建材、食品加工、生态木业等相对优势的产业招商引资，在产业链上下游引进协作配套项目，扩张工业经济总量，不断提高工业在县域经济中的比重。在后续服务中，要以优惠的政策吸引投资，以强大的力度服务企业，提高招商引资合同履约率、项目开工率、资金到位率。 织梦内容管理系统

　　（二）发展现代农业，奋力脱贫攻坚 织梦好，好织梦

　　提升农业主导产业。加快推进农业发展方式转变，增强农业综合生产能力。蜜柚产业要围绕品种改良、品质提升、品牌拓展，加快转型升级。白芽奇兰茶要从生态茶园建设、产品加工、品牌创建等方面入手，提高质量和效益。通过产业转型升级，带动农业增效，农民增收。 织梦好，好织梦

　　创新农业经营方式。重点围绕蜜柚和茶叶两大产业，推进国家现代农业示范区、全国绿色食品原料标准化生产基地县建设，实施省、市农民创业园项目，支持创办合作社和家庭农场。推动土地经营权依法规范有序流转，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。 织梦好，好织梦

　　继续推进精准扶贫。持续实施特困无房户“有其屋”扶贫工程，大力实施造福工程异地扶贫搬迁。加大扶贫开发重点村的扶持力度，落实挂钩责任制。继续推进贫困村卫生室建设，着力解决贫困村卫生条件十分落后问题。建立精准扶贫学生档案，开展贫困寒门学子就学资助。对无法通过扶贫开发措施实现脱贫的人口，全部纳入低保给予兜底救助。鼓励社会力量参与帮扶贫困户、贫困村扶贫开发。

　　（三）实施旅游带动，发展服务产业 织梦内容管理系统

　　加快旅游设施建设。完善旅游配套，实施完成大灵线旅游公路，加快建设灵通山游客服务中心、高峰生态谷游客服务中心。持续推进中国蜜柚博览园、林语堂文博园、环大芹山旅游度假区等项目建设。加快完善霞寨镇钟腾村、芦溪镇蕉路村等旅游扶贫开发重点村基础设施建设。提升旅游品牌，加快三平景区创建5A级旅游景区工作。 本文来自织梦

　　推进电子商务建设。落实好服务业支持政策，继续做好省级农村电子商务示范县和“农村淘宝试点县”创优工作，加快建设县级电子商务人才培训基地，推进平和电商创业中心、特色商品展示展销中心等平台建设。促进平和网库蜜柚产业带电子商务基地和白芽奇兰茶单品平台良性运营，大力发展农村电商和跨境电子商务。 dedecms.com

　　完善商贸流通体系。继续培育壮大柚、茶等主市场，扶持专业合作组织，培育农村流通中介，鼓励龙头企业、流通大户在各地建立特色产品专卖商店。支持产品直销、产销对接和农超对接，拓展国内市场。扶持出口大户，加大蜜柚及其深加工产品自营出口力度，积极开拓国际市场。

　　（四）扩大有效投资，增强发展后劲

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　　加大重点项目建设力度。实施更精准的投资战略，扩大有效投资，提升投资的质量和效益。2017年全县计划实施平和西蝉木业产业园、平和超优陶瓷、平和上好佳食品生产、九龙江高峰生态谷、九龙江防洪工程漳州（三期）、英才尚层、润和广场等重点项目100个，年度计划投资110亿元以上。通过重点项目建设来拉动2017年固定资产投资增长15%目标的实现。实施重点项目要进一步落实领导联系挂钩责任制、部门跟踪负责制和项目业主责任制，加强服务协调，落实保障要素，加大用地征迁和报批力度，破解用地难题。

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　　做深做细项目前期工作。认真做好项目征集、筛选、申报工作，充实重大项目储备库。做深做细项目前期，优化项目审批服务，提高项目对接成功率。重点推进国道G357安厚溪尾（云霄界）至白石段公路、九龙江西溪上游（平和段）防洪工程等重大项目前期工作。紧紧围绕“6·18”项目成果交易会这个平台，做好项目征集、推介和技术需求对接工作。 织梦好，好织梦

　　积极向上争取资金支持。用足用好原中央苏区县、省扶贫开发重点县等扶持政策，密切关注上级资金导向，精心策划、筛选、申报、跟踪项目，积极争取国家在农林水利、生态环保、能源交通、科教文卫、城乡建设、区域发展等领域的资金扶持，发挥财政补助项目的引导带动作用，促进有效投资快速增长。

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　　（五）建设生态文明，统筹城乡发展 织梦好，好织梦

　　推进生态建设和环境保护。全面推进生态文明示范区创建工作，落实生态建设“七个五”行动计划，持续开展造林绿化，建设绿色高效生态柚园、茶园，加强水生态环境保护，继续推进万里安全生态水系建设。切实加大生态环境综合治理力度，进一步落实河长责任制，重点对九龙江流域的7个乡镇及工业园区的流域进行分段监测，分段考核。持续开展九龙江西溪（平和段）及其它重点流域水环境综合整治工作，加快九峰溪流域生态保护项目建设。开展违法排污企业综合整治，推进畜禽养殖污染专项整治工作，全面拆除禁养区养猪场。做好节能和污染物减排工作，万元GDP能耗、万元GDP二氧化碳和污染物排放量控制在省市政府下达目标内。

　　加快城镇设施建设。加快县城阳明大道、迎宾路路面改造等道路工程建设，进一步完善县城交通网络。实施县污水处理厂二期工程，启动垃圾焚烧发电工程前期工作，提升污水、垃圾处理能力。扎实推进县自来水厂及管网改造工程，保障饮水安全。加快乡镇镇区道路、供水、排涝、防洪、市场建设，完善集镇服务功能，提高城镇综合承载能力。增加资金投入，促进基础设施向农村延伸、公共服务向农村拓展、社会保障向农村覆盖，促进城乡协调发展。

　　完善交通能源设施。继续实施云平高速公路、国道G355线西蝉至平寨拓宽改造工程、国道G355线西蝉铁路连接线公路二期等工程，开工建设五寨至观音亭公路改造工程、县道平和大桥至溪州高速出口段路面改造工程。加快乡村道路提级改造，进一步完善农村公路养护管理制度。实施110千伏霞寨、民主等输变电工程和农网升级改造工程。 内容来自dedecms

　　（六）改善社会民生，构建和谐社会 本文来自织梦

　　发展社会事业。继续推进公办幼儿园工程和中小学“改薄”工程，完善教学设施，巩固和提升教育水平。完善县、乡、村三级卫生服务网络，加快推进县医院门诊楼整修、国强乡卫生院门诊综合楼、秀峰乡卫生院门诊综合楼、村卫生室等项目建设。提升计划生育服务水平，提高人口素质。持续推进公立医院改革，实施院长目标年薪制管理。继续做好南胜窑址“海丝”申遗工作，组织实施平和城隍庙等重点文物保护修缮工程，推进平和县文博中心布展工作。 织梦好，好织梦

　　提高保障水平。落实积极就业政策。推进社会保障事业，扩大“五险”覆盖面。积极发展社会慈善和福利事业。积极应对人口老龄化，推进城乡社区居家养老服务建设。加强社会主义精神文明和民主法制建设，落实和完善安全生产责任制，加强应急管理和防灾减灾体系建设，强化社会治安综合治理，努力打造和谐安定的社会环境。

　　各位代表，做好2017年国民经济和社会发展计划工作，保持经济社会持续发展，任务艰巨，责任重大。我们要按照县委的总体部署，适应新常态，抢抓新机遇，为全力打造“柚都茶乡生态平和、工兴贸旺活力平和、语堂故里闲适平和”，促进全县经济社会在新的起点上实现新跨越作出积极贡献，以优异成绩迎接党的十九大隆重召开！ 织梦内容管理系统