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关于北京市海淀区2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划的报告

发布时间:2018-05-09 作者:派智库 来源:北京市海淀区人民政府网 浏览:【字体:

各位代表:

  受海淀区人民政府委托,现将海淀区2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划的报告提请区第十六届人大第四次会议审议。

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  一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况 本文来自织梦

  今年以来,全区上下深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深刻把握首都中心城区功能定位、科学城新型城市形态建设规律、构建高精尖经济结构等新任务新要求,聚焦中关村科学城,加快全国科技创新中心核心区建设,区域经济发展保持稳中向好,高精尖经济结构持续优化,城市面貌和生态环境有效改善,社会事业和民生保障全面发展,市民获得感幸福感得到提升。

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  (一)经济发展稳中有进,高精尖经济壮大新动能

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  高精尖产业引领发展。围绕电子信息、人工智能、高端制造等领域提升自主创新能力,规模以上高精尖企业2000余家,占全市四成。1-11月,高新技术企业总收入16760亿元,同比增长16.3%,预计全年突破2万亿元、增长10%以上。信息服务业和科技服务业两大支柱产业对经济增长贡献超六成,文化创意产业收入预计突破6800亿元。金融服务创新加快开展,以互联网金融为主体的金融信息服务业收入增长1倍。制造业高端化加快发展,1-11月,全区规模以上工业总产值1771亿元,同比增长15.4%;战略性新兴产业占全区工业总产值62.8%,战略性新兴产业发明专利授权量占全市四成以上。在人工智能、高端芯片、大数据等新兴产业前沿和关键技术领域,深度学习专用处理器、量子点光谱芯片技术等成果全球领先。区域全社会研发投入强度达10%,研发投入经费支出在全市占比超过三成。质量强区建设稳步推进,驻区单位创制国际标准6项,占全市一半。总部经济发展态势良好,总部企业达1052家,占全市26.3%。前三季度,海淀区企业发起并购金额3500多亿元,约占全市84%,主要投向互联网、电子及光电设备等高精尖行业。市场主体结构更加优化,新设立科技型企业2.1万户,约占全市数量的27.3%。 本文来自织梦

  供给侧改革扎实推进。切实降低企业成本,全面落实国家各项税收优惠和收费减免政策,全年减免退税1000多亿元,“营改增”试点纳税人总体税负下降43%。开展互联网金融专项整治和代币发行融资清理工作,不断提升区域金融风险防控的科技化、制度化水平。领军龙头企业、独角兽企业等作为有效供给的重要载体,形成了网络化、创新性为特征的平台型经济和双创生态体系。“独角兽”企业达37家,约占全市一半、全国四分之一,总估值近1500亿美元,成为新经济的引领者。“互联网+”加快发展,产业跨界融合趋势明显,呈现出互联网大数据和传统产业、前沿技术和新商业模式融合发展的态势。鼓励发展“互联网+商超”、“互联网+餐饮”等便民服务和新零售模式,实现商业便民服务智能化、信息化、网络化;大力发展第三方物流和共同配送,建成智能快递站400余个,有效缓解物流配送“最后一公里”问题。

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  经济持续提质增效。预计地区生产总值同比增长7%以上,总量突破5800亿元,经济总量和对全市经济增长贡献率均居全市首位。居民人均可支配收入与经济增长保持同步。区级一般公共预算收入完成416.9亿元,同比增长8.0%。万元地区生产总值能耗、水耗预计下降4%,连续三次取得北京市节能先进称号,实现了以更少的资源消耗支撑更大总量、更高质量、更强动能的发展。供需结构持续优化,1-11月全社会固定资产投资完成886.2亿元,同比增长10.1%,全年将首次突破千亿元大关;高技术制造业、高技术服务业投资分别增长47.6%、1倍,高新技术企业设备购置投资对投资支撑作用大幅提升。新零售、分享经济等催生新兴消费,1-11月市场总消费达到5761.6亿元,同比增长11%,总量和贡献率居全市首位;其中服务性消费3662.7亿元,同比增长14.5%,总量约占全市1/3;社会消费品零售额2098.9亿元,同比增长5.5%。外贸外资利用水平回暖提升,1-11月进出口总额1895.7亿元,同比增长18.8%;实际利用外资24.9亿美元,同比增长32%。

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  从计划指标运行情况看,经济类指标稳中向好,创新类、社会民生类指标超额完成年度目标,2017年度经济社会发展指标较好完成,为“十三五”规划实施奠定了良好基础。 内容来自dedecms

  (二)创新驱动引领发展,科学城建设迈上新征程

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  中关村科学城发展呈现良好态势。组建中关村科学城专项办,中关村科学城发展提升规划形成初步框架,37项重点任务和项目有序推进。拓展基础前沿研究布局,在网络空间安全、量子信息等方面,推动科技创新2030——重大项目和国家实验室等重大科技计划和重大平台落地建设。强化高端创新资源引领,推进新型前沿研发平台建设,全球健康药物研发中心、石墨烯研究院、北京大数据研究院、北京量子信息科学研究院等一批重大前沿项目落地,中关村前沿技术创新中心入驻13家企业和机构,中关村协同创新研究院联合国际顶尖大学成立4个国际协同创新实验室。双创示范基地成效显著,创新创业生态体系不断完善,总孵化面积达260万平方米,成功举办2017中关村(海淀)软件嘉年华、“创启未来”全球青年创新创业大赛、2017“创响中国”北京站等一批海淀特色活动,双创影响力持续增强。在首批全国双创示范基地评估中名列第一,典型经验做法得到国务院通报表扬。

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  高端创新要素加速聚集。深化中关村人才特区建设,全区入选千人计划1040人、海聚工程319人、高聚工程222人,分别占全市的70%、36%、68%,678人入选“海英人才”。推进国际化人才社区建设,在中关村创业大街挂牌设立中关村外籍人才服务窗口,324个创业团队入住中关村创客小镇。国家科技金融创新中心加快发展,海淀创新基金系总规模达580亿元,参与设立基金40余支,中关村并购母基金完成总规模22亿元的上市公司并购投资。股权投资管理机构690家,占全市一半;管理资本累计达4700亿元,占全市的近三成。上市(含三板、四板挂牌)累计达1020家,全年新增80余家,募集资金超过1700亿元,我区上市公司数量位列全国地市级城市之首。中关村银行、农银金融资产投资有限公司、中铝集团智能制造产业基金等金融机构落户。深化国家知识产权示范城区、国家知识产权质押融资示范城区建设,中关村知识产权保护中心获批启动建设,800多家知识产权服务机构在海淀集聚发展。

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  创新空间大幅优化拓展。推进中关村大街改造提升,累计腾退存量空间35.5万平方米,海龙、科贸、创富等一批大街沿线楼宇转型升级,中关村国防科技园一期等建成项目释放产业空间31.8万平方米。科学城北区发展空间不断释放,翠湖科技园D21和D22、西北旺镇亮甲店1号和2号地块等11宗土地上市;翠湖科技园、永丰基地、中关村软件园实现开复工项目31个,全年竣工项目12个、新增产业空间135万平方米。“一镇一园”建设取得突破性进展,温泉云中心北地块西区基本建成,西北旺X2与X5地块、苏家坨协同创新园等项目稳步推进。 本文来自织梦

  营商环境持续提升。持续深化“放管服”改革,企业登记全程电子化试点范围延伸至外资企业,2515家企业取得电子营业执照;成为国务院基层政务公开标准化规范化试点单位。细化落实外籍人才出入境试点政策,305人通过“绿卡直通车”获得永久居留许可。企业境外并购外汇管理取得新突破,纳通科技、启迪控股等8家企业享受境外并购外汇管理政策优惠。外债宏观审慎管理试点成效显著,64家企业境外融资41.6亿美元,节约融资成本7.6亿元。中关村创业大街三年来入驻机构累计孵化团队1900个,总融资91亿元,在全国设立分支机构超过150家。中关村智造大街入驻率超过95%,聚集了芯视界等47家高精尖企业。打造跨区域协同创新共同体,设立中以创新花园、加州—北京创新中心和京港澳青年创新中心,推动海外创新中心建设,海外创新母基金累计参与投资项目10个。支持中关村“一带一路”产业促进会开展“藤蔓计划”,助力国际化人才成长,吸引30多家企业对接国际留学生超过3000人。

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  (三)聚焦城市功能定位,城市发展走向新时代 内容来自dedecms

  疏解整治促提升取得积极成效。我区自我加压,实施了疏解整治促提升十二项专项行动,10月底提前完成全部市级挂账任务。集中攻坚拆除定慧寺周边、京昌路楔形绿地棚户区改造项目等重点难点违法建设,中关村大街、玉泉山周边、永定河引水渠等区域环境面貌大幅改善。拆除违法建设402万平方米,整治无证无照经营4885户、开墙破洞4699处、背街小巷65条,疏解一般性制造业企业16家,整治提升市场23家,清理整治“散乱污”企业2775家,治理违法群租房2771户。在全市率先利用大数据手段动态监测人口数据。全区常住人口呈持续下降趋势,预计全年减少人口10.5万人,下降2.9%。 dedecms.com

  精心织补城市功能。在全市率先制作推出海淀区便民商业网点电子地图,规范建设136个便民商业网点,累计在关停市场周边新建和改造蔬菜零售网点180个,努力推进菜篮子、便民早餐等社区八项基本便民服务全覆盖;线上线下、超市、便利店等便民服务业快速发展,商业网点连锁化率达到33.9%。在全市率先出台“留白增绿”建设指导意见,利用腾退后空间、边角地块实施还绿2.4万平方米,打造百姓身边的绿色休闲空间。利用腾退空间补齐城市公共服务短板,拆除上地办公中心南侧等违建改造成为停车场,缓解大上地等地区周边交通压力。大力推动腾退后地下空间再利用,形成了田村路街道、花园路街道社区便民服务仓储、社区文化活动中心等多种方式,补充完善社区配套功能。

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  城市化进程全面推进。稳步实施村庄腾退和安置房建设,徐各庄、西玉河村腾退基本完成,北安河安置房实现回迁入住,大牛坊、六里屯西区、辛店等安置房项目加快建设。基础配套设施不断完善,杨家庄定向安置房配套小学等6个项目加速办理前期手续,公共服务覆盖水平持续提升。着力激发农村发展活力,我区成为北京市唯一的全国农村集体产权制度改革试点,全区村级集体产权制度改革全面收官。“人的城市化”取得新突破,东升镇、温泉镇等全面完成农转非工作,累计30个村实现整建制农转非,3.9万人由农民转变成带着资产进城、享有社会保障待遇的城市居民。苏家坨镇入选全国首批运动休闲特色小镇。 内容来自dedecms

  (四)城市治理更加精细,城乡面貌实现新提升

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  城市运行管理水平更加精细。交通基础设施不断优化,地铁16号线、京张(城际)铁路征地拆迁工作基本完成,地铁12号线、19号线等轨道交通顺利推进,有轨电车西郊线正式通车。翠湖南路、西三旗南路等加快建设,永泰庄东路北延、永丰东环路北延实现通车,新增道路通车里程18公里。实施闵庄路等17条道路架空线入地和12万平方米道路大修工程。加强重点地区交通拥堵治理,实施北航、大上地等地周边区域综合提升整治,完成颐和园周边、学院路、学清路等地区70公里慢行系统治理,有效改善了步行与自行车出行环境。出台鼓励社会力量增加停车设施供给有关办法,通过挖潜建设停车设施、立体化改造和停车资源错时开放使用、停车场智能化改造运行等方式,逐步缓解停车供需矛盾,年内增加停车位6000余个。中关村、上地等区域1390个停车位纳入路侧占道停车电子收费试点。推广共享单车电子围栏,试点施划停车点位,加强乱停乱放查处管理,探索共享单车规范管理新模式。推进生活垃圾分类管理,在北航、中央党校、北外等区域开展机械化分类改造试点,大工村再生能源发电厂运行稳定。加强污水收集和再生水利用,稻香湖再生水厂投入运行,北部地区污水处理设施年度处理污水3220万立方米,北部地区污水集中处理率达94%。 本文来自织梦

  社会治理水平稳步提升。制定了海淀区城市管理执法体制重心下移的意见,不断完善“大城管”工作体系,将人、财、事权下沉到街道,初步形成了区城市服务管理指挥中心综合协调,市政城管等部门有力组织,各街镇统筹推进的工作新格局。调整设立城乡环境建设管理委员会、城市管理委员会。不断夯实网格精细管理基础,建成网格化社会服务管理平台,在甘家口街道、八里庄街道探索推进“多网”融合试点,将开墙破洞、背街小巷整治、大气环保等工作纳入网格化管理。加强社区服务体系建设,推进创建35个市级一刻钟社区服务圈、3个农村社会服务试点、15个市级社区规范化示范点、15个市级老旧小区自我服务管理试点,新增社区服务用房1.8万平方米,社区综合服务能力不断提升。推进全国社区治理和服务创新实验区,清河实验、乐活中关村等一批基层社会治理创新模式取得良好成效。

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  生态环境质量持续改善。积极落实节能减碳总量和强度“双降双控”要求,完成“无煤化”改造2.6万余户,全区基本实现无煤化。加快实施清洁空气行动计划,围绕“压煤、控车、治污、降尘”等重点领域落实治理措施,淘汰老旧机动车6.7万辆,全区PM2.5年均浓度56微克/立方米,同比下降22%。扎实推进“水清岸绿”行动计划,完成团结渠、宏丰渠等7条河段17.06公里黑臭水体的清淤任务,南沙河断面水质达到年度考核标准。出台海淀区全面推进河长制工作方案,建立水环境管护长效机制。努力推进生态、科技、景观、惠民四大园林绿化体系建设,完成绿化面积299公顷,园外园二期工程基本完工。加强公园绿地、小微绿地和特色景观道路绿化建设,建成蓝靛厂公园等5个特色公园、农大南路北侧等小微绿地、首体南路等10条特色景观道路。

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  (五)着力保障改善民生,人民生活得到新改善

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  就业和社会保障水平稳步提升。充分就业街镇、充分就业社区(村)占比保持在90%以上,2.2万名失业人员实现再就业,城镇登记失业率始终处于1%以内低位水平。五项社会保险基金平稳运行,参保人数同比增长3.7%。着力构建多主体供应、多渠道保障、全范围覆盖的“大住保”体系,建设、筹集保障房6810套,竣工1.5万多套;配租公租房5695套,发放补贴惠及8152户保障家庭。作为全市利用集体建设用地建设租赁住房首批试点项目,西北旺唐家岭、温泉创客小镇租赁住房选房入住。魏公村小区、笑祖塔院等棚户区改造深入实施,功德寺棚户区腾退工作基本完成,棚户区改造搬迁腾退7000余户。新阶段老旧小区综合整治试点取得新突破,以柳北社区5号院、毛纺北小区为引领示范,在全市率先试点老旧小区加装电梯,形成了养老服务设施、立体停车设施、加装电梯等“菜单式”自选类改造新模式。拓展普惠型养老服务体系,深化养老服务标准化试点和失能护理互助保险试点,建成29个养老服务驿站。聚焦精准扶贫,制定了2017-2020年实施方案,深化与河北省赤城和易县、新疆和田市、内蒙古敖汉旗和湖北丹江口市等5地区帮扶合作。

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  社会事业发展不断推进。教育人才储备库建设等教育综合改革取得新进展,将3所学校纳入集团化办学,新增4对九年一贯对口直升机制学校,建设北京中法实验学校,努力扩大优质教育覆盖面。稳步推进招生制度改革,小学入学正式实施“六年一学位”,初中入学全面取消推优。实施新优质学校、新品牌学校和潜力学校建设工程,中小学办学品质不断提升,人大附中航天城学校启动招生,新建十一晋元学校、首师大附中北校区,育英中学改扩建工程加快推进,新增中小学学位7000余个、幼儿园学位4600余个。国家卫生城区创建、国家级医养结合试点等工作稳步推进。医药分开综合改革取得阶段性成效,各项指标符合预期,实现了基层诊疗量、基层知名专家门诊量、可分配收入三个指标上升,医院诊疗量、二三级医院专家诊疗量、药占比与耗材比三个指标显著下降。新增10家社区卫生服务中心(站),北太平庄等7家社区卫生服务中心被评为全国优质服务示范社区卫生服务中心,万寿路等6家社区卫生服务中心被评为全国百强社区卫生服务中心。持续提高基层中医药服务能力,启动名老中医药专家学术经验传承。家庭医生签约服务持续推进,老年人、孕产妇等十二类重点人群签约率达到90%。双拥、妇女儿童、民族宗教侨务、民防、气象、档案等各项工作取得新成绩。

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  公共文化服务体系不断完善。以国家公共文化服务体系示范区创建为统领,街道(镇)、社区(村)综合文化中心基本达标。以购买服务的方式为基层社区配备文化组织员,形成基层文化队伍建设的长效保障机制。统筹区域文化资源,组织中关村国际青年艺术季、中关村金秋演出季等系列活动近万场次,惠及群众500余万人次。北部文化中心服务效能持续提高,累计接待群众130万余人次。完善体育公共服务体系,新建(更新)120套全民健身工程。制定加快发展体育产业促进体育消费工作方案,大力普及冰雪运动、足球运动,推动全民健身事业发展。

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  社会总体保持和谐稳定。全力保障了“一带一路”高峰合作论坛、党的十九大等重要时期社会安全稳定。科学谋划立体化社会治安防控体系,全区社区(村)三类可防性案件同比下降32.2%,群众安全感连续15个季度在城六区位居首位。着力推广“海淀网友”和社区警务群防群治创新模式。全面推进劳动监察、仲裁、调解工作,受理劳动人事争议案件1.6万件,有力维护了规范有序、和谐稳定的劳动关系。加大物价、工商等检查执法力度,积极维护市场秩序,促进区域物价水平基本稳定。全面推进食品安全工作,重点食品安全监测抽查合格率、药品抽验合格率均达到98.5%以上,成功创建北京市食品安全示范区。 织梦内容管理系统

  在总结取得新成绩的同时,我们更要清醒的认识到新时代海淀区人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的主要矛盾也发生着深刻变化。主要表现在: copyright dedecms

  (一)区域创新竞争力需要巩固提升 织梦内容管理系统

  一方面,区域原创成果与产出能力较弱,创新资源优势向产业优势的转化还不充分。经过改革开放40年发展,中关村在引领全国创新发展方面发挥了重要作用,我区高新企业、科研院所在全球创新格局中已经呈现跟跑、并跑和局部领跑并存的态势,但是企业在基础研究、原始创新方面作用不够突出,在原创成果产出、顶尖人才储备、技术创新投入、可持续盈利能力等方面存在一定差距。另一方面,高校院所、创新企业等创新主体成果转化、发展空间、政策创新等方面需求和服务配套不充分问题突显。在新时代如何发挥好中关村科学城原始创新策源地和自主创新主阵地作用,进一步挖掘和拓展多元化发展空间,充分提升政策空间、人才空间、文化空间、生态空间等内涵和质量,形成新的竞争优势,对全区各项工作提出了更高的要求。 织梦好,好织梦

  (二)区域营商环境有待优化提升 织梦内容管理系统

  一是人才竞争压力不断加大。人才是创新的根本和源头活水,人才竞争本质上是城市综合实力的竞争。近年来,上海、深圳、杭州等地纷纷加大人才引进力度,出台一系列关于人才落户、住房补贴、个税奖励等方面优惠政策,各地人才争夺更加激烈。二是区域协同发展有待进一步深化拓展。近年来驻区企业对人才落户、子女入学、住房保障、办公空间等提出的需求十分迫切,区域“大城市病”、劳动力等生产成本上升等对创新优势形成一定削弱作用。在新时代需要加快与周边地区、雄安新区等实现人才、创新、资金、产业、交通等协同发展,在更大空间、更大格局上实现在疏解中创新发展、在减量中提质增效。三是区域“放管服”改革仍需进一步深化。随着以“互联网+”为代表的平台经济、分享经济等新经济快速发展,原有的服务管理体制已经制约了产业快速发展,需要尽快研究新一轮先行先试支持政策。 织梦好,好织梦

  (三)构建新型城市形态仍存在较多短板与不平衡问题 织梦内容管理系统

  海淀区在城市化进程中,由于各种历史原因形成了城乡结合部、棚户区薄弱片区等遗留问题,中关村科学城南区、北区城市形态差异较大,南部建成区大城市病问题日益突出,北部建设新区公共基础设施与城市服务配套仍然不足。区域文化挖掘、传播、表达还不充分,文化科技深度融合需进一步提升。到2020年基本实现城市化、形成新型城市形态雏形,初步建成具有全球影响力的全国科技创新中心核心区任务十分艰巨。 本文来自织梦

  (四)城市服务水平与居民期待还有差距

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  当前,疏解整治促提升专项行动取得了积极成效,得到了全区居民的广泛支持与拥护,但是城市治理、生态环境治理等方面还有很多硬骨头要啃,仍需持之以恒巩固形成长效机制。同时,满足群众对优质教育与医疗服务、食品安全、快捷交通、住房保障等美好生活期待仍然存在不少差距。下一步,需要坚持以人民为中心,在提升生活性服务业品质、城市精细治理长效化、服务企业居民便利化等方面下更大力气,着力增强群众获得感幸福感。 织梦内容管理系统

  二、2018年国民经济和社会发展计划安排

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  2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放、中关村创新发展40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2018年国民经济和社会发展计划安排的总体思路是:全面深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照市委市政府和区委的部署要求,坚持稳中求进工作总基调,自觉践行新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,牢牢把握首都城市战略定位和北京城市总体规划要求,以建设具有全球影响力的全国科技创新中心核心区为统领,以构建创新生态体系和新型城市形态为主题主线,以文化科技深度融合为新动力,全面提速中关村科学城建设,更加奋发有为地推动我区在跨越式高质量发展上不断取得新进展。

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  根据“十三五”规划确定的发展目标,综合考虑宏观经济社会发展形势,结合海淀区情实际和阶段性特征,本着指标衔接、积极稳健的原则,2018年我区经济社会发展的主要指标安排如下:

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  ——地区生产总值增长7%以上,区级一般公共预算收入增长7%,城乡居民人均可支配收入与经济增长同步;

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  ——高新技术产业总收入增长10%以上; 内容来自dedecms

  ——城镇登记失业率控制在1.5%以内;

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  ——人口规模控制在北京市下达任务以内; 织梦好,好织梦

  ——空气中细颗粒物浓度、单位地区生产总值能耗和水耗下降完成北京市下达任务。

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  (一)聚焦功能定位,疏解与提升相结合,加快构建新型城市形态 织梦好,好织梦

  加强规划设计推动城市更新。(1)对接落实北京市城市总体规划要求,坚持规划引领,突出历史文化和科技创新特色,完善海淀城乡规划体系,做好与区产业发展规划等衔接,实现“两图合一”。高水平编制中关村科学城发展提升规划以及各项控制性详细规划,完善工作组织推进机制。推进协作规划引导下的城市更新和城乡建设用地增减挂钩,加强城市设计引导和风貌管控,加强公共空间设计,注重“留白增绿”,切实发挥规划引领作用,塑造城市特色风貌。(2)实施海淀区推进全国文化中心建设前两批重点任务清单项目,积极推进海淀区域范围内西山永定河文化带、大运河文化带重大项目规划建设,加强“三山五园”历史文化景区等地区文物保护开发利用,支持中国佛学院、故宫北院区等重大文化项目。(3)制定实施促提升工作方案,统筹腾退空间规划利用,精心织补城市功能,补足涉及群众基本生活的社区活动中心、便民商业网点、停车场等服务设施,实现环境改善、人口调控、用地集约和产业升级同步推进。(4)打造科技城市,在区域城市治理、民生改善、政务服务等领域大力推广科技创新成果运用,积极探索与科技创新企业合作新模式,推动城市治理理念革新、方式转变和能力提升。(5)进一步优化城市空间利用,打造产城融合、宜居宜业环境品质。围绕创新要素流动、创新主体交流的需求导向,推出一批24小时书店、便利店等文化和生活服务设施,提升夜间服务水平。完善科学城北区城市生活配套设施,推动商业配套、区域医疗中心等公共服务设施建设,改善园区及居住组团生活环境。(6)认真做好“十三五”规划中期评估、第四次全国经济普查等工作,建立健全城市体检评估机制,为指导区域经济社会发展提供科学依据。

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  全面实施疏解整治促提升专项行动。(1)推进环境综合整治提升。拆除违法建设300万平方米,实现新生违法建设零增长,形成一批无违法建设精品示范街巷和社区。完成1200处开墙破洞整治,依法严格查处占道经营、无证无照经营行为。完成魏公村斜街、双榆树三街等320条背街小巷环境整治提升。完成71处人防工程清理,持续开展群租房综合整治。(2)聚焦重点区域整治,突出对中关村大街沿线、玉泉山周边、长安街延线等地区环境整治提升,完成宝山地区全部拆迁任务,修复永定河引水渠(海淀段)生态功能。(3)加强引导低效能产业退出,加大对西三旗等地区老旧厂房腾退改造与转型升级,完成10家一般制造业企业疏解,基本实现四环内一般性制造业企业中的生产制造环节全部退出,保持“散乱污”企业动态清零。完成15家有形市场整治提升工作,同步做好居民消费需求保障。(4)推进罗家坟等13个村庄开展美丽乡村建设,突出整治村庄环境,补齐基础设施和公共服务短板,提高村庄治理水平,全面提升农村人居环境水平。(5)健全后期监管机制,依托网格化社会管理体系,确保无证无照经营、“开墙破洞”等违法行为不反弹。

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  加快科学城创新空间优化拓展。(1)做好中关村大街改造提升、中关村大街产业发展等规划编制,制定中关村大街区域街道设计指导细则,重点提升中关村大街和北清路沿线视觉系统提升。(2)建成友谊宾馆南区综合楼、融汇大厦、方恒国际中心等产业空间,推进农科院农业国际交流中心、北大工学院科研楼开工建设,实施中发电子市场、翠宫饭店等存量空间改造升级。加快推进中关村西三旗(金隅)科技园、东升科技园二期三期等园区建设。(3)集约有序释放科学城北区产业发展空间。加快翠湖H地块、环保园D区等地块供应,推进中关村壹号、中关村集成电路设计园、联想北京总部、小米移动互联网产业园等重点项目基本建成,新增产业空间65万平方米。(4)持续推进苏家坨镇北京协同创新园、西北旺镇X2、X5地块、创客小镇二期、上庄起步区等一镇一园项目建设。

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  (二)聚焦高端要素,做强与优化相结合,持续壮大高精尖经济实力 本文来自织梦

  推动高端要素聚集,全面推进创新驱动发展。(1)以改革开放和中关村创新发展40周年为契机,深化全国双创示范基地、国家知识产权示范城市建设等,出台进一步加快中关村科学城建设的若干措施,发挥好中关村科学城引领和带动作用。(2)大力促进原始创新,加强创新平台前瞻布局,积极引进一批世界领先的新型研发机构、科学家和创新团队,支持领军企业、科研院所主动承接国家实验室、科技创新2030—重大项目等国家科技大战略任务。(3)加快国家科技金融创新中心建设,优化完善科技金融政策体系,发展金融特色楼宇经济,加速聚集科技金融要素资源,着力构建涵盖创新链、产业链、价值链和企业全生命周期的科技金融服务体系。深化直接融资、投贷联动等科技金融服务创新,丰富普惠金融支持方式,缓解中小微企业融资难题。(4)聚焦中关村人才特区建设,积极推动国家级人力资源服务产业园,加快中关村大街国际人才社区建设,设立外籍人才办事综合服务大厅,深化海英人才品牌建设。以中关村大街及其沿线为核心地区,加快提升医疗服务国际化水平,加大人才公租房项目供给,切实解决落户、住房保障、子女入学等方面的现实困难,增强人才归属感。 织梦内容管理系统

  打造创新创业生态沃土,塑造核心区品牌影响力。(1)高标准建设国家双创示范基地,支持高校院所建设面向专业领域的新型孵化平台载体。依托中关村创新创业季等主题活动,努力把中关村论坛办成具有全球影响力的科技论坛。(2)推进知识产权强区建设,强化知识产权创造、运用、保护和管理,推进中关村知识产权保护中心建设,进一步完善知识产权综合服务体系。(3)加强区域创新链、产业链、资金链布局,打造“品牌输出+产业协同+园区运营+科技服务+配套服务”协同发展模式,在大数据、云计算、智能制造等领域助推京津冀产业协同发展。(4)大力推进国际化发展,做好国际技术转移大会、中关村论坛、全国双创周等大型品牌活动。发挥“一带一路”产业促进会、核心区硅谷创新驿站、北京协同创新研究院硅谷分院等平台作用,促进高端创新创业要素双向流动,引导核心区企业积极布局“一带一路”沿线国家。(5)开展以“中关村创新发展之路”为主题的系列宣传,讲好海淀故事、树立海淀榜样,厚植开放包容、尊重科学、崇尚创新、敢为人先、奋斗不息的创新文化基因,进一步宣传弘扬区域科学精神、创新精神、工匠精神、企业家精神。 dedecms.com

  增强产业发展新动力,确保经济行稳致远。(1)聚焦做优做强主导产业,紧盯人工智能等新兴前沿领域,做强信息技术产业,做优科技服务业和金融服务业。加强产业组织体系顶层设计,研究制定提升产业组织能力若干措施,持续调整现有产业支持政策体系,聚焦重点产业领军企业、独角兽企业、前沿企业培育,进一步完善科学化、市场化的培育机制,着力壮大一批千亿级的领军企业和产业集群。(2)抓住国家服务业综合改革试点和服务业扩大开放综合试点示范区“两个试点”契机,加大对新兴服务业的研究和支持,助力培育发展新动能,提升产业竞争力。(3)对接国家制造强国战略,强化智能制造研发能力,大力发展集成电路设计、智能汽车、航空航天装备等产业。推动军民融合发展,设立北航长鹰军民融合与先进制造基金,全面建成“一体三园”。(4)实施“文化+”战略,推动文化与科技、教育、金融、商务、体育、旅游等深度融合发展。围绕国家级文化和科技融合示范基地、国家公共文化服务体系示范区建设,在数字内容、创意设计、新媒体等领域支持一批新兴文化企业发展壮大,提升文化创意产业规模化、专业化、国际化水平,实现规模以上文化创意产业总收入7000亿元。(5)整合区域农业科技优势,加快三次产业融合发展,提升农业生态价值,增加高品质农村地区公共服务供给,大力发展高端、高效、生态、安全的都市型现代农业。 copyright dedecms

  不断优化营商环境,提升服务经济主体能力。(1)深化“放管服”改革试点,持续推进商事登记制度改革,启动企业变更、注销登记的全程电子化试点,积极拓宽电子营业执照应用范围。推广“互联网+政务服务”,30%以上服务事项提供网上申报服务。推进实施企业投资项目承诺制,精简前置审批事项,大幅提高投资审批效率。(2)严格落实国务院系列减税政策,切实降低企业税费负担,推动纳税服务创新改革,为纳税人网上办税、自助办税、移动办税、信用办税提供有力支撑,推进国地税联合办税政务大厅建设。(3)实施海淀区创建社会信用体系建设示范区工作方案,全面推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。持续升级“银税互动”,推进诚信信息共享公开,进一步建立以信用为核心的市场监管保障机制。(4)健全街镇服务经济机构力量,提升街镇服务经济能力,用足用好核心区发展、楼宇经济等支持政策,打造一流“亲商、暖商、稳商”的营商环境。(5)发挥区属国企在建设新型城市形态中的主力军作用,整合壮大园区建设、科技金融、现代商业、文化旅游、住房保障、公共服务等板块,积极发展混合所有制经济,打造形成一批有较强经营实力与影响力的国有企业。 织梦内容管理系统

  持续深化重点领域改革,激发区域发展新活力。(1)继续深化财税制度改革,建立预算单位综合考评指标体系,不断完善街镇体制管理和竞争性资金分配机制,提高财政资金使用效益。加强对财政资金使用情况的追踪问效,深化人大代表参与试点单位部门预算编制审议工作。(2)贯彻落实《关于全面深化区属国资国企改革的意见》,推动海科金等国企混合所有制改革,进一步完善区国资中心管理体制,筹备组建海淀文化旅游集团。(3)深化农村改革发展,有序推进保留村庄就地改造,建设特色村镇。深化集体经营性建设用地、农村承包土地、闲置农宅及宅基地等改革,完成农村集体产权制度改革全国试点。(4)引入市场化运营机制,稳步推进园区管理体制改革,以及环卫、园林绿化、道路养护等事业单位改革。

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  (三)聚焦短板问题,治理和提升相结合,着力打造美丽海淀 织梦好,好织梦

  着力提升社会治理水平。(1)深化城市管理体制改革,持续健全“大城管”指挥调度机制,完善城市管理综合考核评价体系。推进重心下移、力量下沉,强化街镇综合指挥和统筹调度,完善深化街巷长制,不断提升街镇城市管理能力。(2)进一步提升网格化管理服务水平,推进“多网”融合试点,将城市管理、社会管理、公共服务、环境保护及可拓展功能纳入网格化管理,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。(3)夯实社区基层基础,深化一刻钟社区服务圈、老旧小区自我服务管理等试点建设,提升社区服务的综合能力和水平。(4)创新社会组织管理,发挥枢纽型社会组织的桥梁纽带作用,拓宽公众参与社会治理渠道,完善以政府购买服务为核心的社会组织发展长效机制,加强街镇社会组织服务与发展中心建设。 本文来自织梦

  持续优化完善城市功能。(1)按照“南部地区加密路网、中部地区增加通道、北部地区新建干道”的思路,加强城市交通规划研究,提升智能交通管理水平。改善交通出行条件,继续推进12号线、19号线建设和沿线拆迁,推进上庄路(北段)、翠湖南路等在建主干路建设。重点推进老旧小区、科技园区及保障房周边路网加密及疏堵工程,加快悦秀路、玉泉山周边道路整治等次支干路项目,实施旱河路、增光路、田村山南路等10万平方米道路大修工程和10处疏堵点位改造,着力打通“断头路”、畅通微循环。(2)逐步改善停车难、乱停车等难题,推广路侧占道停车电子收费试点,鼓励社会力量参与停车设施建设,通过停车场地挖潜、建设立体化停车场、新建小区规划布局等方式增加停车设施供给,力争全年增加停车位5000个以上。鼓励绿色出行,做好辖区内共享单车企业的规范管理,进一步完善人行步道、自行车道等绿色出行系统。(3)强化垃圾处理全过程管理,推进垃圾终端处理设施建设。推广万寿路等街道垃圾分类建设经验,逐步扩大垃圾分类覆盖范围,推进生活垃圾分类投放和分类清运。推进大工村餐厨厨余垃圾处理厂稳定运行、建筑垃圾循环利用综合处置项目开工建设。(4)大力推进空中“蜘蛛网”整治和地下各类管线养护维修。 dedecms.com

  持续改善区域生态环境。(1)严格落实大气污染防治强化措施,加大压减燃煤、控车减油、治污减排、清洁降尘力度,持续改善空气质量,打好“蓝天保卫战”。(2)进一步实现水清岸绿,满足百姓亲水需求。加快实施截污工程,推进上庄再生水厂、周家巷沟生态治理等工程建设,基本实现污水全收集全处理,推进稻香湖等片区循环补水工程,稳步提升南沙河水质,着力提高河长制运行实效和管理能力。(3)坚持精准建绿、精细管绿、惠民兴绿和依法治绿,新建改造绿地林地150公顷。推进园外园区域生态修复和景观建设,实施园外园生态环境建设三期等项目。扩大绿色生态空间,实施中关村大街、北清路沿线等特色景观大道建设,加大居民区立体绿化、背街小巷绿化美化。(4)落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,实施海淀区土壤污染防治工作方案,加强土壤污染源头管控,保障建设用地和农用地土壤环境安全。 copyright dedecms

  (四)聚焦民生为本,做实与做细相结合,提升群众幸福感

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  稳步推进社会事业全面发展。(1)启动实施第三期学前教育三年行动计划,深度挖掘潜力,新增入园学位6800个。增加基础教育阶段学位供给,推进航天城学校、育英中学改扩建等项目建设,增加中小学学位3000个。稳步推进合作办学、集团化办学、学校联盟等办学模式创新,实施新优质和新品牌学校建设。进一步缓解中小学课外负担重、“择校热”等问题,提升婴幼儿照护和儿童早期教育服务水平。提升教师职业素养,持续深化教育人才储备库建设等教育综合改革。发展素质教育,加强对社会力量办学和社会教育培训机构的规范管理。(2)以“健康海淀”建设为引领,全面推进国家卫生区创建工作。持续深化医药分开综合改革,进一步完善分级诊疗制度,探索建立紧密型医联体,支持区属公立医院与辖区优质医疗资源加强合作,加快推进亮甲店医院等建设项目。持续推进家庭医生签约服务,完善社区卫生服务体系建设,提升基本医疗卫生服务均等化水平。完善全民健身公共服务体系,进一步提高竞技体育水平,积极发展冰雪、足球运动。(3)高标准完成国家公共文化服务体系示范区创建,完善公共数字文化服务平台,推进新博物馆选址建设,提高公共文化服务效能。组织好中关村金秋演出季、“书香海淀”全民阅读等活动,丰富区域文化产品供给体系。(4)以生活性服务业品质提升为支撑,大力发展都市型现代生活服务业,构建24小时生活服务圈,在全区范围内开展具有海淀特色的社区商业e中心建设,确保每个社区2个以上“菜篮子”网点,更好地满足群众日常生活需要。

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  提升公共服务体系供给水平。(1)着力巩固充分就业区创建成果,促进登记失业率动态控制在1.5%以内。积极落实促就业政策,提升就业服务精细化水平。加强基层就业服务平台建设,切实提升社区(村)基层就业服务能力,妥善做好农转非劳动力就业工作。(2)拓展深化“大住保”体系,扩大住房保障覆盖面,逐步将保障对象扩展到符合海淀区功能定位要求的各类人才。建设保障性住房3500套,筹集租赁住房1500套,优化住房供给结构,促进职住平衡。推广新阶段老旧小区综合整治经验,完成毛纺北小区试点项目的自选类改造内容,稳步开展既有多层住宅加装电梯和老旧电梯隐患治理工作,积极探索社区发展模式,改善老旧小区停车、便民服务等生活环境。(3)加快棚户区改造,推进宝山村、双新、东西水磨等项目,完成2400户棚户区改造任务。推广青棠湾项目经验,提升保障性住房绿色建筑标准。(4)深化养老服务工作,完成区级养老服务指导中心建设,新建15个社区养老服务驿站,制定养老机构服务标准,深化居家养老失能护理互助保险试点,在北下关南二社区开展老年宜居社区建设试点。 dedecms.com

  全力促进社会和谐稳定。(1)弘扬“生命至上、安全第一”的思想,深化和巩固安全隐患大排查、大清理、大整治专项行动成果,持续对公共安全隐患问题突出地区开展违法建设、治安秩序、消防安全、违法经营、环境卫生、食品药品安全、违法出租房屋等专项治理,彻底消除安全隐患。(2)强化公共安全底线思维,加强预案管理、风险管理、监测预警、物资储备、应急教育培训等机制建设,提升突发事件预防与应急管理水平。(3)强化科技创安,深化立体化社会治安防控体系建设,不断提高社会治理预测预警预防能力。(4)强化群防群治队伍建设,全面推广社区(村)三联防模式,着力打造“海淀网友”互动平台品牌,进一步提升城市居民安全感。

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  各位代表,我们将在市委市政府和区委坚强领导下,在区人大监督指导下,乘势而上,凝心聚力,砥砺奋进,着力打造支撑和引领首都“四个中心”功能建设的现代化国际化创新型宜居宜业城区,加快建设具有全球影响力的全国科技创新中心核心区,为首都建设国际一流的和谐宜居之都做出积极贡献!

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