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　　第四节  推动资源节约和低碳发展 dedecms.com

　　持续推进节能降耗。坚持能源消费总量和强度控制并重，健全节能统计、监测和预警机制，完善节能考核办法，严格节能考核和问责。加快能耗在线监测系统建设，推动重点领域、重点行业、重点用能单位节能降耗，确保单位生产总值能耗降低、二氧化碳排放和非石化能源占一次能源消费比重达到国家目标要求。实施节能改造、节能技术产业化示范、节能产品惠民、节能能力建设等重点工程，加大对工业锅炉（窑炉）、热电联产和电机系统节能改造和更新，提高余热余压回收利用效率。实施绿色建筑行动计划，大力推动公共建筑节能改造与运行管理。优化运输方式，加速淘汰高耗能、高污染汽车、机车、船舶，实施新能源汽车推广计划，倡导绿色出行，实行公共交通优先，推进交通运输低碳发展。大力推广新型节能农业技术。规范节能产品（技术）市场，支持节能新技术（产品）研发、示范和推广。

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　　大力加强水、土地和矿产资源的节约利用。实行最严格的水资源管理制度，建立和落实用水总量控制、用水效率控制和限制纳污控制“三条红线”控制制度。严格控制用水总量，落实规划水资源论证制度，全面实施水资源统一调度，实现区域水资源供需平衡。严格用水效率控制，积极发展高效节水灌溉和旱作节水农业，加快城市供水管网改造，推广普及生活节水器具，提高工业用水循环利用率，推进城市污水处理回用。以排污总量指标为前提，基于各流域、区域环境资源承载力，建立污染物排放总量控制及小流域等控制单元的污染物排放总量控制制度，建立覆盖市、县的水资源监测管理系统，提高管理水平。到2020年，万元工业增加值用水量控制在80立方米以内，再生水利用率达到30%以上。加强耕地和基本农田保护，严守耕地保护红线。加强5000亩以上坝区优质耕地保护，守住千亩以上成片耕地。加强建设占用耕地耕作层剥离利用和城乡建设用地增减挂钩工作，大力开展土地综合整治，稳步扩大高标准基本农田面积。加大田、水、路、林、村综合整治和中低产田改造力度，降低工业用地比例，推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦。严格土地用途管制，实行最严格的节约用地制度，从严控制城乡建设用地总规模，按照节约集约和总量控制的原则，合理确定新增建设用地规模、结构、时序。大力发展绿色矿业，加强矿产资源勘查，优化矿山布局，加大保护和合理开发力度。推动矿产资源综合开发利用，提高矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率，促进资源就地转化和深加工。

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　　积极推动低碳社会建设。倡导文明、节约、绿色、低碳消费理念，引导合理的消费模式和生活方式，在居民中继续推广使用高效节能家电、照明产品，鼓励购买节能环保型汽车和建设节能省地型住宅，减少使用一次性用品，限制过度包装，抑制不合理消费，提倡绿色出行。推进政府机构建筑物、照明系统、电梯等节能改造。制定政府低碳采购产品目录，推行政府低碳采购，率先购买使用低碳节能型办公设备和办公用品，以政府低碳采购引导全社会形成节约、合理消费的风尚。积极推进低碳城市、社区、校园建设，加快形成有利于循环经济、低碳产业以及其它绿色发展的税收、价格、信贷体系，加快建立以低碳为特征的工业、建筑、交通体系，探索具有本地区特色的低碳发展模式。 dedecms.com

　　专栏  工业节能降耗和生态化改造重点工程 copyright dedecms

　　工业节能工程。 组织开展工业锅炉能效提升计划、工业余热余压利用攻坚计划、“能效电厂”建设计划、优化能源供应行动计划、节能环保产业培育计划等工业节能五大攻坚计划。建立节能减排信息化应用管理系统、污染物排放监测信息化系统和安全生产信息系统等。建立健全节能、环保与发展综合决策制度。以主要产品单位能耗指标为重点，大力推动节能降耗，使一批重点产品单位能耗物耗达到国内先进水平。加大污染物减排力度和重点减排工程督促检查力度，确保主要污染物总量减排工作达到省确定目标。加强节能减排的基础性工作，重点培育一批节能环保产业及其服务业骨干企业，开发和引进一批新技术、新产品，实施一批示范工程；推进节能减排市场发展和节能减排技术服务体系建设，建立健全节能减排管理体系和节能减排监测监察制度；加大节能减排技术改造和节能减排技术、产品推广力度。 织梦内容管理系统

　　工业节水工程。 对高用水行业实施节水技术改造。实施干法除尘、工业废水处理回用、矿井水资源化利用等节水工程，提高工业用水效率。推进化工、冶金等产业园区水资源综合利用，树立一批节水先进企业，建设一批节水型园区。 织梦好，好织梦

　　产业生态化改造工程。 组织玉屏、大龙、万山、碧江、松桃等具备条件的园区和重点企业进行循环化改造，形成资源高效利用、废物循环利用的产业链和循环经济发展模式，重点推进锰、汞、钡、钾、建材等产业的循环组合，推动装备制造-再制造产业链、生态农业及特色农副产品加工业循环产业链和绿色消费-再生资源回收-再制造产品循环链等循环经济产业链，促进产业耦合。推进化工、冶金、建材、白酒等行业实施清洁生产技术示范工程和技术改造，制定并实施乌江流域清洁生产实施方案。推进大龙开发区国家级循环经济循环化改造。

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　　资源综合利用工程。 重点推进烟气脱硫资源化利用和以粉煤灰、钡渣、锰渣、汞渣等大宗工业废弃物的规模化利用及产业化发展。通过技术引进、消化、吸收，开展锰渣综合利用，形成年利用锰渣百万吨以上的规模化、产业化利用产业。加强共生、伴生资源的综合开发利用和尾矿、废石的综合利用。组织万山区率先开展全国固体废弃物综合利用示范试点建设。

　　第五节  全面推进绿色发展

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　　坚持生态财富与劳动财富、人文财富并重，大力推动经济发展绿色转型，促进代际公平和永续发展。着力构筑绿色产业体系，加强绿色技术研发和推广，大力发展先进制造业、绿色建筑业、生态农业、环保型产业和现代服务业，推动形成以低消耗、低污染、经济效益高、生态效益高、社会效益高为主要特征的绿色产业体系。推广循环生产模式，按照“资源集约使用、产品互为共生、废物循环利用、污染集中处理”的要求，推动产业循环式组合，构建覆盖生产、流通、消费等各环节的资源循环利用体系。鼓励企业建立循环经济联合体，支持清洁生产，推行产品生态设计，强化原料消耗管理，实现内部工艺间能源梯级利用和物料循环使用。实施废弃物处置与资源综合利用工程，实施循环化改造示范试点园区、“城市矿产”示范基地、循环经济示范城市、含汞废物集中利用处置示范区等重点工程建设。推进建筑废弃物及生活垃圾、餐厨垃圾资源化利用，加快建立覆盖城镇社区和农村乡镇的再生资源回收体系，实现废弃物的高值化、资源化利用。建立绿色增长机制，完善以资源有偿使用、生态环境补偿、节能减排约束、循环经济统计评价、清洁生产审核、生产者责任延伸制度为重点的绿色发展保障机制。充分发挥财政杠杆引导和推动作用，实行政府投资向结构调整和“绿色增长”倾斜，推行政府绿色采购。建设一批绿色经济发展示范区，形成绿色发展先导效应。大力倡导文明、绿色消费，强化全社会节约环保意识，鼓励购买使用节能环保型产品。限制过度包装，减少一次性用品使用，逐步提高可循环使用产品和可再生产品的比重。到2020年，全市工业固体废弃物综合利用率达到72%，主要再生资源回收利用率达到70%。

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　　专栏  循环经济重点建设项目 织梦好，好织梦

　　铜仁市国家循环经济示范城市。建设以“新材料、装备制造、能源环保、新医药、特色轻工”五大产业集群为核心，以产业耦合，共生发展为特征的循环型工业体系；以五化农业为基础，以工农复合为突破的循环型农业体系；以信息技术为支撑，以绿色旅游、绿色物流为载体的循环型现代服务业体系；以循环型园区、智慧城市、生态城镇建设为抓手，完善工业园区、城市、乡镇循环经济基础设施，建成产业与产业之间、生产与生活之间以及区域之间以资源循环利用为核心的社会化大循环体系。 内容来自dedecms

　　“城市矿产”基地建设示范工程。大力推进万山区创建“城市矿产”示范基地建设。以再生资源产业集群发展为重点，围绕再生汞及其他有色金属、再生钢、再生橡胶等的循环利用，构建循环经济产业链，形成再生资源回收、提取（拆解）、加工的链式发展模式，成为武陵山区再生资源产业中心。到2019年，力争建成国内知名的含汞废弃物再生利用集散中心、区域核心的再生资源产业基地，建成国家级“城市矿产”示范基地，着力把万山区打造成全国资源枯竭型城市转型示范区。 dedecms.com

　　铜仁市餐厨废弃物资源化利用和无害处理试点城市。加快推进餐厨废弃物收运和处理工程，建立餐厨废弃物收运体系，完善餐厨废弃物资源化利用和无害化处理配套政策文件，到2018年，建成国家餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市。

　　大龙经济开发区循环化改造示范试点园区。通过对已建成部分的循环化改造和新开发部分循环化建设，使开发区经济发展方式得到根本转变，园区功能空间、产业结构、基础设施、管理体系得到系统优化，实现综合竞争力和可持续发展能力的全面提高，打造产业绿色升级的发展创新示范，清洁技术应用的集成创新示范和生态经营的机制创新示范基地。 本文来自织梦

　　铜仁循环经济产业示范园区。按照 “减量化、再利用、资源化”原则，规划建设以农业种养殖及加工、竹木加工及废弃物综合利用、生活垃圾及污泥资源化利用、建材、废旧汽车折解及再生资源回收利用、环保装备制造和教育培训、科技研发孵化、金融服务等产业为主的循环经济示范园区，努力建设成为省级循环经济示范园区和国家国际科技合作基地。 dedecms.com

　　铜仁含汞废物集中利用处置示范区。通过加强汞产业科技研发，大力推广应用汞加工、回收利用新技术、新工艺，积极引进技术一流、环保过关的配套项目和上下游项目，提高聚集度，完善循环圈，实现物质闭路循环和能量多级利用。引导和促进现有汞化工企业建设集中供电、供水和废物集中处理中心。大力支持以废电池、荧光灯、汞触媒等含汞废弃物为原料的汞回收利用示范项目建设，着力将万山区打造成全国汞触媒生产和含汞废弃物集中回收利用处置示范基地。 内容来自dedecms

　　第六节  推进生态文明制度建设 内容来自dedecms

　　大力推进生态文明建设体制机制改革先行先试，科学划定生态红线，依法制定和落实符合我市实际、更加可行的能耗、水耗、地耗、污染物排放、环境质量等方面执行标准。建立严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度。建立饮用水源地、生态公益林、生态用地占用、区域环境基本公共服务均等化等方面的生态补偿制度，进一步明确补偿范围、补偿和受偿主体，确立多元化的补偿方式，探索建立市场生态补偿机制，推进区域间横向生态补偿，强化激励性补偿。建立健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，推动建立统一的确权登记系统、权责明确的自然资源产权体系和自然资源资产评估体系，健全自然资源资产管理体制。深化自然资源及其产品价格改革和矿产资源有偿使用制度改革，积极开展用能权、排污权、碳排放权、水权等市场化交易试点。加快推进资源税从价计征。建立生态文明建设的科学决策和责任制度，建立健全领导干部政绩考核体系及问责制度，对领导干部实行自然资源资产离任审计。建立生态环境损害责任终身追究制。加强生态文明法治建设，加强生态环境保护专项立法，推进环境公益诉讼。

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　　专栏  生态文明制度建设

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　　铜仁市生态文明建设管理办法。为建设生态文明城市提供目标、原则、措施，增强制度规范约束，保障和促进生态文明建设。

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　　铜仁市水资源保护管理办法。建立和完善水资源保护机制，保障用水安全，促进水资源可持续发展利用。 织梦内容管理系统

　　铜仁市城市市容和环境卫生管理办法。加强城市市容和环境卫生管理，创建和维护整洁、优美的环境，保障人民群众身体健康，促进城市生态文明建设。 织梦好，好织梦

　　铜仁市旅游景区生态保护管理办法。规范旅游景区的建设和管理，改善旅游景区生态环境质量，促进旅游产业与生态环境协调发展。

　　铜仁市城镇市政基础设施建设管理办法。规定新建、改建、扩建的城市市政基础设施工程统一规划、统一设计、统一施工，减少重复建设对城市环境的破坏。

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　　铜仁市农村开发建设管理办法。坚持以保护为主，限制开发的原则，科学合理规划农村开发建设，杜绝工业企业进农村，加强农村生态环境建设。

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　　铜仁市城市道路及景观照明管理暂行办法。规定城市道路及景观照明在规划、建设、维护中必须采用节能环保产品，促进能源节约，减少碳排放，改善城市照明环境。 dedecms.com

　　铜仁市公共机构能源消耗定额管理试点工作暂行办法。建立具体可行的用能单位能源消耗定额管理规章制度，为全市开展用能单位能源消耗定额管理奠定基础。 织梦好，好织梦

　　铜仁市再生资源回收管理暂行办法。规范再生资源回收行业的发展，节约资源，保护环境，实现经济与社会可持续发展。

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　　铜仁市生态文明建设规划。客观分析铜仁生态文明建设面临的机遇与挑战，科学合理确定目标和战略定位，构建科学的生态文明建设指标体系，提出相应的可行举措、保障措施和重点工程等内容，切实对全市和各区县、各部门生态文明建设工作起到指导和引领作用。 内容来自dedecms

　　铜仁市生态补偿试点规划。积极研究对接国家生态补偿政策方向，争取国家对我市进行生态补偿。

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　　铜仁市城镇建设生态用地保护红线划定方案。优先划定城镇建设生态用地（城市绿道、湿地、公园等），构建具有铜仁特色的城市生态保护体系和总体空间格局。 copyright dedecms

　　第八章  实施大健康跨越工程，建设国际休闲养生旅游目的地

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　　充分发挥我市生态环境、气候条件、生物资源、民族医药、旅游资源等优势，重点围绕医、养、健、管，实施大健康医药产业发展六项行动计划，促进医药医疗与养老养生等融合发展，积极构筑药食结合、医养互补互促的产业格局，加快建设国际休闲养生旅游目的地。

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　　第一节  大力发展以大健康为目标的医疗养生产业 内容来自dedecms

　　大力发展新医药产业。推进以铜仁高新区为重点的生物制药产业园区和以梵净山区域为重点的健康养生产业园区建设，将铜仁建成西南地区具有影响力的医药交易中心、全省医药创新产品制造中心、药品物流中心。积极推进汉方集团干细胞工程项目建设，建成库容达30万人份的干细胞自体库、100万人份的干细胞公共库、以胎盘和脐带血为物质基础的生物技术工厂。加大信邦集团中药饮片产品开发。大力培育药材种养殖基地。以松桃正大标准化中药材种苗繁育基地、玉屏县田坪射干种苗繁育基地、石阡县中药材种苗繁育基地为重点，大力推进药材种苗繁育基地建设。以玉屏朱家场中药材现代高效示范园区、松桃长兴中药材产业示范园区、德江天麻仿野生栽培示范园区为抓手，建设梵净山、佛顶山、乌江河流域、锦江河流域等4个区域中药材种养殖产业带。以德江天麻、玉屏射干、松桃白术、沿河前胡、思南金银花等药材品种为重点，支持企业开展产品质量、原产地地理标志、GAP认证，注册优质中药材产品商标，打造“梵净山道地药材”品牌。

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　　大力发展医教融合医养一体产业。鼓励和支持铜仁学院、铜仁职院与医疗卫生机构建立医教协同工作机制，以医疗机构为实训基地，以铜仁学院、铜仁职院为继续医学教育基地，对医疗卫生专业技术人员实行互兼互聘，形成医教协同育人机制。加快构建以“5＋3”为主体、以“3＋2”为补充的临床医学人才培训体系。继续实施农村定向订单医学生培养工程，招收临床医学、医学影像技术、医学检验技术、康复医疗技术等农村定向订单生。进一步完善医养结合机制，对托老所、敬老院、农村互助幸福院等养老机构及社区居家养老人员，按属地管理原则，养老机构与辖区内就近医疗机构建立联系服务制度，明确具体服务项目、服务时间。在规划新建、搬迁医疗卫生机构时应优先考虑与养老机制的就近设置。出台激励和引导措施，积极引导社会资本举办老年病医院、疗养院、康复医院、护理院（站）等专科医疗机构。探索公立医疗机构与非公立医疗机构在技术、人才等方面的合作机制，支持非公立医疗机构的人才培养。落实非公立医疗机构与公立医疗机构在市场准入、医保定点、重点专科建设、职称评定、等级评审、技术准入等方面同等对待的政策。积极探索PPP模式，加快医疗机构基础和能力建设。

　　大力发展中医药健康产业。健全中医医疗服务体系，提高基层中医药服务能力，充分发挥中医预防保健特色优势，推广科学有效的中医医疗、养生、保健服务；开发符合中医养生的保健食品和用品，推广中医药健康饮食养生、保健服务；将符合条件的中医药服务项目纳入医保支付范围，促进针灸、推拿等特色中医医疗康复保健服务业健康发展；开发中医诊疗、康复理疗、养生保健等医疗器械和设备，整理、挖掘、研究我市少数民族医药，收集民间中医单方，加强中医药科技创新，鼓励关键技术攻关，加快科技成果转化，促进民族医药产业化，做强民族医药品牌。

　　第二节  大力发展保健养生产业 内容来自dedecms

　　大力发展多元化健康服务业。积极发展康复护理服务业。鼓励发展康复护理、老年护理、家庭护理、月子护理等适应不同人群需要的护理服务。合理布局、积极发展康复医院、残疾人康复机构、老年病医院、护理院、临终关怀医院等医疗机构。鼓励发展慢性病管理、健康咨询等社区健康养老服务。鼓励社会力量举办康复护理机构；鼓励社会资本以托管、合作等多种形式参与公立医院整体转型为康复护理机构；鼓励符合资质的护士开办护理机构。积极发展健康养老服务业。大力发展养护型、医护型养老机构，合理规划建设养老机构与老年病医院、老年护理院、康复疗养机构等健康养老服务体系；积极发展社区养老服务，提高社区为老年人提供日常护理、慢性病管理、康复、健康教育和咨询、中医保健等服务的能力，鼓励医疗机构将护理服务延伸至居民家庭。鼓励发展日间照料、全托、半托等多种形式的老年人照料服务，逐步丰富和完善健康服务内容，提供上门巡诊等健康延伸服务。加强健康服务信息化建设。鼓励发展与智慧医疗相关健康信息的加工、处理、分析、开发利用等服务产业。统筹医疗保障、医疗救助、计生服务等信息管理系统建设，实现互联互通和信息共享。加快发展数字医院，建设全市远程医疗和健康监护系统。积极发展面向疾病预防、临床诊断、业务监管、公众健康和产品研发的大数据服务。完善居民健康卡、社会保障卡功能，推进健康服务“一卡通”，实现居民异地就医费用医保持卡即时结算，逐步推进用第二代居民身份证替代健康卡和社会保障卡。 织梦内容管理系统

　　推动保健养生产业与商业健康保险业无缝衔接。积极开拓发展商业健康保险产品。积极发展商业健康保险，大幅度提高商业健康保险支出占卫生总费用的比重。制定完善我市商业健康保险政策，鼓励发展与基本医疗保险相衔接的商业健康保险，推进商业保险公司承办居民和职工大病保险。支持保险公司开发重大疾病提前给付保险、长期护理与健康管理保险、老年人意外伤害保险、养老等服务相关的商业健康保险产品。拓展健康保险服务领域。推行医疗责任保险、医疗意外险等多种形式的医疗执业保险，建立保险公司与医疗、体检、护理等医疗卫生机构的合作机制。加强对医疗行为的监督和对医疗费用的控制，为参保人提供健康风险评估、健康风险干预等服务。鼓励以政府购买服务的方式委托具有资质的商业保险机构开展各类医疗保险经办服务。

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　　第三节  大力发展生态养生产业 本文来自织梦

　　大力培育生态养生新业态。依托梵净山、佛顶山、温泉、乌江山峡、百里锦江等自然和生态资源优势，以生态休闲养生、温泉疗养及度假为主导，大力发展休闲养生型旅游基地建设；以梵净山为核心大力发展休闲、度假、养生产业；以山地户外运动、水上运动、自行车和自驾车旅游等为重点，大力发展运动休闲旅游；以“四在农家·美丽乡村”建设为载体，整合乡村旅游、生态移民、水利扶贫、民族发展等方面项目资金，集中建设一批乡村旅游示范点；以园区景区化为目标，打造一批高效农业示范园，逐步形成茶乡风情、农耕体验、健康养生、农旅一体化的旅游新业态。每年策划举办一次中国生态文明与营养健康产业发展（梵净山）论坛。坚持生态文明与佛教文化论坛十年规划不动摇，聚焦“四大天王寨、十八罗汉村”、莲花广场、标志性弥勒文化建筑选址、万亩莲花基地等重点项目，注重高端规划、严格保护、规范管理、提升品质，大力开发个人及团体静坐禅修、气场能量按摩、灵性瑜伽、身心困惑深度咨询等禅修养生项目和佛教文化讲座、佛事体验、民族文化展演等项目，让梵净山既有名山名僧又有名建筑，让信众既能朝佛学佛，也能养生养心，促进生态与佛教文化和谐共生、融合发展。

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　　建设梵净山生态养生大健康产业区。以江口县太平镇和双江、凯德街道为核心区；以梵净山景区，包括梵净山环线公路的6乡镇，即江口县德旺乡、闵孝镇，印江县木黄镇、紫薇镇，松桃县乌罗镇、寨英镇为中心区；以环梵净山除核心区以外的含江口、印江、松桃其他地区，以及碧江区、万山区、玉屏县、石阡县、思南县、德江县、沿河县全部为辐射区，规划建设梵净山生态养生大健康产业示范区。到2020年，生态养生大健康产业体系初步形成；产业园区和基地功能进一步拓展，大健康医药产业示范基地达到30个左右，国际影响力的康体养生基地、国内著名生物技术抗衰老中心、国际影响力的禅修养生中心、武陵山中药材集散中心、全国医养生一体示范区、国内户外运动休闲基地初步建成。 dedecms.com

　　大力发展生态养生特色产业。加强特色产业建设，做大做强生态水、生态茶、生态食品、中药材、生态畜牧业等特色优势产业。开发利用矿泉水、景观水、饮用水、医药水、高端水等系列产品，把水产业打造成为支柱产业。生态茶产业重点发展梵净山绿茶、梵净山白茶、梵净山红茶、梵净山黑茶、梵净山乌龙茶等系列产品和石阡苔茶、富硒茶、苦丁茶等系列产品，并加大茶产业的综合利用及茶多酚加工等后续产业；以玉屏县高产油茶实验区为龙头，加快推进万山、碧江、松桃、思南、石阡生态油茶产业带建设；扶持一批无公害食品、绿色食品、有机食品和保健品基地建设；中药材产业重点发展德江天麻、梵净山石斛、杜仲、吴茱萸、黄柏等道地药材为重点等。生态畜牧业产业重点发展优质牛肉、羊肉、猪肉和野猪肉及大鲵、竹鼠等特色禽肉产品的深加工与综合利用，发展分割肉、冷却肉、熟肉制品以及副产物的生化制品等，推广畜禽标准化养殖和生态健康养殖模式，加快改造传统活禽屠宰为生鲜冷冻直供模式。 织梦好，好织梦

　　大力开展全民体育健身。大力宣传、普及科学健身知识，引导体育健身消费。加强基层体育健身设施建设，推动体育场馆、学校体育设施等向社会开放，到2020年，80%以上区（县）建有全民健身活动中心，100%以上的乡（镇、街道）、社区（行政村）建有便捷、实用的体育健身设施。支持和引导社会力量参与体育场馆建设和运营管理。鼓励发展多种形式的体育健身俱乐部和体育健身组织，以及运动健身培训、健身指导咨询等服务。大力支持青少年、儿童体育健身，鼓励发展适合其成长特点的体育健身服务。 织梦内容管理系统

　　第九章  实施大文化跨越工程，提升经济社会发展软实力

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　　以城乡公共文化设施建设和文化产业发展为重点，扩大公共文化产品和服务供给，促进公共文化资源均衡配置，努力构建城乡一体化的基本公共文化服务体系，实现公共文化服务设施城乡全覆盖，推动文化产业大发展。

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　　第一节  全方位推进社会主义核心价值观建设

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　　加强社会主义核心价值观的培育和践行，用社会主义核心价值观引领和统揽文化建设、文化事业、文化活动，让一切文化创造、继承、传播、服务活动成为承载、传播社会主义核心价值观的活动。开展“铜仁榜样”典型宣传，每年推出一批全市重大典型。开展“道德讲堂”活动，推动“德师上讲堂”、“党员干部上讲堂”等活动深入开展。大力推动“图说我们的核心价值观”社会宣传，建设一批核心价值观宣传主题场所。加强红二方面军系列纪念设施建设，提升改造一批市级爱国主义教育基地。深入开展核心价值观进家庭促和谐、进学校促成长、进机关促服务、进农村促发展、进企业促诚信“五进五促”活动。

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　　第二节  深入实施重大文化惠民工程

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　　实施民族特色文化强市工程，均衡配置公共文化资源，鼓励和引导社会力量参与公共文化服务，基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。加强乡村学校少年宫、村级文化活动室和城市社区文化中心（文化活动室）建设。加大市级广播电视媒体硬软件设施建设力度，实现市级高清广播电视信号在全市全覆盖；以广播电视台为平台，力争组建铜仁市广电传媒集团公司。加强农村基层广播电视、高山无线发射台站建设。推进文化与科技融合发展，继续实施文化信息资源共享、数字图书进农家、农村远程教育。推进农村电影数字放映，加强农家书屋、社区书屋、职工书屋、学校书屋、军队书屋、农民工之家、城乡阅报栏（屏）、公共电子阅览室建设。新建扩建一批布局合理、功能齐全、设施优良，服务人民、服务社会，集宣教、辅导、培训、非遗展演为一体的综合性群众文化活动中心。有条件的区县文化馆、图书馆，按照国家评估标准加强软硬件建设，逐步提档升级。在农家书屋行政村全覆盖的基础上，逐步扩大农家书屋工程实施范围，并逐步向家庭延伸。加快推进文化信息资源共享工程和网上思想文化阵地建设。广泛开展社区文化、村镇文化、校园文化、家庭文化等群众性文化及民族文化进校园活动。加强抢救性文物保护、历史文化名城名镇名村保护设施建设，加大东山古建筑群保护，完成中南门古城修缮工程。

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　　第三节  加强和改进公共文化产品的服务供给

　　深化“种子工程”项目，打通公共文化服务“最后一公里”，促进公共文化服务提供主体和提供方式多元化，增强公共文化产品供给能力。鼓励党政机关、国有企事业单位和学校的各类文体设施向社会免费或优惠开放，逐步实现公共文化场馆向全社会免费开放。推动文化科技卫生“三下乡”、 送戏下乡、“文化宣传进村”、村（社区）文化中心等活动制度化。完善公益性演出补贴制度，支持艺术表演团体提供公益性演出。推动经营性文化设施、非物质文化遗产传习场所和传统民俗文化活动场所等向公众提供优惠或免费的公益性文化服务。引导和支持各类文化企业开发公共文化产品和服务，积极鼓励社会力量共同参与公益性文化事业建设，建立健全政府向社会力量购买公共文化服务机制。创新公共文化设施管理模式，探索开展公共文化设施社会化运营试点，推动公共图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等组建理事会，健全管理、决策和监督机制。将公共文化服务纳入基层社区服务网格进行管理，培育城乡社区互助文化。 本文来自织梦

　　第四节  创新基层公共文化管理机制 织梦内容管理系统

　　加大各级财政对公共文化服务体系建设的投入力度，创新公共文化服务投入方式，采取政府购买、项目补贴、定向资助、贷款贴息等政策措施，支持包括文化企业在内的社会各类文化机构参与提供公共文化服务。落实社会组织、机构和个人捐赠公益性文化事业所得税税前扣除政策。完善基层公共文化服务人才激励和保障机制，加强基层乡土文化人才建设。发挥城乡基层群众性自治组织的作用，推动开展公共文化服务参与式管理，推广居民、村民评议等行之有效的做法，健全民意表达和监督机制，引导城市社区居民和村民参与公共文化服务项目规划、建设、管理和监督，维护群众的文化选择权、参与权和自主权。调动驻村（社区）单位、企业和社会组织等多方面力量，统筹资源，共同参与基层文化的管理和服务，形成多元联动格局。推进将公共文化服务纳入基层社区服务网格进行管理，培育城乡社区互助文化，营造社区和谐环境。 copyright dedecms

　　第五节  大力发展文化产业

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　　充分利用资源优势，组建文化产业集团，挖掘地域特色文化资源，积极发展文化创意、影视服务、文化会展等文化产业，做大做强骨干文化企业。深度发掘和利用地域特色的文化丰富内涵和独特魅力，通过市场运作，每个区县打造一台具有民族和山地特色的演艺节目，丰富和打造更多文化精品，培育新型文化业态。大力传承民族文化，制定完善少数民族文化保护发展规划，高度重视文物和非物质文化遗产保护工作，挖掘传承民俗民间文化，让民族文化基因代代相传，推动铜仁民族文化走出去。保护利用生态文化，合理开发利用梵净山、佛顶山、乌江、锦江等生态文化资源，让生态资源成为支撑铜仁永续发展的基础性战略资源；大力弘扬红色文化，教育引导广大干部群众从厚重的红色资源中汲取营养，继承弘扬革命先辈精神，自觉践行社会主义核心价值观。大力挖掘和弘扬佛教文化，办好梵净山生态文明与佛教文化论坛，建成“四大天王寨、十八罗汉村”人文景观、梵净山佛教文化园、弥勒文化博物院，使佛教文化与建设社会主义先进文化、构建和谐社会相适应。以影视、文学、美术、音乐、舞台艺术为重点，组织全市文艺工作者广泛开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动，培育一批在全省甚至全国有影响的铜仁文学文艺家群，为全市文化产业发展提供人才支撑。 内容来自dedecms

　　专栏  公共文化服务重点工程

　　公共文化服务体系建设工程。建设铜仁市图书馆、文化馆、档案馆、民族博物馆、科技馆、传媒中心、奥体中心、工人文化宫、妇女儿童中心、青少年活动中心、群众文化艺术中心等项目。新建和改扩建一批县级图书馆、文化馆、档案馆、妇女儿童中心、青少年活动中心、群众文化艺术中心。新建和改扩建镇（街道）、村级文化活动中心、农村文化大院和乡村学校少年宫。实施公共电子阅览室建设计划、农村数字电影公益放映项目等。

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　　传统村落文化遗产保护工程。加强列入中国传统村落名录的74个村落的保护，全面保护名族村寨、特色民居、历史建筑、文物古迹，对少数民族语言文字、民族风俗等进行抢救，保持传统村落空间、文化、价值的完整性。

　　非物质文化遗产保护工程：加强非物质文化遗产保护，开展非物质文化遗产数字化工程，将非物质文化遗产以文字、图片、音频、视频的形式保存起来，并录入数据库。到2020年，完成全市国家级、省级非物质文化遗产代表性项目数字化工作。

　　特色文化工程。深入打造碧江龙舟、万山鼟锣、玉屏箫笛、松桃绝技绝活、江口金钱杆、石阡毛龙、印江书法、思南花灯、德江傩戏、沿河土家山歌等特色文化品牌。 内容来自dedecms

　　重大文化体育活动。高端打造梵净山生态文明与佛教文化论坛，申报承办第四届世界佛教文化大会；继续举办碧江中华传统龙舟大赛、梵净山国际登山大赛、梵净山山地自行车大赛、玉屏国际箫笛演奏大赛等重大赛事活动。 本文来自织梦

　　第四篇  全力推动新型工业化 新型城镇化农业现代化旅游产业化“四化同步”发展 织梦好，好织梦

　　第十章  深入实施工业强市战略，加快构建特色优势产业

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　　深入实施“工业强市”战略和“质量兴市”战略，坚持新兴产业增量扩张与传统产业存量提升“两手并举”，推进工业化与信息化“两化融合”，强化产业链、创新链、资本链“三链耦合”，加快构建以新兴产业为引领、传统优势产业为支撑，产业园区为载体，产业融合集成配套，符合资源禀赋和市场需求的产业体系，推动工业发展转型升级。

　　第一节  优化工业发展布局 内容来自dedecms

　　围绕“两区一走廊”经济发展布局，重点打造两大增长极，建成五大产业基地，逐步实现工业强市。

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　　两大增长极。黔东工业聚集区率先突破，辐射江口加快发展，重点发展新能源新材料产业、装备制造业、新医药产业、电子信息及商务产业、轻工产业、商贸物流等产业；推动德江思南印江产城融合示范区发展，带动石阡、沿河同步发展，形成新的工业经济增长极。重点发展大健康产业、茶叶加工、中药材加工、特色轻工、装备制造业、清洁能源、新型建材等产业。

　　五大产业基地。以锰、钡、汞、钾等为重点打造西部精细化工产业基地；以页岩气、核电、风电、储能电池等为重点打造西部新能源新材料产业基地；以服装鞋帽、打火机等劳动密集型产业为重点打造全国承接产业转移基地；以水、酒、茶、食品、药、休闲养生等为重点打造全国营养大健康医药产业基地；依托丰富的石材资源打造西部石材产业基地。 织梦内容管理系统

　　第二节  实施五大产业转型升级工程 织梦内容管理系统

　　改造提升传统产业工程。用绿色化、信息化、服务化提升传统产业，树立绿色发展理念，加快转变发展方式，深化转型发展措施，推动传统产业由粗放分散向集约聚集发展转变，由初级加工向精深加工转变，最终实现向先进制造业转变。鼓励以劳动力和机器要素投入为主的外延式扩张，引进、使用、推广新技术、新工艺和新产品，积极推动以技术改造为主要手段的内涵式发展。建立质量品牌激励和保护机制，支持企业实施品牌战略，对获得省级名牌、国家名牌、地理标志产品、中国驰名商标的企业给予奖励。坚持行业整治提升、淘汰落后产能相结合，推进“低小散”行业和重污染高能耗行业转型升级，促进产业集约集群集聚、高端高质高效发展。重点支持锰产业、汞产业及加工制造业整合重组，转型发展，壮大形成产业链条。大力推广碧江经开区食品产业园建设模式，推动更多小微企业、个体工商户进入园区，抱团发展。

　　壮大特色产业。依托现有中药材资源、地热资源、环境资源和医疗服务体系，引进、培育和服务相结合，构建“药、医、养、健、管”一体化大健康医药产业体系。加快饮用水资源开发利用，推动现有产业和企业加快发展，引进水产品开发龙头企业，形成水产业集群，推动向瓶装水、高端水发展，逐步形成全国健康水产业生产基地。整合产业和生产品牌，扩大生产规模，提升产品质量，打造铜仁特色产业名片。推动打火机产业向集群化、高端化、外向化发展，促进打火机产业不断壮大规模。理清大数据发展思路，加快探索大数据产业应用，推动“互联网＋”发展。加快新型建材产业发展，加快石材产业基地建设，打造石材产业发展集群。同时，整合资源，通过在国内重要城市设立实体店等多种方式，加大工业产品宣传力度，帮助拓展市场。 织梦内容管理系统

　　培育新兴产业。通过新技术、新工艺、新装备改造传统产业，加快发展，促进传统产业升级为新兴产业。将新材料产业、先进装备制造业、节能环保产业、新能源产业作为新兴支柱产业，加大支持力度，通过培育和引进重点企业，建立产业技术创新战略联盟，突破关键共性技术，培育特色产业基地，鼓励自主创新、加强技术改造、促进两化融合，不断加快构建新兴产业体系。

　　提升生产性服务业。加强对新型工业化产前、产中、产后的配套服务体系建设。推动生产性服务业发展，促进产业向以服务业为主导的产业结构转变，促进经济服务化。推动智能化发展，在传统产业的生产和服务环节提高自动化、智能化水平和现代化管理水平，提高产品质量和经济效益。

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　　承接产业转移。狠抓东部地区产业转移重要战略机遇，将发达地区的人才、技术、产业等优势与我市的资源、区位、综合成本和市场辐射优势充分结合，坚持政府主导、市场主体原则，找准承接方向，打造承接载体，优化承接环境，培育壮大优势骨干产业规模和推进产业结构优化升级。认真做好招商引资顶层设计工作，按照延链、补链、建链、强链集群发展的方式，围绕锰工业及新材料产业、特色轻工业等重点资源密集型和劳动密集型产业，加快承接力度，形成产业集群。加快铜仁苏州产业园区建设，形成承接产业转移示范效应。

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　　第三节  加快构建重点产业集群体系 dedecms.com

　　立足资源优势和产业基础，重点围绕八大特色产业构建产业发展体系，培育壮大新的经济增长点，形成1个500亿元级产业、2个400亿元级产业、1个300亿元级产业、1个200亿元级产业、3个100亿元级产业，到2020年，力争工业总产值达到2150亿元以上。

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　　新材料产业。以黔东工业聚集区为重点，利用锰铝硅等初级产品和产业基础，运用高新技术改造提升传统金属材料产业。研发高性能合金、新型金属粉体制造工艺关键技术，加快合金材料、锰锂电池材料、锰盐等产业发展。利用硅、石英等矿产资源优势，推进超微细粉体、特种陶瓷、碳机陶瓷摩擦材料、耐火隔热、高纯非金属等新型材料研发及产业化，促进行业升级换代。引进发展染料、农药、涂料、填料、表面活性剂、催化剂、稀释剂、助剂和化学药剂、食品添加剂、饲料添加剂及树脂复合材料等精细化工产业。大力培育发展铝镁合金等铝系新材料。力争2020年新材料产业总产值达500亿元。 织梦好，好织梦

　　特色轻工产业。加快推动铜仁卷烟厂、铜仁复烤厂易地技改项目建设。加快白酒产业发展，推动企业技术革新，促进品牌提升、产量提升、市场提升。积极推进茶叶品牌整合提升打造，打造梵净山翠峰茶、石阡苔茶等品牌，大力开发茶饮料、保健茶、茶多酚等新型产品。积极发展旅游工艺品、特色手工艺品，打造民族特色产业。加快发展食品和饮用水产业，水疗养和水上户外产业，打造贵州水产业基地。以压电陶瓷和品牌建设为核心，完善打火机产业体系，推动产业向高附加值产品转移。推动服装鞋帽产业加快发展，打造服装鞋帽产业集群。规范发展水晶产业，坚持普通产品多样化、高端产品工艺化发展方向。力争2020年特色轻工业总产值达400亿元。 织梦内容管理系统

　　新型建材产业。鼓励发展水泥深加工和新型水泥制品，推广生产使用高品质复合水泥、特种水泥。完善建材产业结构，大力发展蒸压砖、轻质板材等新型墙材材料，大力引进保温隔热、防水密封、装修等建筑材料产业。石阡、思南、江口重点做好特色石材开发应用，打造“石材之乡”地域品牌。力争2020年新型建材产业总产值达400亿元。 织梦好，好织梦

　　能源环保产业。全力推动锰电一体化项目建设，为直供电、自备电创造条件。加快风力发电、生物质能发电项目建设，积极推动沿河、思南核电站建设和玉屏核电小堆项目建设，将乌江流域建成贵州清洁能源基地。推进资源循环综合利用，以汞锰资源为依托，培育发展一批再生资源回收、伴生矿提取利用企业，推动再生资源清洁化回收、规模化利用和产业化发展。加快餐厨废弃物、建筑废弃物、农村生物废弃物无害化和资源化利用建设。支持万山固废产业园发展壮大。推动发展静脉产业园，实现生活和工业垃圾变废为宝、循环利用。力争2020年能源环保产业总产值达300亿元。 本文来自织梦

　　装备制造产业。以大龙、万山、碧江、铜仁高新区、思南、德江为重点，发展船舶、摩托车、农业机械、电子信息等装备制造业。规划建设乌江造船航运中心及船舶装备制造基地。积极承接和发展车辆零部件生产企业，将铜仁高新区打造为贵州新能源汽车和摩托车生产基地。结合全省农业示范产业园区建设，大力发展农用动力、农田建设、土壤耕作、种植施肥、农田排灌、农作物收获和畜牧业机械制造业，以半导体制造、电子元件及机电组件生产、印制电路板生产组装为主的电子制造装备业，加快发展锰业装备制造。力争2020年装备制造业总产值达150亿元。

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　　新医药产业。重点发展医药种养殖、加工制造、医药科研、医疗服务、医药流通、大健康及休闲养生产业。以苗药、中成药、煲汤药材、保健药材和生物兽药为重点，大力发展中药材集中连片种植。加快铜仁生物制药产业园区建设，推动现有医药加工企业做大做强。加快碧江区贵州武陵山现代医药物流园建设，集中力量将铜仁建成西南地区具有影响力的医药交易中心。促进新医药与大健康养生产业融合发展，打造全省医药创新产品制造中心、药品物流中心。争取2020年全市新医药产业总产值达100亿元。

　　生产性服务业。以碧江、大龙、松桃、思南、德江为重点，大力发展现代物流业、现代金融和商务服务业。坚持制造业与生产性服务业联动发展，围绕现代物流业、总部经济和科技服务业发展，以武陵山检验检测中心为载体，规划整合一批生产性服务业集聚区，谋划建设一批研发、检测、信息、培训交易等公共平台，打造武陵山区检验检测科技园。规范发展中介服务业。大力发展会计、审计、税务等中介服务组织和法律、公证、司法鉴定等服务组织。加快碧江现代物流园区、铜仁高新区临空物流园、大龙物流园区、德江共和港物流园、思南港物流园区、沿河坝坨物流园等物流功能区建设，加快工业物流发展步伐。到2020年，总产值达到200亿元。

　　大数据产业。构建大数据产业体系，争取在农村电子商务、精准扶贫、佛教文化、大健康养生、智慧城市、智慧旅游、智慧园区、电子政务等大数据应用上实现率先突破。统筹推进“互联网＋”，在农业、医疗、交通、旅游、社会保障、教育、质量等社会民生领域大数据云应用，在数据挖掘、分析、备份等方面先行先试。加快推进大数据进园区、社区和农村示范工作，积极引进知名电商企业培训“网商大军”。力争2020年，把铜仁建成国家级电子商务示范城市，武陵山大数据产业发展高地，总产值达100亿元。

　　第四节  强化市场主体培育

　　按照“个改企、小升规、规改股、股上市”的目标和路径，千方百计扶持做大企业，推动全市工业发展实现“大企业顶天立地”、“中小企业铺天盖地”。

　　培育小微企业。建立小升规企业动态培育库，引导推动小微企业向园区集中。充分发挥“万户小老板”、“3个15万元”及中小企业发展专项资金引导作用，促进小微企业壮大发展。切实抓好民贸民品优惠政策的落实，扶持壮大民贸企业。鼓励大学生、农民工、失业人员等社会群体创办各类企业、开发新产品，加强创业辅导和培训，支持具备条件的个体户创办为小微企业，努力实现大众创业、万众创新。

　　扶持大企业。加大龙头企业扶持力度，发挥龙头企业带动发展效应。依托八大特色优势产业，做大做强重点企业，促进中小企业发展壮大，大企业做强做优，形成百亿元企业为先导、十亿元企业为带动、亿元企业为支撑、中小微企业竞相发展的良好格局。到2020年，力争全市亿元产值以上企业达300户，10亿元产值以上企业达50户，50亿元以上企业10户，100亿元以上企业实现零的突破，全省100强企业达到5户。

　　推动科技孵化。以铜仁高新区、大龙开发区为核心建设科技孵化基地（园区），加快培育创新型领军企业、科技小巨人企业、小巨人成长企业、科技型种子企业，形成科技型企业成长梯队，塑造创新驱动发展主体。建立铜仁市科技成果交易转化平台，打通技术进入市场的通道，推动先进适用技术交流并加速其产业化。鼓励企业针对行业技术发展趋势，大力引进具有行业领先水平的技术和高端装备，推进企业生产设备和生产线更新。 dedecms.com

　　强化招商引企。健全招商引资优惠政策，配置完善发展要素，优化发展环境。建立产业项目招商机制，积极引入市场化招商方式，探索园区整体招商。扎实做好产业承接工作，加大重点承接、全链承接和整体承接力度。探索“跨地组团、整体招商、错位引进、互补发展”的招商模式，注重引进国际国内500强企业、大型央企、民企、知名跨国公司等龙头骨干企业和产业上下游配套项目，形成配套辐射带动效应。2015至2020年，每年新增引进产业项目不少于220个，产业项目招商到位资金占全部招商引资到位资金的36%以上。

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　　第五节  加快园区提档升级

　　做好园区顶层设计，明确主导产业，强化基础配套，加快推进产业园区建设，促进园区提档升级。 dedecms.com

　　提升承载能力。健全产业园区与城市、重点城镇、高铁车站、航空港、高速公路、国省干道互联互通的基础设施体系，加快园区信息、市场、技术、人才、资金、物流、法规、配套、服务“新九通一平”建设，配套完善园区公共服务设施和生活生产设施，提升园区承载能力和辐射带动能力。

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　　壮大主导产业。按照园区发展功能定位，结合产业园区自身优势，进一步理清产业发展思路，突出园区主导产业，每个园区着重发展1-3个主导产业，实现各园区产业错位发展、互补发展。围绕园区主导产业，结合原辅料就近采购、产品协同、资源就地加工、销售等，引进和培育一批配套产业，做长、做优产业链条，提升产业配套能力。强化园区规划的“硬约束”，优化产业结构，加强产业集聚，实现产业总量突破和质量提升。

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　　提升产出强度。强化园区单位面积产业强度，既注重园区投入又注重产出，既注重数量又注重质量，既注重成本又注重效益，提升园区对GDP、对就业、对税收，对促进人民群众增收致富的贡献。制定相对较高又切实可行的入园标准，对项目开工时间、建设期限、产出规模、建筑容积率等进行严格规定，确保入园项目质量。建立项目退出机制，对一些圈而不建或产业层次过低、投资强度过小的项目进行清理整合，对零增地扩张、利用闲置厂房等节约用地项目予以支持。

　　创新发展模式。创新产业园“智慧园区”经营管理模式，推动产业园区向投资主体多元化、资金来源社会化、经营管理灵活化发展。设立园区管委会全资或控股的园区投融资公司，探索园区公司制管理模式， 在园区内设立董事会、监事会，尝试由总经理管理园区。探索产业园区人才身份管理、薪酬管理模式。引导和支持园区经营公司从单一融资平台向复合投资经营平台转化。建立产业园区资产负债表、现金流量表和重大事项报告制度，有效防范债务风险。鼓励各区县积极在市内外、省内外开展“飞地经济”合作、共建共享园区。

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　　坚持分类指导。按照“大园区规模化、小园区特色化”的要求，加快产业园区分类培育，推动全市产业园区有较大转变和提升。大龙、碧江园区发挥龙头效应，加快总量扩张，把大龙开发区申创为国家级经开区、产值达到1000亿元以上，把碧江经开区打造成省级示范园区。松桃、玉屏、万山、德江、思南和铜仁高新区夯实产业基础，提升产业规模，进入省级骨干园区。其他园区走“小而特”、“小而精”、“小而优”的园区新路，印江园区利用电商发展基础优势，逐步转型为电子商务产业园区，打造铜仁西片区电子商务中心；沿河园区利用丰富的农业资源优势，逐步转型为农业加工园区，打通农业种养加销全产业链，助推农业实现“接二连三”；江口园区利用生态旅游资源优势，转型发展为旅游产品、农产品绿色轻工产业小区；石阡园区利用石材资源优势，加快发展为优质石材产业基地；大龙石阡飞地产业园区加快发展，创新突破，发挥示范作用。

　　专栏  新型工业化发展重大工程

　　重大产业培育工程。把新材料产业培育成500亿元级产业，把新型建材、特色轻工产业培育成400亿元级产业，把能源环保产业培育成300亿元级产业，把生产性服务业培育成200亿元级产业，把装备制造、新医药、大数据产业培育成100亿元级产业。 织梦好，好织梦

　　园区提档升级工程。把大龙开发区申创为国家经开区、产值达到1000亿元以上，碧江培育成省级示范园区，松桃、玉屏、万山、德江、思南、铜仁高新区培育成省级骨干园区。把印江、沿河、江口、石阡园区培育成“小而特”、“小而精”、“小而优”特色园区。把大龙石阡飞地产业园培育成省级“飞地经济”示范园区。

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　　企业培育壮大工程。亿元产值以上企业达到300户，10亿元产值以上企业达到50户，50亿元产值以上企业达10户，100亿元产值以上企业实现零突破，全省100强企业达到5户。 dedecms.com

　　园区发展分类指导。大龙经济开发区和玉屏承接转移产业园区建成国家级经济开发区，加快同城化步伐，重点实施“煤电锰一体化”项目、新型储能电池产业园项目、再生资源综合利用项目；碧江灯塔循环经济工业园区建成产城一体化示范区，重点发展食品、轻工和商贸物流等产业；万山转型工业园区建成固废综合利用示范区，重点发展精细化工、节能环保，以汞为主的有色金属精深加工和下游产业等产业； 铜仁高新区建成国家级高新技术产业开发区，重点发展电子信息、装备制造、生物医药等产业；松桃工业园区建成全国锰资源精深加工基地，重点发展锰资源精深加工产业；江口凯德特色产业园区建成全省特色农产品和文化旅游产品生产基地，重点发展文化旅游产品加工产业；印江产业园区建成全省绿色轻工业基地，重点发展特色食品、电子商务等产业；石阡工业园区建成国家级营养健康产业示范基地，重点发展水、中药材、茶叶、特色食品等产业；思南工业园区建成西南地区石材产业基地，重点发展石材、船舶装备、特色轻工等产业；德江工业园区建成全省产城融合示范区，重点发展农副产品加工、生物医药、装备制造、电子信息、商贸物流等产业；沿河工业园区建成黔渝湘鄂四省市边区物资集散地，重点发展农产品加工、建材等产业；大龙石阡产业园建成全省飞地经济示范区。

　　第十一章  深入实施城镇化带动战略，统筹推动城乡协调发展 本文来自织梦

　　把加快新型城镇化作为统筹城乡发展的重要途径，以人的城镇化为核心，以改革创新为动力，以高标准基础设施体系为突破口，着力构建“一轴两带两组群”的城镇体系、着力构建“城市组团、功能分区”的空间体系，着力构建“老城提升、新区提速、县有新区、镇有新街、村有新寨”的建设目标体系，着力构建“产城互动、循环发展、绿色建筑，新能源利用”的竞争体系，着力打造富有自然和人文魅力的山水园林城市，努力走出一条有特色、集约型、多样化、富有竞争力的铜仁新型城镇化道路，加快推动城乡一体化进程。 dedecms.com

　　第一节  优化城镇体系格局

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　　按照“产城互动、教城一体、景城融合、同城发展”发展模式，着力构建以主城区为中心，以玉铜松城市带、乌江特色城市群为重要支点，以特色乡镇特色村落为网点的新型城镇体系，实现城乡一体化发展新突破。

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　　做大做强中心城区，打造长江上中游重要节点中心城市。围绕“武陵之都·仁义之城”的城市定位，积极争取国家推进绿色城市、智慧城市、森林城市建设和城际基础设施互联互通政策支持，主动融入黔中城市群、长江中游城市群、成渝城市群。强化规划引领，优化城市空间布局，做大“一城四区九组团”城市构架，以近期建成60万人、中期建成80万人、远期120万人口中心城市为目标，推进江口撤县设区，拓展主城区发展空间，走山地特色城镇化发展之路，加快建成武陵山区域中心城市、长江上中游重要节点中心城市。注重老城提升。严格功能区分，着力把中南门古城为核心的老城区打造成为城市文化传承保护区，把万山谢桥新区至东关等区域打造成为城市服务功能提升区。以“两增两减两保”为取向，大力实施城市功能提升工程，抓住国家实施棚户区改造、保障房建设的机遇，统筹地上地下空间利用，大力实施地下过街、地下综合管廊和海绵城市建设，加快建成一批农贸市场、停车场、桥梁道路扩建、湿地公园和山体公园、广场和人行天桥、新建城市公厕和垃圾中转站，推动老城区服务功能和综合承载水平大幅提升。以“五城联创”为载体，大力推进公共文化设施、城市公园广场建设、实施城市功能疏解行动，打通中心城区断头路、改善城市交通状况，加大城市绿化、美化、亮化、净化，加大城市“脏乱差”整治和城市治理力度，不断提升市民素质。通过创建，优化城市环境，提升城市品质，加快城市精神培育，城市的软实力明显增强。加快新区提速。以建设“一环三通六纵十二横”城市路网为突破口，加快推进川硐教育园区、灯塔工业园区、铜仁高新区建设，加快新区人口聚集，充分发挥中心城市在市域城镇中的“火车头”、“发动机”作用。统筹新区人口分布、产业集聚和功能配套，加快教育园区、产业园区、空港新城等功能配套区建设，建成武陵山区最具竞争力的教育、医疗、文体、休闲养老服务中心；构建以大型批发市场为骨架、专业市场、集贸市场体系为网络的现代市场体系；加快物流、会展、文化创意、先进制造、医药、大数据等产业发展，打造铜仁现代服务业集聚区；将川硐、灯塔、铜仁高新区、茶店等区域打造成为城市空间拓展区。 本文来自织梦

　　构建以德江、思南、印江城市组团为核心的乌江特色城镇带。大力推进思南-印江、德江-印江、德江-思南城市快速干道建设，快速培育和发展乌江中游城镇组团，在市域西部形成经济社会发展的“次中心城市”，形成铜仁市域经济增长极多核化的空间格局。通过城镇集群组团发展，推动区域城市间规划编制统筹、产业分工、基础设施、环境整治等协调联动，实现城市间错位发展、相互补充、资源共享、要素聚集。

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　　打造县城发展“名片”。大力推进“五规融合”、“五园兴城”、“五线管理”、“五城联创”工程，把县城做亮、做活、做强、做特、做美。把玉屏（含大龙）建成黔东工业新城、箫笛之乡，江口建成养生之都、佛光之城，松桃建成国际苗族文化城，石阡建成国际旅游休闲养生目的地、温泉之都，印江建成避暑之都、书法之城，德江建成黔东北区域中心城市、傩戏之乡，思南建成黔中首郡、乌江明珠，沿河建成铜仁北入长江桥头堡、土家文化城。支持德江、思南撤县建市，支持德江建成黔东北区域中心城市，推动江口县撤县设区，稳步推进乡镇行政区划调整和村改社区。 copyright dedecms

　　专栏  “四个五”工程

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　　五规融合工程。推进经济社会发展规划、城镇建设总体规划、产业发展规划、土地利用总体规划、环境保护规划“五规融合”。 织梦内容管理系统

　　五园兴城工程。实施城市农业公园、工业园区、湿地或山体森林公园、市民广场公园、教育卫生园区“五园兴城”。

　　五线管理工程。强化城市建设红、绿、蓝、紫、黄“五线管理”。

　　五城联创工程。实施全国文明城市、全国卫生城市、国家园林城市、国家环境保护模范城市、中国优秀旅游目的地城市“五城联创”。 织梦内容管理系统

　　培育一批示范小城镇。坚持因地制宜、分类指导、合理布局、适度发展的原则，以“8＋X”为抓手，整合资金，按照“小而精、小而富、小而美、小而特”的要求，突出自然、历史、文化和民族特色，以基础设施和公共服务配套建设为重点，加快“六型”示范小城镇建设，打造“黔东美镇”。积极推进城中村改社区工作，加快城乡一体化进程。

　　第二节  提高城镇可持续发展能力

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　　以适应城市扩张、功能提升的要求，着力提高城市就业承载力，大力发展新型工业和城市服务经济，强化产业支撑，扩大就业容量。提高基础设施承载力，积极实施城市路网工程、城市供水设施提质改造和第二水源工程，加强电力、信息、人防、防灾、污水垃圾处理等设施建设，加强城市停车场建设，新建一批智能、集约、高效停车场、构建系统化、立体化的城市基础设施网络。加快在加油站、停车场等场所建设充电设施，基本形成适度超前、车桩相随、智能高效的新能源汽车动力保障体系。统筹推进市政基础设施和绿地系统建设，积极推进城市综合管廊建设，加强海绵城市和智慧城市建设，积极打造城市建设综合管理标准体系和评价体系。积极推进人文城市建设，提高公共服务承载力，配套完善面向大众的教育、卫生、文化、体育等公共服务设施。加强城市公共安全和应急救援体系建设，积极关注城镇弱势群体。提高资源环境承载力，加强城镇规划设计，合理确定城市开发边界，优化城市功能分区，推进城市综合体建设，鼓励开发利用城市地下空间，加强“城中村”和城乡结合部改造，逐步提高建成区人口密度。加强城镇历史文化资源和森林、湿地、水体生态系统保护，适度扩大城市绿地面积，改善城市人文环境。到2020年，全市城市供水普及率达到100%，城市燃气普及率达到95%，城市建成区绿化覆盖率达到38%。

　　第三节  有序推进农业转移人口市民化 dedecms.com

　　推进农业转移人口落户城镇，扎实抓好我市落实国家城镇化“三个1亿人”行动计划，逐步将进城农民转化为城镇居民，努力提高户籍人口城镇化率。加快推进户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民享有同等权利和义务。全面推进居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。建立健全农业转移人口市民化机制，加强对农业转移人口就业创业培训和服务，切实解决好住房、社保、医疗卫生、子女教育等问题，促进进城农民安居乐业，到2020年，累计实现农业转移人口进城落户35万人。探索完善农村土地制度，赋予农民更多财产权利，保障农业转移人口宅基地使用权、土地承包经营权、林权、集体收益分配权。健全农民工社会保障运行机制。加快建立财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩机制、城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。推进玉屏国家新型城镇化综合试点、碧江国家产城融合示范区试点和德江县省级新型城镇化综合试点。 本文来自织梦

　　专栏  城镇基础设施和新型城镇化试点示范工程

　　城市快速干道工程。重点建设大龙经万山、碧江至松桃，德江至思南，思南至印江，印江至德江城市快速干道。碧江至江口轨道交通，江口至铜仁城际快速干道，玉屏北部新区至大龙开发区城际快速干道（新店沙水坪经谢桥至铜仁南站）。

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　　城镇供水工程。重点建设城镇供水工程60个，解决城镇供水难的问题。 copyright dedecms

　　城镇污水和垃圾处理工程。重点推进省市级示范小城镇、常住人口大于1万人的重点流域建制镇污水和垃圾处理设施建设。

　　智慧城市建设试点示范工程。国家智慧城市试点。 本文来自织梦

　　城市综合管廊建设工程。规划建设中心城区和各县城城市综合管廊500公里，将给水、电力、通信、再生水、雨水、污水、天然气等城市工程管线纳入综合管廊。 dedecms.com

　　城市地下停车场建设工程。在中心城区、县城、新区和高铁站等重点区域规划建设地下停车场80个。

　　新型城镇化综合试点工程。玉屏国家新型城镇化综合试点、碧江国家产城融合示范区试点、德江县省级新型城镇化综合试点。 本文来自织梦

　　海绵城市建设工程。在中心城区实施海绵工程建设。 织梦好，好织梦

　　厕所革命工程。在中心城区、县城、新区、旅游小城镇的车站、码头、公园、广场等游客集散场所，按照3A级标准，规划建设和改扩建厕所200座。

　　第四节  推进美丽乡村建设

　　优化乡村规划布局。按照因地制宜、适度聚居、产村相融、注重文化、塑造特色、完善功能、提高生活质量的要求，根据乡村地理区位、资源禀赋、产业发展、历史文化、民俗风情、农民实际需要等要素，科学编制美丽乡村建设规划，实施“四在农家·美丽乡村”标准化建设，加强溪流、林草、山丘等生态细胞和民族村寨、传统村落等文化元素保护，细化生产、生活、服务等功能区块的定位，合理安排村庄的产业平台、基础设施、农田保护等空间布局，注重空间布局、建筑形式、田园风貌和自然景观的融合，突出美丽乡村的特色，避免千村一面。加强与本地国民经济和社会发展规划、新型城镇化发展规划、交通建设规划、产业发展规划、生态建设与环境保护规划等规划的无缝衔接，确保规划能有效实施。到2020年，实现乡村规划全覆盖。

　　全面改善农村生产生活条件。加快推进乡村基础设施建设，继续实施“四在农家·美丽乡村”六项行动计划，着力实施农村人饮安全巩固提升工程，使农村自来水普及率达到85%以上，加大农村河道治理力度，提升农村生活用水质量，改善农村水环境。着力实施“农村电网改造升级、农村用电公共服务均等化、理顺电网管理体制、农村电网电压质量提升”四大工程，建成智能、高效、可靠的绿色农村电网，全面实现城乡居民生活用电“同网同价”，保障农村居民生活、生产用电问题。完成县、乡道改造，全面实现“村村通油路”、“村村通客运”。加快推进全市行政村“村村通宽带”和自然村“村村通电话”工程，提高乡村通信基础设施配套水平，提升乡村通信网络覆盖质量；着力实施邮政乡乡设所、深化村邮、邮政网点改造、快递下乡四大工程和农村邮政普遍服务网点运营保障，不断完善邮政普遍服务体系建设，优化农村用邮环境。加快构建以教育、医疗卫生、就业等保障性服务为基础，以文化、体育、行政管理与社区服务和民生型商业服务为主要内容的公共服务体系，推进基本公共服务实现城乡全覆盖，切实改善和保障农村居民的生产生活条件。

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　　大力改善农村人居环境。引导和帮助农民建设美观、实用、建筑形式多样化、具有地方及民族特色的住房，在实施农村危房改造的基础上，结合村庄整治、农村集中建房、农村危房改造、易地扶贫搬迁、地质灾害搬迁工程，逐步实现农村住宅向安全适用、功能配套、布局合理、特色鲜明、节能环保方向发展，提升居住质量。开发利用低丘缓坡，推行农村集中建房。加大村庄垃圾和污水无害化处理力度，在自然村寨建设与人口规模相适应的垃圾收运站（点）和人工湿地污水处理系统，到2020年，完成对172个乡镇开展垃圾收集处理工作。继续实施“三改”和庭院硬化工程。加大乡村太阳能照明设施建设投入力度，努力实现自然村寨照明设施全覆盖。加大民族村寨、传统村落保护力度，传承好传统文化、田园生活，让人们望得见山、看得见水、记得住乡愁。完善和创新村民自治机制，积极探索村民自治有效实现形式。 本文来自织梦

　　专栏  美丽乡村建设重点工程 copyright dedecms

　　乡村道路工程：到2020年，全市建成通村沥青（水泥）路4000公里，原“撤并建”行政村通村沥青（水泥）路1380公里；实施县乡道改造880公里，乡道泥路改沥青（水泥）路4000公里，新建通组（寨）公路38493公里；实施农村公路安保工程2000公里、危桥改造9977延米、油路大中修500公里；建制村招呼站794个； 织梦内容管理系统

　　乡村水利工程：到2020年，全部解决2395个行政村饮水安全问题，农村自来水普及率达到85%以上；基本解决行政村周边100亩以上集中连片耕地的灌溉问题；水利工程发展耕地灌溉面积290万亩以上。

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　　乡村住房工程：到2020年，累计完成农村危房改造21.48万户，农村集中建房3万户。

　　乡村电力工程：到2020年新建及改造10千伏及以下线路10245公里，新建及改造配变2366台，新增容量57.32万千伏安。

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　　乡村电信工程：全面实现自然村“村村通电话”和行政村“村村通宽带”。完善乡村邮政体系，实现邮政“足不出村、尽享邮政”的服务目标。

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　　乡村美化工程：到2020年，完成对172个乡镇开展垃圾收集处理工作；覆盖9000个以上自然村寨建设。实施30万户“三改”及庭院硬化工程；完成4个县村庄整治整县推进工作、201个行政村的集中式饮用水源地保护、172个乡（镇）和1057个行政村的村级体育设施建设；自然村寨的照明设施9.7万台套。重点打造300个以上示范村寨，实现道路硬化，卫生净化，村庄亮化，环境美化。 内容来自dedecms

　　第十二章  大力推进农业现代化，加快发展现代山地特色高效农业 copyright dedecms

　　以促进农业增效、农民增收和农业现代化为目标，以“集中连片种、集中连片养、加工进园区”为手段，集聚发展农业产业集群，大力推动特色产业规模化、标准化、专业化、集约化发展，大力推进生产、生活、生态和一产、二产、三产“三生三产融合”，努力实现农业强、百姓富、生态美。 织梦内容管理系统

　　第一节  加快改善农业农村发展条件

　　切实解决农业基础设施“最后一公里”问题。大力推进农田水利基本建设，加快建成一批农业灌溉水源工程，不断完善农田灌溉设施，积极推进高效节水灌溉技术自动化、信息化和农田水利“建管养用”一体化为主要内容的现代农业水利建设。整合各类道路交通建设项目，重点围绕现代农业示范园区、生产基地和加工基地，大力兴建“农业产业路”、“农村致富路”，加快完善农业生产重点区域交通网络，实现与高速公路、主干道路互联互通，加大山区机耕道建设力度。推进农村输变电设施进现代高效农业示范园区、连片种养基地和农产品加工企业，确保农业生产用电稳定、安全。

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　　专栏  农业基础设施重大工程 dedecms.com

　　农村公路工程。新建和改造农村公路约5388公里，100%建制村通沥青（水泥）路。 copyright dedecms

　　农村机耕便民道工程。实施“进组”、“入院”和“到田”机耕便民道建设2800公里。 copyright dedecms

　　农村能源工程。建设农村大中型沼气工程、秸秆能源化利用工程、农村省柴节煤炉灶升级换代工程，完善沼气服务体系。 copyright dedecms

　　农村供电工程。农村电网改造升级工程、小水电代燃料工程、农村水电增效扩容改造工程。

　　第二节  大力发展特色优势产业 本文来自织梦

　　稳定粮食生产。严格保护耕地和基本农田，稳定粮食生产。加强田间基础设施、良种选育、土壤改良与地力培肥建设，大规模改造中低产田土，加快农村土地整理复垦，实施测土配方施肥，建设高标准农田。加强粮食物流、储备和应急保障设施建设。 内容来自dedecms

　　发展优势特色农业。实施农业产业“双百”工程，把生态茶、生态畜牧业、中药材产业、休闲农业与乡村旅游、“两烟”5大产业培育成100亿元产业；把精品水果（干鲜果）、无公害蔬菜、经济林3大产业培育成100万亩规模产业。到2020年，初步建立起具有山地特色的现代农业产业体系，形成一批生态环境友好、地域特征突出、竞争力强、贡献率高的特色优势产业。

　　专栏  现代山地高效农业生产重大工程

　　优质粮油生产工程。重点发展优质稻、优质红薯、优质马铃薯、油菜和珍珠花生等特色粮油。到2020年，全年粮食产量120万吨，油菜100万亩、产量11万吨，珍珠花生35万亩、产量4.5万吨；其中，建成优质饲用酒用玉米商品生产基地70万亩、建设马铃薯商品薯生产基地55万亩、建设淀粉专用红薯标准化无公害原料生产基地15万亩。

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　　生态茶产业培育工程。以发展高品质绿茶为方向，加快茶园基地良种化、规模化、标准化、机械化进程，建成全国重要的绿色食品茶、有机茶生产基地。到2020年，全市生态茶园达到200万亩，其中投产茶园180万亩；茶叶总产量达到20万吨，总产值100亿元

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　　生态畜牧业培育工程。以标准化规模养殖为重点，到2020年，生猪规模养殖出栏比重达到60%以上，出栏生猪达到400万头，猪肉总产量达到36万吨；肉牛、肉羊规模养殖出栏比重达到60%以上，出栏肉牛肉羊达到145万头（只），牛羊肉总产量5.44万吨；家禽规模养殖出栏比重达到85%以上，出栏肉禽达到1300万羽，禽肉产量达到2.58万吨；全市生态畜牧业总产值达到100亿元。

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　　中药材产业培育工程。以德江天麻、梵净山石斛、何首乌、杜仲、半夏、淫羊藿、吴茱萸、黄柏等道地药材为重点，建设规范化、规模化的GAP种植基地，做大规模总量，依托大企业大集团，加快构建特色鲜明、结构合理、规范有序、竞争力强的新医药大健康产业体系。到2020年，全市中药材面积达到150万亩，中药材产量25万吨；新医药大健康产业总产值突破100亿元，其中药材种养殖产值达到40亿元、医疗服务达25亿元、医药制造产值20亿元、大健康与休闲养生产值达15亿元。

　　休闲农业与乡村旅游融合工程。立足农业生态景观、季节农事活动、农业文化习俗等农业生态及文化资源，以“园区景区化、农旅一体化”为引领，依托农业园区、城镇郊区、旅游景区、新农村建设示范村、乡村旅游景点等，重点打造杭瑞高速公路铜仁段、酉榕高速公路铜仁段、玉铜松高速公路、百里锦江和梵净山环线公路4条休闲观光体验农业产业带，建设一批以田园、茶园、果园、油茶园、竹海、园林花卉园、特色养殖园、现代农业科技示范园以及森林、湿地、草原、水域为主的休闲观光体验农业景点，大力培育发展休闲观光体验农业经营主体，推进农旅一体化进程。新增休闲农业与乡村旅游示范点国家级3个、省级10个、市级50个，到2020年，休闲农业与乡村旅游示范点国家级、省级、市级分别达到4个、16个、60个；休闲观光体验农业景点达到150个以上，基本建成4条休闲观光体验农业产业带，建成20个休闲农业小镇；休闲观光体验农业经营主体达到450家，休闲农业与乡村旅游综合效益达到100亿元。 织梦好，好织梦

　　“两烟”培育工程。突出“山地厚甜香型”风格特色，树立“生态、特色、优质、安全”烟叶品牌形象，建成武陵山区优质特色烟叶生产基地。到2020年，全市烤烟种植面积达到30万亩，产量达到60万担以上；完成铜仁卷烟厂、铜仁复烤厂异地技改扩能工程；“两烟”总产值达到100亿元。

　　特色渔业产业培育工程。依托资源优势，重点建设乌江沿线高效渔业区、梵净山环线冷水鱼等特色渔业区和线郊休闲渔业区，形成生产生态并重、增产增收并举的特色水产业发展新格局。到2020年，全市水产养殖水域达到30万亩，水产品产量达到6万吨，其中鲟鱼、鲑鳟、泥鳅、大鲵、大闸蟹、澳洲龙虾等名特优养殖品种产量达到3万吨；水产业综合产值达到20亿元。

　　油茶产业培育工程。以玉屏油茶产业示范园区为重点，加快对现有低产油茶林的更新改造和抚育改造，加快新造油茶林建设进程，加快推进油茶产业化进程，建成全国重要的油茶产业基地。到2020年，全市油茶林面积达到50万亩，年产油茶籽1.2万吨，油茶油0.24万吨，产值3.6亿元。

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　　精品果业培育工程。鲜果产业：立足资源优势，重点在生态适宜、交通优势明显的区域和旅游景区、城镇郊区以及大通道沿线发展柑橘、桃、葡萄、梨、李、枇杷等精品水果、时令水果，创建精品水果标准园和观光果园。到2020年，全市水果面积超过100万亩，其中投产果园 50万亩；年产水果50万吨，总产值20亿元。干果产业：重点围绕核桃种植最适宜区，利用25度以上坡耕地、疏林地、迹地和五旁四坎，加快核桃生产基地建设进程。到2020年，全市核桃面积达到150万亩，投产面积20万亩，年产量1.5万吨，产值6亿元。

　　无公害蔬菜产业培育工程。以保内拓外，重点发展城镇保供蔬菜和特色辣椒、夏秋蔬菜等规模化商品生产基地，打造“梵净蔬菜·特色生态”品牌。到2020年，全市年蔬菜种植面积达到220万亩、产量330万吨、总产值66亿元。 织梦好，好织梦

　　食用菌产业培育工程。充分利用典型的中亚热带季风湿润气候和独特的生态优势，以印江为龙头重点发展香菇、黑木耳、双孢菇、灰树花等食用菌规模化生产基地，打造“梵净蘑菇o世界珍品”品牌，建成全省最大、全国知名的特色食用菌大市。到2020年，食用菌种植达到4亿棒、鲜品产量30万吨、产值20亿元。 dedecms.com

　　经济林培育工程。按照“适地适树、统筹兼顾、规模发展、优质高效”的要求，利用25度以上坡耕地、疏林地、迹地和五旁四坎，加快经济林生产基地建设进程。到2020年，全市经济林面积达到100万亩。

　　第三节  加快现代高效农业园区建设 dedecms.com

　　充分发挥园区在集聚资金、技术、人才、产业等方面的平台优势，把农业园区建设成为改革开放先导区、体制创新试验区、现代山地高效农业示范区。集中力量建设一批布局合理、生产标准化、产业集群化，覆盖农业主导，具有山区特色的现代高效农业园区。强化农业园区由农业种养殖单一功能向农业种养殖、农产品加工、信息服务、农业商贸物流、农业观光体验等多功能融合发展的示范带动作用。坚持以绿色环保标准打造农业园区，支持入园企业通过标准化生产和原产地保护认证，创立绿色品牌。到2020年，建成省级高效农业示范园区50个以上，市县乡三级农业示范园区达到200个以上，建成一批以整县为单位的国家级和省级现代农业示范区。

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　　第四节  积极培育新型农业经营主体 本文来自织梦

　　稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转，构建培育新型农业经营主体的政策体系。建立以重点企业为龙头、农户家庭经营为基础、专业合作社为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代新型农业经营体系。鼓励发展农业产业化龙头企业，推动集群发展，密切与农户、农民合作社的利益联结关系。引导和规范农民专业合作社发展壮大，落实和完善相关税收优惠政策，支持农民合作社发展农产品加工流通。培养新型职业农民，培育山地特色经济专业大户，加大对新型职业农民和新型农业经营主体领办人的教育培训力度。鼓励和引导农户登记家庭农场，促进家庭农场经济的形成和发展，健全家庭农场管理和服务制度。深化农村土地制度改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证，推进建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。 本文来自织梦

　　第五节  积极推进农村一二三产融合发展

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　　着力延长农业产业链、扩展农业功能，加强利益联结机制。大力扶持农产品加工企业，推进发展农产品加工、贮藏、保险、分级、包装、运销等，推动农产品加工业转型升级。重点抓好规模种养殖农产品的精深加工，培育一批省级农产品加工试点示范企业。因地制宜发展乡村旅游和体闲农业，以城市效区、农业园区、旅游景区及交通干道沿线为重点，建设一批具有民族特色的旅游村寨，发展休闲观光体验农业。通过完善订单协作、推广股份合作，推动产销联动等模式，使新型农业经营主体之间与普通农户之间形成风险共担、互惠共赢的利益共同体。 内容来自dedecms

　　第六节  加快发展农业现代服务体系

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　　完善农产品市场体系。建设一批产地交易市场、专业批发市场和区域性综合性商贸冷链物流基地，在县城所在地和有条件的乡镇建设一批集贸市场，培育发展市场集群，优化市场布局，大力改善流通和营商环境，形成布局合理、层次分明、功能完善、货畅其流的农产品市场流通体系。依托优势特色产业布局，健全覆盖农产品集散、加工、运输、销售各环节的冷链物流体系，增强农产品分级包装、加工转换、冷链物流和仓储运输能力。

　　推动农产品品牌化发展。按照好品种、好品质、好品牌要求，加快特色农产品和地方民族特色的食品品牌培育，着力打造“梵净山”特色品牌。大力推进绿色有机农业发展，鼓励支持特色农产品申请地理标志保护，鼓励支持各区县申创国家有机产品认证示范区县、国家地理保护标志产品示范区县。将梵净山茶、石阡苔茶等中国驰名商标作为全市茶产业的公共品牌，加大铜仁珍珠花生、德江天麻、玉屏茶油、沿河山羊、思南黄牛、江口萝卜猪等地理标志产品的宣传营销力度，努力提升特色农产品市场竞争力，实现品牌化发展。

　　大力发展农村电子商务。坚持把电子商务作为促进农业增效、农民增收、农村繁荣的战略性新兴产业来抓，加快推进农村电子商务服务站点行政村全覆盖，全力打造农村电商铜仁品牌，引导各类经营主体加大农产品网络营销，创新“供销社＋互联网＋电商”等模式，充分利用淘宝网特色中国o铜仁馆、京东商城等主流电商平台，推动网货下乡，农货进城，让更多特色农产品走向市场、走向全国、走向全球。

　　加强农业科技服务体系建设。结合特色优势产业发展需要，充实基层公益性农技推广机构，把农业技术人员下沉到农业生产一线，提高农业技术服务和监管工作水平。

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　　完善农产品流通体系。加强农业流通服务体系建设，建立和完善以农业先进生产技术发明与推广、农产品供给需求信息提供、农产品质量评估、农产品运输销售加工和农业支持与风险防护为主要内容的农业生产服务体系；建立和完善以农业生产资料现代经营服务网络、农副产品现代购销网络和监管体系为主要内容的农业流通服务体系；扶持农产品流通龙头企业，培育营销大户和民间经纪人队伍，支持组建一批行业协会，提高流通业组织化程度。 copyright dedecms

　　健全农产品质量安全监管体系。大力推进农业标准化，积极推广安全、高效、实用的病虫害防治措施、绿色生产技术和绿色增产模式，开展标准化生产示范创建活动，扩大标准化种植、养殖规模。强化农产品质量安全检验检测体系建设管理，实施农产品质量安全示范市创建工程，建立“从种子到产品、从农田到餐桌”全程可追溯、互联共享的农产品质量和食品安全监管体系，促进“梵净山”特色农业无公害绿色有机发展。 本文来自织梦